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谷歌和希拉里之間究竟有沒有見不得人的勾當？

美國總統明星候選人康威(Conway)在競選中通過搜索引擎收集用戶搜索數據、了解選民關心的問題，並通過展示自己的正面信息給選民“洗腦”，成功拉到了千萬選票。這一出現在《紙牌屋》第四季中的劇情，如今似乎有了現實版。

名為SourceFed的獨立媒體6月9日爆料稱，將“Do not be evil(不作惡)”作為口號的谷歌涉嫌與美國民主黨總統候選人希拉里·克林頓(Hillary Clinton)的政黨、財團勾結，操縱搜索結果，讓人們只看得到她的正面報道。

特朗普(Donald Trump)隨後也來插了一腳，用“無恥”、“非常不誠實”等言辭表達了對於谷歌涉嫌操縱搜索結果的憤怒。

“我們的自動填充算法在與人名聯系時，不會呈現具有攻擊性或詆毀性的預測性查詢內容。”谷歌6月12日發給《第一財經日報》記者的聲明與其公開表態基本一致，“谷歌的關鍵詞自動完成功能沒有傾向於任何候選人，相反的看法誤解了關鍵詞自動完成功能的工作方式。”

那麽，谷歌究竟有沒有“作惡”?

憑什麽質疑谷歌

SourceFed在爆料視頻中稱，在谷歌、雅虎和必應上搜索與希拉里相關的關鍵詞時，谷歌彈出的自動聯想詞與雅虎、必應大相徑庭。谷歌傾向於呈現對希拉里有利的詞，而後兩者則根據熱門程度跳出了對希拉里不利的聯想詞。

SourceFed還作了演示：在谷歌搜索欄上輸入“HillaryClinton cri”，自動跳出的聯想詞是“HillaryClinton crime reform(希拉里+刑法改革)”、“HillaryClinton crisis(希拉里+危機)”和“HillaryClintoncrime bill 1994(希拉里+刑法法案1994)”;在雅虎和必應上鍵入相同詞語時，顯示出的自動聯想詞則都與“HillaryClinton crimes(希拉里+罪名)”相關。

另外，在谷歌上輸入“HillaryClinton ind”時，顯示的是“HillaryClinton India(希拉里+印度)”及“HillaryClinton Indiana(希拉里+印第安納)”等詞，而不是與希拉里2015年擔任國務卿時的“電郵門”相關的熱搜詞“HillaryClinton indictment(希拉里+指控)”。

SourceFed還搜索了2016美國大選另兩名候選人桑德斯和特朗普作為對比，當在谷歌上鍵入“bernie sanders soc”及“donald trump rac”時，彈出的自動聯想詞分別是“bernie sanders socialist(桑德斯+社會主義者)”和“donald trump racist(特朗普+種族主義者)”，結果與雅虎、必應一致。

一般情況下，搜索引擎的搜索結果主要基於網友對於關鍵詞的搜索次數，次數越多越可能成為自動聯想詞，可谷歌的聯想詞並未推薦不利於希拉里的高流量關鍵詞。SourceFed查詢谷歌的統計數據發現，相對於谷歌顯示的聯想詞， indictment的搜索量遠遠大於Indiana和Indian。

SourceFed借此認為谷歌存在操縱搜索結果支持希拉里的嫌疑。

谷歌有沒有“作惡”

對於SourceFed的指控，谷歌在聲明中表示，自動完成功能中顯示的關鍵詞不會包含具有攻擊性、侮辱性的詞匯，而“crime(犯罪)”屬於具有攻擊性的詞匯。此外，搜索聯想的最終顯示會基於多種影響因素，包括用戶的搜索歷史和位置，而不僅僅是搜索流量。

谷歌負責搜索功能的產品副總裁耶霍舒亞(Tamar Yehoshua)在博客中表示：“谷歌的自動填充文本算法在設計時就避免了與人名同時出現時推薦帶有攻擊或者侮辱性的詞匯。這項過濾操作不是針對某一個人的，對所有人都是如此。”

《第一財經日報》記者6月12日在中國境內在google.com.hk上嘗試輸入上述提到的幾個關鍵詞時，得到的結果與SourceFed並不完全相同。

當本報記者在谷歌上輸入“HillaryClinton ind”時，“HillaryClinton indicted(希拉里+被指控)”被排在了第三位，即“印度”和“印第安納”之後;輸入“HillaryClinton cri”時，聯想詞中也有“HillaryClinton crimes”和“HillaryClinton criticism”(希拉里+批評)，雖然次序排在正面聯想詞的後面，但並未隱藏。

網友在美國加州測試的結果顯示，“cri"與"ind"的聯想詞出現了crimes和indicted

本報記者又嘗試搜索了一些詞，比如鍵入“Hillaryclinton e”時，得到的聯想詞是“Hillaryclinton election(希拉里+大選)”和“Hillaryclinton emails(希拉里+郵件)”，即此前的郵件門事件，這也是公眾關註的熱搜詞。

從更廣泛搜索詞彈出的更多不一致的聯想詞來看，自動聯想詞確實是因地而異，畢竟不同地域的網民關註的話題並不相同。因此，SourceFed的指控並非沒有道理，卻也存在“以偏概全”的嫌疑。

谷歌的資深高級工程師庫茨(Matt Cutts)也在社交網站上回應稱，SourceFed的指責是“低級錯誤”。他指出，大部分用戶在搜索時鍵入的都是“Hillary…”，而非“Hillary Clinton…”。當搜索“Hillary in”時，就會出現“Hillary indictment”的自動聯想。

數字營銷公司OutSpoken的CEO德賴斯代爾也撰文力挺谷歌。他指出，如果在谷歌搜索“Donald Trump ra”也不會出現任何關於“rape(強暴)”的聯想詞，最多的建議是“rally(集會)”。事實上，特朗普曾被曝在離婚期間涉嫌強暴妻子，去年搜索“Donald Trump rape”的網友顯然更多。

“谷歌比我們人類自己還要了解我們。”德賴斯代爾這樣對媒體說道。因此，指控谷歌試圖隱藏希拉里負面的信息以支持其競選的指控並不成立。對比而言，必應和雅虎並沒有像谷歌這樣複雜和智能的算法。它們更多的還是在字面上來理解人們的搜索，因此才會出現詆毀希拉里的搜索結果。

共和黨很怕谷歌?

谷歌的聲明和業內人士的觀點足以揭示所有真相嗎?似乎也不盡然。

谷歌被指通過搜索服務支持希拉里早已不是第一次。2015年10月30日，美國《赫芬頓郵報》就曾報道過“維基解密”創始人阿桑奇(Julian Assange)稱谷歌是希拉里的“秘密武器”一文。

阿桑奇爆料稱，由谷歌執行董事長施密特(Eric Schmidt)資助的一家神秘初創公司The Groundwork就是為希拉里提供競選咨詢服務的。根據美國商業新聞網站Quartz的說法，The Groundwork正在為希拉里的2016年大選建造數字化基礎設施，鋪設個性化、由數據引導的大選基礎，就像當初為奧巴馬2012年的競選所做的一樣。

《赫芬頓郵報》報道稱，谷歌與奧巴馬政府的聯系此前也十分緊密，不少谷歌前雇員都在奧巴馬政府的團隊中擔任要職。比如，奧巴馬任命的美國首席技術官梅甘·史密斯(Megan Smith)、美國專利局局長米歇爾·李(Michelle Lee)都來自谷歌。希拉里競選團隊的首席技術官斯蒂芬妮·漢農(Stephanie Hannon)也同樣來自谷歌。

事實上，由於過去谷歌和民主黨人之間的緊密紐帶，共和黨人一直懷疑谷歌會插手這次總統大選，比如通過微調算法來增加希拉里·克林頓的支持率。

當然，SourceFed和阿桑奇也並非首先指出搜索算法會影響選票的人。哈佛法學院的教授齊特林(Jonathan Zittrain)還專門對“通過優化搜索結果或新聞，谷歌或臉書將會改變搖擺選民的態度進而影響大選結果”這一議題做了研究。

美國《財富》雜誌去年刊登的一份調查顯示，有偏向性的搜索排名可能改變超過20%猶豫不決的選民的態度。報道稱，如果谷歌向用戶展示更多關於某位候選人的積極結果，很可能讓用戶對該候選人產生更好的印象。

路透和益普索6月11日公布的最新民調顯示，在這場白宮大戰中，希拉里目前的支持率比特朗普領先11個百分點。上周一至周五，有46%的投票者支持希拉里，而只有34.8%的選民支持特朗普，另有19.2%的人支持其他候選人。

註意了 交通部規定：遇航班延誤時旅客不得違法進入機場控制區

據交通部網站消息，近日，交通部公布《航班正常管理規定》，該《規定》將於明年1月1日起實施。《規定》指出，航班出現延誤時，旅客應當文明乘機，合法維權，不得違法進入機場控制區，堵塞安檢口、登機口等。

《規定》指出，航班發生延誤時，承運人應當制定並公布運輸總條件，明確航班出港延誤及取消後的旅客服務內容，並在購票環節中明確告知旅客。國內承運人的運輸總條件中應當包括是否對航班延誤進行補償;若給予補償，應當明確補償條件、標準和方式等相關內容。

《規定》也提到，旅客應當文明乘機，合法維權，不得違法進入機場控制區，堵塞安檢口、登機口，沖闖機坪、滑行道、跑道，攔截、強登、強占航空器，破壞設施設備，或者實施其他擾亂民航運輸生產秩序的行為。

《規定》表示，旅客擾亂民航運輸生產秩序的情況，承運人、地面服務代理人、機場管理機構等相關單位應當及時報警。機場公安機關接到報警後，應當依法及時處理，維護民航運輸生產秩序。

2015年哪些全國機場放行正常率最高

根據民航局7月12日發布的《2015年全國民航航班運行效率報告》，2015年全國各機場放行正常率旅客吞吐量占全國1%(含)以上機場中，放行率最高的是昆明長水國際機場，為87.98%;放行率最低的是上海浦東國際機場，為59.43%。旅客吞吐量占0.2%(含)至1%機場中，放行正常率最高的是西雙版納機場，為89.05%;放行率最低的是石家莊機場，為63.85%。

2015年天氣原因導致航班延誤最嚴重的前20個機場如圖。南京祿口機場由於天氣原因造成不正常放行航班比例為58.4%;西安鹹陽機場次之，比例為54.9%。

昆明長水機場不正常航班約17241班，因公司原因導致航班不正常的比例最大，達64.79%，威海大水泊機場次之，比例為 64.16%。

2015年各機場不正常航班情況，可以看出，航班量相對大的機場，其不正常航班也比較多。旅客吞吐量占全國 1%(含)以上機場中，不正常航班最多的是上海浦東機場和北京首都機場，全年不正常航班分別為86782班84128班，占全國所有機場全年不正常航班總數的10.2%;首都機場2015年共起降約59.04萬架次，約占全國總航班起降架次的7.6%，浦東機場2015年共起降44.91萬架次，約占全國總航班起降架次的5.8%。

成都G20進行時：這些全球經濟熱點你不得不知！

7月23-24日，G20財長和央行行長會議在成都舉行。會議開幕前，熱點問題此起彼伏——英國脫歐催生全球不確定性，國際貨幣基金組織(IMF)再度下調全球經濟增速預期，美國大選前景引人擔憂，中國經濟增速放緩和人民幣波動仍在持續。

在此關鍵節點，本次成都G20財長和央行行長會議也始終聚焦如何推動全球經濟增長，消除潛在的不確定性。

“本次會議與2月上海G20財長和央行行長會議的情況有相似之處，例如人民幣再度承壓，美元走強，全球匯市波動劇烈，因此全球政策的協調，尤其是貨幣政策方面，可能會受到本次會議的關註。”東方證券首席經濟學家邵宇對《第一財經日報》記者表示。IMF副總裁利普頓則對記者說：“必須結合貨幣政策、財政政策和結構性改革，才能實現增長目標。”

此外，例如全球金融安全網絡的搭建、主權債務風險的化解以及推動特別提款權(SDR)的廣泛使用也將受到關註。

聚焦全球政策協調

在今年2月的G20會議前後，美元強勢升值，人民幣貶值壓力較大。一時間，市場開始熱議達成“新廣場協議”(即共同來加強外匯市場幹預，促使人民幣再度升值、防止美元過度升值)的可能性。然而，當時IMF總裁拉加德否定了這一可能性。

邵宇對記者稱：“當前，美元升值，人民幣貶值壓力較大，因此類似政策協調的條件還是成立。此前，英國脫歐導致新一輪全球動蕩，匯率波動尤為強烈，可見有風險才會坐下來談。”

但他表示，這可能並非是形成正式約定，而更是一種默契，即在全球經濟前景仍面臨下行風險的情況下，貨幣政策需要維持寬松。“當然長期而言，貨幣政策分化肯定是大趨勢。”主流觀點認為，美聯儲將在今年9月或12月加息一次。

盡管近期人民幣承壓，人民幣對美元一度跌破6.7，但IMF官員也對記者表示，人民幣過去幾年強勢升值，當前的回調是合理有序的。中國央行已經明確表示，轉為參考一籃子貨幣，並且加強了與市場的溝通。

不過相較於貨幣政策協調，此次會議仍然強調了采取“三元政策”(three-pronged approach)的重要性，因為貨幣政策早已過度承壓。“必須結合貨幣政策、財政政策和結構性改革，才能實現增長目標。”IMF副總裁利普頓對記者表示。

IMF表示，不論是在長期還是短期，結構性改革能夠提供強大的增長動力。然而，經OECD和IMF的評估，至今只有一半的結構性改革承諾得到落實，這直至2018年預計將給總體G20國家帶來0.8%的負面影響。

“直升機撒錢”暫不在考量之中

本次G20會議上，包括IMF等機構官員紛紛表示，須大力推進結構性改革。然而，此前各界開始討論起了“直升機撒錢”的可能性，這一討論近期先後在歐元區和日本盛行。

在此次G20會議期間的一次閉門討論會上，某國際組織權威官員對第一財經記者表示，QE和“直升機撒錢”之間的差別十分微妙，其的確可能在短期內可以有效刺激經濟增長，但眼下絕不在各國考量之中。他表示，近期在訪問日本期間，日本政府稱並未考慮使用該措施。

“直升機撒錢”與普通意義上的QE不同，它實際上是把寬貨幣與寬財政兩種政策結合。具體來說，財政首先通過增加公共支出或者減稅實現擴張，刺激經濟，然後央行通過增加貨幣供應量來為這次擴張政策進行融資。簡言之，即財政部新發行的國債，由央行直接買走。

相比之下，QE則主要是指，央行在實行零利率或近似零利率政策後，通過購買國債等中長期債券，增加基礎貨幣供給，向市場註入大量流動性資金的一種刺激經濟的政策。因此QE的區別在於，其並非是央行點對點為政府融資。

在全球範圍內，“直升機撒錢”不具備合法性，因為央行會變成財政的附庸，喪失獨立性。在QE的模式下，央行持有的國債，到期時政府需要還本付息的，而傳聞中的日本“直升機撒錢”，則是由政府發行零息債券，且可能並不設定還款期限。

警惕全球化趨勢逆轉

在本次會議開始的前一天，特朗普正式接受美國共和黨總統候選人提名，外加此前英國脫歐的影響，各界愈發擔憂全球民粹主義的興起以及不斷擡頭的貿易保護主義。

此次成都G20會議期間，第一財經記者也從不少參會嘉賓和外媒之中聽到了類似擔憂，即特朗普在經貿上偏狹立場則讓美國可能變成內貿國家，特朗普要把在中國和世界各地的跨國美企都拉到美國市場，給美國人提供更多的飯碗。

此外，歐亞集團(Eurasia Group)總裁伊恩·布雷默(Ian Bremmer)此前也對記者表示，英國脫歐對於全球化趨勢是一個絕對的打擊，各國對於政府等中心化機制的抵觸情緒正在上升。

北京大學國家發展研究院副院長黃益平也曾表示：“英國脫歐是否標誌著全球化的趨勢放緩甚至逆轉，這值得密切關註。”他指出，畢竟中國過去幾十年的高速發展主要是因為極好的外部環境，出口才能實現每年20%的增長。

“各國似乎已經把所有問題歸結在全球化上，例如失業問題。”上述國際組織官員對記者表示，但造成失業也可能是“工業4.0”等技術革新的結果。“全球化對世界經濟的凈影響仍是正面的，現在的重點在於要幫助那些受到負面影響的人，比如說為失業人員、低技能人員進行再就業培訓。”

他也指出，中國經濟的超高速增長是驅動全球經濟增長的引擎，未來的引擎則將來自新興市場的進一步開放，各國應該融入全球貿易體系和全球金融市場，各國也需要致力於管理在這種互聯互通進程中可能產生的負面效應。

證監會要求定增提高透明度 大股東不得通過通道參與

第一財經記者獲得的《再融資審核(保薦機構專題培訓)》(培訓日期是7月25日)資料顯示，“公司的控股股東或持有公司股份5%以上的股東，通過非公開發行股票獲取上市公司股份的，應直接認購取得，不得通過資管產品或有限合夥等形式參與認購。”證監會相關人士解釋稱，讓大股東直接參與定增認購的主要目的是增加透明性。

“這是為了降低杠桿風險，增加定增參與股東透明度;募集得來的資金，如果補充流動資金比例過大，可能審批也不容易通過。”針對再融資的監管新增規定，華南某券商保薦代表人向第一財經記者表示。

大股東通過“通道”參與定增被禁

相關新增規定顯示，上市公司主要股東通過通道參與定增被禁。業內人士認為，這是監管層為了降低認購杠桿風險，使得資金來源更透明，避免利益輸送;相關資料也顯示，對資金運用也有更嚴格的規定，募集資金不得用於支付員工工資、購買原材料等經營性支出;不鼓勵募集資金用於補充流動資金和償還銀行貸款。

培訓資料也顯示，“如已披露的預案中，存在控股股東或持有公司股份5%以上的股東通過資管產品、有限合夥，單獨或與第三方參與非公開發行認購的情形，應予以規範，具體如下：控股股東或持有公司股份5%以上的股東應作為單個發行對象參與認購，認購額不變，發行方案作相應調整，且不需要重新確定定價基準日。”

對此上述要求，上述保代認為，消息比較大的影響是，監管層要求大股東參與定增是以直接參與的形式，要求相關信息顯示的是大股東本身的名稱，股東不能做結構性產品，這樣的話對資金來源的要求就變得比較高，這樣也可以降低了杠桿的風險;另外，還可以避免存在結構化的安排，對大股東進行利益輸送。

證監會相關人士也表示，部分上市公司輕主業，重短期股價，輕長期業績，重市值管理，輕可行研究，募投項目的選擇隨波逐流;募投項目用於並購資金池等，沒有確定的用途;募投項目的內容披露的背景信息很多，但缺少結合公司具體情況的信息披露，具體的投資內容和商業模式不詳;將自有資金進行的重大收購或投資，與本次非公開發行進行人為割裂;在發行部與上市部之間進行政策套利。

不鼓勵補充流動資金償還貸款

培訓資料顯示，新增監管要求還包括，募集資金投資項目中的非資本性支出募集資金投資項目的投資構成中，募集資金不得用於支付員工工資、購買原材料等經營性支出;用於鋪底流動資金、預備費、其他費用等的，視同以募集資金補充流動資金。

募集資金運用方面，培訓資料稱，不鼓勵募集資金用於補充流動資金和償還銀行貸款。上市公司應按照實際用途披露募集資金投向，不得通過補充流動資金或償還銀行貸款，變相將募集資金用於其他用途。再融資前後的重大投資，特別是非主業投資，應與募集資金補充流動資金結合分析，論證說明是否存在變相通過募集資金補充流動資金以實施其他項目的情形。金融類上市公司募集資金可全部用於補充資本金並披露補充資本金規模的測算依據;房地產上市公司，募集資金不得補充流動資金和償還銀行貸款。

對此，上海某公募人士表示，這個關於募集資金運用的要求，其實影響不是很大，這主要是因為某些公司，用一些非資本性支出補充流動資本，這種非公開發行是可以有一部分補充流動資金需求，但如果補充流動資本比例過大的話，可能相關定增不容易被審批通過，監管層也要求不要有變相的補充流動資金舉措。

關於非公開發行的價格修改機制方面，培訓資料稱，稱，“公司向我會正式申報非公開發行申請後，采取詢價發行方式的，公司可以根據實際情況在初審會前調整一次發行底價，調整次數以一次為限。公司向我會正式申報非公開發行申請後，采取定向定價發行方式的，在審期間不允許其調低發行底價，可以調高。無論公司采取詢價方式還是定價方式，修改發行底價必須重新召開股東大會，不能僅根據前次股東大會對董事會的授權。”

商業模式，不得不說的五大變化

高維學堂 2016-07-30 13:39

因為愛，舍不得不與你分享

這是最好的時代，這是最壞的時代

這是智慧的時代，這是愚蠢的時代

這是信仰的時期，這是懷疑的時期

……

人們面前有著各樣事物，人們面前一無所有

人們正在直登天堂，人們正在直下地獄

——狄更斯《雙城記》

你以為的那個「商業模式」變了

1、我們處於技術爆炸、轉換叠代的時代

大數據、雲計算、物聯網、虛擬現實、3D打印等風起雲湧，這些技術跟商業的結合越來越緊密。

二十年前，創業是「一門好買賣」；十年前，創業是「一門好生意」；而現在，創業是一群高知識分子用技術改變世界。

2、商業理解走向「頂層設計導向」

我們對商業、企業的理解從「試錯導向」，開始走向「頂層設計導向」。因此，很多創業和企業變革，都是謀定而後動的。不是不再需要試錯了，而是由於有了頂層設計的思想，試錯的次數大大下降了。

3、邊界被不斷地打破和重構

各種邊界、壁壘、門檻、圍墻，都在被不斷地打破和重構。跨界學習、互動、連接，成了所有人的需求。

因為以上這些變化，商業模式也呈現出與以往不同的趨勢。我們縱觀這幾年的商業世界，做出了以下幾點關於未來商業模式的趨勢解讀。如果想從商業模式的視角，對自己的公司、項目和生意進行重構或調整時，必須要註意這幾個趨勢，而不能只停留在過去的認知里。

趨勢一：商業生態

要麽構造，要麽加入，要麽狗帶

企業想要長期在市場中生存下來，只有兩種選擇：構建具備未來巨大價值空間的商業生態，或者加入這類商業生態並在其中做出自己的貢獻。

商業模式設計視角需從「企業內部」、「合作夥伴」不斷擴展到「商業生態」。企業之間在商業模式上越來越不存在秘密，所以一個企業長期在市場上存在的原因只能是：你為這個世界商業生態的進步做出了貢獻。

觀測最近幾年的明星企業，它們都屬於生態型企業，比如小米、樂視、恒大，更不用講百度、阿里巴巴、騰訊、蘋果、Google等互聯網巨頭。他們都是基於整個生態設計商業模式。比如樂視，不管進入哪一個生態，本身的內容積累都可以提升那個生態原有利益相關者的生活、體驗水平或者資源變現效率，這就是樂視的存在對於那個商業生態的價值。

而中小企業也可以有自己的生存之道：打造自己的核心競爭力，加入某一個生態，在那個生態中發揮不可或缺的作用。比如出品小米手環的華米科技，比如加入阿里的菜鳥物流。

趨勢二：技術變革

大數據、雲計算和商業模式擦出新火花

廣義的「互聯網+」將成為一個核心的商業模式設計維度。

每一次商業變革時代的大轉換，背後都有技術的巨大拉動。技術的變革，使很多原本不可能或者效率低下的商業模式成為可能。

廣義的「互聯網+」將同時作用於「人與物」、「物與物」、「人與人」的關系。我們已經進入一個真正意義上的「萬物互聯」時代。很多原本我們認為是「隱性」的關系，都將逐漸「顯性化」。

例如，唱吧麥頌KTV。由於唱吧已經有了多年的線上用戶，這些用戶都有地點屬性，只要打開地點熱圖，就可以知道哪些地方是用戶密集的地方，在相應地點開KTV，定向客戶引流，KTV一定門庭若市。

例如，百貨商場。由於百貨商場內存在多種業態（便利店、購物商場、商超百貨、電商等），可以了解任何一個客戶在其不同業態的消費習慣，經過大數據和用戶畫像分析，就可以了解客戶的喜好，對其微信服務號可以進行精準營銷，轉化率提高了好幾倍。

以上兩個都是通過「隱性信息顯性化」所帶來的新商業模式設計。這些顯性的信息將因此而改變企業的研發流程、實時財務、智能制造等環節，對企業整體商業模式都是顛覆性的。

趨勢三：內生金融

肥水盡量不流外人田

內生金融將成為另外一個核心的商業模式設計維度。

內生金融，是指基於企業自身的資產結構、現金流結構，設計金融結構。在外在形式上，體現為產品市場與資本市場的雙輪驅動。

未來企業的商業模式，都需要同時打贏兩場戰爭：產品市場上，獲得用戶的認可；資本市場上，獲得投資者的追捧。資本市場上的設計，和內生金融結構的設計很有關系。

對此星巴克做了很好的示範。其借助「實物期權」的金融設計，實現產品市場和資本市場的同時擴張。

星巴克對新興市場采取的方式是：

首先，由加盟商投入，同時設定幾條增持股份的業績線。

其次，當達到參股業績線時，星巴克可以溢價（一般6-8倍）參股。

最後，當達到控股業績線時，星巴克可以溢價控股，合並報表，直到最終全資控股。

通過這種交易結構的設計，加盟企業達到業績線時，星巴克可以收獲門店業績上漲的溢價空間，並將之體現在上市公司的業績中；如果沒有達到業績線，則不用參股、控股，門店的業績並不反映在上市公司的業績中，因此可以有效控制資本風險。

另外，由於有大批加盟門店在未來有可能轉換為由星巴克參股、控股，或者被星巴克合並到自己上市公司的報表中，因此星巴克的股票在資本市場上就有很好的升值想象空間。星巴克因此可以通過股票換股、收購，來降低收購成本，減少現金流支出。

趨勢四：集權與分權

一夫把關，萬夫「側」開

產業層面的商業模式將分離為超級集權和超級分權。集權是水、電、網絡等基礎設施，分權是連上這個生態網絡的資格。

這股浪潮其實已經開始了好幾年了，蘋果公司「iProduct+APP Store」就是典型：蘋果公司構建了整個移動互聯網的網絡平臺基礎，然後開放接口，第三方軟件開發商可以在上面發布軟件應用並獲得回報。

對於整個平臺的水、電、網絡等基礎設施而言，蘋果在這里面的規則設置、環境凈化等方面非常嚴格，是屬於超級集權的。而在具體的軟件應用上，蘋果則控制好接口，剩下的事情交給第三方軟件開發商，屬於超級分權。

趨勢五：謹慎參股

不參股也能愉快玩耍

企業的邊界沿著業務交易關系和治理交易關系兩個範疇展開，彼此獨立。

「業務交易關系」主要面向交易過程，是針對每一筆交易而言的。可按照交易是否通過市場化定價，將其劃分為市場交易、非市場交易，以及介於這兩者之間的狀態。

「治理交易關系」主要是面向組織，是針對組織的剩余權利（包括收益權和控制權）而言的。按照是否有所有權關系，可劃分為所有權交易、非所有權交易，以及介於這兩者之間的狀態。

傳統做法經常是用治理交易關系控制業務交易關系（特別是頻次高、資產專用性高的交易）。很多企業一談到長期合作，就不假思索地想到參股、控股、合資。

其實很多原本要用治理交易關系（控股、參股等）的設計，都有可能用交易成本更低的業務交易關系來替代。

香港利豐在很長一段時間都沒有自己參股、控股（本質上是治理交易關系）  的工廠，都是沒有股權關系的代工廠。然而其長期經營效率卻保持在市場高水平，原因是采取了一種叫做 30 / 70 的方案（本質上是業務交易關系）。

利豐要占到代工廠 30 - 70% 的產能。高於 30%，是因為利豐必須成為代工廠的單一大客戶，把握主導權；低於 70%，則是讓代工廠留出部分產能去市場上獲取訂單，從而保持市場競爭力。

這種通過資源進行控制的做法，就是擴大了業務交易關系的邊界，同時縮小了治理交易關系的邊界，取得了很好的效果。

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網易運營總監告訴你：產品運營不得不避免的5個大坑

筆記俠 2016-08-03 11:04

章鑫輝 | 網易雲信市場運營總監，擁有豐富的產品、市場、運營經驗。曾負責億級用戶產品，橫跨三界。目前專註於面向開發者提供真正穩定的即時通訊雲服務。

導讀：在產品的不同增長階段，運營要如何定義和布局？怎樣才能成為好的運營？冷啟動要註意那些？產品運營有哪些一定要避開的坑？我們又該如何分析一個產品運營的核心要素？章鑫輝用豐富的經驗告訴我們如何從容應對。

01、什麽是成功的產品？

一款成功產品的標準應該是什麽？什麽產品才算真正的接地氣呢？一個成功的產品應該要具備“三有”：有價值、有實力、有收益。有價值就是你的產品能幫到用戶的忙，比如休閑娛樂產品，可以讓用戶開心；工具類產品，可以提高效率。有實力就是具備核心競爭力，有收益則是產品成功後有合理的財務回報。

因此，產品“從0到1”的階段，要做到“有價值、有壁壘和有良性商業模式”，才是成功的。

一個初期產品的三大成功要素是：團隊、資源和戰略防線。

如果你是在互聯網行業里，你會發現互聯網團隊職能在不斷演化。比如，你會發現產品部門的人不僅要做用戶研究、產品策劃、產品運營，有時甚至還要做市場營銷和客戶服務。其中產品運營又分為用戶運營、數據運營、內容運營、活動運營、類目運營、網站推廣。

在一個產品的打造過程中，運營、產品、技術人員經常相互吐槽，這是一個團隊的正常生態。“存在即合理”，所有槽點的存在都是有價值的；“屁股決定腦袋”，每一個人的職能不同，考慮問題的角度就會不一樣。所以，我們要學會尊重別人的專業度和尊重別人的想法。

當彼此有不明白的時候，需要溝通交流，解決問題。可以相互吐槽，甚至撕逼，但是最終一定要產生一個結果。

運營的目標是非常明確的：帶來更多的銷售線索，達成既定的、量化的銷售業務目標。

運營更多會跟外部的用戶互動、合作夥伴互動。運營不會給用戶貼標簽，運營會更具象地跟人打交道。運營更需要的是一種感性的、人與人之間的溝通交流。

02、打造接地氣的產品方法論

1、重新定義產品和運營的模式

在產品推廣期和初期，運營扮演了產品經理的角色，需要主動向整個團隊灌輸：在運營過程中，獲得的用戶反饋是什麽？做哪些改善，可以讓我們的產品更好？進而完成公司業務的規劃和生態型的運營。

也就是說，運營獲取到的這些數據，除了可以推動產品功能叠代或者產品版本叠代之外，很可能會更深層次地影響公司或者團隊的整個業務架構。從運營經理蛻變為運行經理，是一個非常龐大的思維飛躍。

 2、何謂戰略？

第一，需要足夠的用戶量；

不是每一個產品都適合所有人，這個觀念要一直貫穿始終，包括產品和運營，比如各種垂直類的電商、社交或者聊天工具等。

最初做產品的時候，大家都知道目標受眾是誰、細分市場是什麽，但是往後做的時候，往往會偏移掉。在業務目標市場範圍內，要有盡可能多的用戶數量，這才叫“足夠體量”。

第二，提煉一個明確的價值；

不是同一套價值適應所有目標受眾的，明確的價值是向對的人說對的話。要用用戶能夠接受的方式，表達產品或者推廣的邏輯。是數字化地呈現，還是通過感性的認知讓用戶感受到這些點？把明確的價值點提煉出來，是在初期需要考慮的。

第三，產品感知要符合產品定位；

比如，同樣是服裝店，產品給用戶的整體感知是清新？還是鬼畜？一定要符合產品的定位。

第四，向上下遊延伸。

在戰略層面，上下遊的延伸是需要團隊創始人或者管理層考慮，你做的不僅僅是一個產品。

舉例：

網約車，從乘客體驗來說，非常簡單，有一個工具可以叫車，不管是怎樣的車，乘客要的是安全可靠的，能帶去那個地方就可以了。

然而作為產品設計來說，應該考慮的是政策會對這樣的車會做怎樣的一些限制。基於乘客跟司機，可能可以做延伸，車輛保養可以做汽車後服務市場，或者保險、跟物流相關的內容，或者停車場，甚至是電商方面。比如車商等方面，應該更多方位考慮產品相關的上遊、下遊產業鏈的一些關系。

羅振宇有一句話：

“你做任何一件事情，應該用價值鏈的方式考慮。你在做這件事情的時候，你要考慮到價值鏈里的每一個角色，他能夠獲取到他自己相關的價值，這樣才能夠使這個產品價值最大化。”

03、怎樣做好運營?

1、懂得營銷叠代；

做產品的時候，首先要定義賣點，然後實施產品，體現出賣點體現，這叫“定向營銷”。所有的營銷，定向更精準，只不過能不能做到或者能做到怎樣的程度。做好“定向營銷”，比“廣泛營銷”更節省成本。

用戶反饋之後，又回到了第一賣點，時刻重新反思：賣點是不是正式成立？是不是真實的？有沒有需要改變它？這是一個營銷叠代的模式。

2、運營的核心要素：用戶、渠道、內容和數據；

用戶：產品目標受眾是哪些？是已經成為用戶的用戶，還是目標市場還未促成的用戶？

渠道：渠道是信息跟用戶之間的觸點。比如APP、各種觸發平臺、SEO（搜索引擎優化）、新媒體等各種觸點。

內容：做怎樣的內容達到受眾，讓受眾理解，並且令其按照我們的意圖完成我們想要給他的動作指令，比如下載或者激活，比如下單、上傳或者其它。

數據：這是用戶運營最關註的，因為所有的動作、渠道、內容完成之後，最終都會成為數據，數據是指導下一步動作的風向標。每一次活動都要預設數據、預埋數據點，然後盡更多可能地匯總下來，雖然可能會為此付出更大的時間成本，但非常有必要。

3、用戶細分；

用戶的下一層是“用戶角色”，不同的“用戶角色”會接觸不同的渠道和內容。

一個用戶都是多角色的。

比方，我在公司是做運營的，在家是爸爸、丈夫，在不同角色的時候，我會產生一些不同的觸點：

作為爸爸，我會關註母嬰，關註哪一個品牌的奶粉好；

作為運營人員，我需要學習更多關於運營方面的知識，跟大家通過線下或線上知識社區學習或分享；

作為丈夫，我會抽出一定的時間陪我老婆逛商場等。

這些都是不同的用戶觸點、用戶角色。同一個自然人，他可能存在著更多的角色，而角色決定了不同的接觸渠道。

這是我認為用戶切片的一個方式。通過一個公式計算用戶切片的價值：假設之前有100名受眾，20%的轉化率，最終會獲得20個用戶。進行用戶切片之後，轉化率會有所提高，最終計算結果會比籠統地做用戶運營獲得更多的用戶。

4、運營要素的分析。

典型用戶的需求是什麽？運營的目標是什麽？有哪些渠道？ 內容的呈現是怎樣的？

04、冷啟動如何躲過哪些坑？

冷啟動就是從0到1的一個過程，這時，你沒錢、沒流量、沒用戶、需求不清晰、市場待驗證。

在這個過程，我認為有兩點很重要：服務和運營。

在冷啟動階段，需要加入運營，不要認為還在天使階段，需要做的只是產品設計，要把服務和運營的思維加到你的產品里。

這是什麽概念？不僅僅要實現產品功能，抓住用戶的某一痛點，同時要考慮其它服務和運營的需求。比如運營層面，是否需要在後臺為產品今後的推廣或者內容呈現預留一些設計的位置，或者在後臺增加一些運營可用的功能？

這些是需要在產品設計初期考慮的，可能不是在第一個MVP階段就能夠實現的，但必須要在腦子里有非常深刻的印象，最終實現一個體驗的提升。

最大的坑：用戶不需要你的產品，為什麽呢？

很多的調研都會受限於時間成本、財物投入成本等。

那麽，做真的調研有幾個原則：

1）盡可能讓它變得客觀；

2）做市場摸底；

3）用戶的訪談調查問卷；

4）競品同行的分析。

首先要做一些價值假設，比如市場空間足夠大，我們經常拿美國市場和中國市場做對標。可能美國市場現在是中國市場今後10年後的情況，所以在企業級市場，我們會覺得中國企業服務市場有很大的成長空間。

最終，市場空間分到技術中心後，就有動力驅動作業，提升服務力、服務體驗，把市場一年一年做下來。

作為企業服務來說，我們看到了互聯網的很多玩法，叫“免費圈地”，其實，好產品好、好服務，是最低成本的方式。不要用“通用營銷”，把產品層層包裝，包裝到讓別人都看不懂。這是很大的溝通成本，讓市場對你的認知變得模糊，不知道你到底想做什麽。

第二個坑：不敢推翻之前對產品的一個判斷；

這是一種思維陷阱或者邏輯陷阱，是人性方面的缺陷。

比如，我們2010年做了個項目，對變現方式和一些訴求，一直不敢推翻，產品做了三年，都沒有任何改變。我指的不是產品功能，而是整個業務的架構模塊，在商業變現上的考慮都沒有一個大的改變，導致項目最終變成一個小生意。

這是一個很大的思維陷阱，需要大家時時刻刻保持警惕，該推翻的時候要推翻。當然，這一塊沒有那麽簡單，需要強有力的證據、數據支撐自己，推翻之前對產品、市場的判斷。

第三個坑：團隊里沒有內行人。

這話怎麽理解呢？

比如做母嬰、垂直電商、O2O、快餐、物流，都需要找到這個行業里真正的內行，加入團隊，或者成為團隊顧問，在關鍵時刻給予適當的點撥，讓整個團隊有更高效率。

我們經常會遇到自己的瓶頸，真正內行的人給你兩句話，問題就解決了。

第四個坑：缺少讓產品自我生長的閉環。

MVP（最小可行化產品）除了基礎功能以外，最重要的模塊是什麽？自動升級和用戶反饋。用戶的反饋，要特別重視主動回訪，讓用戶投票，還有，讓團隊里人人都是產品經理，他們都可以反饋用戶體驗。

第五個坑：對所有用戶一視同仁。

對早期產品有幫助的用戶有兩種：天使用戶和種子用戶。這兩種用戶不能一視同仁，同時我們也要警惕一些“地獄用戶”。“地獄用戶”通常是指一些互聯網觀光客、意見領袖、挑刺者。我們需要從天使用戶分析目標用戶，從而鎖定種子用戶。

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銀監會：網貸機構不得吸收公眾存款 不得發售金融理財產品

24日下午，銀監會就《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》有關情況召開了新聞發布會。 會上，銀監會、工信部、公安部、國家互聯網信息辦公室聯合發布了《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》。

根據《暫行辦法》規定，網絡借貸信息中介機構不得從事自融，不得為出借人提供擔保或保本保息；不得將融資項目拆分，不得發售銀行理財、券商管理、基金、保險或信托產品等金融產品；不得從事股權眾籌或實物眾籌等業務；不得吸收公眾存款;不得設立資產池;網貸機構具體金額應當以小額為主；允許網貸機構引入第三方機構進行擔保或與保險公司開展業務合作；對網貸業務活動實行負面清單管理，不得開展類資產證券化等形式的債權轉讓等行為。

截至6月底中國累計問題平臺1778家，約占全國機構總數的43.1%。

國家新聞出版廣電總局：醫療養生節目不得由社會公司制作

新華網北京8月26日報道，針對當下一些節目存在的非法兜售藥品、保健品和醫療服務以及播放虛假醫藥廣告等問題，國家新聞出版廣電總局日前印發關於進一步加強醫療養生類節目和醫藥廣告播出管理的通知。

通知要求，醫療養生類節目只能由電臺電視臺策劃制作，不得由社會公司制作。嚴格醫療養生類節目備案管理，未經備案的醫療養生類節目一律不得播出。

通知還要求，醫療養生類節目聘請醫學、營養等專家作為嘉賓的，該嘉賓必須具備國家認定的相應執業資質和相應專業副高以上職稱，並在節目中據實提示。醫療養生類節目主持人須取得播音員主持人執業資質，依法持證上崗。

嚴格醫療養生類節目播出管理，通知提出“三個嚴禁”：嚴禁以介紹醫療、健康、養生知識等形式直接或間接發布廣告、推銷商品和服務;嚴禁直接或間接宣傳醫療、藥品、醫療器械、保健品、食品、化妝品、美容等企業、產品或服務;嚴禁節目中間以包括“欄目熱線”以及二維碼等在內的任何形式，宣傳或提示聯系電話、聯系方式、地址等信息。

通知提出，嚴禁播出任何虛假醫藥廣告的同時嚴格限制醫藥廣告播出的時長和方式。醫療、藥品、醫療器械、保健品、食品、化妝品、美容等企業、產品或服務的廣告，不得以任何節目形態變相發布，不得以電視購物短片廣告形式播出。單條廣告時長不得超過一分鐘。

廣電總局即將發通知：電視劇宣傳不得對明星進行過度炒作

根據中央統一部署，2016年2月29日至4月30日，中央第一巡視組對國家新聞出版廣電總局黨組進行了專項巡視。2016年6月1日，中央第一巡視組向國家新聞出版廣電總局黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要批示精神，堅決把巡視整改工作統一到中央要求上來

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨和發揮巡視利劍作用，發表了一系列重要講話。中央第一巡視組對總局黨組開展巡視後，習近平總書記在中央第一巡視組有關報告上作出重要批示，從政治和全局的高度對總局有關工作提出明確要求。習近平總書記的重要講話和重要批示，為我們抓好巡視整改提供了根本遵循。在巡視整改過程中，總局黨組反複認真學習習近平總書記系列重要講話和重要批示精神，深化了認識、統一了思想，形成了堅決整改落實的高度思想自覺和行動自覺。

一是對牢固樹立“四個意識”更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，我們的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，必須在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，始終在思想上政治上行動上與以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致;深刻認識到，對黨忠誠不僅要看立場、看態度，還要看工作、看舉措，更要看結果、看成效，必須把堅持黨的領導、堅持正確導向落實到具體工作中，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，以實際行動維護黨中央的權威和形象。

二是對落實全面從嚴治黨要求更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，管黨治黨是總局黨組和各級黨組織的責任所系、使命所在，是領導班子特別是“一把手”的分內之事、應盡之責，全面從嚴治黨一刻也不能放松，必須認真嚴格地落實到位，決不能出現黨的組織渙散、紀律松弛、戰鬥力弱化的情況。

三是對堅持正確政治方向和宣傳導向、創作導向、出版導向更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，要履行好新的時代條件下黨的意識形態工作職責使命，就必須把堅持正確政治方向擺在第一位，把黨性原則作為根本原則，始終堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦出版社、辦網不動搖，落實導向要求全覆蓋，堅決治理低俗庸俗媚俗現象，有效治理過分強調收視率、收聽率、上座率、點擊率、發行量等不良傾向，確保始終堅持先進文化發展方向。

四是對加強黨風廉政建設和作風建設更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，黨風廉政建設永遠沒有休止符，作風建設永遠在路上，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，始終警鐘長鳴、利劍高懸，努力營造清正廉潔、幹事創業的良好風尚。

五是對抓好巡視整改更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，巡視是全面從嚴治黨的重要手段，是黨內監督的戰略性制度安排，幫助我們查找了管黨治黨存在的差距和不足;抓好巡視整改，是向黨中央看齊、嚴守紀律規矩的具體行動，是總局系統各級黨組織實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的難得契機，必須持續推進、久久為功，帶動各項工作實現突破。

二、堅決落實主體責任，加強對巡視整改工作的組織領導

總局黨組堅持以習近平總書記重要講話和重要批示精神為根本遵循，認真貫徹落實中央第一巡視組和中央巡視辦安排部署，切實履行第一責任，層層傳導整改壓力，堅持問題導向，知錯就改、動真碰硬，以高標準嚴要求推動整改落實，堅決做到“不貳過”。

一是加強組織領導，落實主體責任。6月1日巡視組向總局黨組反饋專項巡視意見後，總局黨組書記、局長蔡赴朝立即召開黨組會議作出部署，成立總局巡視整改工作領導小組和總局選人用人整改工作領導小組，蔡赴朝同誌履行第一責任人的責任，各位黨組成員分工負責並和各部門各單位一起抓好實施，全面啟動集中整改工作。集中整改期間，總局黨組召開了專題民主生活會，深刻剖析存在問題，深入查找原因，築牢“不貳過”的思想防線;先後召開5次巡視整改工作領導小組會議，及時研究推進巡視整改工作;各位黨組成員多次召開局務會議、局長辦公會議和專題工作會議，推動整改落實。領導小組辦公室每周召開一次會議，梳理整改推進情況，協調解決有關問題。

二是制定整改方案，細化責任分工。根據巡視反饋意見，總局黨組制定了巡視整改工作方案，確定了205條整改措施。其中，7月底前完成的98條，占47.8%;年底前完成的67條，占32.7%;7月底前完成工作部署並作為中長期整改任務抓緊抓實的40條，占19.5%。督促各責任部門細化本部門具體整改落實方案，對於可以立行立改的任務，即知即改、盡快見效;對於涉及深層次矛盾、艱巨複雜的任務，既著力實現集中整改階段的目標，又不斷細化中長期整改推進的計劃，以釘釘子精神抓好整改工作。

三是強化檢查督辦，逐項對賬銷賬。巡視整改工作領導小組辦公室建立督辦臺賬，要求各責任部門每周報送整改進展情況，逐條驗收、對賬銷賬。各位黨組成員積極推動牽頭負責的整改任務，對分管部門和單位加強具體指導、檢查和督辦。總局黨組還結合學習貫徹《中國共產黨問責條例》，專門印發通知，明確將巡視整改不力作為追責問責的重點，形成追責問責的強大震懾。截至目前，7月底前完成的98條整改措施已基本落實到位，年底前完成的67條整改措施取得了階段性成果，作為中長期任務的40條整改措施也完成了工作部署。

四是兼顧當前長遠，力求標本兼治。總局黨組既強調在集中整改期取得實質性成果，又堅持標本兼治、舉一反三，著力推動建立管長遠的制度機制，制訂或修訂了總局黨組貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法等近10個管黨治黨和加強黨組自身建設方面的制度規定，《關於進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發展的意見》等多個業務工作方面的政策文件，在完善新聞出版廣播影視治理體系、夯實管黨治黨建黨制度基礎方面，取得了積極進展。同時結合巡視整改，要求各部門各單位認真梳理上半年工作成效和存在的突出問題，進一步找差距、補短板。

三、堅持問題導向，從嚴從實抓好整改任務的落實，確保件件有著落、事事有回音

(一)進一步強化黨對新聞出版廣電事業的領導，牢牢把握正確方向

1.強化導向意識，堅決落實導向要求全覆蓋。

一是深入持久開展習近平總書記系列重要講話精神的學習培訓。組織開展學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會、網絡安全和信息化工作座談會、哲學社會科學工作座談會等講話精神的教育培訓，推動各級管理工作者、廣大從業人員增強堅持正確政治方向和導向的自覺性。截至7月底，已舉辦4期學習貫徹習近平總書記新聞輿論工作座談會重要講話精神專題培訓班，舉辦106家中央重點報刊主管單位學習貫徹習近平總書記新聞輿論工作座談會重要講話精神座談會，舉辦2期廣播電視文藝節目創作人員學習習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神培訓班，3期都市報、行業報、社科期刊、科技期刊社長總編輯培訓班，1期全國報刊行政管理部門人員培訓班，8期網絡視聽節目審核員培訓班，13期中央和省級新聞單位采編部門負責人、業務骨幹專題培訓班，3期總局司局級幹部“兩學一做”學習教育專題培訓班。

二是加強廣播電視節目導向管理。發出通知，要求各級廣播電視行政管理部門按照屬地管理原則，落實導向把關各項制度，並開展專項檢查。堅持定期召開全國廣播電視宣傳工作例會，通報各類問題及處理情況，組織經驗介紹，開展業務培訓。指導總局監管中心健全節目監管機制，提高了節目監管效能。

三是加強都市類媒體導向管理。開展全國晚報都市報等綜合類報紙綜合質量評估及編校質量抽查，對已不具備出版條件、主管主辦單位不能履行管理職責、嚴重違法違規的報紙予以停辦退出。近期將部署專項行動整治報刊使用網絡低俗語言問題，凈化報刊語言環境。在年檢中對存在導向問題或虛假新聞、新聞敲詐等問題的晚報都市報進行重點核驗，對問題報刊予以年檢緩驗處理，責令進行為期兩個月的整改，對緩驗整改不合格報刊將依法停辦註銷。加強行政執法、報刊審讀、政策法規培訓，提升報刊行政執法和審讀工作的水平。正在抓緊制訂加強期刊質量管理的有關文件，進一步完善期刊質量管理長效機制。

四是強化網絡視聽節目導向管理。加強網上有害視聽節目監看和研判，一經發現及時處理。加強持證視聽網站日常排查，重點排查是否超範圍開展業務、違規播出節目，發現問題立即處理。加強網絡視聽節目服務機構內容主管人員培訓，有效提高節目管理能力和研判水平。

五是加強圖書導向管理。進一步完善工作機制，對存在導向問題的圖書，做到早發現、早處理。進一步加強圖書審讀工作，及時分析研判圖書出版動態，強化引導和管理。

2.強化新媒體領域黨的領導，進一步加強媒體融合和新媒體新業務監管工作。

一是加快廣播電視傳統媒體與新興媒體融合發展。加強頂層設計，將廣播電視傳統媒體與新興媒體融合發展作為“十三五”重點工程，印發並公布了《關於進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發展的意見》。完善技術路線和技術標準，組織編制了《電視臺融合媒體平臺建設技術白皮書》《廣播電臺融合媒體平臺建設技術白皮書》;著手研究編制“廣播電視臺融合媒體雲平臺-技術系統”等4項技術標準。中央三臺推進媒體深度融合一體發展取得了顯著成效，北京、上海、江蘇、浙江、湖南等省級電視臺正在抓緊推進臺內融合媒體平臺建設。開展了有線無線融合網技術組網試驗，有線無線衛星網絡智能協同、綜合業務支撐平臺等融合網關鍵技術取得進展和突破。加強對全國廣播電視媒體融合的跟蹤指導，加大改革攻堅力度，確保融合發展不斷取得實效。

二是加快出版融合發展。繼續推動落實《關於推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》，中央文改組已通過總局落實情況的督察評估報告。積極推進出版融合發展重點實驗室建設。即將印發通知，明確下一階段深化新聞出版業數字化轉型升級的路線圖、時間表和任務書;舉辦了傳統報刊單位數字化轉型專題培訓班，近期啟動數字化轉型升級動態評估工作，召開新聞出版業數字化轉型升級示範單位現場會。2017年深圳文博會期間將舉辦“新聞出版業數字化轉型升級成果展”，推出一批可供借鑒的數字化轉型升級成果。

三是探索將黨管媒體原則貫徹到新媒體領域的有效辦法。積極穩妥推進網絡視聽節目領域和網絡文學領域特殊管理股試點工作。支持重點視聽節目網站、網絡出版企業建立健全黨組織，充分發揮黨組織作用。

四是加強視聽新媒體業務監管。開展了無證網站集中清查，經複核梳理後將及時作出處置。加強互聯網電視業務監管，進一步落實互聯網電視集成業務牌照持證機構主體責任，對牌照方違規問題督促整改。積極應對互聯網電視發展中的新問題，查處商業網站違規推出互聯網電視服務客戶端軟件的行為。針對集成平臺機構違規合作、違規開展業務等突出問題，下發通知，要求各牌照機構依法依規開展業務、限期整改違規問題。繼續整治非法互聯網機頂盒生產銷售。加強監管技術系統建設，根據監管需求加快信息網絡視聽節目監管系統升級改造，提升監管能力。進一步加強對文化綜合執法隊伍的指導，督促加大執法力度。

五是加強網絡出版業務監管。及時跟蹤網絡報刊出版情況，分析問題並提出了改進工作的建議。定期通報網絡報刊監管和網絡文學閱評工作發現的苗頭性問題、不良傾向以及近期工作重點，要求網站進一步加強把關，強化自律自管意識，完善內部管理制度。

六是加強媒體從業人員管理。對嚴重違紀違法的媒體從業人員依法註銷新聞記者證，列入新聞采編不良從業行為記錄，在一定期限內或終身禁止從事新聞采編工作。年內完成新聞記者培訓教材修訂出版，下一步將按新教材對全行業從業人員進行馬克思主義新聞觀培訓。

3.改進精品力作創作生產引導機制，著力解決圖書和影視作品過度商品化問題。

一是抓好重大主題作品創作生產和宣傳推介。《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》深受幹部群眾歡迎。圍繞紀念中國共產黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年重大主題，提早謀劃引導，建立管理臺賬，及時推出一批優秀圖書、影視作品。紀念建黨95周年的《中國共產黨的九十年》《中共中央延安十三年史》《重讀先烈詩章》《學習黨章系列叢書》等圖書，《大火種》《老阿姨》《古田會議》等影片，《彭德懷元帥》《海棠依舊》《三八線》等電視劇，《築夢路上》等紀錄片，《翻開這一頁(二)》等動畫片，營造了濃厚紀念氛圍。紀念長征勝利80周年的《勇士》《第四道封鎖線》等重點影片、《三軍大會師》《彜海結盟》等重點電視劇、《犟驢的長征》(暫定名)等重點動畫片正在抓緊推進。做好主題出版物出版發行、宣傳推介、座談研討，百家書城聯合展示展銷引起社會各界熱烈反響。

二是優化精品力作創作生產引導機制。以落實電影、電視劇、動畫片、紀錄片和圖書“五個一百部”重點創作規劃為抓手，用好各類精品引導扶持資金，鼓勵原創、獎勵精品。推進“十三五”重點出版物出版規劃項目實施，抓好中國文藝原創精品出版工程，組織第四屆中國出版政府獎出版物評獎工作，就完善精品出版物規劃計劃、資助采購和評獎推優機制作出了初步安排。繼續實施“原動力”中國原創動漫出版扶持計劃，扶持引導優秀動漫作品創作生產。完善廣播電視節目創新創優機制，印發了《關於大力推動廣播電視節目自主創新工作的通知》，評選公布2016年第一季度創新創優節目，加強典型經驗宣傳推介。6月份召開了少兒廣播電視節目工作座談會，即將召開廣播電視節目創新工作座談會，強化價值引領，豐富思想內涵，提高質量品質，為人民群眾提供更好更多健康有益的精神食糧。做好“百部重點主旋律電影”選題規劃和跟蹤管理，組織重點影片主創人員“下基層、深度紮根”，已有多部影片拍攝完成並上映。繼續實施“中國電影新力量”主題推介活動、“扶持優秀青年電影劇作計劃”、“中國青年導演扶持計劃”，加大青年電影人才扶持力度。完成2016-2020年百部重點電視劇劇目甄選，做好2016年度優秀電視劇劇本扶持引導項目評審，完善電視劇季度工作通報機制，及時通報先進典型、管理要求和突出問題。積極推動“社會主義核心價值觀動畫短片創作計劃”“百部中國夢電視動畫片扶持計劃”。舉辦了第四屆優秀國產紀錄片及創作人才扶持項目表彰活動，“百人百部中國夢短紀錄片扶持計劃”評出第一批作品。繼續開展“弘揚社會主義核心價值觀 共築中國夢”主題原創網絡視聽節目征集推選和展播活動，開展2016年優秀網絡文學原創作品推介活動，引導多出優秀作品。

三是完善落實社會效益優先原則的長效機制。加強圖書審讀工作，撤銷了一批“三俗”作品等選題。開展中央和省級電臺電視臺廣播電視節目綜合評價體系試點情況調研，繼續推進廣播電視節目綜合評價工作，引導電臺電視臺進一步樹立正確的辦臺、辦節目理念。研究完善電影滿意度調查方案，增加調查樣本量、調查影片數，進一步健全以科學數據為基礎的中國電影評價體系標準。做好電影審查委員會人員遴選、更替和業務培訓，提高備案公示和劇本立項審核能力。下發了《關於進一步完善規範電視劇拍攝制作備案公示管理工作的通知》，指導中廣聯合會等發布電視劇內容制作通則，加強制作公司人員培訓，敦促制作機構在選題環節提升作品思想價值和文化內涵。進一步整治抗戰“神劇”“雷劇”，對出現問題的制作、播出機構作出相應處理。加強電視劇播出調控，協調優秀電視劇上星播出。擴大重點網絡文學網站作品閱評範圍，指導起草網絡文學企業自律倡議書，正在起草網絡文學出版企業社會效益評價考核辦法，推動企業建立完善符合自身特點的質量評估體系和控制機制。

四是綜合解決過分強調收視率、收聽率、上座率、點擊率和發行量問題。印發《恪守媒體社會責任，反對唯收視率自律公約》，指導省級以上電視臺聯合發布倡議，堅決拒絕簽署以收視率排名定價、議價的合同條款。就加強收視率調查數據發布應用管理作出部署，嚴格管理收視率數據發布、使用行為，堅決查處收視率調查領域的相關違法違規問題。加強電影網絡銷售和宣傳發行管理，規範網票預售窗口期，嚴格實行網絡票價補貼公示，及時糾正電影營銷中的偏頗口徑和媚俗化傾向。推進電影市場專項治理，指導各省(區、市)局、協會嚴格巡查抽查，嚴厲打擊“幽靈場”、虛假排場、偷漏瞞報等擾亂市場、制造虛假上座率的行為。開展網絡視聽節目點擊量情況專項調研，梳理傳播效果評價數據調查發布及使用情況，堅決防止片面以點擊量作為衡量標準開展網絡視聽節目各類推優活動。在全國實體書店發展推進會上對整改唯發行量、唯排行榜問題進行了部署，指導各省(區、市)局對排行榜加強屬地管理，推動完善推薦機制、評審流程、評委隊伍和評價標準;將出版單位參與發行量數據造假納入圖書出版企業社會效益考核指標，對違規單位取消相關評獎、推優資格。將社會效益指標列入全國晚報都市報綜合質量評估一級評估指標，引導晚報都市報避免唯發行量傾向。年內出臺新華書店社會效益考核評價辦法。

五是堅決遏制“天價”片酬和明星炫富問題。指導行業協會聯合大型影視公司抓緊制訂抵制“天價”片酬的行業自律公約;指導相關行業協會就“註重影視作品思想價值和審美導向，優化影視制作成本結構”制訂倡議書，加強對市場的引導。完善備案立項環節審核要求，及時制止片方盲目炒作明星、粉絲、網紅的行為。即將下發通知，要求各級電視播出機構在電視劇購播過程中不得指定演員、不得以明星大腕作為論價標準，在電視劇宣傳工作中不得對明星進行過度炒作。在建黨95周年有關影片創作中，一批老藝術家不計酬勞、無私奉獻，帶動了一批中青年創作人員自覺以社會效益為重。嚴格限制綜藝娛樂尤其是真人秀等節目播出比重、時間、時長和頻率，嚴控明星及子女參加真人秀節目，有力遏制了追星炒作之風。加強社會類、娛樂類新聞管理，遏制拜金追星、一夜成名、炫富享樂等錯誤思想傳播。

4.深入推進新聞出版廣播影視改革，著力解決存在的突出問題。

一是推進總局兩個辦公區深度整合。重新調整了總局領導分工。原在宣武門辦公區辦公的3位總局領導全部搬到複興門辦公區辦公，7月底前6個綜合部門實現在複興門辦公區集中辦公。按照統一入口、統一管理、統一發布信息要求完成總局政府網站整合。從6月1日起，全面統一了收文、發文、辦文標準和流程。制定了財務合並工作方案，統一開展了2017-2019年支出規劃和2017年部門預算編制工作，開展統一總局本級銀行賬戶、統一財務報銷管理制度等工作。

二是積極推進新聞出版廣播影視領域改革發展重點工作。全力落實列入中央全面深化改革領導小組2016年重點督辦的改革任務，已完成中學小學教科書出版資質審批管理辦法、出版單位變更資本結構管理辦法、出版物市場管理規定、支持實體書店發展的指導意見等的制修訂工作，正在穩妥推進新聞單位駐地方機構管理辦法制定等工作。積極抓好行業重大項目與國家“十三五”規劃、國家“十三五”文化改革發展規劃、國家“十三五”基本公共服務均等化規劃等的政策銜接、項目對接、落地實施;認真做好新聞出版廣播影視業“十三五”規劃及各項子規劃編制工作。深化行政審批制度改革，加快網上預受理預審查系統建設，進一步強化服務意識、精簡申請材料、減少審批環節。繼續精簡中央指定地方實施的審批事項，加強事中事後監管，推行“雙隨機”抽查機制，對下放和取消的審批事項開展“回頭看”，確保下放事項承接有力。針對巡視指出手機電視項目存在的問題，編制了移動多媒體交互廣播電視網升級改造總體方案，做好經費等保障工作，北京、北戴河地區正常播出已基本恢複。

三是把握時度效，創新新聞宣傳方式方法。聚焦黨中央治國理政新思想新理念新戰略這條主線，圍繞慶祝中國共產黨成立95周年等重大主題，統籌網上網下、對內對外宣傳，精心策劃編排，做強正面宣傳，營造了積極向上的輿論氛圍。部署各級各類新聞媒體深入持久開展“走轉改”活動，積極創新宣傳報道方式方法。加強廣播電視新聞節目專題收聽收看，在宣傳工作例會上開展廣播電視新聞報道時度效專題業務培訓，及時推介深入生活、紮根人民的典型，推動各級廣播電視媒體推出了一大批接地氣、有生氣的新聞報道和節目欄目。

四是創新和拓展渠道方式，提升國際傳播能力。中央三臺圍繞國際輿論關註的涉華議題主動發聲，圍繞中國社會發展新成就、新亮點、新特色推出系列報道，取得良好宣傳效果。加強新媒體傳播，提升中國故事傳播的多樣性與到達率。圍繞“一帶一路”深化對外交流合作，“絲綢之路影視橋工程”進展順利，本土化譯配的近萬集優秀國產電視劇、電影、動畫片和紀錄片在50多個國家播出。成功舉辦第三屆中非媒體合作論壇，中非簽署15項成果文件。紮實做“絲路書香工程”重點項目翻譯出版工作，繼續做好《習近平談治國理政》多語種版本等的翻譯出版，一批優秀圖書進入“一帶一路”沿線國家。“中國電影普天同映”計劃開局良好。辦好第二十三屆北京國際圖書博覽會，積極組織參加莫斯科、東京、法蘭克福書展，認真辦好2016年羅馬尼亞高迪亞姆斯國際圖書與教育展中國主賓國活動。

(二)進一步加強黨的建設，提升規範化水平

1.持之以恒抓好領導班子作風建設。

一是健全學習貫徹中央精神的工作機制。制定印發《國家新聞出版廣電總局(國家版權局)局務會議局長辦公會議議事規則》等，進一步細化和規範黨組會議、局務會議、局長辦公會議等傳達學習中央精神的任務要求，合理確定會議類別、議題，會前充分調查研究、溝通協商，提高議事質量和科學決策水平。截至7月底，2016年總局召開黨組會議36次、局務會議6次、局長辦公會議21次，對貫徹落實中央精神作出深入部署，形成時間表明確、路線圖清晰的實施方案，強化了抓落實的倒逼機制。建立總局決策事項辦理責任制度，制定督查臺賬，對今年以來總局黨組工作部署開展集中督促檢查。

二是切實提高抓大事謀大事能力。結合新聞出版廣電行業實際，研究提出了總局黨組進一步提高抓大事謀大事能力的意見。在工作中，圍繞黨和國家工作大局，深入研究涉及行業改革發展、總局系統幹部隊伍建設和黨的建設以及各部門各單位工作中的重大事項，黨組班子和黨組成員抓大事謀大事的意識進一步提升，在新聞出版廣播影視工作中的領導核心作用得到了進一步發揮。

三是紮實推進信訪工作，解決群眾反映強烈的突出問題。印發《關於進一步加強信訪工作的通知》，要求總局系統各部門各單位加強組織領導，及時規範辦理來信來訪事項。定期收集各省(區、市)老放映員問題解決方案的落實情況，及時向有關部門反饋他們的動態和訴求，幫助解決實際問題。敦促中影集團編制並完善北影廠廠區保護建設方案，成立保護建設工作委員會和電影博物館籌備小組，開展現場整治和建築鑒定等工作，把提高離退休老職工生活待遇落到實處。

2.全面加強和改進基層黨組織建設。

一是夯實基層黨建工作基礎。開展總局黨員組織關系集中排查，完善黨員名冊、黨員檔案等基礎資料，編制《總局黨內基本情況統計資料》，深入研判黨員隊伍狀況，研究解決黨員日常管理中存在的問題。下一步將修訂出臺總局思想政治工作分析報告制度。健全直屬單位黨建工作機構，規範機構設置，配備專職黨務工作人員，在職級待遇方面給予保障。舉辦總局直屬機關基層黨組織書記示範培訓班，對107名黨務幹部進行了業務培訓。督促直屬單位加強黨建工作經費保障，保證黨組織工作和活動正常開展。

二是完善黨建工作督責機制。落實全面從嚴治黨“年初定責、年中督責、年底述責”制度，加強對直屬單位領導班子落實“兩個責任”的監督檢查，結合深入開展“兩學一做”學習教育，總局黨組成員深入到18個機關部門、直屬單位就從嚴管黨治黨進行年中督責。舉辦總局司局級幹部“兩學一做”學習教育專題培訓班，將《中國共產黨問責條例》作為學習培訓重點內容，強化“黨務工作是硬任務”的意識。指導督促各部門各單位落實總局全面從嚴治黨任務分工，將履責情況納入年終考核，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作體系。

三是認真抓好基層黨組織換屆，完善“三重一大”事項決策機制。制定了13個直屬單位黨組織換屆工作計劃，7個不涉及黨委領導班子調整的直屬單位已啟動換屆改選工作;6個涉及黨委領導班子調整的直屬單位，年底前將在領導班子調整健全後陸續完成換屆改選。對6個涉及機構整合的直屬單位制定黨組織組建方案，成立新的黨組織。在“兩學一做”學習教育中，對基層黨組織按期換屆情況開展了專項檢查。對總局有關企事業單位黨組織“三重一大”事項決策機制開展專題調研，抓緊研究制訂規範總局所屬企事業單位黨組織“三重一大”事項決策機制的實施意見。

四是從嚴從實抓好發展黨員和黨員教育管理工作。指導中影股份公司臨時黨委年底前召開第一次黨代會，正式選舉產生中影股份公司第一屆黨委。發揮行業協會黨組織作用，籌備成立總局青年聯合會，了解行業青年演藝人員入黨願望，開展思想政治教育，更好地將他們團結凝聚在黨組織周圍。組織文藝工作者深入基層一線，探訪革命老區，走訪困難群眾。指導文藝工作者集中的直屬單位建立黨組織負責人與黨員文藝工作者聯系溝通機制，激勵他們發揮示範引領作用。

3.進一步理順選人用人機制。

一是統一了幹部選拔任用工作程序。進一步完善總局黨組成員對幹部人事工作的分工。修訂印發《總局機關幹部選拔任用工作辦法》，兩個辦公區幹部選拔任用嚴格執行統一的政策規定、標準條件和工作程序。改進直屬單位幹部任免向總局備案工作，統一審核內容、標準和辦理流程。

二是進一步做好幹部交流和幹部退休有關工作。對8名55歲以下、任職滿10年的司局級領導幹部，已安排交流任職。堅持有計劃地推動總局機關、直屬單位局處級領導幹部交流輪崗。印發《總局黨組關於幹部到齡及時辦理退休手續有關問題的通知》，對總局黨組管理的13名2016年6月底前已經達到任職年齡界限的幹部，已按程序辦理退休手續。

三是進一步規範推薦考察等程序。嚴格按照《幹部任用條例》要求開展會議投票推薦、個別談話推薦、考察等工作，做到履行程序不變通。按照知情度、關聯度、代表性的原則，合理確定參加民主推薦和考察的範圍。

4.進一步嚴格幹部選拔任用管理。

一是調整超職數、超機構配備的幹部。對超機構規格配備的3名直屬單位幹部，根據有關規定進行了調任。有關直屬單位違規設置職務並配備的幹部，已經全部按幹部管理權限予以免職。深入開展直屬單位超職數超規格配備幹部專項治理，對超職數超規格配備處級幹部、違規設置職務並配備處級幹部的單位，通過內部交流輪崗等方式調配消化，在未消化完成之前，不再新提任處級幹部。

二是嚴肅查處個別幹部檔案信息塗改嚴重或涉嫌造假問題。對3名幹部涉嫌造假的檔案，分別開展調查核實，抓緊作出相應處理。完成了總局機關公務員和直屬單位領導班子成員幹部檔案的專項檢查，並對直屬單位檔案核查工作進行督辦。修訂印發《總局幹部人事檔案管理規定》，從嚴管理幹部檔案。

三是嚴肅處理有的幹部個人有關事項填報不實問題。對存在個人有關事項核查結果與本人填報內容不一致情況的幹部，重新審核個人有關事項並提出了處理意見。認真核查4名幹部未報告本人投資辦企業的情況，對違反廉潔紀律的，依規依紀作出處理。開展總局領導幹部個人有關事項報告核查結果處理辦法專題調研，調研報告已提交總局黨組研究，並召開了專題會議部署，嚴格按照中組部有關規定精神執行。堅持幹部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察部門意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”的工作制度，嚴防帶病提拔、帶病上崗。修訂印發了《總局關於擬任用幹部人選征求紀檢部門意見的辦法》。

5.清理規範借用人員。

根據巡視過程中巡視組的意見，迅速開展借調人員清理規範工作。一是規範委托行為，對過去長期借用人員的工作進行分類梳理，將8個司局的行政事務性工作委托給相關直屬單位。二是清理精簡借用人員，嚴格控制人員比例，已精簡借用人員129名。三是嚴格執行借用審批程序和條件的有關規定，加強對擬借用人員的資格條件審核。

(三)進一步落實全面從嚴治黨主體責任，堅決正風肅紀

1.堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴肅查處個別黨員幹部不守紀律規矩問題。

一是加強對領導幹部在企業和社團兼職的嚴格管理。對總局機關處級以上在職和離退休幹部在社團、企業兼職(任職)進行規範，擬繼續兼職但未按幹部管理權限審批的，嚴格履行報批程序。組織總局主管社團、總局所屬企事業單位，對處級以上幹部辭去兼職的申請，按社團或公司章程及相關規定履行程序。制訂並印發執行《總局黨組關於進一步加強幹部在社團兼職審批管理的意見》，要求各單位今後嚴格執行中央有關規定，對幹部未經批準違規在社團或企業兼職、兼職取酬或違規審批兼職的，一經查實，嚴肅處理。

二是全面梳理幹部兼職取酬情況。目前，總局系統在社團和企業兼職取酬人員已全部退交了違規獲取的報酬。相關部門將按照幹部管理和監督檢查權限，對違規兼職取酬幹部進行責任追究。同時正在研究起草通知，對離退休或不擔任現職黨政領導幹部在企業、社團兼職發生的工作經費進行規範。

三是進一步加強對主持人、演藝創作人員等群體的管理。繼續落實《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規定》和《關於進一步加強廣播電視主持人和嘉賓使用管理的通知》，加強主持人資格管理，組織好主持人資格考試和主持人證核發、註冊、年審工作，加強廣播電視臺嘉賓使用的管理。對上星綜合頻道節目主持人持證及註冊情況進行審核，未取得執業資格證書人員不得單獨主持節目。在中國廣播影視大獎電視文藝星光獎、上海電視節“白玉蘭獎”等評選工作中，對有醜聞劣跡、違法犯罪人員參與的節目和作品，一律不許參評或取消評選資格。召開總局主管廣播影視社團專題會議，對行業協會充分發揮自律和監督作用提出明確要求。籌建“中國廣播影視職業道德建設委員會”，督促引導廣播影視機構及從業人員踐行社會主義核心價值觀。引導各社團逐步將《新聞出版廣播影視從業人員職業道德自律公約》的相關內容納入章程，納入與從業人員簽訂的聘用合同、勞動合同和業務合同中。

2.嚴格貫徹執行中央八項規定精神，堅決糾正“四風”問題。

一是規範辦公用房使用管理，深入開展超標用房清理。按照中辦文件精神和有關規定，采取工程改造和內部調換、合並辦公等方式，對使用面積超標30%-50%的辦公用房進行了整改。對巡視前已以隔斷方式改造但仍未完全達標的個別幹部辦公用房，有條件整改的繼續整改;因建築結構布局等問題確有困難的，待辦公用房維修改造時一並落實，或隨領導幹部職務調整調換辦公用房陸續到位。同時，正在修訂辦公用房整體規劃，今後新安排的辦公用房，一律嚴格按照標準執行。

二是嚴肅處理違規違紀幹部。對率團赴臺灣業務交流期間觀光旅遊的某直屬單位原負責人已給予黨內警告處分，對組團單位相關責任人進行了誡勉談話，督促全面整改落實。對違規報銷個人費用的某協會秘書長已給予黨內警告處分，違規報銷費用全部清退;總局黨組成員對協會其他參與作出可報銷私車費用決定的有關人員進行了嚴肅批評教育，責令作出深刻檢查。

3.加強對重點領域腐敗風險的防範和治理。

一是對利用影視節目出版制播等決策權、定價權謀取不正當利益等問題，正按照中央紀委駐中宣部紀檢組移交的問題線索，進行全面核查，一旦發現違紀事實，堅決嚴肅追究責任。

二是進一步嚴肅處理《21世紀經濟報道》威脅敲詐企業問題。對《21世紀經濟報道》進行整頓，對所屬的21世紀網及《理財周報》依法作出吊銷許可證的行政處罰。廣東省新聞出版廣電局召開全省新聞媒體管理會議，加強當地媒體的管理，推出“記者通客戶端”，提升從業人員規範管理水平。南方報業傳媒集團對受到刑事處罰的9人作出開除黨籍、撤銷職務等處分，並制定、修訂了相關管理制度，進一步加強了黨組織建設。繼續保持打擊新聞敲詐和假新聞高壓態勢，今年已核查處理新聞領域違法違規案件90件，並依法對21家違法違規新聞單位作出警告、罰款、停業整頓等行政處罰，公開通報了15家新聞單位虛假報道的違法違規問題。將今年以來查實的違法違規人員列入新聞采編不良從業行為記錄。

三是加強對重大資金的使用管理，切實防範風險。針對巡視指出總局電影精品專項資金管理使用存在的問題進行認真梳理，進一步查找薄弱環節，制定了《電影精品專項資金使用程序管理規定》《項目單位使用電影精品專項資金管理規定》，堵塞管理漏洞，提高資金使用效益。同時，認真梳理其他各類重大專項資金管理辦法，抓緊修訂完善保障經費使用安全的制度機制。

四是針對巡視反饋的問題舉一反三，對重點領域、關鍵事項的廉政風險進行梳理，排查隱患、堵塞漏洞。總局黨組印發了《關於開展黨風廉政建設主體責任落實情況“回頭看”的通知》，對總局系統各級黨組織黨風廉政建設主體責任落實情況，以“回頭看”形式進行為期1個月的全面督促檢查，各級黨組織均提交了內容詳實的“回頭看”報告。

五是加強總局紀檢幹部隊伍建設，通過內部調劑增加直屬機關紀委人員編制，按照“忠誠、幹凈、擔當”標準配齊配強紀檢幹部。下一步將以編制調整和人員充實為契機，加大監督執紀問責力度，提高發現和查處違紀問題的能力。

4.針對移交的問題線索和群眾來信，逐件做好調查處理工作。

對中央第一巡視組向總局直屬機關紀委移交的處級和處級以下幹部問題線索和信訪舉報信件，總局黨組高度重視，黨組書記、局長蔡赴朝多次聽取情況匯報，要求直屬機關紀委認真組織調查核實，根據情況分別作出嚴肅處理，確保件件有著落。目前，調查核實工作正在進行之中。與此同時，要求總局直屬機關紀委積極配合中央紀委駐中宣部紀檢組，認真做好中央第一巡視組移交有關問題線索的調查處理工作，對違規違紀問題一經查實，依紀依規嚴肅處理，嚴格追究責任。根據中央紀委駐中宣部紀檢組的核查建議，對有關司局級幹部，已經或正在進行處理。

四、鞏固和拓展巡視成果，推動從嚴治黨和業務工作不斷取得新成效

總局黨組認識到，盡管巡視整改取得了階段性成效，但與中央的要求和廣大人民群眾的期待相比還有一定差距。我們將堅持不懈抓整改、抓拓展、抓提升，充分運用這次巡視形成的認識成果、實踐成果和制度成果，推進總局系統全面從嚴治黨邁上新臺階、新聞出版廣播影視工作開創新局面。

一是強化“四個意識”，堅定正確方向。始終在思想上政治上行動上與以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致，切實把“四個意識”轉化為總局系統廣大黨員幹部的自覺行動。深入持久抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習宣傳貫徹，堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨媒姓黨不動搖，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦出版社、辦網不動搖，堅持正確宣傳導向、創作導向、出版導向不動搖，以科學理論、正確方針指引新聞出版廣播影視工作不斷前進。

二是強化督辦落實，持續抓好整改工作。保持“不貳過”的決心，堅持目標不變、標準不降、力度不減，全程督辦、全力推進年內及中長期整改工作。對集中整改期已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈;對正在推進或需要持續整改的事項，按照整改方案確定的責任人、完成時限和要求，緊盯不放，善始善終;對整改中新發現的問題，立行立改，絕不敷衍。把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來，積極研究制定完善管長遠、治根本的有效制度機制。

三是強化政治擔當，全面履行管黨治黨政治責任。總局黨組堅持以上率下，督導推動總局系統各級黨組織把全面從嚴治黨作為最大主業，聚焦加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，認真履行“兩個責任”，管好自己、領好班子、帶好隊伍。鞏固深化“年初定責、年中督責、年底述責”工作機制，把全面從嚴治黨政治責任傳導到位、壓緊壓實。深入開展“兩學一做”學習教育，提高黨員幹部黨性修養。進一步強化黨章黨規黨紀意識，把嚴明政治紀律政治規矩放在首位，築牢思想防線和行為底線。在抓基層打基礎上持續發力，完善基層黨組織建設、幹部選拔任用等制度機制，嚴肅黨內政治生活，嚴格黨員、幹部教育管理監督。毫不放松執行中央八項規定精神，持之以恒反對“四風”，以巡視中發現的違規違紀案例開展警示教育，堅決正風肅紀、懲治腐敗。

四是強化改革創新，努力推動新聞出版廣播影視繁榮發展。深入落實中央關於加快推進新聞出版廣播影視創新發展的要求，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，完善頂層設計，以改革創新精神進一步加強和改進各方面工作。堅持正確導向，加強宣傳創新，加快媒體融合和新型主流媒體建設，提高傳播力引導力影響力公信力。堅持以人民為中心的創作導向，加強內容創新，打造精品力作，力攀文藝高峰。堅持為民惠民、服務民生，加強服務創新，打造公共服務升級版。堅持兩個效益相統一，以創新驅動產業轉型升級。堅持統籌國內國際兩種資源、兩個市場，加強走出去工作，盡快形成與我國際地位相稱的國際傳播能力。堅持依法行政、科學管理，把導向、保安全、促改革、促發展，推動治理體系和治理能力現代化，為事業發展提供有力保障。

總局黨組清醒認識到，政治巡視有期限，集中整改也有時間表，但全面從嚴治黨永遠在路上，圍繞中心、服務大局是永恒的職責，堅守意識形態陣地是永遠的使命。我們將更加緊密地團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，以這次中央巡視為動力，進一步加強黨的領導，忠誠履行政治使命，不忘初心、堅定信念，不畏挑戰、奮發有為，不斷開創新聞出版廣播影視工作的新局面，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢作出新的貢獻。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-86092707;通訊地址：北京市西城區複興門外大街2號國家新聞出版廣電總局辦公廳;郵編：100866;電子郵箱：[email protected]。

中共國家新聞出版廣電總局黨組

2016年8月26日

滑行工具不得上路行駛 上海對電動平衡車、滑板車說不

據央視報道，最近，電動滑板車、平衡車成為路面上時尚酷炫的代步工具，但是上海警方日前開始對電動平衡車等違法上路行駛進行了集中整治。

8月26日晚上9點半，一輛行駛在淮海中路上的電動滑板車被警察攔下，車主是一名代駕司機。據這位代駕司機介紹，電動滑板車是他三個月前購買的，充滿電可以連續行駛40公里，最高時速能達到每小時20公里。

短短半小時內，黃浦交警就在淮海中路、新天地、龍門路一帶處罰了3起電動滑板車平衡車違法上路的行為。根據《上海市非機動車管理辦法》第二十六條規定，電動滑板車不具有路權，不得上路行駛。

上海市公安局黃浦分局交警葉佳磊表示，平衡車也好，電動滑板車也好。實際上既不屬於機動車也不屬於非機動車，而是屬於滑行工具。滑行工具，有明文規定，不能上路行駛，只能在封閉的小區或者不對外公開的場所使用。按照我國《道路交通安全法》的規定，對在機動車道使用滑行工具的，將按上限處罰款50元;而對在非機動車道上使用滑行工具的，一律處罰款20元。

電動滑板車，外形類似於滑板，通過電機提供動能，速度可以達到20公里每小時。電動滑板車不再需要人們用腳，雙腳可以放在踏板之上，但是速度也要比自行車快很多。一旦遇到崎嶇不平的路面，就特別容易發生翻車的危險。

相較於電動滑板車，平衡車操作起來就更難一些。在只有一個輪子的平衡車上站穩，已經不是一件容易的事了。沒有油門和剎車，也沒有方向盤，行駛和制動都得靠身體前傾或後仰來控制來達到人和車子的重心平衡，來控制前進的方向。但是如果真到了大路上，任何外力都有可能打破這樣的平衡。

而據相關測試，在18公里/小時的時速下，一旦遇到突發情況，電動滑板車手指剎車的反應時間是3秒，而平衡車依靠身體後傾剎車的反應時間更是長達8秒。 上海市公安局黃浦分局交警表示，萬一碰到什麽緊急情況，這個制動是根本來不及剎住的。另外，特別是夜間，車子本身沒有很明顯的反光標記，特別是燈光不好的地方很容易造成危險。

同時，工程師也坦言，目前電動滑板車和平衡車缺乏相應的行業標準。