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“空中巴士”巴鐵試驗車啟動路面測試 可載客300人

幾年前或許你還對車“吃”車的想法嗤之以鼻，以為是天方夜譚，但是今天，車能“吃”車真的變成了現實。

我國自行設計研制、全面擁有自主知識產權的“空中巴士”——巴鐵1號試驗車，在河北秦皇島北戴河區開始啟動綜合試驗，試驗包括剎車距離、摩擦系數、耗電等，檢驗車和路、人和車的關系。

巴鐵1號試驗車為一節車廂，車長22米，寬7.8米，高4.8米，額定載客數為300人。消息人士透露，此次路面測試跑全程不過300米。有網友質疑稱：“300米是開玩笑吧，還沒跑起來就停下了!”

據巴鐵科技發展有限公司介紹，“巴鐵”是一種新型的大運量公共交通工具，設計適用於城市主幹道路面的上空，依靠電力驅動，采用大運量寬體高架電車設計，隆起的架構設計上層載客，下層鏤空部分可以正常行駛高度2米以下的車輛，被網友戲稱為“能吃車的地鐵”。

巴鐵公司此前對外宣稱，“巴鐵1號”試驗車是世界首輛電力驅動的新型道路上部空間載客運輸的公共交通工具，其環保、緩堵、節能的優勢將有效緩解城市交通壓力，有效減少“城市病”的問題。

巴鐵公司總工程師宋有洲表示：“理想狀態下，‘巴鐵’最高時速可達60公里，平均時速40公里。”目前普通公交大巴的平均時速為15公里-20公里。

不過對於巴鐵的這種說法，還是有不少的質疑聲。北京工業大學交通研究中心教授陳艷艷曾對第一財經記者表示：“中國城市交通現狀複雜，橋梁高度、電車高度、綠化帶、私家車和社會車輛的行駛要求都會影響‘巴鐵’上路。”還有不少市民擔心交通安全，“現在小車肆意變道太多了，萬一撞上怎麽辦?”

不過作為全球首輛建造完成而且已經測試上路的新型交通運輸工具，“巴鐵”的出現更多地受到了業內人士的鼓勵，幾名接受第一財經采訪的業內人士幾乎一直認為該方案對於緩解區域交通的壓力具有積極意義。

智車優行創始人CEO沈海寅對第一財經表示：“‘巴鐵’的項目還是非常具有原創性的，在中國缺乏原創的創新環境下，不管這個項目最終是否經得起考驗，至少做出來了，還測試了，應該鼓勵。”

普華永道旗下思特略全球合夥人、汽車行業分析師彭波對第一財經表示：“對於中國來說，任何新型交通模式、交通工具和交通系統方面的創新都值得研究和鼓勵，‘巴鐵’的案例是中國公共交通領域目前所看到的最具創新的模式，盡管障礙還不清晰，但這是中國所需要的，也是全球首創的，值得好好研究。”

今年5月，‘巴鐵’空中巴士的照片首次在網上公布時，大多數人以為是個玩笑。“這還怎麽在下面開車呢?太恐怖了!”不少網友覺得這個想法太瘋狂。直到現在還有很多人認為這個項目是拿來騙投資的。不過，目前究竟誰在投資‘巴鐵’項目還不清楚。

一位不願透露姓名的券商投資人對第一財經記者表示：“目前還沒有接觸過任何一個參與該項目的投資人，確實比較難評估，但是這東西的確是新事物，對局部城市交通將有所緩解，提出了全新的積極方案。”他還認為，對中國來說重新修建軌道不是難事，只要政府有決心，肯定能建成。

2010年，“巴鐵”披露空中巴士項目，今年5月，在北京的高新技術展會上正式亮相。“巴鐵”設計師宋有洲表示：“原車型已經在建造中，並且已經簽署試點協議，未來將與包括南陽、秦皇島、沈陽、天津和周口等5個城市的政府合作，進行用車試點。”

據“巴鐵”公司介紹，此次在秦皇島測試的只是目前在建的車廂中的一節，實際上路的空中巴士將由4節車廂組成。而此前有測算數據顯示，“巴鐵”每建造一公里的成本僅為地鐵的16%-20%，能夠至少緩解主幹道35%的擁堵。而且一輛“巴鐵”可以代替40輛普通公交大巴的燃油，每年可節省864噸燃油，減排2640噸。

目前全球範圍內都沒有類似“巴鐵”的案例。有外國網友評論稱：“這是中國在公共領域創新的為數不多的案例之一。”高風咨詢董事總經理、汽車行業分析師羅威(Bill Russo)對第一財經表示：“這聽起來很不可思議，但任何創新都要有接受質疑的勇氣。”

他還表示，“盡管‘巴鐵’無論從實用性或者政策層面都會面臨巨大的挑戰，尤其是對基礎設施建設、道路法規制定和人們行車習慣等方面的考驗，但是從創新的角度，對於提升中國制造業確實有其積極意義。”

廣州融資結構變化 擬設綠色金融改革創新試驗區

老牌商貿城市廣州的產業轉型升級似乎取得了明顯成效。

在近日召開的2016年上半年“廣州金融”發布會上，廣州市金融工作局局長邱億通介紹稱，今年上半年，廣州市融資結構出現明顯變化，全市直接融資余額超過1.2萬億元，在一線城市中僅次於上海(1.3萬億元)，同比增長52%，大大超過上海(29.7%)、北京(0.62%)、深圳(-2.3%)，占全省(含深圳)的比重達53.8%。

對於下一步工作，邱億通表示，爭取國家批複設立廣州市綠色金融改革創新試驗區，在試驗區內開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險、碳金融等一系列創新試點；爭取新設一批金融機構和交易平臺；爭取新設花城銀行、CEPA框架下的合資全牌照證券公司、珠江財險公司等創新型金融機構，以及廣州期貨交易所、廣州融資租賃資產交易中心等金融交易平臺。

數據顯示：上半年廣州實現金融業增加值800.21億元，同比增長11.3%，占全市GDP的9.05%，貢獻率12.4%，拉動GDP增長1個百分點;金融業稅收205.4億元，同比增長14.5%，占全市稅收8.7%。新增金融業市場主體371戶(總計4722戶)，同比增長126.2%，連續兩個季度居全市各行業首位。全市不良貸款率1.25%，比全國(1.81%)低0.56個百分點。

截至6月末，廣州本外幣存款余額4.44萬億元，同比增長7.2%;狹義貸款余額2.88萬億元，同比增長9.2%;廣義貸款(含債券投資、股權及其他投資等)余額4.2萬億元，同比增長19.7%。全市保費收入666.53億元，同比增長79%。全市銀行業機構利潤364.93億元，同比增長14.56%。

另外，廣州民間融資活躍，廣州民間金融街今年上半年累計為中小微企業和個人客戶提供融資770.38億元，同比增長11.65%，實現各項稅收2.97億元。

截至7月末，全市上市公司共120家，今年新增5家，募資25.92億元，同比增長599%。全市新三板掛牌企業共241家，今年新增95家，另有近1000家企業正在培育。

廣州股權交易中心掛牌及展示企業共4747家，今年新增1753家，融資及流轉交易總額307.55億元，新增242.75億元。類金融組織發展活躍，今年以來新增創業及股權投資機構近320家，共計1300家;新增小額貸款公司7家，共計82家，新增融資租賃公司40家，共計206家。

目前，廣州正在加快高端金融資源的集聚，新設廣州發展集團財務公司、富榮基金、廣汽集團財務公司、複星聯合健康保險公司四家法人金融機構。中國建設銀行科技金融創新中心、國際領先的投資集團—IDG南方總部落戶廣州，國內多家龍頭企業，包括TCL、恒大、陽光保險等在廣州發起設立互聯網小額貸款公司。

國務院同意設立廣西憑祥重點開發開放試驗區

8月12日，據中國政府網消息，國務院發布關於同意設立廣西憑祥重點開發開放試驗區的批複。批複指出，要努力將試驗區建設成為中越全面戰略合作的重要平臺、中國—東盟自貿區升級版的先行區、西南沿邊經濟發展的增長極、桂西南新的區域經濟中心、睦鄰安鄰富鄰的示範區和沿邊開發開放的排頭兵。

以下為批複全文：

國務院關於同意設立廣西憑祥重點開發開放試驗區的批複

國函〔2016〕141號

廣西壯族自治區人民政府、國家發展改革委：

《國家發展改革委關於批準設立廣西憑祥重點開發開放試驗區的請示》(發改西部〔2016〕1154號)收悉。現批複如下：

一、同意設立廣西憑祥重點開發開放試驗區(以下簡稱試驗區)，試驗區建設實施方案由國家發展改革委印發。試驗區位於廣西壯族自治區西南部，與越南接壤，是我國對越及東盟開放合作的重要前沿。建設試驗區是推進“一帶一路”建設、加快沿邊開發開放步伐、完善我國全方位對外開放格局的重要舉措，有利於深化與越南政治、經濟、文化、科技等方面合作，把廣西建設成為我國面向東盟的國際大通道，打造西南中南開放發展新的戰略支點，形成與“一帶一路”沿線國家有機銜接的重要門戶，促進廣西北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶建設和左右江革命老區振興，實現邊疆繁榮穩定發展。

二、試驗區建設要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，緊緊抓住國家推進“一帶一路”建設的重大歷史機遇，充分發揮與越南相鄰及與東盟緊鄰的地理優勢，解放思想、先行先試，深化改革、擴大開放，著力創新體制機制，加強基礎設施互聯互通，促進投資貿易轉型升級，發展特色優勢產業，加快新型城鎮化建設，推進生態文明建設，保障和改善民生，努力將試驗區建設成為中越全面戰略合作的重要平臺、中國—東盟自貿區升級版的先行區、西南沿邊經濟發展的增長極、桂西南新的區域經濟中心、睦鄰安鄰富鄰的示範區和沿邊開發開放的排頭兵。

三、廣西壯族自治區人民政府要切實加強對試驗區建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有序有效推進試驗區建設發展。要認真做好試驗區建設總體規劃和有關專項規劃的編制工作，積極探索和推進多規合一。規劃建設必須符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃、環境保護規劃、水資源綜合規劃等相關規劃要求，著力優化空間布局，嚴格保護生態環境，切實節約集約利用資源。試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目，要按規定程序報批。

四、國務院有關部門要按照職能分工，加大對試驗區建設的支持力度，在有關規劃編制、政策制定、資金投入、項目安排等方面給予積極指導和傾斜。部門之間要加強溝通協調，深入調查研究，及時總結經驗，指導和幫助地方切實解決試驗區建設過程中遇到的問題，為試驗區發展營造良好的政策環境。國家發展改革委要加強綜合協調，對試驗區建設情況進行跟蹤分析和監督檢查，適時開展階段性總結評估，重大問題和情況及時報告國務院。

國務院

2016年8月2日

5G要來了！中國移動完成世界首例5G無人機現場試驗

據中國移動微博消息，近日，愛立信與中國移動合作在無錫完成世界第一個無人機5G無人機現場試驗，也是全球第一例無人機在運營商蜂窩網絡上通過5G技術的驗證。

據了解，此次試驗驗證了端到端延遲可從LTE網絡中50ms降低到15ms的可能性，愛立信和中國移動無錫分公司進行了無人機在基站小區間的切換測試。

試驗結果表明，無人機可和手機一樣在不同的小區間切換，且能和手機和諧共處、共享基站資源，充分證明了無人機網絡的商用可行性。

今後，無人機有望用於公共安全、應急救災等方面的工作。

廳官劉滿堂的治村試驗

劉滿堂（中間者）與當地群眾交談。（中國核建官網截圖/圖）

“劉總主動請纓到旬陽李家臺村擔任第一書記，級別之高、資源之廣，在中央選派的這一批書記中，是全國唯一、央企唯一。”

“我本來就是農民，從小在莊稼地里長大，見到農村的一草一木都有說不出的親切，到這里太習慣了。”

自來水的問題，本來兩三年後才可能解決，現在就解決了。

一年來，陜西旬陽縣的李家臺村里，來了個皮膚黝黑的老頭兒。他樣子和村民差別不大——熱天喜歡戴個草帽，常常拄著節竹棍，穿一雙皮鞋，走路不緊不慢。但當他一開口說話，差別就出來了：說一口北京味兒的普通話。

在村民眼里，這老頭兒來頭不小。村口公示欄里，他的名字排在村支書王東後面，職務是村里的“第一書記”。但王東很清楚，“這個‘第一書記’比縣委書記級別都高，正廳級官員哩！”

這位正廳級的“第一書記”名叫劉滿堂，來這里之前是中國核工業建設集團（下稱“中核建”）總會計師。一年前，59歲的他主動請纓，來到李家臺村擔任第一書記，計劃在這里幹上三年。

在李家臺村村民看來，村里來了大領導，“開天辟地第一回”，這無疑是“天上掉餡餅”的大好事。一個快要退休的廳級官員，為何千里迢迢來到陜南秦嶺深山的貧困縣當一名村官？村民又是如何看待這位北京來的“劉書記”呢？駐村一年來，他給這座山村到底帶來了什麽？

主動請纓當村官

劉滿堂能來到農村掛職，源自一份文件的下發。

2015年4月，中組部、中央農辦、國務院扶貧辦印發《關於做好選派機關優秀幹部到村任第一書記工作的通知》，決定對黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村選派第一書記，主要從各級機關優秀年輕幹部、後備幹部、國有企業、事業單位的優秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的幹部中選派。

當時，擔任中核建集團黨組成員、總會計師的劉滿堂，正在為中核建集團下屬財務公司的籌建事宜忙碌。同事們都沒想到，他竟然也出現在申請人名單中。

據中核建集團公司副總經理李清堂了解，“劉總主動請纓到旬陽李家臺村擔任第一書記，級別之高、閱歷之深、資源之廣，在中央選派的這一批書記中，是全國唯一、央企唯一”。

劉滿堂在國家審計署工作了28年，從值班室秘書一直做到正司級的審計署直屬機關黨委常務副書記。爾後又以審計署太原特派員辦事處特派員、黨組書記的身份調至央企中國核工業建設集團，擔任總會計師一職。

原本再過兩年，劉滿堂就到了退休年齡，誰也沒想到他的仕途會有如此變化。可能因為級別特殊，和他同批次的掛職幹部在2015年8月份已經到駐村報到，他晚了近一個月，才於當年9月8日到旬陽縣李家臺村報到。

一直以來，旬陽縣是中核建集團定點的扶貧縣。中核建此次向旬陽縣選派駐村第一書記，也是參照這份中央確定的定點扶貧結對關系名單。

劉滿堂的選擇確實引起一些人議論。在村里與前來調查的國防科工局青年調研組交流時，劉滿堂坦言，有人說“我歲數大了，又加上北京霧霾大，到村里正好可以呼吸新鮮空氣，修身養性”。他解釋說，其實自己更喜歡北京的氣候，“這里冬天燒煤，全是煙，很嗆人”。

這個決定讓家人也被迫做出犧牲，“原來在家里我給老伴做飯，飯後一起去散步，現在離開家，老伴晚飯要不就湊合，要不就在單位食堂吃”，甚至“嶽父病重，我也無法守在身邊照顧”，劉滿堂說。

為什麽做出這個決定？劉滿堂的說法是，他是“來還願的”。他出生在北京延慶農村，“農村養育了我，農民的淳樸讓我知道感恩，我必須要回報他們”。

劉滿堂在朋友圈里分享了一篇關於盧安克的文章，標題是“一個德國人在中國山區支教10年，把一輩子交給了山里的孩子，卻害怕感動中國”，對此他點評道“你如果理解盧安克，或許能夠理解我”。

與盧安克一樣，劉滿堂也數次拒絕媒體的采訪，並給自己定下了“絕不宣傳”的原則。

“到這里太習慣了”

村支書王東至今還記得當初聽說劉滿堂要來的喜悅。他是提前一兩天才知道的消息，他“又驚奇又高興”，驚奇的是“來這麽大個官”，高興的是，“村里有希望了”。

劉滿堂第一次亮相，讓村子好好熱鬧了一番。“很少見過那麽大陣仗啊！”據王東回憶，當天中核建派集團副總經理一行8人送他過來，村里開了座談會，“省扶貧辦領導、市扶貧辦領導、一個縣委常委和一個副縣長，以及鎮領導都來了”。

按照劉滿堂的本意，他想去旬陽縣更艱苦的地方。但縣政府考慮他年紀較大，就選擇李家臺村作為他的掛職地點。旬陽縣共有169個貧困村，李家臺村是離縣城最近的，不到5公里車程，“這里工作條件好、生活方便”，一位知情人士說。

旬陽縣原本打算把劉滿堂安排在縣城里住，但被劉婉拒。按規定第一書記要駐村工作，劉滿堂說自己不想搞特殊。

到村里報到後，村支書領著劉滿堂在村里看了幾處房子，最先給他推薦了一套三室一廳，共140平米，一年房租是8000塊。劉滿堂嫌房子太大，最後看上了一個7層樓房頂樓的兩室一廳套間，面積70平方米，房東當初加蓋這層樓，原本是為了隔熱。

這套房一年租金5000塊，包括水電費用在內全部由中核建負擔。房東王啟朝認為，劉滿堂太節儉，才選了那套小房子，“平時沒看他穿什麽新衣服，雖然他衣服料子不錯，但都穿了很久了”。

村里沒飯館，劉滿堂一般都是自己買菜做飯，鄰居薛正義有時還會約他一起騎摩托車去縣城買菜。村支書王東說，劉滿堂沒花過村里一分錢，吃飯都自己解決。

房東王啟朝去他家吃過幾次酒，發現他吃得也不講究，一般會買些熟食，像餃子、鹵菜之類。唯一的愛好，就是沒事的時候小酌一杯。“他口味清淡，而我們這兒口味偏麻辣。”王東曾聽劉滿堂抱怨過當地飲食，“不過現在應該適應了”。

李家臺行政村共有368戶人家，1168人，從村頭走到村尾一共有五公里。剛開始的時候，劉滿堂全靠步行，村民常能遇到這個頭戴著草帽，拄著根竹棍的“劉書記”。後來鄰居薛正義看到他買了輛二手越野車，國產品牌，“聽說才兩三萬塊錢”。

國防科工局青年調研組曾有一批年輕人來李家臺村調研，當時就有人住在劉滿堂家里。劉滿堂和他們聊起這里的生活，“我本來就是農民，從小在莊稼地里長大，見到農村的一草一木都有說不出的親切，到這里太習慣了”。

王東每天都和劉滿堂朝夕相處，“感覺不出他是個大官，反而更像農村人”。

房東王啟朝也聽劉滿堂說過自己原來就是農村的苦出身，老父親也是村支書，後來考上了大學，又分到了財政系統工作，這才走上仕途。

沾了劉滿堂的光

隨著劉滿堂的到來，李家臺村也成了各級領導關心的焦點。王東說，“縣里的、鎮里領導就不說了，市里、省里領導都來過好幾次”，甚至“中核建集團董事長王壽君也過來了，人家可是副部級啊！”

李家臺村迎來了史上最好的發展時機，最先看見的改變是水和路。

表面看來，李家臺村交通方便，316國道從村里穿村而過，一邊是漢江，一邊是秦巴山區。“看上去有水有路，實質上對村民生產生活起不了啥作用。”王東說，長期以來，吃水、出行是當地兩大難題。

李家臺村有7個村民小組都在山上，有6個村民小組仍是簡易土路或沒有通路，即使通了路的地方，也都是幾十度的盤山路。絕大多數村民上下山都只能走山間小路，有的路最窄只能放得下一只腳。腿腳不好的老人，有人一整年都不下一次山。

雖然山腳下就是漢江，但村民依舊吃不上水，山眼里面的泉水是他們唯一的飲用水源。農作物灌溉更是靠天吃飯，只能種些黃姜、核桃等耐旱作物。

村支書王東說，劉滿堂來之前，無論修路還是修水，“我們都不敢想，為啥？村子遠、零散、山里不好管理，肯定賠錢”。

劉滿堂到任後，迅速決定為村里解決這兩個問題。他的資源很快發揮作用，4個月後，他就給村里籌集了126萬資金——120萬是中核建捐款，另外6萬是中核建職工們的自發捐款。對這個小村莊來說，是一筆從未有過的巨款。

這筆資金中的60萬，計劃用於村通水工程。但錢並不夠，劉滿堂還得去找縣里部門立項、落實，爭取配套資金支持。“各部門都要靠他去跑”。據王東回憶，劉滿堂光縣水利局就跑了好幾趟，項目開工後，縣水利局局長曾勝昔還被他請到了村里，現場督戰。

曾勝昔告訴南方周末記者，縣里在資金緊張的情況下，拿出了60萬配套資金，支持李家臺村通水工程。讓他印象深刻的是，水利局去村里埋水管，劉滿堂每次都在現場指揮，出了問題，他都在第一時間去協調。

目前，村里80%的村民家都埋好了自來水管，“如果不是316國道要擴建，原本計劃今年6月村民就能用上自來水”，曾勝昔說，劉滿堂的目標是，8月底至少讓部分村民先用上自來水。

王東說，自來水的問題，本來兩三年後才有可能解決，有了劉書記，現在就解決了。曾勝昔也坦言，“相對於周邊幾個村，李家臺村的自來水工程絕對算是走在前面的”。

修路也是如此。按劉滿堂的想法，要在山上修一條貫通山上各村民小組的水泥路，將現有的路全部連起來，未來當地能搞旅遊開發，“這些山將成為花果山”。

劉滿堂給李家臺村確定了脫貧的三條路徑，第一條就是搞旅遊開發。在他看來，“按照國家對秦巴山區功能定位，工業和城鎮化發展在這里都受自然條件限制，但這里青山綠水和氣候條件是最寶貴的旅遊休閑資源，發展旅遊業最可行”。

有了中核建的60萬修路資金，修路工程迅速啟動。目前，村里的路已經基本挖好了，一條近十公里的山路很快就會貫通，王東很高興地邀請南方周末記者春節時再來一趟，到那時“又是另一個樣子，有一條長長的水泥路，還有兩個小小的健身廣場。健身器材已經拉回來了”。

當然，後續投入也少不了縣里的配套資金。縣里為支持李家臺村發展，已將當地列為美麗鄉村重點建設村，給了一百萬資金支持村里建設連戶路和健身廣場。另外，劉滿堂還給村里爭取了三公里的硬化路指標。

按照劉滿堂的想法，未來還要在修好的道路兩邊裝上太陽能路燈。

這一切僅是開始。劉滿堂還計劃在山上修一個水利工程，將漢江的水引到山上來，解決山上農業灌溉問題，“中核建集團下屬的楊淩水務已經在這里考察過幾次”。王東說。

“和村書記相互配合， 但是不當家”

上北京籌款、在縣里跑項目是劉滿堂熟悉的領域，而李家臺村才是他真正的考驗。

到了李家臺村的當天下午，劉滿堂就向村幹部提出要進村入戶，這讓王東很意外，以為他剛來，“可能要休息幾天才開始工作”。

當時恰逢下雨，上山的路很不好走，劉滿堂拄著一根竹子，“兩三天就走訪了三四十戶。不分天晴下雨，滿山跑”。

那次走訪，給貧困戶李步昌留下了深刻印象，“‘老大哥、老大姐’地叫我們。給他拿煙不抽，給他倒水也不喝。穿得也普通，不像鎮里領導，都要穿個襯衣啥的”。

一個月內，劉滿堂將全村貧困戶跑了個遍，整理了厚厚一疊表格。村幹部們這時才理解了劉滿堂的用意，“過去村上搞得粗放，評定貧困戶，就是群眾黨員代表群眾，在會議室里評定”，劉滿堂一戶戶入戶調查，把每戶情況都制了一個表。

王東看了那份表格，非常詳細，信息包括“張三、李四一家幾個人，身體狀況、收入情況、致貧原因，以及制定的扶貧措施，計劃今後怎麽來扶助他們”等等。

劉滿堂調查發現，有部分家庭是因學致貧。他就在中核建組織了一次結對幫扶，對貧困戶家庭的22名大學生，聯系集團職工一對一幫扶，每人一年支持5000元。

這件事後，他還在村委會定了條規矩，無論大事小事全部要上會研究，集體決定，互相通氣。王東說，“制度一直以來都有的，但是執行過程中有松懈的”。

劉滿堂也給自己立了條規矩，“就是和村書記相互配合，但是不當家”，例如村里的糾紛，劉滿堂從不拍板決定，也不會單獨出面協調。

村民戴強曾經私底下去找過劉滿堂，想為自己解決低保。帶著一大堆病歷資料找到了劉滿堂，卻被他拒了，說“這個還是得找村里協商”。也有村民當面和他反映村里低保分配不公的問題，但他表示“我只有建議權、監督權，沒有決策權”。

王東說，他們內部有很明確的分工。他對劉說，“大事你搞，你給我們規劃、引企業，爭取資金。日常工作、農民的瑣事都是我們的，你不操這份心”，像村里的糾紛，默認流程是先反饋給村幹部，即使有人先找到劉滿堂，也會被退到村委會。

“爭取工作兩到三年”

劉滿堂每天做得最多的就是給村里規劃，如何引進企業老板，發展產業，經常外出考察，尋找適合當地發展的產業。但如何在短時間內找到適應當地條件和村民實際情況的項目，也是一個難題。

劉滿堂主推了一個油牡丹的項目。按照他的思路，村上脫貧要發展觀光農業，承接一部分城市旅遊功能，“種油牡丹，老百姓又能建產業，又能觀光旅遊”。

其實，一開始是當地縣政府在倡導種植油牡丹。劉滿堂有點不放心，親自去了一趟山東菏澤，發現“這個東西可靠，讓我們放心搞”。他還特別帶了些牡丹花回來，讓村幹部們嘗嘗。王東喝了發現，“泡出來的口感還真好”。還有牡丹油，300毫升要賣800多元。

在劉滿堂眼里，這淡黃色的牡丹油就是改變山村命運的希望。村里熱火朝天地辦起了培訓班，請來了安康林業局技術員來培訓，縣里運來了一千畝地的油牡丹苗免費分發給村民。

不過，秦巴山區的氣候和夏天的高溫幹旱，讓油牡丹的存活率面臨考驗。村民李玉堂家種了三畝油牡丹，半年過去死了一半，而他的成活率在村里算高的。

今年村里打算再發一次牡丹苗。村支書王東覺得，主要還是因為這是新產品，而成活率低有多方面原因，可能是“苗子閑置了太長時間”。

劉滿堂還在村里推行手工縫制足球。據當地媒體報道，當時村民王有林打算在村里辦一個足球加工廠，劉滿堂幫忙聯系了縣婦聯對村里婦女進行動員，甚至自己還拿回幾套球皮練習縫制技術，讓在家的農婦能多一點收益。

劉滿堂仍在積極給村里物色其他適合發展的產業。不過他還沒有放棄油牡丹，在最新一條朋友圈里，他還在推薦油牡丹的四大優勢。

目前，劉滿堂花費心思最多的，還是山頂上那條他主修的山路，這條將近十公里的山路占用村民的土地，引起的矛盾也不少，一些釘子戶需要他出面協調。

村民李旭家被占了不少土地。在他看來，修路是好事，“但沒占你家的土地，你是不會理解我的心情的。萬一這里以後變成旅遊景區，承包給了開發商，那這些土地不是白給人家了嗎？”

這些村民們願意出讓耕地修路，也都是看著劉滿堂的面子。王東說，有些釘子戶村幹部去了十幾趟，都頂不上劉書記去一次。

再過一個月，劉滿堂將迎來60歲生日，而第一書記通常任期為一年。不過劉滿堂已提出了申請，“爭取工作兩到三年，這樣有些定下的目標就能實現”。

許多村民也希望劉書記能在這里多幹幾年。一位村民說，希望能在劉書記在的時候，把村里的水和路都修好修通。村民李旭最擔心的就是劉書記哪天走了，“希望補償能早點下來。”他說。

（應受訪者要求戴強、李旭為化名）

航天之上航空之下:高空“夾心層”的商業化試驗

來一次太空之旅，或許是許多人未來的目標，從技術而言，或許很快在未來實現，8月26日，光啟“旅行者”號總工程師周飛對《第一財經日報》記者表示，目前，載人驗證版飛行器已完成主要分系統研制，計劃2016年下半年擇機放飛測試。

過去，臨近空間技術主要由軍方掌握，用於獲取情報、對地觀測等，如今，越來越多企業投入臨近空間技術研發，試水體制外商用市場。

然而，對於投資人而言，在進一步明確商業模式前，臨近空間技術或許並不是一個好的投資標的。“目前，臨近空間飛行器主要是熱氣球、飛艇，在總數不多的投資標的中，極少真正具有商業價值的，更多還處於探索階段。”創想天使基金創始合夥人牛旼對《第一財經日報》記者說道。

在充滿科幻色彩的應用背後，臨近空間技術是真正具有價值的前沿技術還是概念炒作?

臨近空域的機會

從距離而言，臨近空間是指距地面2萬米到10萬米的空域，是介乎航天和航空之間的過渡區域。過去，臨近空間技術主要為軍方掌握。美國空軍為臨近空間飛行器確定了多個軍事應用方向，其中包括戰場指揮、通信、情報監視和偵察、導彈防禦等。

對比航空和航天空域，臨近空間處在較為安全的離地距離：在此空間的飛行器在擁有對地觀察優勢的情況下，防空武器也難以對其形成實質性的威脅。

到達該飛行領域並不算難事，通過一定技術，航天飛機能夠達到2萬米以上飛行高度，但卻不能在該高度上過久停留，目前只有飛艇以及熱氣球等飛行器能夠適應在臨近空間長期飛行。而空氣稀薄、日照強烈等不利條件，對於構造飛行器的材料適應能力的要求比較嚴格。

由於稀少的空氣含量容易造成飛機超功率運載，飛艇與熱氣球等臨近空域的飛行器主要利用氦氣的浮力將飛行器送上空域，需要材料耐受住外部高溫及內部極低溫的環境。目前比較好的材料是PBO，臨近空間飛行器需要將PBO做成纖維並工業化生產。就技術而言，美國總體設計水平最高，而日本在材料制造上有一定優勢，國內一些公司和高校已經有PBO纖維的生產樣品。

而民間企業對於臨近空間技術掌握以及運用上仍然具有差距，但並不妨礙資本對該領域進行探索，不少企業已經布局目前尚未被完全開發的臨近空域。

目前，國內華麗家族、光啟皆進行臨近空間飛行器放飛實驗。華麗家族試飛下屬子公司北京南江空天科技股份有限公司研制中的臨近空間平臺“圓夢號”在去年10月完成放飛。

而光啟科學將在今年實驗載人版飛行器。據周飛介紹，“旅行者”號包括浮空系統、載人艙系統、測控系統還有放飛回收系統和應用系統等五大技術。除了接入物聯網、互聯網以及大數據處理等相關應用以外，在今年下半年將進行搭載活物(首批搭載實驗活物為太空龜)飛行實驗。“目前在該領域沒有成熟企業，我們跟中國航天有合作探索不同的解決方案。”光啟科學董事長劉若鵬對《第一財經日報》記者說道。

體制外商用探索

近年來，航天航空技術逐步向體制外滲透，企業從軍方接過研發一棒，SpaceX等企業的出現降低了商業化成本。

然而，對於進一步商業化需求，臨近空間飛行器需要克服的問題除了多重技術難點，還有並不明確的商業模式。牛旼告訴《第一財經日報》記者，目前臨近空間技術的投資標的較少，商用價值也並不明朗。

傳統商業航天航空技術主要是體制內，產品與技術向軍方輸出，隨著市場進一步放開，越來越多體制外的商業模式出現，然而對於有效的商業路徑還處在摸索階段。“誰先解決商業化這端誰就更有價值。”牛旼對記者說道。

據了解，目前，臨近空間商業應用場景主要有三類：運輸、對地數據收集與監測以及觀光性質的載人飛行。其中，載人飛行以及運輸是未來主要的商業場景。但這些場景的商業價值還有待商榷。“運輸需要考慮效率和載重量，載重量倒是有一些優勢，但運行效率比較低，臨近空間載人頂多是觀光，運輸是偽命題。”牛旼對記者說道。

早在2013年，美國公司World View就推出了熱氣球臨近空間之旅，當時，一個座位售價就達到7.5萬美元。然而，對於高昂的研發投入而言，這個價格仍然難以回本。

根據光啟官方介紹，此次公布的“旅行者”號飛行艙一次只能乘坐6人，飛行時間為5~6個小時，在距離地面20千米高空停留2~3小時。目前，官方並未公布具體成本以及消費市場單次旅行價格。而此前，劉若鵬曾表示，預計臨近空間平臺成本是同步衛星平臺的1/10、光纜通信的1/5。

而對比上述的飛行器，最近在英國放飛的“飛天屁股”Airlander盡管爬升高度只有4.9千米，英國政府為此卻已經花費370萬美元。

這個項目原來是美國軍方項目，隨後因為軍費裁減而被迫在2013年出售給英國HAV公司，HAV公司後又因資金不足而停止開發。2015年，通過英國當局的資助和HAV的眾籌，改造得以繼續進行。

對於投資人而言，對比臨近空間技術，航天技術商業化價值或許更大。目前已經投資多家航空企業的牛旼告訴記者，對於類似技術，其更傾向於對於火箭、衛星技術的投資。“火箭是通往太空的入口，對比而言，能制造衛星的企業很多，但是發射機會少，火箭則不一樣。國內已經出現一些比較優秀的民營火箭制造發射的企業，而衛星領域的門檻並不高，最重要的是找到切實有效的商業運作模式。”牛旼對《第一財經日報》記者說道。

秦皇島“巴鐵”試驗線暫時不會拆除 至少保留到明年年底

近期，巴鐵項目引來一連串的輿論質疑。有媒體猜測，巴鐵項目測試線8月底或將被拆除。 但至9月1日，位於秦皇島北戴河區的巴鐵試驗路線，並未如之前傳言的那樣到期拆除。

據新華網此前報道，今年4月，秦皇島市人民政府與巴鐵科技簽訂戰略合作協議書，擬在秦皇島市建設“巴鐵”項目研發中心。根據協議內容，合作期間北戴河區車站村富民路部分路段提供給巴鐵科技作為試驗線，合作期限至2016年8月31日截止，試運行期滿後另行協商。

8月2日，巴鐵1號試驗車在河北秦皇島北戴河區開始啟動綜合試驗，此後巴鐵1號試驗車一直被罩著黑色遮陽布封藏在工棚，再無動靜。原定於8月15日舉行的剪彩儀式和試車活動也一再推遲。

8月20日，河北秦皇島北戴河富民路巴鐵300米測試段上，巴鐵終於駛出工棚再次露面，停靠在距工棚50米處的第一站臺處，整個車身全部展現在外面，不過仍有警戒線圍擋。依據協議約定，試運行期限後公司方需將路面原樣修複。

而到8月底，事情突然峰回路轉。據澎湃新聞報道，記者從巴鐵公司獲悉，這一試驗路段暫時不會拆除，而且該公司在秦皇島120公里長的巴鐵運營路線，已在計劃之中。巴鐵在秦皇島、周口的項目仍在繼續推進，而且又簽約了張家口。而且與之前不同的是，巴鐵不再遮遮掩掩，原本用於遮蓋車體的黑色幕布早已拆除，巴鐵也會不時駛出藍色工棚，引來路人的圍觀。

巴鐵科技公司副總經理兼新聞發言人李楠表示，北戴河的試驗路段至少會保留到明年年底。期間，這段軌道主要用於模型車的測試和後期市民、遊客的體驗。調試工棚預計會在2017年暑期之前拆除，因為北戴河區政府明年的接待任務對於環境景觀上有要求。

目前，在北戴河試驗路段的進行的第一輛模型車的調試工作已經全部結束。主要任務是對巴鐵模型車的控制系統和動力系統進行匹配調試。目前，正在進行的是模型車的測試，測試的方向主要包括車輛尺寸、車內環境以及與交通參與各方(包括小汽車、行人、體驗者)的關系。

據悉，不僅試驗路段暫時不會拆除，和秦皇島政府的合作也沒有就此停止，目前巴鐵公司正在規劃在秦皇島市內的總長120公里的多條運營路線，“其中一條線路會直達山海關”。

京滬高鐵立硬幣8分鐘不倒 日本不服也在新幹線上做了個試驗

2015年夏天，一位在中國旅行的瑞典人，在乘坐京滬高鐵時錄了一段視頻，放到網上就火了。視頻的內容，就是他將一枚硬幣立到高鐵的窗臺上，這枚硬幣竟然堅持了8分鐘才倒掉。故事就發生在京滬高鐵南京至常州段。

這段視頻放出後，各路小夥伴們都紛紛效仿，做過各種試驗，大都非常成功。

但是這讓號稱高鐵大國的日本臉上很沒面子，明明自己才是世界上第一個建設高鐵的國家，現在風頭被中國高鐵蓋過，實在難以咽下這口氣。

於是，日本新幹線的代表性車型700系也進行了一次硬幣試驗。然後結果卻失敗了。

當然，這只是高鐵運行穩定性的一個試驗而已，這也並不代表中國高鐵就在所有方面都超過日本新幹線了。那麽將一枚硬幣立在高鐵窗臺上能夠8分鐘不倒，到底是如何做到的?

對於高鐵運行的穩定性，可以從三個指標來考察。第一個指標是縱向穩定性，包括列車起停時、加減速時、勻速運行時的平穩性;第二個指標是橫向穩定性，主要反應列車的左右搖擺;第三個指標是垂向穩定性，主要是反應列車的上下顛簸。

應該說作為世界上標準最高的高鐵線路與列車，CRH380系列在京滬高鐵上行駛時，在這三個指標上都已經達到了一種極致，所以這位外國友人才能夠立一枚硬幣在高鐵上8分鐘而不倒，所以小朋友才能夠在京滬高鐵上自如地玩搭積木遊戲。

第一個指標，縱向穩定性

中國高鐵運行穩定到什麽水平呢，如果不是因為看到窗外的參照物在後退，經常會出現列車已經走出很遠，你都沒有發現的地步。正如視頻中顯示的，當列車穩穩地停在常州北站站臺上時，那枚硬幣依舊能夠穩穩地立在那里(在進站前因為要變換軌道，硬幣曾倒過，說硬幣不倒，是排除變軌這個因素，只是從時速300公里減速到0公里的過程)。

如果一定要說清楚這個問題，就涉及到兩個概念。第一個概念是加速度(減速度)，反映的是速度變化的快慢;第二概念叫加加速度(減減速度)，反應的是加速度(減速度)變化的快慢。前一個的單位是米/秒²，後一個單位是米/秒³。

而能夠反映高速列車縱向平穩性的指標，就是加加速度或者減減速度，當然列車勻速運行時這個值肯定比較小，能夠反映出列車縱向平穩性水平的就是在列車起步時或者停站時。

中國高鐵運行為什麽縱向平穩性能夠這麽高?原因就是中國高速列車的加加速度與減減速度都非常低。有多低?以中國中車旗下四方股份公司研制的CRH380A為例，它的加加速度和減減速度值要求必須小於0.75米/秒³。這個指標代表什麽水平?在全球這個行業是頂尖的。

第二個指標，橫向穩定性

橫向穩定性也就是左右晃動。在這個指標上，中國的高鐵列車控制得也非常嚴格。還是以CRH380A型高速動車組為例，在列車以時速300公里運行時，要求客室中部的橫向最大加速度只有0.42米/秒²。

第三個指標，垂向穩定性

垂向穩定性，也就是上下顛簸。對於列車的縱向平穩性，起決定作用的，首當其沖的是列車，但是對於列車橫向與垂向穩定性，起決定作用的卻是高鐵線路。中國不但擁有世界上第一流的高速列車，而且還擁有世界上超一流的高鐵線路。這里說超一流並不是誇張，京滬高鐵就是世界上建設標準最高的高鐵線路，沒有之一。

就保證列車平穩運行方面而言，高鐵線路首先要平直。

所謂平直就是盡量采用直線或者大半徑的圓曲線，不能有太多太急的彎道。如時速350公里的高鐵要求線路的曲線半徑一般要求不小 7000米，而京滬高鐵的最小曲線半徑是9000米，在非常困難的地方最小曲線半徑也不低於7000米。

而日本、歐洲的很多高鐵線路最小曲線半徑只有4000米左右。為了做到線路的平直，中國高速鐵路建設大量采用橋梁，一方面可以節約土地征用，另一方面就是能夠截彎取直。

第二要平順。

線路坡度不能太大，如京滬高鐵最大坡度低於12‰，困難處最大坡度也不能高於20‰，所以中國的高鐵線路多采用無砟軌道以及無縫鋼軌。當然高鐵線路還要嚴格控制沈降，這也是中國高鐵建設熱衷采用橋梁的原因之一。

普通的填方路基是由特定的填料(粘土、碎石土等)填築而成的，這些填料填築時是較為松散的，需要依靠機具壓實到一定程度。但是由於填料本身的固有性質，即便是機具壓實後，填土也會繼續發生一定程度的固結沈降。

而橋梁則不是，橋梁是建立在樁基之上的。根據地質情況不同，樁基的深度也不一樣，一般要打到巖石層，有些深度達六七十米深。所以建立在橋梁之上的線路產生的沈降就很小。

立一枚硬幣在中國高鐵上8分鐘而不倒，原因就在這里。

爭議中藥“驗證豁免權” 經典名方不用臨床試驗

中藥道地藥材的質量，已為各界關註。中藥經典名方免臨床試驗遭受安全性爭議，亦與此有關。（視覺中國/圖）

“經典名方重複做臨床試驗其實是舍本逐末”，“以西藥的思路審評中藥並不科學。”

“中醫藥法要以民主的方式，尊重多數人的意見，制定保證大眾健康的最佳風險與收益的平衡點，而不是用來單獨保護行業、文化和經濟發展。”

六味地黃丸、藿香正氣散、安宮牛黃丸、保和丸……這些耳熟能詳的中藥方子，都有著另一個名字——中藥經典名方。

這些帶著歷史沈澱的經典名方，如今正陷入爭議之中。

2016年8月29日，《中醫藥法（草案）》提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議審議。相較於初審稿，二審稿有所修改。其中最引人矚目的是，生產符合條件的、來源於古代經典名方的中藥複方制劑，在申請藥品批準文號時，可以僅提供非臨床安全性研究資料。

眾所周知，凡新藥上市，必須通過臨床試驗。無論中藥、西藥，臨床試驗的目的非常明確——確保新的藥品療效優於現有藥物，且安全性有保障。但按照二審稿說法，今後經典方申報新藥將無需進行臨床試驗，也無需提供臨床研究資料。

只要是中藥經典名方，今後可獲臨床試驗的豁免權？作為中醫藥管理最高規格的立法，《中醫藥法（草案）》二審稿甫一發布，即引起中西醫學界軒然大波。

支持者歡呼，這是他們期盼已久的審批“松綁”，中醫藥大發展的時代終於來臨，一些中藥企業，已設法打聽哪些藥方可進入經典方名錄。

但這條看似是頂住各方壓力催生的豁免政策，並未得到想象中中醫界的一致贊同。

一些人士擔憂，中藥如果不做臨床試驗，離科學精準的先進醫學越來越遠，安全性將更缺乏保證。有人更評論，“以後更沒人敢吃中藥了”。這些批評者中，並不乏中醫藥界人士。

經典名方的豁免政策，尚未正式出臺，便已爭議重重。

經典方，免臨床

“這對古代經典名方在現代的應用，包括生產、銷售、上市，真是非常有利。”廣東省中醫院新藥開發辦公室主任陳更新毫不掩飾對二審稿的贊許。

“改變確實很大。開發新藥主要的時間和成本都在臨床試驗。”長期關註新藥開發的廣州中醫藥大學教授郭建文說。

在中醫界看來，經典方取消臨床試驗大體有兩個原因：一是，經典方本就無需臨床試驗；二是，現有的中藥審批體系漫長、繁複，阻礙了中醫藥的發展及創新。

“經典名方重複做臨床試驗其實是舍本逐末。”多位受訪的中醫學者都認為，經典名方用了幾百上千年，本身就是在人體上驗證過有效性了，效用不對的也早已淘汰，不需要再進行臨床試驗。而西藥，在化學合成前沒給人用過，所以需要驗證其人體的有效性和安全性。

最近幾十年，為了獲得西方主流社會的認可，以及與傳統文化中迷信色彩的部分區分開來，中醫藥在評價和驗證體系上都試圖與國際接軌。上世紀八九十年代，中國就開始推廣中藥臨床試驗。如今，現代中醫普遍接受了西醫學關於新藥研發上市的科學體系。但令他們始終抗拒的是，申報中藥新藥幾乎和西藥一樣的流程，需要提供大量的臨床研究資料。

某三甲醫院中醫科教授對南方周末記者抱怨，一直以來，經典方申請新藥，從未減免任何程序，“用經典方的唯一好處在於，寫研究背景的時候，可以寫得漂亮一點。”

“以西藥的思路審評中藥並不科學，這導致很多中藥在開發審評過程中通過率低，再加上投資大、周期長、成本高，很多企業對中藥研發望而卻步。”北京中醫藥大學衛生法講師鄧勇批評，中西醫是完全不同的醫學體系，中醫是經驗醫學，辨證施治，講究從整體觀來治療；而西醫是辨病施治，講究循證醫學，通過臨床試驗驗證藥物的療效。

“中藥有中藥特點，比如藿香正氣水，治療四時感冒、肚脹、胃腸炎、中暑等很廣的疾病譜，一個個做臨床也不現實，特別是忽然覺得胸腹悶脹不適，還真不好找病例，但臨床就真有，只要按癥候用這個中藥，還特有效。按病？不好說歸什麽病。”現居美國的著名中醫內科學博士樊鎣說，中國有自己的歷史和規範，不應照搬美國FDA法律用於中藥審批。

審批繁瑣的直接結果是，中藥新藥上市數量逐年下滑。國家食藥監總局藥品審評中心發布的《2014年度藥品審評報告》顯示，2014年149個獲批上市的新藥中，中藥只有11個，僅占7.38%，相比於2013年的12.7%，呈嚴重下降趨勢。2015年獲批上市的新藥中，中藥僅有7個。

這明顯和中央鼓勵中醫藥發展不符。業內人士推測，簡化審批，正是政府為推動產業發展。

2015年，屠呦呦因青蒿素贏得了中國首個科學領域的諾貝爾獎項，盡管諾貝爾獎委員會否認該獎項授予中醫藥，但這依然被認為是中醫藥界的最大榮耀，推動各地不斷加大對中醫藥產業的支持。

質疑聲恰源於此。一位曾著書反對中醫藥的西醫強烈反對給中藥審批額外“開綠燈”，這是在濫用公眾對政府的信任，“善良的中國病人想象不到，中藥作為治病救人的藥物居然享有極大的驗證豁免權”。

“CFDA（國家食藥監總局）為什麽寧可放棄藥物安全，也要為這一類中藥開綠燈呢？不經過臨床試驗，藥物的療效和安全如何保證？”他的質問在反對者中極具代表性。

不過按照草案，豁免臨床試驗，並非沒有安全和有效性的審查。即便不做臨床，申請方還需提供“非臨床安全性研究資料”——這種常說的“臨床前安全性研究”，包括GLP（Good Laboratory Practice的縮寫,中文直譯為優良實驗室規範）實驗室安全性評價，通過動物進行的安全性研究和毒理學研究。

“是藥三分毒，藥物都會經過肝腎代謝，毒性過大會影響器官功能。”陳更新也承認，毒理學研究必不可少。“古人做藥方時是沒有動物試驗的，中藥毒性在典籍中記載的並不詳細。”

現代毒理學的進步，已證明了以往很多中藥的毒性反應。如關木通等藥材里含有的馬兜鈴酸，過量使用會出現腎衰；國內用了很多年的何首烏，也被藥監部門專門發通知提醒肝毒性。

但在反對者看來，這遠遠不夠。“臨床安全性評價才是新藥安全性的最終保證！非臨床安全性試驗絕對不能代替臨床安全性試驗！”上述匿名西醫強調。試驗動物與人對試驗藥物的反應有種屬差異，在試驗方法學、試驗條件限制上也相差甚遠。

對於藥物的敏感性，通常人類高於動物，如特異質反應、過敏反應、精神、神經癥狀等，很難在動物身上觀察到。文獻已有報道，1996年的86篇藥物評價報告，涉及11115例患者，臨床常見45種不良反應中，至少有25種不能通過動物試驗確認。

何為經典名方？

簡化審批順應了藥品註冊管理辦法改革的大趨勢。對於中藥經典的傳承和創新來說，這無疑會減少經典名方的開發成本和周期，鼓勵企業研發新藥。

國家中藥現代化工程技術研究中心主任曹暉對此並不意外，因為這早在2008年時就已有法規提出了，“內容基本相同”。

2008年1月，原國家食品藥品監督管理局頒布的《中藥註冊管理補充規定》第七條就規定：來源於古代經典名方的中藥複方制劑，是指目前仍廣泛應用、療效確切、具有明顯特色與優勢的清代及清代以前醫籍所記載的方劑。符合條件的可僅提供非臨床安全性研究資料，並直接申報生產。

這是呼籲多年的“經典方無需臨床”，第一次在官方語境中被明確。

不過，八年過去，查閱國家食品藥品監督管理總局的數據，可以發現，罕有豁免臨床直接上市的中藥案例。

最大的問題在於，沒人知道到底什麽是經典方，經典方的名錄有哪些，後續政策該如何實施。按照字面理解，清代及以前的方劑都是經典方，但這個數量大而雜，有的效果並不是很好，甚至存在較大毒性。

“經典方的審批應出臺相應實施細則，不能說誰拿了一個古方它就成了新藥了，市場應該怎樣監管，還有一系列問題。另外，以前的法規里已規定名單由國務院中醫藥主管部門會同國家食藥監局具體劃定範圍，但一直沒有拿出來。”中國中醫科學院首席研究員劉保延說。

南方周末記者獲悉，國家有關部門正開始著手目錄的制定，“可用於註冊的古代經典名方的遴選”項目由中國中醫科學院承擔。2016年7月25日，國家中醫藥管理局專門召開了專家論證會。

會上，國家中醫藥管理局科技司司長曹洪欣直言，要加快推進經典名方新藥開發的步伐。他表示，經典名方的新藥開發利用，要面向中醫藥發展戰略規劃綱要（2016－2030年）的實施、面向國家“十三五”重大新藥創制項目的開展、面向中藥新藥註冊優化簡化流程示範的需求，通過制定經典名方的遴選原則及廣泛專家共識，分批公布古代經典名方目錄，推薦可用於新藥註冊的古代經典名方並形成專論，並為國家重大新藥創制項目所需《古代經典名方》提供參考目錄。

一位接近中醫藥管理局的專家告訴南方周末記者，“基本目錄中如果排除已上市的經典方，大約有360個。”但他拒絕透露具體的名錄和制定情況，“因為還在保密階段，很多企業都在打聽”。

這很容易理解，一旦進入目錄，企業新藥投入最大的部分將會大大降低。“開發新藥，主要的時間和成本都在臨床試驗，需要三到五年時間，500萬到上千萬不等的投入。”郭建文說。

目錄不出，誰也不敢妄動。“對於企業而言，技術不是問題，但如果選的方子最後沒列入目錄，走新藥審批流程又很難，就只能放棄。”廣州白雲山制藥總廠藥研所相關負責人指出，臨床研究是最燒錢的環節，能免是好事，但目錄沒出臺，僅有少數企業在參與國家重大專項的經典名方相關項目。

古代醫籍汗牛充棟，名方更浩如煙海。要想篩選出合適的目錄，涉及經典、名方、療效和特色四個評價標準。但真正的問題在於各方利益博弈。

“中國一是範圍大，二是經典方太多，所以目錄制定困難。”曹暉很無奈。

中國西南某知名高校藥學院一位教授更直言不諱，“如果沒有把經典名方做一個範圍限定，就有腐敗、權錢交易操作的空間。比如《本草綱目》是經典名方吧？但它里面有很多處方是有疑問的，必須劃定清楚。”

更多的企業處於觀望態度。

“僅憑此優惠待遇，不會使企業有高漲的熱情。”上海現代中醫藥公司董事長卞化石解釋，經典方是老祖宗傳下來的，自然就沒有知識產權的保護，無法申請專利，也就決定了“無利可圖”。

相比之下，同樣推崇中醫藥的日韓要好得多。上海中醫藥大學教授李其忠介紹，日本厚生省將中國《傷寒雜病論》的210個古方生產漢方藥的質量標準、制劑工藝都申請了法律保護，無需臨床試驗，就可使用，現在，他們在國際市場占有率達80%以上。韓國保健衛生部則規定，11種古典醫書里的處方，免臨床等各種試驗，藥廠直接生產。這也是中醫界支持經典方免臨床的主要例證。

與之相比，中藥國際化步履艱難。天士力集團董事局主席閆希軍回憶，中國1995年時的目標是用10年時間，將1~2個中藥推進到國際主流市場（即通過美國FDA審批），二十年過去，至今，一個也沒拿到，最快的一個“複方丹參滴丸”仍在Ⅲ期臨床試驗中。

曾任FDA生物統計評審專員的美國Brightech International公司副總裁汪永誠博士這樣評價，中國傳統藥物國際化發展缺乏前瞻性的戰略規劃；藥物缺乏完整的歷史實驗數據；沒有嚴格地按照現代科學的標準進行臨床試驗；對自身的中草藥有效性信心不足；缺乏完整的安全性數據和風險管理。

美國中西醫師、針灸專家李永明博士建議，經典處方不需臨床不應操之過急，而應用“試行”方式，由管理部門在執行後總結反饋調整。他提到，美國也有類似的法規，對歷史既成事實藥品管理的豁免，比如對順勢療法（homeopath）相關藥品的管理。

“中醫藥法要以民主的方式，尊重多數人的意見，找到保證大眾健康的最佳風險與收益的平衡點，而不是用來單獨保護行業、文化和經濟發展。”李永明說。

中藥質量依然待解

但即使經典方免臨床條款順利通過，人們對中醫藥的前景亦難以樂觀。這幾年，人們對中藥毒性非常關註。

和公眾“中藥比西藥副作用小”的普遍印象不同，近年來，中外學術界越來越註意到中藥的肝腎毒性，也更希望在臨床試驗階段更好地監督和評價新藥的安全性。

北京大學人民醫院副院長魏來曾披露該院中草藥肝病比例的數據。“中藥和化學藥（即西藥）在藥物性肝病中所占比例，一個是51%，一個是49%。而哪些中藥導致藥肝，我們還沒有搞清楚。”

解放軍302醫院全軍中醫藥研究所所長肖小河曾統計，在該院中藥藥物肝損害病例數據庫中，何首烏排名第一。他與杜曉曦等曾聯合撰文指出，“近年來國家藥品不良反應監測中心收集到的何首烏及其制劑的不良反應報告近萬份，其中嚴重不良反應以肝功能損害為主。何首烏的肝損害中僅有小部分病例報送到國家藥品不良反應監測中心的不良反應自發報告系統，未發現或未確診的肝損害病例的潛在數字更為巨大。”

中藥材種植分散、生產方式原始、技術含量低、各個環節缺乏統一的標準和檢測方法，藥材質量良莠不齊，這些都在影響著中藥的藥效。國際上都認可的是，中藥指紋圖譜技術能全面反映中藥內在化學成分的種類與數量，進而反映中藥質量。但在2015年版中國藥典所收錄的618個中藥及飲片品種中，無一真正建立指紋圖譜。

“我們以前用的中藥材多是野生的，現在野生藥材已經瀕臨滅絕了，那就得用栽培的藥材；以前我們中藥用湯劑，現在用顆粒或藥粉，藥效是不是有區別？以前我們從來沒有做過中藥註射劑，這幾年有註射劑了，那怎麽討論？”複旦大學一位要求匿名的教授說。如果經典方真的免臨床了，後續的問題依然待解。

牟其中今日出獄 其秘書稱將重啟南德試驗（Ⅱ）

南德集團理事會職員夏宗偉27日通過“依夏之言”自媒體賬號發布消息稱，南德集團總裁牟其中先生於今日(2016年9月27日)服刑屆滿，今日早上於湖北省洪山監獄獲得釋放。

第一財經記者隨後通過有關渠道從洪山監獄證實了上述消息。

夏宗偉表示，此次釋放是牟其中平生第三次獲得釋放。前兩次共計關押5年半，這一次近18年，三次共計關押23年有余。

有公開的說法稱，夏宗偉是牟其中的秘書，其前妻之妹。

1941年出生的牟其中已年近耄耋，但健康尚可。自今日起，他將開啟新的生活。夏宗偉表示，南德已有過了兩次空手創業的經歷，“我們堅信南德試驗(Ⅱ)一定能如期起航”。

三次入獄與三件大事

素有“一代梟雄”之稱的南德集團前董事長牟其中，曾同時肩負著中國“首富”和“首騙”兩個名號。1974年，因與他人合著《中國向何處去?》，批判文化大革命，揭批“四人幫”，提出在中國“建立社會主義的商品生產體系”，而被捕入獄並被判死刑;1979年12月31日，平反出獄;1980年1月1日，中央辦公廳工作組接見牟其中等人，牟表示辭去公職，立誌充當“中國經濟體制改革的試驗田”;1980年2月13日，牟其中辭去公職，借款300元創辦了改革開放後第一家私營股份制企業——中德商店。

1983年9月17日，又因“與社會主義較量”，從事“商品經濟”活動而再次被捕受查，一年半後獲釋。

2000年5月30日，牟其中本人及旗下南德集團因信用證詐騙罪，牟其中被判處無期徒刑。後因表現好，改為有期徒刑18年。

牟其中因辦了三件大事——罐頭換飛機、開發滿洲里和發射俄羅斯衛星——被廣為人知，且一直伴隨爭議。

1980年~1992年 ，牟其中經營過萬縣籐椅、上海“三五”牌座鐘、天津海蟄皮、南韓冰箱，輾轉萬縣、重慶、煙臺、海南後，最終於1987年將公司落戶於北京。隨後，牟其中又率領南德集團在深入研究中、美、俄經濟大三角的關系後，完成了中俄民間貿易史上最大一筆單項易貨貿易——用中國300多家工廠的800多個車皮的日用品、輕工產品及機械設備，從俄羅斯換回了四架圖-154M民航客機。這筆跨國生意，使牟其中一夜之間名聞遐邇。

1993年，根據南德集團與滿洲里市政府的合作協議，為激勵南德集團對滿洲里國際公路口岸建設的投入，滿洲里市人民政府以優惠地價向南德集團出讓10平方公里土地，供南德集團進行投資開發。南德集團由此開始了對滿洲里區域經濟的全面整體開發、投資、建設。不過，宣稱斥資100億元“獨家獨資”開發滿洲里的南德集團，據媒體報道實際投入還不足1億元。

1993年12月28日，南德集團投資的航向1號衛星在俄羅斯拜科努爾發射場發射成功。次年4月，又與俄羅斯航天信息公司簽下航向3號衛星的共同經營協議草案。據悉，該項目由南德投資啟動衛星的制造程序，俄羅斯則負責提供衛星設計制造、發射、測控和軌道位置，後因南德集團國內發生變故而被迫退出。

1995年2月，《福布斯》雜誌將牟其中列入1994年全球富豪龍虎榜，位居中國內地富豪第4位。

將恢複南德試驗(Ⅱ)

1997年8月18日，中國銀行湖北省分行訴湖北省輕工業品進出口公司、交通銀行貴陽分行和南德集團的信用證墊款及擔保糾紛民事案，在湖北省高級人民法院公開開庭審理。

1998年3月，湖北高法裁定，稱因在審理案件的過程中，發現該案有關人員涉嫌犯罪，且有關部門已立案偵查，於是裁定：“中止訴訟”。

夏宗偉在聲明中回憶稱，1999年1月7日，其與牟其中一起在上班途中，被一群號稱武漢市公安局的“便衣”以一張空白拘留證在北京街頭拘留。

2000年8月，湖北高法終審判決南德集團、牟其中和夏宗偉犯有信用證詐騙罪，法定代表人牟其中被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身;同年5月，夏宗偉被武漢市中級人民法院判處有罪，“免予刑事處罰”，予以釋放。

夏宗偉表示，刑滿釋放後的牟其中首先將主要致力於推動案件刑事部分的再審開庭，盡早結束“一案兩判”的司法尷尬;其次將積極地籌備恢複南德試驗(Ⅱ)，將南德試驗(Ⅰ)發現的智慧文明生產方式推進到中試階段，用更大範圍內的實踐應用來檢驗其科學性與普遍性。

關於這個試驗，夏宗偉在聲明中解釋為：在更大的範圍內用實踐來證明以智慧為中心的生產方式，比以資本為中心的生產方式具有無可比擬的全要素生產率。聲明還稱，這一試驗，將可普及全新的企業制度。