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澳大利亞公布新內閣名單 前總理升職希望破滅

澳東時間18日下午4時許，總理特恩布爾正式宣布了新一屆政府內閣成員名單。在這份新名單中，特恩布爾保留了參加聯邦大選的大多數部長職位，並進行了內閣職位的小規模改動。

其中，最大的贏家要數榮膺國防產業部長的佩尼(Christopher Pyne)及首進內閣前座的國家黨議員卡納萬(Matthew Canavan)。而此前一直被呼籲進入內閣的前總理阿博特(Tony Abbott)希望再次落空。

阿博特(Tony Abbott)

新政府的第一個“受害者”要數塔州參議員、旅遊及國際教育部長科爾貝克(Richard Colbeck)。由於其參議院票數在塔州墊底，其參議院席位仍不能確定，他不得不失去原部長職位。特恩布爾表示，如果在適當的時間科爾貝克被重新選入參議院，那麽他返回內閣的道路將沒有障礙。

同時，奧德懷爾(Kelly O'Dwyer)將不再擔任小企業部長及助理財長職位。她的新頭銜是稅收及金融服務部長。特恩布爾表示，這將更好地詮釋奧德懷爾的職責。而國家黨議員麥考馬克(Michael McCormack)將接管其小企業部長職位。

在此次內閣調整中，贏家還包括了國家黨議員卡納萬(Matthew Canavan)。在國家黨額外獲得一個席位後，卡納萬被任命為資源及澳北部長，接管弗萊登伯格的原職。

據悉，本屆新內閣將於不久後宣誓就職。

以下為調整後部分內閣重要成員名單(含未更改職位)：

●總理：

特恩布爾(Malcolm Turnbull)

●副總理兼農業部長：

喬伊斯(Barnaby Joyce)

●外交部長：

畢曉普(Julie Bishop)

●國防產業部長：

佩尼(Christopher Pyne)

●國防部長：

佩恩(Marise Payne)

●財政部長：

莫里森(Scott Morrison)

●工業、科學及創新部長：

亨特(Greg Hunt)

●環境及能源部長：

弗萊登伯格(Josh Frydenberg)

●資源及澳北部長：

卡納萬(Matt Canavan)

●總檢察長：

布蘭迪斯(George Brandis)

●稅收及金融服務部長：

奧德懷爾(Kelly O'Dwyer)

（綜合中國新聞網、新華網報道）

收盤分析丨滬指堅守3000點 關註兩大利空風險變化

兩市早盤小幅低開，隨後維持震蕩格局緩慢往上，尾盤漲幅有所收窄。午後股指延續上午的趨勢繼續回落，三大股指抹去日內漲幅，一度跳水翻綠，臨近尾盤有小幅拉升走勢。值得註意的是，今日萬科A盤中遭暴力拉升，由跌轉漲，午後在大盤沖高回落的的態勢下繼續擴大漲幅，最高至17.79元，漲幅超過2%。

截止收盤，上證綜指收報3,015.83點，上漲3.01點，漲幅0.1%，成交額1,754億元;深證成指收報10,718.36點，上漲9.29點，漲幅0.09%，成交額3,163億元;創業板指收報2,245.89點，下跌4.11點，跌幅0.18%，成交額878億元。

盤面上看，石墨烯板塊依舊強勢，增強現實、蘋果概念等熱點板塊漲幅居前，量子通信連漲數日後出現回調，次新股概念板塊連續三日跌幅居前，黃金概念股板塊持續低迷。

板塊方面：

受今日東旭光電推出世界首款石墨烯基鋰離子電池“烯王”，使得整個石墨烯板塊成為近期最強的題材股。盤中，方大碳素率先漲停，隨後杭電股份封上漲停，午後華麗家族也隨之封上漲停，中國寶安、中超控股、中泰化學等紛紛上漲，漲幅居前;

供應緊張鎂價持續上漲，盤中相關個股表現搶眼，北京利爾率先漲停，濮耐股份、雲海金屬等紛紛上漲，漲幅居前;

深港通板塊反彈拉升表現驚艷，海信科龍漲停，浙江世寶漲逾6%;東江環保麗珠集團、鞍鋼股份、經緯紡機等紛紛上漲，漲幅居前;

前幾日備受炒作的量子通信，今日熱度驟降，午後盤中新海宜跌停，天海防務、三維通信、三力士、神州信息等跌幅居前;

蘋果概念走勢居前，表現搶眼，盤中環旭電子率先漲停，康得新、金福星擦、萊寶高科、立訊精密等紛紛上漲，漲福居前;

次新股板塊午後持續走跌，跌幅居前，盤中合誠股份、新宏泰、蘇州設計3股跌停，洪匯新材、新光藥業、華鈺礦業等紛紛下跌，跌幅居前;

增強現實、高校、移動支付、智能穿戴、OLED概念、釀酒等漲幅居前。黃金、超導概念、量子通信、特斯拉、新能源汽車等跌幅居前。

消息面：

1.周五證監會發行部發放今年IPO第11次新股批文，共有14家已過會企業獲得首發核準批文，合計募資規模約120億元。在此前的兩周，也就是7月8日，證監會發行今年第10次新股批文，共有13家已過會企業獲得批文，合計募資規模約91億元。通過梳理今年來新股發行節奏發現，今年新股發行節奏整體呈現出“步步高”的趨勢，尤其是從3月底開始的IPO合計募資規模方面，這種趨勢尤為明顯。

2、高盛發表報告預計，中央將於今年7月或8月公布推出深港通，並於今年10月或11月正式運行，以避開交投一般較淡靜的12月。受此影響，海信科龍、浙江世寶漲停，東江環保、山東墨龍等表現不俗。

資金面：

滬股通今日凈流入逾5億元，市場資金面上，截止上周五收盤，滬股通流入3.26億元，至此，滬股通資金已連續10個交易日呈現凈流入，累計流入資金達79.59億元。這也是今年年初以來，滬股通第四次連續資金凈流入達10個交易日。

機構觀點：

國泰君安認為，消耗博弈結束，短期避險為上。回顧英國脫歐以來的市場演繹，利空出盡、預期發酵是催化劑，投資者在前期"低倉位、低凈值"的基礎上抓緊時間修複凈值是加速器。但當下階段，預期發酵已變成預期透支，催化劑已經幻滅;與此同時，市場當下已進入高倉位區域，加上凈值已實現不同程度的修複，加速器正極有可能變成減速器。在存量博弈的消耗戰中，板塊的快速輪動或預示行情已進入尾聲，短期規避風險為上，耐心等待時機。同時，建議關註潛在風險變化：第一、貨幣寬松預期修正與去杠桿擾動，階段性資金利率趨緊壓力。第二、IPO節奏正邊際加速，自IPO新規以來，月核準發行規模大概10-15家，但進入7月以來，核準發行IPO數量已達到30家。

東北證券表示，目前全球寬松預期波動，應該關註結構性機會。關於市場走勢，東北證券表示，存量博弈下，市場已經達到區間震蕩的上軌，繼續向上突破需要增量資金入場，否則短期調整壓力增大。本周美日議息會議召開，市場對寬松政策的預期可能出現波動。市場格局還是處於存量資金博弈等待切換到增量資金行情的狀態，板塊間主要體現為輪動切換而非趨勢性變化。

源達投顧認為，本周是7月份的最後一周，指數的走勢將關系到周線級別、月線級別K線形態的變化，而消息面上周四和周五敏感時間有美聯儲和日本央行的貨幣政策的不確定風險，上半周操作策略仍以高拋低吸為主，不追高，不著急抄底，倉位控制在5成以下，等待消息面確定後再行操作。板塊方面，仍維持主板國企改革、中小創信息安全、移動支付、智能制造等高新技術、政策支撐產業。

澳大利亞拒絕提名陸克文角逐聯合國秘書長 媒體表示罕見

據澳大利亞廣播公司報道，澳大利亞總理特恩布爾拒絕支持前總理陸克文競選聯合國秘書長一職，並稱陸克文不適合出任這個職位，但未說明具體原因。

陸克文（圖片來源：澳大利亞廣播公司）

工黨出身的陸克文曾於2007年和2013年兩度出任澳大利亞總理。同時是自由黨黨魁的現任總理特恩布爾29日宣布不支持陸克文參選聯合國秘書長職位時，否認是出於黨派政治的原因，也沒有說是否支持新西蘭前總理克拉克競逐聯合國秘書長一職。

要參選聯合國秘書長一職必須先獲得候選人政府的提名，但特恩布爾說，他是在同內閣進行討論後決定不提名陸克文。特恩布爾稱：“政府，我們或身為總理的我，是否都相信陸克文勝任這工作？我慎重考慮後認為不適合。這不是輕視陸克文，他曾經是澳大利亞的總理，但我的判斷是他不太適合此項工作。”

特恩布爾表示他已向陸克文做出解釋。

澳大利亞總理特恩布爾（左）正式表態不會支持陸克文（右）競選聯合國秘書長一職

現任聯合國秘書長潘基文將於今年12月31日結束秘書長任期。目前呼聲最高的候選人包括葡萄牙前總理古特雷斯、斯洛文尼亞前總統圖爾克等。

外界暫時未能接觸到陸克文來評論事件，但媒體稱特恩布爾此舉比較罕見，因為很少國家會不支持本國政客角逐國際機構的職務。

（綜合自中新網、澳大利亞廣播公司）

澳大利亞聯儲宣布降息25個基點至1.50%

澳大利亞聯儲公布8月利率決議，從8月3日期，將現金利率下調25個基點，至1.50%，符合市場預期。

同時，澳洲聯儲聲明，澳元匯率升值將使得經濟調整複雜化，預計通脹一段時間內將維持在相當低的水準。經濟整體增速持續溫和;可持續增長的前景因降息而改善。降息不大可能使樓市風險惡化，信貸機構對部分行業放貸采取更為謹慎的態度。

此前市場普遍預期澳洲聯儲將會降息，並預計在澳洲聯儲降息25個基點後，澳元/美元將僅適度下跌。降息決議公布後，澳元/美元短線快速走低約50點，最低至0.7492。

澳大利亞瑙魯難民中心被揭嚴重侵犯人權

據澳大利亞媒體3日報道，新近公布的一份人權組織報告顯示，澳大利亞在瑙魯的難民中心存在嚴重的侵犯人權現象，而澳大利亞政府可能放任其發生。

這份題為《澳大利亞：在瑙魯對難民令人震驚的虐待和忽視》的報告指出，澳大利亞和瑙魯在處理難民事務時保密程度極高，多次拒絕了人權組織和媒體的探訪申請。直至今年7月，相關人權組織才派人合法進入難民中心，調查了84名來自伊朗、伊拉克、巴基斯坦、索馬里等國的難民，並從一些服務人員處獲取了信息。

報告說，大約1200名以難民身份向澳大利亞申請避難的人被集中到瑙魯進行甄別，其中大部分雖已被確認為難民，但還是被強制安置在瑙魯長達3年，得不到醫療、教育等服務，並受到非人道對待，如遭瑙魯當地人的攻擊，而攻擊者卻很少受到懲罰。

報告指出，難民生活在那里就像坐牢。難民中心條件艱苦：難民抵達瑙魯後先要在內部溫度高達45至50攝氏度的帳篷里住1年多;廁所臟臭，每天只能洗澡2分鐘;警衛時常入室搜繳食物、針線等所謂“違禁”物品。雖然從2015年10月起，瑙魯允許難民有更大的自由活動空間，可以走出難民中心，但那些生活在中心的人仍不得不面對宵禁、不許攜帶智能手機等限制，並被警衛監視。

走出中心的人也很難融入當地社會。調查人員接觸的所有難民都遇到過當地人針對難民本人或其家庭成員的威脅、騷擾和暴力行為，包括扔石頭、吐口水、持刀搶劫等，而部分女性難民還遭到性騷擾。

報告說，長時間的羈押讓很多人精神狀況堪憂。一些兒童出現自殺傾向，但卻得不到適當的精神健康服務，醫療服務也時常拖延、供給不足。

參與報告撰寫的法律顧問邁克爾·博赫內克質疑：“將難民中心里的大人和孩子折磨到崩潰似乎是澳大利亞在瑙魯的目的。”

報告還表示，澳政府早已知悉這種情況，聯合國難民事務高級專員公署、澳人權委員會、澳參議院的一個委員會以及政府指定的獨立調查專家也早就指出瑙魯難民中心存在違反人權行為，並呼籲政府改變現狀。報告認為，澳政府沒有對其加以處理很可能是故意放任，以達到阻嚇更多難民乘船入境澳大利亞的目的。

根據澳大利亞和瑙魯簽訂的諒解備忘錄，澳大利亞可將攔截的部分船民遣送瑙魯進行難民身份甄別和安置，澳大利亞負擔所有費用。

當澳大利亞也遭遇海權之爭 翻臉稱海牙仲裁結果無效

據澳大利亞悉尼先驅晨報(Sydney Morning Heringd)29日報道，圍繞油氣資源豐富的帝汶海(Timor Sea)的爭議，澳大利亞和東帝汶在設址荷蘭海牙的國際常設仲裁法院陳述己見，相關聽證29日啟動。

據觀察者網消息，29日，兩國官員在國際常設仲裁法院的獨立委員會開始作陳述，該委員會由5名專家組成。

東帝汶代表埃斯波斯托對法庭說，“保衛我們周邊海域主權，以及其中所蘊含、掌握我們轉型發展前景的資源，是國家優先事項。”

東帝汶前總理古斯芒

東帝汶前總理古斯芒在聽證會上表示，東帝汶不是想要尋求支持或者得到特殊對待，只是想要在國際法下爭取自己的權益。“許多人為了主權的聲索而奮鬥一生”他說。

古斯芒還提到，當他得知澳大利亞甚至還對東帝汶這個小國的內閣辦公室進行竊聽，深感震驚。2006年，兩國達成均分帝汶海巨日升油氣田收益協議。協商過程中，澳方曾對東帝汶內閣辦公室實施監聽。事情曝光後，導致兩國關系惡化。澳大利亞還曾阻止一個名叫 “Witness K” 的間諜出庭。

此案涉及價值400億美元的年度油氣收益，澳大利亞方面希望分享海洋資源

不過，在海牙國際常設仲裁庭上，澳大利亞官員否認“竊聽”這一說法，並稱東帝汶應該尊重當今的條約，分享海底資源。

澳大利亞方面稱和東帝汶現有條約具有法律約束力，符合國際法，因此澳方認為調解委員會不具有舉行海上劃界聽證的法律權力。

對此，東帝汶官方表示，他們對於澳大利亞的立場“感到遺憾”，並在開場公開會議時，敦促5名法官審理本案並進行最終裁決。

不過，據新華社30日報道，澳外交部長朱莉·畢曉普和總檢察長喬治·布蘭迪斯當天發表聯合聲明稱，東帝汶針對其與澳大利亞海上劃界糾紛而提議成立的調解委員會不具有舉行海上劃界聽證的司法權力，該委員會的最終報告將不具有法律效力。

聲明說,澳大利亞將派代表團參加東帝汶根據《聯合國海洋法公約》(下稱《公約》)提議成立的調解委員會在荷蘭海牙舉行的第一次會議。

澳外交部長朱莉·畢曉普

值得一提的是，這份被澳方宣稱不具有法律效力的報告，正是幾十天前作出所謂南海仲裁的海牙國際常設仲裁庭出具的。

在中國堅持不接受、不承認“南海仲裁”結果的同時，美國、日本和澳大利亞則發表了敦促中國遵守仲裁結果的聯合聲明。

澳大利亞外長朱莉·畢曉普曾在7月13日表示，中國需要尊重海牙仲裁法庭關於南海的“具有法律約束力的最終裁決”，她聲稱如果中國無視對南海爭端的國際仲裁，其國際聲譽和成為領導大國的雄心將受到損害。

東帝汶與澳大利亞的海權之爭

澳大利亞與東帝汶之間的海洋劃界問題早已有之。據新華社介紹，1972年，澳大利亞與印尼劃定了兩國位於帝汶海的海洋邊界，當時東帝汶還是葡萄牙殖民地， 在葡萄牙反對下，澳印尼海洋邊界在東帝汶段未能劃定。東帝汶被並入印尼後，印尼先後於1989年和1997年與澳大利亞就此簽署相關劃界條約，但東帝汶於 2002年獨立後明確不承認澳印尼之間的雙邊協議。

澳大利亞在東帝汶獨立前夕根據《公約》第298條發表了排除性聲明，宣布不接受《公約》規定的海洋劃界爭端解決程序，而後與東帝汶在東帝汶獨立當日簽署 2002年《帝汶海條約》，建立面積巨大的石油共同開發區。2006年1月，兩國簽訂《帝汶海特定海上安排條約》。東帝汶認為，根據《公約》，帝汶海油氣 區中絕大部分區域位於東帝汶海洋權益區內，因此要求與澳大利亞通過談判或司法方式解決兩國海洋邊界問題，但澳既不談判，更不允許提交司法解決。

東帝汶民眾在澳大利亞使館前抗議

德國之聲報道稱，今年4月，東帝汶請求聯合國經由約束性調解程序解決東帝汶與澳大利亞的相關爭議，這是在聯合國海洋法公約框架內解決爭端的首次嘗試。

澳大利亞曾一再表示拒絕商定永久性劃界。東帝汶方面表示，主權爭議使東帝汶年複一年損失巨額離岸油氣收入。

自2002年從印度尼西亞獨立以來，東帝汶堅持要求在“資源分享臨時協定”之外，還應與澳大利亞簽署海洋協議。東帝汶稱，在帝汶海上的劃界應以兩國之間的中心軸線為基礎。如此劃界，大片油氣田將歸屬東帝汶。

東帝汶此舉迫使澳大利亞進入正式司法程序。但是，由於澳大利亞在東帝汶實現獨立的2002年退出了聯合國海洋法公約，海牙國際法院的仲裁對澳大利亞亦不具約束力。

在所謂的南海仲裁案後，位於荷蘭海牙的常設仲裁庭的身家背景引發各方興趣。國際法院和聯合國曾接連發聲明稱，和常設仲裁庭沒有任何關系，也從未參與南海仲裁案。

IS公開聲稱恐襲澳大利亞 澳總理表示將非常警惕

正在老撾出席東盟首腦會議的澳大利亞總理特恩布爾7日表示，將非常警惕恐怖組織“伊斯蘭國”(IS)對澳發出的恐怖威脅，並對所謂的獨狼襲擊者和激進化的風險提出了警告。

據中新網7日報道，特恩布爾說，“伊斯蘭國”發出威脅的背景是它在敘利亞和伊拉克戰場上節節敗退。他警告說，這些損失會促使恐怖分子訴諸中東之外地區的攻擊。

不過，報道稱，特恩布爾同時也讓澳大利亞人放心。據澳大利亞ABC廣播公司引述：“因為我們有世界上最好的安全、情報和警察部隊確保我們的安全。與此同時，我們需要與我們的鄰國更加緊密的合作，以打擊恐怖主義。”

特恩布爾還表示，澳大利亞的恐怖襲擊風險等級將保持在“可能”，安全情報部門將毫不懈怠地努力保證公民的安全。

此外，澳大利亞聯邦司法部長基南7日也表示，最新的威脅不太可能是最後一次以澳大利亞為焦點。“每個人都要保持警惕，我們不希望人們害怕，但恐怖威脅是可能存在的，這意味著隨時都可能發生什麽。”

據悉，法國、德國和印度尼西亞的一些地方也接到類似威脅。目前還沒有證據顯示澳大利亞有任何具體的威脅或危險。

澳大利亞名勝悉尼歌劇院（資料圖）

據英國《每日郵報》6日報道，極端組織“伊斯蘭國”(IS)在最新一期雜誌中稱已瞄準澳大利亞，計劃在澳大利亞發動恐怖襲擊，並點名悉尼歌劇院、邦迪海灘、悉尼板球場和墨爾本板球場等標誌性地點為潛在襲擊目標。並號召獨狼追隨者以刀刺、槍擊、毒殺和車輛撞擊等恐怖手段襲擊澳大利亞民眾。

美國、澳大利亞都是詐騙受害大國 洋騙子都有哪些花樣？

根據全球最大認證移動手機社區Truecaller的調查顯示，2015年美國有將近2700萬移動用戶受到電話詐騙，累計損失金額高達74億美 元;在澳大利亞，因詐騙造成的損失也是年年上升，從2012年的9340萬澳元(約合人民幣 5.5億元)，上升至2015年的2.29億澳元(約合人民幣10.9億元)。

據《廣州日報》報道，從假冒國家稅務人員的“納稅”詐騙，到網絡婚戀詐騙、投資騙局、網購詐騙，到花樣翻新的“尼日利亞騙局”，外國騙子也有許多詐騙花招。

納稅騙局：“不納稅就坐牢”

騙術要點：威脅受害人按照特定轉賬指令“納稅”

在“唯有死亡和納稅不可避免”的美國，以“納稅”為借口的騙局順理成章。美國去年破獲了有史以來最大的冒充稅務部門的詐騙案，涉案詐騙集團冒充國家稅務部門給民眾打電話，近兩年間騙取了超過1500萬美元。

據報道，這個詐騙集團總部設在印度，騙子們利用電腦技術偽造IP地址，假冒美國財政部下屬國內稅收署探員從美國首都華盛頓給民眾撥打電話。通話中， 行騙 者能夠輕易說出接電話者的身份、稅務資料等信息，然後以不容置疑的口氣命令接電話者按照特定轉賬指令“納稅”，否則就將面臨沒收財產，甚至坐牢等後果。

婚戀騙局：為“愛情”買單

騙術要點：買機票、被打劫……

在澳大利亞，婚戀騙局的詐騙者通常來自尼日利亞或東歐國家，騙子通常會從合法的交友網站尋找目標，鎖定目標後要求私下聯系，避開網站的安全監管。

騙子會自稱是波斯灣的工程師、南非的救護人員，或在聯合國組織上班。大部分的受害者還會收到約會對象送的花、禮物和情書，之後與騙子展開“戀情”。收獲受害者的感情和信任後，騙子開始通過各種理由索要錢財，包括宣稱要一同旅遊、一同創業、身體不適或遭遇被搶等意外。

澳大利亞男子艾維就是一名連遭婚戀騙局的“倒黴蛋”：2011年1月，艾維與一名自稱居於英國倫敦的女子網戀，對方表示在前往機場赴澳途中被搶去手 袋， 要求艾維匯2000澳元協助;數月後，艾維在網上遇到第二名騙子，對方聲稱須帶愛犬上機，急需1.1萬澳元周轉，艾維再次上當;第三名女子則稱想到澳大利 亞與艾維結婚，但須先繳手續費，艾維又損失8000澳元。

投資騙局：項目子虛烏有

騙術要點：瞄準富裕退休人群

投資騙局在澳大利亞比較常見，騙子利用即將退休的人關心退休金投資的心理，勸說受害人把資金投入一些子虛烏有的項目或高風險理財。詐騙犯多數來自亞 洲， 常常利用交友網站吸引目標上鉤，所宣稱的投資方式變化多樣，包括商業投資、退休金計劃、管理基金、購買股份、投資房地產等。

新興騙局：利用新技術

新“尼日利亞騙局”：

“尼日利亞騙局”是上世紀80年代就開始流行的一種行騙手段。設局者往往會編造一個故事，稱某顯要人物因“重大變故”需要轉移一筆巨款，希望借收信人銀行賬戶一用，事成之後為收信人分成。

如今，不法分子將其故事翻新，搬上網絡，發展新型行騙手段。美國的不少律所經常成為此詐騙的對象。他們一般會希望律師為其求代收一筆天文數字的遺產，並通過假支票預付一筆巨額訴訟費，企圖假錢騙得律師的真錢。

網購騙局：

受害者通過網上購買產品，卻遲遲不見發貨，或賣家遭遇“買家”虛假退款或索賠。

支付騙局：

近年來由於無卡交易的興起，無卡交易詐騙率也大大提高，澳大利亞2014年該類型詐騙就上升了42%。在此類案件中，犯罪分子利用掌握的受害者銀行卡號和其他信息，冒充受害人信息在網上購物，導致受害人金錢損失。

美國一個犯罪集團則借助間諜軟件向數百萬人發送欺詐郵件，要他們在線提交個人信息，然後非法進入受害人賬戶，將賬戶余額轉移，涉案金額達百萬美元。

債轉股複出救活不救死，實操中有兩大利益博弈點

中國新一輪債轉股大幕正式拉開，明確政府不兜底、不搞“拉郎配”，“僵屍企業”也不會有免費午餐。

備受關註的《關於市場化銀行債權轉股權的指導意見》(下稱《指導意見》)10日由國務院正式發布，作為《關於積極穩妥降低企業杠桿率的意見》(下稱《意見》)的唯一附件。債轉股對於企業降杠桿的重要性可見一斑。

與上世紀末政策性債轉股不同，“本次債轉股的債權轉讓、轉股價格將依據市場形成的公允價格自主協商確定，國有企業的轉股定價也要遵循市場化原則，同時履行相關程序。相關市場主體自主決策、自擔風險、自享收益，政府不承擔損失的兜底責任。”國家發改委副主任連維良10日在國新辦舉辦的政策發布會上表示，本次債轉股的特征是市場化法治化，政府不幹預具體事務。

國家發改委副主任連維良

中國企業研究院首席研究員李錦對《第一財經日報》記者表示，債轉股是去產能、化解國企債務難題過程中的治標之舉，只對部分有發展前景、易於盤活的企業適用，絕大多數虧損企業不能這麽搞。對此，《意見》特別明確了“四個禁止、三個鼓勵”，為債轉股的實施範圍給出了正、負面清單。

深陷渤海鋼鐵債務危機的某國有大行天津副行長則向本報記者表示，未來債轉股操作中的實施主體及處置債權時的折扣率將成為博弈的關鍵。

債轉股並非想轉就能轉

《指導意見》發布當天，因企業債券連續九次違約、金額高達數十億而備受關註的東北特鋼集團正式進入破產重整程序；此前一天，江西賽維LDK太陽能高科技有限公司破產清算裁定執行，12家銀行271億元信貸只能回收6.62%，巨虧250億元；9月19日，陷入千億債務風險的渤海鋼鐵爆出“債轉債”方案，一直頗受期待的債轉股方案遲遲沒有下文。

從上述案例已經可以看出，債轉股並不會是所有高債務企業的救命稻草。

《指導意見》明確鼓勵三類企業進行債轉股，即因行業周期性波動導致困難但仍有望逆轉的企業；因高負債而財務負擔過重的成長型企業，特別是戰略性新興產業領域的成長型企業；高負債居於產能過剩行業前列的關鍵性企業以及關系國家安全的戰略性企業。

另外，《指導意見》還給出了債轉股的負面清單，嚴禁已失去生存發展前景扭虧無望的“僵屍企業”、有惡意逃廢債行為的企業、債權債務關系複雜且不明晰的企業、有可能助長過剩產能擴張和增加庫存的企業參與債轉股。

在上述國有大行天津副行長看來，任何大型企業都同時存在上述多種情況，不能簡單對號入座，“像深陷千億債務的渤海鋼鐵，到底算‘高負債居於產能過剩行業前列的關鍵性企業以及關系國家安全的戰略性企業’，還是該歸入‘有可能導致過剩產能擴張、債權債務複雜且不明晰的企業’?”

連維良則在回答記者提問時強調，上述正、負面清單只是明確債轉股的政策邊界，不是政府直接定企業，具體的債轉股對象企業還是由市場主體按照市場化、法治化方式和上述指導性原則，自主協商確定。

上述副行長表示，債轉股一定會涉及企業分拆、合並、重組。“如果是原企業整體債轉股，這樣做雖然最省事，但是肯定算不開賬來。”他表示，債轉股過程中，股份和企業凈資產需要相匹配，若一些背負包袱的企業被認為沒有發展空間，債務是不可能完全轉股的。因此，產能過剩企業在成長過程中遺留的包袱肯定會在這一輪債轉股中被剝離掉。

上個月獲批的中國中鋼集團公司(下稱“中鋼”)債務重組方案印證了上述說法，其600億元銀行債務中的300億元將進行債轉股，中鋼也因此成為新一輪市場化債轉股的首家國企。

市場化債轉股兩大博弈點

在上述國有大行天津分行副行長看來，新一輪債轉股在操作中存在兩大博弈點。

《指導意見》明確，銀行不得直接將債權轉為股權，應通過向實施機構轉讓債權、由實施機構將債權轉為對象企業股權的方式實現。

事實上，由於債權人眾多，銀行直接將債權轉成股權非常麻煩。以渤海鋼鐵為例，其1900多億元的債務涉及105個債權人，所有債權人的意見達成一致很困難，很多銀行分支機構並不允許做投資。

“通過實施機構轉讓債權卻是個可行方案，相當於從銀行剝離債權，轉讓給資產公司，再由資產公司進行處置。”上述國有大行天津分行副行長表示，未來債轉股的操作實體是誰十分重要。以渤海鋼鐵為例，實施主體究竟是天津的資產管理公司，還是四大資產管理公司，抑或是某家債權銀行旗下的投行分部。這將是未來博弈的關鍵點之一。

《指導意見》對於市場化債轉股則給出了較為寬泛的範圍：鼓勵金融資產管理公司、保險資產管理機構、國有資本投資運營公司等多種類型實施機構參與開展市場化債轉股;支持銀行充分利用現有符合條件的所屬機構，或允許申請設立符合規定的新機構開展市場化債轉股;鼓勵實施機構引入社會資本，發展混合所有制，增強資本實力。

上述副行長還表示，作為債權人，銀行最關心的則是未來處置債權時的折扣率。

“當年從國有銀行剝離債務給四大資產管理公司，都是二三折賣掉，銀行損失很大。”該副行長表示，這將是本輪債轉股實際操作中的另一個博弈點。當然，銀行依舊希望能與實施主體通過後續合同安排進一步分享利益，“雖然現在折扣率低，但未來實施主體的債轉股退出之時，銀行會希望繼續貸款給重組後的新企業，將債權轉移出去。”

此外，《指導意見》還指出，允許參考股票二級市場交易價格確定國有上市公司轉股價格，允許參考競爭性市場報價或其他公允價格確定國有非上市公司轉股價格。

不兜底不代表不給予支持

政府不兜底，並非意味著財政不支持債轉股。《指導意見》明確給出了兩條支持舉措。

第一，支持債轉股企業所處行業加快重組與整合，加大對債轉股企業剝離社會負擔和輔業資產的支持力度，穩妥做好分流安置富余人員工作，為債轉股企業發展創造更為有利的產業與市場環境。

第二，符合條件的債轉股企業可按規定享受企業重組相關稅收優惠政策。根據需要，采取適當財政支持方式激勵引導開展市場化債轉股。

財政部部長助理戴柏華在上述政策發布會上表示，為支持債轉股，財政部主要有兩大舉措。

財政部部長助理戴柏華

首先，明確了降杠桿、債轉股所涉及的不良資產處置方面的配套政策。比如，新的政策進一步允許以債轉股為目的轉讓單筆債權，提高債權轉讓的便捷度，促進通過債轉股降低企業杠桿率。

其次，在降杠桿和債轉股過程中，涉及到交易的各個環節，都有相應的稅收政策支持。比如在企業重組方面，規定只要符合一定條件的企業重組，在企業所得稅、增值稅、土地增值稅、契稅等相關的稅收方面都有相應的減免優惠等。

此外，在企業破產註銷方面，企業破產所涉及的清算費用、企業職工工資等，都可以在企業所得稅的稅前進行扣除;在企業資產證券化方面，規定證券化所涉及到的有關合同暫不征收印花稅;對於銀行呆賬，只要符合“真實損失”原則的呆賬，都可以在企業所得稅的稅前進行扣除。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊誌勇告訴本報記者，債轉股過程中，可能會涉及資產重組升值，這就需要企業納稅，而這時候財政如果給出重組相關稅收優惠政策，企業不需要支付這筆稅費或者晚些支付稅費，這就是財政支持政策。富余人員安置等工作也需要財政拿出真金白銀來支持。

事實上，新一輪債轉股並非降低企業杠桿率的唯一舉措。《意見》明確，通過推進企業兼並重組、完善現代企業制度強化自我約束、盤活企業存量資產、優化企業債務結構、有序開展市場化銀行債權轉股權、依法依規實施企業破產、積極發展股權融資等七個途徑，平穩有序地降低企業杠桿率。

國務院國資委研究中心研究員胡遲接受本報記者專訪時表示，此次《意見》最大的亮點在於遵循市場化、法制化的原則，這些途徑既有制度性建設的長效機制，也有短期可見效的實招硬招。這些舉措把新常態經濟轉型升級中的諸多問題聯結在了一起，有助於以降低杠桿率為著力點和突破口，“一攬子”解決去產能、兼並重組、企業轉型升級、優化債務結構、金融改革等一系列問題。

澳大利亞政要隔空譴責特朗普：對女性的猥瑣言論令人憎惡

美國共和黨總統候選人特朗普一段多年前有關女性的猥瑣言論曝光後，激起了澳大利亞政壇的一片譴責聲。

7日，一段11年前視頻顯示，特朗普使用粗話吹噓自己可以猥褻女性，他還表示，她們會允許他這樣做，因為他是個“名人”。

對此，據中新網10日報道，澳大利亞總理特恩布爾、外交部長畢曉普表示，特朗普的言論是十分令人討厭憎惡的，他的行為絕對是千夫所指的。

反對黨工黨領袖肖頓的批評就更加犀利：“這些言論是不能被原諒，是如此卑鄙的，令人生厭的，是應當受到譴責的。”

副總理巴納比·喬伊斯也加入了對特朗普的譴責：“我覺得在美國，整個辯論正在變成真正骯臟汙穢的藥汁，掩蓋了美國人民應得的尊重，兩黨之間都在挖彼此過去的垃圾，整個事情是很令人作嘔的。”

據悉，視頻曝光後，一系列美國共和黨知名人士呼籲特朗普退出總統競選，這是美國現代政治史上從未有過的情況。

對此，特朗普在10日舉行的第二場電視辯論中說：“我沒有對此感到驕傲，我為此向自己的妻子、向美國人民道歉。”  並在主持人問道“是否與女性做過那些自己談過的事情”時表示：“沒有，我沒做過。”