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財政部副部長：要創新融資模式，帶動私營部門參與“一帶一路”

財政部副部長史耀斌5月17日在北京表示，“一帶一路”建設，根本還是要靠市場的力量，充分發揮市場在金融資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用。

史耀斌說，對政府來說，除提供政策對接、法制保障和信用支持外，還應積極做好引導服務工作，為各投資主體特別是私營部門參與創造條件和良好環境。

17日，財政部國際財經中心舉辦“深化夥伴關系，實現聯動發展”國際研討會，世界銀行、亞洲開發銀行等金融機構及私營部門就如何充分發揮多邊開發機構在“一帶一路”建設中的作用，深化政府部門、多邊開發機構、金融機構、機構投資者及私營部門間的夥伴關系，動員更多資源協同推動“互聯互通”建設等議題進行了討論。

史耀斌在研討會的開幕式上表示，全球經濟複蘇乏力，各方普遍認識到應尋找新的增長動力以實現包容增長，而包容增長需要聯動發展，聯動發展的關鍵在於基礎設施互聯互通。這既是全球和區域發展的迫切需要，也符合多邊開發機構的宗旨和政策，更是中國“一帶一路”倡議希望實現的重要目標。

“‘一帶一路’沿線直接涉及60多個國家，這些國家發展水平不一，經濟基礎較弱，資金缺口很大，單靠任何一個國家或主體遠不能滿足其發展需要。正如中國財政部肖捷部長前天所講的，融資瓶頸是實現互聯互通的突出挑戰。解決好融資問題，對於促進沿線國家經濟社會包容性發展，對於順利推進’一帶一路’建設都具有十分重要的意義。”史耀斌說。

在剛剛結束的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，資金融通方面取得了多項務實成果。中國財政部與26國財政部共同核準了《“一帶一路”融資指導原則》;與世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行、亞洲開發銀行、歐洲投資銀行、歐洲複興開發銀行六方共同簽署了《關於加強在“一帶一路”倡議下相關區域合作的諒解備忘錄》。

史耀斌表示，這兩項重要成果將為今後各方深化融資合作打下良好基礎。此外，國內金融機構還與相關國家簽署了一系列項目融資、合作協議等。這些成果對打造“一帶一路”長期、穩定、可持續、風險可控的多元化融資體系，同樣具有十分重要的意義。

第一財經記者了解到，本次高峰論壇上財政部與六方共同簽署的諒解備忘錄，將在五大領域開展與“一帶一路”倡議相關的合作，包括：加強對基礎設施和互聯互通項目的支持，建立穩定、多元、可持續的發展融資機制以及改善營商環境，加強協調與能力建設，支持聯合國2030年可持續發展議程、可持續發展目標及氣候變化《巴黎協定》的落實等。

史耀斌建議，國家開發銀行、進出口銀行、中投公司、絲路基金等，一方面要積極參與重要領域的重點項目建設，發揮好示範效應和引領作用;另一方面要不斷創新融資模式，與多邊開發機構以及私營部門合作，推動平行融資、三方合作、多方合作等不同合作方式的落地，帶動私營部門和沿線國家的更多投資主體參與進來。

本次研討會在“一帶一路”國際合作高峰論壇剛剛閉幕後召開，將有力推動落實峰會相關成果，促進資金融通長效機制的形成。多位與會代表表示，融資瓶頸是實現互聯互通的突出挑戰，面對巨大的融資需求，各國政府部門、多邊開發機構、金融機構、私營部門以及機構投資者等各方需加強協作，創新投融資方式，發揮好政府和市場兩種力量，帶動更多資源參與到“一帶一路”建設中來。

此內容為第一財經原創。未經第一財經授權，不得以任何方式加以使用，包括轉載、摘編、複制或建立鏡像。第一財經將追究侵權者的法律責任。

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專訪希臘經濟發展部副部長：抵禦貿易保護主義更需要“一帶一路”

希臘經濟發展部副部長斯特依奧斯·比齊奧拉斯(Stergios Pitsiorlas)曾經是希臘共和國資產發展基金會掌門人，在其任期內一手促成了中國遠洋海運集團(下稱“中遠海運”)收購希臘最大的集裝箱碼頭比雷埃夫斯港(下稱“比港”)的項目。

“當時確實有很多困難，這是比較自然的，因為在希臘的歷史上，這是第一次把整個港口出讓給外資，所以經歷了很多輪談判，並有一些反對意見，但最後我們整個程序是比較圓滿的。”回憶起那段往事時，比齊奧拉斯顯得很平靜，但說起比港今後的發展時，比齊奧拉斯一下興奮了起來，他告訴第一財經記者：“你知道嗎?國際上預測比港有望在2018年位列全球前30大集裝箱港口。”

比齊奧拉斯此次陪同希臘總理齊普拉斯出席在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇。“齊普拉斯總理12個月之內兩次到訪中國，說明我們非常重視‘一帶一路’倡議。”比齊奧拉斯在接受第一財經記者專訪時表示，“希臘相信國際合作，且不同意那些倒退的觀點——那種貿易保護主義和閉關自守的觀點，當今世界是一個地球村，我們應當好好相處，調節各方關系。”

比齊奧拉斯向記者強調，針對有些國家所提出的在歐盟設立泛歐層面的外資收購審查機制一事，希臘的觀點是不應該采用審查和限制，“重要的是要尊重規矩。”

比港項目令整個區域受益

2016年8月，中遠海運與希臘方面完成了比港67%股權的交割，中遠海運(香港)成為比港港務局的最大股東，這也是中國企業首次在海外接管整個港口，而在比齊奧拉斯看來，這也是希臘首次把整個港口都出讓給外資海運管理，可以說，對雙方來說，這都是第一次。

此前，中遠海運於2008年和希臘方面簽署為期35年的特許經營權協議，並據此於2010年10月1日正式接管比港二、三號集裝箱碼頭。

盡管受到國際金融危機和希臘債務危機的不利影響，幾年來比港的裝卸量仍成倍增長。2015年，比港集裝箱吞吐量從2010年的88萬標準箱增至336萬標準箱，全球排名從第93位大幅提升至第39位。

而中遠海運在接管比港港務局後則表示，將在未來5至7年內投資約2.9億歐元用於擴建郵輪碼頭、改善修船碼頭、新建滾裝船碼頭多層存車庫等項目，並承諾將在比港建設30萬噸級船塢，提升配套硬件設施，擴大修船規模，積極開拓修理海工裝備並改造滾裝船碼頭。

比齊奧拉斯正是當時在上述交易文件中代表希臘方面簽字的人。回看去年8月至今的比港運作，比齊奧拉斯對第一財經記者表示：“目前我們同中遠海運的合作進行得非常良好，比港在不斷提高自己的水平，預計比港在2018年將能處理約500萬標準箱的貨物，這意味著比港有望在2018年位列全球前30大集裝箱港口。”

這樣的預期並非不切實際，比港地處海運戰略要地——貨船從黑海進入後，還可以順道進入亞得里亞海，經過西地中海，再進入西北歐，非常適合作為各港口的中轉港。

“在此背景下，比港將變成聯系東方和西方的重要一站，該項目的合作不僅拓寬了中希之間的廣泛合作，令中國受益，希臘受益，還令整個區域都受益，帶來的是和平共贏的局面。”比齊奧拉斯認為比港項目在希臘和中國之間建立了非常深的信任和友好關系，而朋友之間更可以坦誠相見。

“比雷埃夫斯市市長此次也來華參加‘一帶一路’國際合作高峰論壇，這就是我們良好合作的證明。”比齊奧拉斯表示。

反對貿易保護主義

5月14日，齊普拉斯在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上表達了希臘將在“一帶一路”框架下與中國加強合作的強烈意願。

齊普拉斯表示，希方很高興能參與“一帶一路”建設，認為“一帶一路”倡議富有遠見，意義重大，有助於亞歐大陸經貿、能源、運輸、網絡的互聯互通，希方願意推動中國-中東歐國家和中歐合作。

“需要提醒的是，從最近的法國總統大選也可以看到，歐洲大部分人還是反對倒退觀點的，這也是一個給全世界帶來希望的信息。”比齊奧拉斯對第一財經記者表示，我們希望中國的理念能持續在國際上不斷擴大，希臘的觀點是，誰也不能壟斷世界經濟：任何人不能只讓自己掙錢、別人賠錢，各國必須找到一個合作共贏的方式，希臘不相信那些閉關鎖國的貿易保護主義觀點。

比齊奧拉斯表示，在“一帶一路”框架下，中希可以合作的領域非常廣泛：能源、通信、礦產開發、旅遊、文化、農產品和食品方面都存在合作機會，同時希臘政府對創新領域也非常重視。

參加“一帶一路”國際合作高峰論壇之前，齊普拉斯在5月12日抵達中國後就前往中國國家電網公司與董事長舒印彪舉行會談。此前，國家電網中標希臘獨立輸電運營公司私有化項目。

齊普拉斯在會見中表示，希望國家電網能支持希臘獨立輸電運營公司發展和歐亞聯網工程建設，開展有關合作。同時希臘政府將加快該股權投資項目的審批，爭取盡快交割，還將全力支持國家電網參與希臘島嶼間聯網、歐亞聯網的相關項目，以及加強兩國在清潔能源發展方面的產能合作。

資料顯示，近年來中國和希臘兩國貿易取得了較快發展，2016年中希雙邊貿易額44.8億美元，同比增長13.5%。

不過，近日有消息傳出，德法意等國呼籲歐盟委員會授予其在收購案件中更多否決權，以抵禦外國對歐盟敏感高科技企業的不對等收購，並設立泛歐的外資收購審查機制。

對此，比齊奧拉斯對第一財經記者強調：“希臘是希望中國去投資的，從經濟角度講，我們的觀點是，審查和限制是不應該的。我認為重要的是要尊重規矩。”

結束債務談判 希臘經濟複蘇

目前，希臘一系列經濟數據小幅向好，根據希臘國家統計局5月發布的最新數據，希臘2月份失業率從1月份的23.3%小幅下滑至23.2%(2013年失業率峰值達27.9%)，但仍是歐元區平均水平的兩倍以上，其中正式失業人數達110萬人，15至24歲的青年失業率最高，達47.9%。預計2017年失業率將降至22.6%，而經濟增長率為2.7%，但歐盟委員會隨後將增速預計下調至2.1%。

“值得一提的是，在2016年，我們經濟上所取得的成績是近十年所沒有的。而在未來的幾年中，希臘的經濟也將步入經濟發展的正常軌道。”比齊奧拉斯表示，當下希臘迎來良好的投資機會：不僅中遠海運對比港進行投資，由德國股權投資基金牽頭的財團也剛獲得希臘第二大港口薩洛尼卡港務局67%的股權。這些具體的投資案例都證明希臘正在擺脫危機。

“希臘5月將完成和歐盟以及其他國際債權人的談判。”比齊奧拉斯表示，他所指的是國際債權人與希臘政府關於能源、勞工改革、養老金削減和增稅等問題所達成的關於第二輪債務評估的初步協議。

“如此希臘就擺脫了脫離歐元區的危險性。”比齊奧拉斯表示，該談判結果將達成全面協議，為希臘擺脫經濟危機打開道路。

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生態環境部副部長召集地方官員，提出這些飲用水源保護要求

3月30日，新組建的生態環境部辦公大樓二樓多功能廳里，大屏幕上正輪番播放著31個省區市分會場的現場視頻。

當日，一場涉及31省份和新疆生產建設兵團2466個集中式地表水型水源地的大規模環保專項行動全面啟動實施。

這一經國務院批準，由生態環境部和水利部共同組織的專項行動，既是前兩年長江經濟帶地級及以上飲用水水源地環保專項行動的升級版，也是生態環境部今年將重點攻堅的七大專項行動之一。

此時，坐在各地分會場的，不僅有地方環保官員，也有各地市政府分管領導，以及長江經濟帶各縣（市）政府分管負責人。

“請你們分管工作的市長、縣長來，主要原因就是做好飲用水水源地保護、確保群眾飲水安全是地方人民政府的職責義務。”視頻會上，生態環境部副部長翟青說，“因為只有請你們來，請你們親力親為，統籌領導、調動力量、督辦落實，這些問題才有可能真正徹底得到解決。”

1996年，我國修訂出臺《水汙染防治法》，明確規定地方政府要落實飲用水水源保護區制度，加強飲用水水源地保護。

《水汙染防治法》在2008年和2017年經過兩次修訂，設立了水源地環境保護專章，要求地方政府對集中式飲用水水源必須劃定保護區並設立界標和警示標誌，規定“在水源保護區內，禁止設置排汙口”“禁止在一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上政府責令拆除或者關閉”“禁止在二級保護區內新建、改建、擴建排放汙染物的建設項目；已建成的排放汙染物的建設項目，由縣級以上政府責令拆除或者關閉”。

“這些法律規定，非常清晰、明確地指出了地方人民政府要承擔飲用水源保護區的法定責任。”翟青說，這些法律條款已經頒布實施20多年了，對各類環境違法問題，大家絕不能視而不見、聽而不聞，必須認真依法履行職責和義務。

近幾年，原環境保護部在貫徹中央生態環境體制改革部署、推進環境監測事權上收、加快地表水水質自動站建設等工作中，多次請各位市長、縣長參加電視電話會，得到了大家很大的支持，也取得了很好的效果。“今天借這個機會，對大家表示感謝，也請你們繼續關註和支持飲用水源地保護工作。”翟青說。

據第一財經記者了解，生態環境部之所以把飲用水水源地保護看得這麽重，原因在於目前飲用水水源地環境保護形勢十分嚴峻。

生態環境部介紹，目前，一些地區飲用水水源保護區劃定不清、邊界不明、違法問題多見，環境風險隱患突出。據初步調查，各省份普遍存在大量水源地違法違規問題。很多水源地內存在工業企業、交通碼頭或者排汙口，甚至一些企業、碼頭和取水口多年共存，風險隱患突出；還有一些水源保護區劃定不合理，保護範圍涵蓋整個縣城或城鎮，涉及大量居民村落、建築項目，保護制度沒有落實到位。

為摸清底數，今年第一季度，全國生態環境系統已經開展了集中式飲用水水源地環境保護先期排查。根據各地環保部門初步統計，列入此次專項行動範圍的地表水型水源地達2466個。

其中，長江經濟帶縣級水源地1161個；其他省份及新疆生產建設兵團地級和縣級水源地分別有436個和869個。尤其是在一些省份，相關水源地超過100個，排查整治任務十分艱巨。

從問題類型來看，違法違規排汙、工業企業類、排汙口類、非法碼頭類、旅遊餐飲類、農業面源類、畜禽養殖類、交通穿越類、管理類問題依然突出。

翟青說，隨著城市建設發展，一些地方違法問題越積越多，情況越來越複雜，牽涉面越來越廣、整治難度越來越大，不僅關乎社會多方利益，甚至涉及社會穩定問題，迫切需要我們采取措施加緊解決。

今年3月17日，生態環境部部長李幹傑在十三屆全國人大一次會議“打好汙染防治攻堅戰”主題記者會上強調，今年水汙染防治要突出“四種水體”，第一個就是集中飲用水水源地水體，這是老百姓的“水缸”，一定要當成重中之重。

根據原環境保護部聯合水利部印發的《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》，今後9個月內，長江經濟帶11省市要完成縣級及以上城市水源地環保專項整治，全國其他地區則要完成地級及以上城市水源地環保專項整治。2019年年底前所有縣級及以上城市完成整治任務。

視頻會後，第一財經記者收集到了部分地方官員的表態。

四川省樂山市政府有關負責人表示，“飲用水水源保護事關人民群眾身體健康和生命安全，是關系人民群眾健康的重要民生工程，是大事中的大事”，一定“全面按時保質保量完成任務”，以實際成效取信於民；江西省九江市政府有關負責人表示，“確保2018年底前全面完成縣級飲用水水源地環境違法問題整治”。

安徽省蕪湖市、上海市、貴州省有關官員也表示，持續做好水源保護區巡查排摸，找準問題、科學分類，精確實施，鞏固成果，防止“死灰複燃”，保障群眾飲用水安全。

“作為今年重點攻堅的汙染防治戰役之一，生態環境部將對各地飲用水水源環境保護專項行動情況開展大督查。”翟青說，生態環境部將對長江經濟帶地級及以上城市水源地開展“回頭看”。對履職不力、弄虛作假、進展遲緩、水質惡化的，將予以通報批評，公開約談；情節嚴重的，將移送地方按不同情形進行追責。

曹德旺與財政部副部長同臺談稅改

截止目前為止，國務院兩次會議決定的減稅降費措施，合計加起來達到了7000億元，後續還要出臺一些減稅降費的政策措施，如實施個人所得稅改革，要進一步支持小微企業發展，采取稅收優惠政策等。從今年開始還要進一步加大支持力度，預計全年減稅降負將超過1萬億元。

在4月11日博鰲亞洲論壇的“稅改：‘搶跑’經濟的競爭力”分論壇上，中國財政部副部長程麗華介紹了上述情況。

圖片來源：博鰲亞洲論壇年會網站

福耀玻璃董事長曹德旺是該分論壇的演講嘉賓之一。同臺參加“稅改：’搶跑’經濟的競爭力”分論壇的演講嘉賓還有：澳大利亞前副總理兼財長彼得·卡斯特羅（Peter Costello）、曾擔任巴基斯坦財長的巴基斯坦前總理肖卡特·阿奇茲、印度工商聯合會秘書長桑賈亞·巴魯（Sanjaya Baru）和華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、中國財政部財科所原所長賈康。

“我們可以看到，去年在減免增值稅、保險費五險一金規劃方面都做了不少事情。”曹德旺說。他呼籲稱，中國如果要減稅，不要減大企業的稅，要給小微企業減免。

程麗華表示，深化稅制改革面臨的困難和挑戰有增無減。

“從國際看，當今世界正在經歷新一輪大發展、大變革、大調整，不確定不穩定因素依然很多。伴隨著經濟化、市場化、全球化，產品生產模式、企業組織形態以及國際貿易模式都發生了巨大變化，給國際稅收秩序帶來了空前挑戰，各國更加註重國際稅收協調與合作。從國內看，中國經濟發展進入了新時代，以由高速增長階段轉向高質量發展階段，加快建設現代化經濟體系，解決發展不平衡、不充分問題，這些都對稅制改革提出了新的更高的要求。”程麗華說。

程麗華介紹，下一步我們（中國財政部）將按照十九大報告，關於加快建立現代財政制度要求，在中央與地方財政關系，預算制度、稅收制度，地方稅體系等方面進行配套改革，並全面實施和加強績效管理，這將是1994年稅制改革以來又一次全面稅制改革，使改革後的財稅制度進一步適應中國特色社會主義進入新時代的要求，適應我國社會主要矛盾變化的要求，適應堅持以人民為中心的要求，適應經濟由高速增長轉向高質量發展的要求。

程麗華還介紹了建立既符合中國國情又適應國家治理現代化要求，又更具國際競爭力的現代稅收制度體系，推動實現更高質量、更有效率，更加公平，更可持續的發展的主要有四個方面的考慮：

一是進一步優化稅制結構，既立足當前又著眼長遠，堅固稅收調控和籌集財政收入功能，逐步優化稅制結構，深入推進增值稅改革，構建更加公平簡潔的稅收制度，推進房地產稅立法和實施，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。

二是進一步落實稅收法定原則，新開增稅種一律由法律進行規範，將現行由行政法規規範的稅種上升為由法律規範，同時廢止有關稅收條例。

三是積極穩妥推進健全地方稅體系改革，考慮稅種屬性，區分稅基流動性特征，合理確定地方稅種，適當下方稅權，逐步培育地方主體稅種，導致地方財力穩定增長，促進區域協調發展。

四是推動建立國際稅收新秩序，繼續拓展和深化全球稅收治理合作，創導和推動國際數值協調發展，推動建立公平公正，包容有序的國際稅收制度體系，營造全球公平競爭的稅收環境，促進全球經濟公平增長。

財政部人事調整：廖岷任財政部副部長，朱光耀卸任

財政部領導班子密集調整，涉及三名副部級官員。

6月1日，根據人力資源部公布國務院任免國家工作人員名單，中央財經委員會辦公室副主任廖岷被任命為財政部副部長，財政部副部長胡靜林被任命為國家醫療保障局局長，朱光耀被免去財政部副部長職務。

公開資料顯示，廖岷出生於1968年12月，江西南昌人，北京大學86級國民經濟管理專業學生、90級經濟學院經濟學碩士研究生，2006年獲英國劍橋大學工商管理碩士（MBA）學位。

1993年至2003年，他先後在中國人民銀行、中國光大集團、中國銀行總行工作。2003年至2010年，在中國銀監會先後任辦公廳副主任、主任，兼系統團委書記。2011年至2016年，任上海銀監局局長、黨委書記。2016年12月，任中央財經領導小組辦公室經濟四局（國際經濟局）局長。

今年5月份新華社關於中國代表團訪美的新聞稿顯示，廖岷已擔任中央財經委員會辦公室副主任。6月1日，人社部的消息顯示，廖岷新任財政部副部長一職。

記者註意到，朱光耀在6月1號下午3點還以副部長的身份參加國務院政策例行吹風會，介紹降低日用消費品進口關稅有關情況，這也是他財政部副部長任上的最後一場媒體見面會。

公開資料顯示，朱光耀生於1953年7月，北京市人，財政部財政科學研究所財政專業研究生畢業，獲經濟學碩士學位。

1988年以後，朱光耀長期在財政部工作。1998年至1992年任財政部財政科學研究所學會秘書處秘書(副處長級)，1992年至1993年任財政部世界銀行司能源工交處副處長，1993年至1994年任財政部世界銀行司農業處處長，1994年至1996年任駐世界銀行中國副執行董事(其間：1995年至1996年任財政部世界銀行司副司長級幹部)，1997年至1998年分別任財政部國債金融司副司長、國際司副司長，1998年至2001年任財政部國際司司長，2001年至2004年任駐世界銀行中國執行董事，2004年至2007年2月任財政部國際司司長，2007年2月至2010年5月任財政部部長助理、黨組成員。

2010年5月至2018年5月，朱光耀任財政部副部長、黨組成員。他分管關稅司、國際經濟關系司、國際財金合作司、中國清潔發展機制基金管理中心（政府和社會資本合作中心）、國際財經中心，專項負責中美全面經濟對話、二十國集團峰會財金渠道籌備機制有關工作。

財政部副部長胡靜林被任命為國家醫療保障局局長。公開資料顯示，胡靜林生於1964年6月，安徽歙縣人，中國人民大學工業經濟系、勞動人事學院研究生畢業，獲經濟學博士學位。

1992年至1994年他任國家國有資產管理局政策法規司法規處副處長，1994年至1998年分別任國家國有資產管理局政策法規司副司長、企業司副司長（其間：1995年2月至1996年3月掛職任雲南省保山地區行署副專員），1998年至1999年任財政部財產評估司司秘書，1999年至2004年分別任財政部財產評估司副司長、經濟建設司副司長，2004年至2007年任財政部經濟建設司司長，2007年至2009年12月任財政部辦公廳主任、新聞發言人，2009年12月至2014年7月任財政部部長助理、黨組成員，2014年7月任財政部副部長、黨組成員。

國務院免去姜洋證監會副主席職務 免去朱光耀財政部副部長職務

國務院任免國家工作人員。

任命廖岷為財政部副部長；任命胡靜林為國家醫療保障局局長，施子海、陳金甫、李滔（女）為國家醫療保障局副局長。

免去朱光耀的財政部副部長職務；免去黃丹華（女）的國務院國有資產監督管理委員會副主任職務；免去張傑的中國科學院副院長職務；免去姜洋的中國證券監督管理委員會副主席職務。