早盤三大股指小幅高開，題材股表現有所回暖，黃金板塊則繼續神勇表現。雖然周末降準、降息預期再度落空，但上周五的調整一定程度市場了市場拋壓，市場情緒並未非常低落。截至開盤，滬指上漲0.19%報2993.75點，深成指上漲0.21%報10633.63點，創業板上漲0.15%報2242.26點。盤面上看，國防軍工、大飛機、光學光電子、黃金、虛擬現實等板塊漲幅居前，園區開發、港口、粵港澳自貿區、醫藥商業等板塊跌幅居前。
消息面上:
1、強化一線監管 上交所加大信披違規問責力度
上周五，上海證券交易所公布了今年上半年對上市公司信披違規案件的處理情況，數據顯示，違規案件的處理數量和處理對象的家數、人數均明顯增加。上半年，上交所共作出公開譴責決定6份、通報批評決定23份、監管關註決定48份，合計共77份，較去年同期增長97%;涉及上市公司46家，較去年同期增長84%;共處理95名董監高、29家股東以及6名財務顧問項目主辦人，合計130人次，較去年同期增長62.5%。
2、A股強制退市走向全覆蓋 15年共強退51家公司
2016年以來，A股上市公司強制退市原因已經從業績嚴重虧損觸發紅線擴至存在欺詐發行或者重大信息披露違法違規行為。
證監會近日完成對欣泰電氣涉嫌欺詐發行及信息披露違法違規案的調查審理工作，並作出相關行政處罰。深交所也在證監會對欣泰電氣作出行政處罰決定後，啟動欣泰電氣退市程序。欣泰電氣將成為A股市場首家因涉嫌欺詐發行而被強制退市的上市公司。
3、“十三五”能源規劃出臺在即 去產能成首要任務
經歷數次征求意見，“十三五”能源規劃出臺在即。媒體記者獲悉，“十三五”期間我國能源消費總量計劃控制在50億噸標準煤以內，其中煤炭消費基本達到峰值，總量控制在41億噸以內，比重降低到58%以下，而非化石能源消費比重則提高到15%以上。
可以看到，在市場各方期待的七月反彈中，“七翻身”的投資邏輯，主要看點莫過於半年報業績的披露。
本周一，中報披露將開始，中報行情也將正式拉開大幕，分析人士稱，中報行情初期機會大於風險，值得關註。一般經營業績向好或者有利好事件的公司，會加快半年報的披露節奏。按照過往經驗，半年報披露較早的公司都會得到市場較多的關註，以此掀起七月做多熱潮。
另外，近期國企改革的深化推進信號依然在持續不斷的釋放，業內人士普遍預計，本輪以改革推進所帶來的做多邏輯仍在，A股還有上行的空間。下半年大盤表現有望好於上半年，後市將以結構性行情為主。
建議關註五條主線投資機會：一是，殼資源及國企改革：可關註資產註入、兼並重組和過剩產能退出的相關個股;二是，堅定價值投資為主，選擇低估值的金融、電力、汽車以及消費類個股;三是，把握供給側改革的投資機會，隨著“十三五”期間煤炭鋼鐵等行業去產能力度持續加大，相關煤炭、鋼鐵價格有望逐步回升，當前破凈的相關行業龍頭值得重點關註。四是，“新”的機會：新股、次新股;五是，關註人工智能、大數據、雲計算以及量子通信產業鏈等新興產業的投資機會。
國務院總理李克強15日下午在烏蘭巴托應約會見日本首相安倍晉三。
李克強表示，近幾年，中日關系開啟走向改善的進程，但進展緩慢，不時受到一些複雜因素的幹擾。雙方應以高度的責任感，立足客觀現實。著眼戰略長遠，穩妥推進下階段中日關系的改善進程。
一是把握兩國關系正確方向。發展健康穩定的中日關系，是中方一貫堅持的政策方針。希望日方恪守中日間四個政治文件原則，本著“以史為鑒、面向未來”的精神，推行積極友善的對華政策，同中方一道踐行雙方“互為合作夥伴，互不構成威脅”、“相互支持對方和平發展”的共識。
二是妥善管控矛盾分歧。在南海問題上，中方的立場完全符合國際法，符合《南海各方行為宣言》。日方作為非當事國，應謹言慎行，不要炒作和介入。在東海問題上，雙方應根據四點原則共識精神，繼續通過對話磋商加強溝通，防止誤解誤判。
三是保持對話合作勢頭。雙方可本著平等和相互尊重的精神，逐步恢複對話溝通，增加兩國關系改善的積極因素。中日作為世界兩大經濟體，應發揮各自優勢，加強經濟合作。
四是加強國際地區事務協調。雙方要加強在亞歐會議、二十國集團等機制下互動，開展國際反恐磋商合作。
安 倍晉三表示，日中關系雖然存在困難，但日方希與中方加強交往與合作，妥善管控分歧，按照建立日中戰略互惠關系的思路，推動兩國關系的進一步改善與發展。日 方贊賞中方在世界經濟發展前景不確定的背景下，推動經濟結構轉型調整的積極舉措。希望雙方重啟兩國高層經濟對話，促進雙邊財政金融、節能環保等領域合作。 日方願為中方成功舉辦二十國集團杭州峰會作出努力，共同為避免世界經濟陷入危機作出貢獻。日方願同中方開展反恐磋商，與國際社會一道努力應對全球恐怖主義 威脅。
在互聯網金融行業同時迎來強力監管和發展瓶頸之時，“金融科技”在年內迅速崛起，從模式研討到行業定性，從創業熱潮到投融資躁動，後者勢頭更為強勁。概念還在普及，市場上卻早已遍布貼有金融科技標簽的企業。部分互聯網金融企業更是搖身一變，以“金融科技股”的姿態繼續享資金熱捧。
但也有市場參與者感受到了金融科技這股熱潮的細微變化。有行業公司高管就直言，靠講故事來圈錢的階段已經結束了。與此同時，在這股金融科技的熱潮中，創業者與投資人或更趨理性，對企業商業模式的必要性要求明確、對技術手段的實用性需求凸顯。爭議與變革並進，“金融科技”到底是會重蹈概念炒作的覆轍、還是以彎道超車真正實現突圍?
金融科技概念躁動
在行業標準和定義尚未明確之前，“金融科技”的熱潮已經向資本市場襲來，並大有比肩此前互聯網金融的跡象。一級市場的投融資頻發，僅在上周，就有跨境支付服務商iPayLinks、比特幣企業Coinbase公布了新的融資進度，二級市場相關概念板塊也已聯動。今年4月，中銀國際在恒生電子(600570.SH)的公司研報中率先使用了金融科技的概念。此後，不斷有上市公司以區塊鏈、大數據征信、智能投顧等技術創新和業務轉型而被貼上“金融科技”的標簽，針對金融科技的賣方研究報道也不斷湧現。今年6月宣布與證通股份展開戰略合作的中興通訊(000063.SZ)、收購專用集成電路芯片設備商標的的魯億通(300423.SZ)等，也都乘金融科技的風口而備受市場關註。
從熱潮的發展途徑上看，與互聯網金融的發展相似，金融科技崛起的一大賣點即市場需求和發展空間。
上海互聯網金融行業協會副秘書長孟添在朗迪金融科技峰會上稱，與歐美成熟的商業環境和金融體系不同，中國當前金融環境與市場空間有著自身的特殊性，比如持牌金融機構比較少，服務、覆蓋面不足，導致小微企業融資難的問題顯著，個人投資理財渠道有限。“大家都對新金融的需求非常旺盛。同時，中國互聯網新興技術的運用與普及率很高，要比歐美高出一大截。”
翼勛金融運營總監楊陽也表示，中國經濟長期處於投資拉動型的增長模式，與之匹配的金融體系專註於大企業融資服務，這也使得大眾客戶和小微企業在支付、理財、融資、征信等方面都存在巨大的藍海。“當經濟從投資拉動向消費拉動轉型時，後一種需求會變得更加重要。”
然而，金融科技的此輪爆發也有著自身特有的軌跡和爭議。一方面，市場觀點預期行業已逐漸脫離“互聯網+”早期模式，將發展至回歸金融本質、以技術創新為驅動力的階段。但另一方面，部分互聯網金融服務公司搖身一變即轉型為金融科技公司，市場對於炒作噱頭的擔憂不減。多位行業分析師都曾提示，金融科技政策低於預期及技術應用推進不力的風險。而更大的隱憂，或還在於資本市場的盲目和躁動。
“過去五年這個行業非常燥熱。這是被催熟的環境，適當降一降溫、下點雨，以後可以長出來更好的苗苗。”紅杉資本中國基金副總裁姚安民就表示，過去五年間互聯網金融企業的崛起，一方面是由於P2P模式在初期受監管的影響不大，智能手機的爆發改變了傳統金融的交易方式，並吸引了一批互聯網公司進入該領域。
金融科技待落地 模式創新先行
“這兩年的新變化是，監管對互聯網金融的關註加強。創業者越來越成熟，很多是從傳統金融機構出來的，對於金融產品定價和風險的重視度很高。互聯網企業的思維，量做的越大越興奮，但做金融的人對於量越大是越睡不著覺的，都是負債端。”姚安民稱，當前的市場正在慢慢回歸理性。
楊陽還預計，未來穿透式監管或還會將繼續深化，透過表象看清業務實質，以業務屬性確定監管要求和監管職責分工。未來，實質上從事法定特許金融業務的企業或一律須拿牌照;法律法規尚無準入要求的“缺門檻”業務，需實施審慎監管，如設置如技術安全標準、客戶資金第三方存管制度等準入門檻。同時，這類企業或還需要向全國性行業自律組織備案，接受自律管理。
無論是市場的回歸理性，還是監管的全面完善，種種跡象都表明，博政策紅利的階段已經過去。重蹈互聯網金融炒作的覆轍，正成為市場最大的隱憂。對於希望借金融科技風口的企業而言，再次站上風口需要換一種“打法”。
51信用卡總經理蔣燕青對此表示，金融科技企業的真正價值是用技術改進金融產品和提升金融服務，能夠實現更低成本、更高效率的金融服務，並覆蓋更廣泛的用戶人群。基於此種邏輯，獨特的商業模式是金融科技企業實現差異化競爭的關鍵。
“三年前很多投資機構投資P2P、網貸等形態的金融科技，看的是新的商業模式。從去年開始投資熱點和關註度都出現了轉變，投資人開始關註是否有技術可以改變和改善金融鏈條上的某個環節。”普惠金融董事長張輝稱，過去三年的明顯變化是，靠講故事勾畫未來藍圖、或者照搬其他國家成熟模式而在國內圈錢的事情，目前已經不太可能發生了。
模式的創新，已難再停留於一種說辭，金融科技對業態的滲透更為細化和垂直。蔣燕青就強調，用戶需求對移動金融服務提出了更高的要求，這是消費金融的動力和機遇。以消費金融領域為例，比如用戶希望借款能夠盡快完成審核放款的全部流程，但這就對風控和大數據整合處理等都有很高的要求。此外，用戶對個性化服務也有強烈的需求，如更有競爭力的利率、更個性化的產品等。如果要完全滿足用戶的上述需求，金融企業就需要有能力平衡用戶期待值與風險之間的關系，這將促使企業做出模式創新。
“在風險頻發、監管趨嚴的大環境下，互聯網金融企業應更加清晰企業定義，著重關註資產、交易以及運營的真實性。”翼勛金融CEO王暉稱，未來金融科技企業需要更加明確企業信息中介的定位；而伴隨監管機構未來出臺更完善的行業規則，市場行為和競爭氛圍也將更加規範。
讓市場不可思議的不只是創造迷之漲停的*欣泰(300372.SZ)。一紙“石墨烯”項目公告，帶來股價兩周漲幅超50%，東旭光電(000413.SZ)也是一時風光無限，享盡資金寵愛。
不過，深交所一張“特停令”牌打破了這只石墨烯概念股身上的妖氣，也扒出了該公司董監高借妖風跑路套現的“秘密”。不僅如此，對於近期又開始刮起來的概念妖風，監管也特發捉妖令，要求對熱點題材，保持高度敏感，更敦促上市公司采取措施，果斷遏制市場炒作。
董監高借妖風跑路
在東旭光電被監管要求自我核查之前，市場並不知道，這家公司的董監高正借著石墨烯概念的妖風，輕松實現高位套現。
妖風起源於前不久，東旭光電的“石墨烯”項目公告。
7月8日晚間，東旭光電發布了三則公告，內容均與石墨烯在鋰電池中的運用密切相關。其中最受矚目的當屬《關於投資建設泰州石墨烯基鋰電池項目的公告》。
“公司控股子公司上海碳源匯谷與泰州市新能源產業園區管委會簽訂協議，就上海碳源匯谷在泰州新能源產業園區投資石墨烯基鋰電池項目達成意向。”這一剛剛達成意向的項目，在接下來的兩周給東旭光電帶來大漲。
按照彼時東旭光電的描述，上述石墨烯項目的前景“很美好”。
“石墨烯基鋰電池的核心特點是該產品可滿足10 C條件下的快速充放電，即在6分鐘內可充滿或放空電池。此外，該產品還具有優異的循環性能和高低溫性能。石墨烯基鋰電池能夠顯著縮短電池的充放電時間，延長電池使用壽命、提升電池容量，如果未來將該電池應用於新能源汽車動力電池，可以大大提升新能源汽車的續航能力，為新能源汽車的普及起到促進作用。”東旭光電這樣告知投資者。但對於該款電池快速充放電的依據，東旭光電並未說明，權威部門或第三方機構檢測的情況也同樣缺位。
在這之後，隨之而來的就是連續兩周的瘋漲。從7月11日至“特停”之前，東旭光電的股價已經實現了50%以上的漲幅。也就在這一期間，東旭光電的董事牛建林、高管劉文泰及其妻子趙麗萍，悄然於7月18日—7月22日在二級市場合計減持了4.8萬元股票，賣出價在11.13—14.13不等。
有關註石墨烯概念的投資人士對《第一財經日報》表示，若交易所不發“特停令”，東旭光電股價或創新高，高管大可能會把握機會繼續套現。不過，目前來看，這一可能恐落空。7月27日，發布核查公告複牌後，東旭光電便大跌5.22%，被機構大量拋貨，成交額達60.7億元。
“捉妖令”來襲概念炒作暫“歇菜”
東旭光電的風光日子並未長久，在當下監管全面趨嚴之下，這家概念妖股未能躲過監管的“捉妖令”。
7月22日，深交所發布的《關於對東旭光電科技股份有限公司的關註函》，要求東旭光電認定公司石墨烯基鋰電池產品具有快速充放電、循環性能、高低溫性能特征的依據，上述特征實驗測試及權威部門或第三方機構檢測的情況。並說明石墨烯基鋰電池生產說涉及的主要技術、專利，並說明公司是否擁有上述專利、技術。
就東旭光電的回複來看，雖聲稱公司石墨烯基鋰電池性能已經過公司試驗測試，有相應的《電池性能測試報告》，也經過了第三方電池生產廠商的測試。但具體的報告書以及測試證明並未列出。且東旭光電也坦承，泰州石墨烯基鋰電池項目還需要經過一兩年的建設周期，產品尚需銷售必要的認證，產品未來的銷售情況將取決於市場的認可和接受程度，以及公司對市場的開拓程度。
實際上，東旭光電的回複揭露了當前市場石墨烯概念的炒作現狀。產業尚未成熟、概念炒作先行。多數概念股實際仍處於技術研發和儲備階段，產能和業績表現與股價走勢卻形成反差較大。此外，上市公司切入石墨烯的方式令人眼花繚亂，對於石墨烯概念股的界定也日趨模糊。(更多內容見《第一財經日報》此前報道《瘋狂的石墨烯：真技術還是上市公司的炒作利器?》)
上述投資人也表示，目前A股的石墨烯概念股多數都在處於“畫餅”階段，資金炒作的多數都是前景。而這現狀已經引發監管更大面積的“捉妖令”。
在向東旭光電發送關註函後，深交所7月26日再度發文要求，針對“虛擬現實”、“石墨烯”、“人工智能”、“PE+上市公司”、資本系或合夥企業入主上市公司等熱點題材，保持高度敏感，督促公司準確、完整地披露具體情況和對公司的影響，並對存在的風險進行充分揭示，同時細化停牌冷卻、內幕交易核查制度，果斷遏制市場炒作。
在這一“捉妖令”的打擊下，上述概念應聲大跌，其中石墨烯概念在7月27日大幅下挫5.42%。
不過，上述投資人仍認為，捉妖令的打擊力度能否持續尚需時間認定，在其看來，石墨烯目前是遊資偏愛的主要題材之一。
以東旭光電來看，7月12—7月22日期間，該股四度登陸龍虎榜。7月12日，買一為安信證券南昌勝利路證券營業部，買入8924萬元;7月18日、20日的買一則均為中信建投證券重慶涪陵廣場路營業部，買入額均超過1億元;7月22日，其買一席位為銀河證券宜昌新世紀營業部，大舉買入2.71億元。
不過，不難發現，在遊資愛炒的同時 ，機構卻在借機逃跑。7月12日，東旭光電賣一席位上的機構減持力度最大，當天減持6953萬元，拋售約685萬股。18日、20日也有機構分別賣出2056萬元、2725萬元。
種種跡象表明，監管層對於概念炒作、借殼重組等的監管力度還在不斷加碼。
一方面，滬深交易所自年初以來不斷強化對於異常交易的監管力度，近期更是各自出招嚴控市場炒作。另一方面記者註意到，自證監會並購重組委下半年的審核工作正式啟動以來，對於借殼重組的審核也正不斷收緊。證監會官網數據顯示，僅過去一周就有5家公司的並購重組申請被否，而今年前6個月累計只有8家被否。
“現在沒有之前忙了，休息觀望的時間居多，另外也會花更多的時間來研究公司本身，往價值投資的方向靠一靠。”上海一家以趨勢交易為主的中型私募基金經理便告訴《第一財經日報》記者，監管層目前的高壓態勢使不少短線交易者的操作空間被大幅擠壓。而在多數市場人士看來，監管層針對炒作之風的監管不斷加碼，確實有望引導價值投資逐漸回歸。
嚴控炒作
本報記者梳理發現，滬深交易所今年以來持續強化對異常交易的監管力度，實施監管措施的數量較去年同期均有大幅提升。近日，上證所表態將從四方面繼續加大上市公司一線監管力度，深交所也表示將從七方面繼續落實從嚴監督。除此之外，滬深交易所近期還各自祭出重拳嚴控市場炒作。
根據深交所近日披露的數據，年初以來，深交所對異常交易一直保持密切監控，上半年采取電話警示、書面警示、盤中限制交易、約見談話和盤後限制交易等監管措施540次，較去年同期大幅上升。
在過去的一周，深交所更是連發三道“捉妖令”，直指熱點題材炒作。7月22日，在第一封監管函中，深交所表示將針對演藝明星證券化現象，修訂廣播電影電視行業信息披露指引;同時起草LED光電、機器人、醫療機械、信息安全、互聯網營銷等行業信息披露指引。
7月25日，深交所發出第二道“捉妖令”，表示將加大異常交易行為監管力度，圍繞“重點賬戶、重點行為、重點股票、重點時段”四個關鍵重點，強化對市場交易和系統性風險的實時盯盤和預警監測。
7月26日，深交所又點名幾大市場熱點，稱針對虛擬現實、石墨烯、人工智能、PE+上市公司、資本系或合夥企業入主上市公司等熱點題材，將保持高度敏感，督促公司準確完整地披露具體情況和對公司的影響，並對存在的風險進行充分揭示，同時將細化停牌冷卻、內幕交易核查制度，遏制市場炒作。
除深交所外，上證所近日也公布了上半年針對異常交易的監管情況。今年上半年，上證所共處理異常交易行為2275起，較去年全年增加92%;發出協查函、關註函等監管工作函件1201份，較去年全年增長24%;實施書面警示、盤中暫停賬戶交易等自律監管措施3205次，較去年全年增長76%。
另外，上證所近期還采取了“以案說法”的形式，對遊資、大戶等常見的市場炒作手段進行解剖，以求達到嚴控遊資亂炒和投資者教育的目的。據記者統計，7月22日和7月29日，上證所累計發布了10個異常交易的具體案例，涉及集合競價虛假申報、強化尾市漲跌停趨勢虛假申報、盤中虛假申報和盤中異常申報4類異常交易行為。
此外，繼6月24日表示將行業研究報告對股價的影響納入信息披露監管範圍之後，上證所還在不斷增加對“研報亂象”的整肅力度，加大了上市公司的信披違規問責。“一些公開發布的研究報告，存在缺乏客觀依據、結論主觀草率、內容捕風捉影甚至制造“噱頭”等問題，容易誤導中小投資者跟風交易。”上證所曾如是表示。
經記者比對核實，截至目前，興發集團(600141.SH)、人福醫藥(600079.SH)等公司就因相關研報存在誤導和誇大等問題被上證所予以匿名通報。上述案例中，相關公司均收到了交易所的問詢函，相關證券公司也被交易所發函要求加強研報發布行為的內部約束。
擠壓短線資金空間
與交易所嚴控炒作相對應，監管層對於借殼重組的審核也正不斷收緊。
證監會官網和Wind數據顯示，證監會並購重組委上半年共受理了205家上市公司的並購重組方案，召開了46次工作會議，審核了125家上市公司的並購重組申請。就上半年並購重組審核的通過率來看，上半年125家上市公司的並購重組中，未過會的僅有8家，通過率為93.6%，高於去年同期的91.7%，整體保持穩定。
上半年雖平穩收官，但自7月20日證監會並購重組委下半年的審核工作正式啟動以來，形勢卻已悄然發生變化。據記者梳理統計，目前已有5家公司的並購重組申請被否。具體來看，5家公司分別為寧波華翔(002048.SZ)、電光科技(002730.SZ)、新文化(300336.SZ)、*ST商城(600306.SH)、申科股份(002633.SZ)。
6月17日，證監會就《上市公司重大資產管理辦法》(修訂稿)公開征求意見。記者便註意到，雖然這一“史上最嚴”的重組新規尚未正式實施，但其威力已經顯現無余。Wind數據顯示，截至7月31日，今年前七個月重大資產重組的失敗家數分別為5家、4家、4家、5家、9家、13家和10家，6月和7月失敗公司數量上升明顯。
另外，並購重組監管趨嚴，不少上市公司也“知難而退”，主動終止了重大資產重組。據記者不完全統計，7月就有達華智能(002512.SZ)、上工申貝(600843.SH)、金字火腿(002515.SZ)等近40家公司主動終止了重大資產重組。而從年內數據來看，今年前5個月，單月終止資產重組的公司多不超過20家，而6月和7月終止的家數均接近40家，數量上升的趨勢也十分明顯。
證監會和交易所連續重拳出擊，熱炒題材、借殼、重組等的市場資金似有“被包抄”之勢。前述趨勢交易派私募基金經理便告訴記者，“目前監管的高壓狀態確實對短線交易者影響很大，現在圈內很多出名的遊資都度假去了。”
在上海寬遠資產合夥人梁力看來，監管層針對炒作之風的監管不斷加碼，也確實有望引導價值投資逐漸回歸。“資金是逐利的，監管的風向在轉，越來越多的人會主動回避此前被爆炒的小股票。這也是為什麽這兩三個月來，業績好、分紅高且市盈率低的股票漲得比較多。”梁力說。
不過，在前述基金經理看來，市場投機資金也具備引導和增加流動性的積極作用，而流動性反過來又可以提升市場整體的估值和溢價。如果過度抑制市場的投機力量，也容易使整個市場的流動性受到影響，影響整體的賺錢效應，接下來不排除市場會因交易量萎縮而出現陰跌。
“題材股熄火、藍籌股上漲更像是一個蹺蹺板效應。如果過度抑制市場的投機力量，這些藍籌股的收益最終也會受到影響。”該基金經理認為，除了近期對於題材股的打壓，抑制大股東利用通道參與定增和抑制銀行理財產品流入股市更值得註意。
“這次監管最主要的是引導產業資本流向實體，脫實向虛。對於題材股的打壓，很有可能就是抑制這兩種行為的配合政策，所以主題炒作的打壓應該也不會一直持續。”該基金經理稱。
無獨有偶，梁力也認為，在目前的監管態勢下，資本市場“賞優罰劣”的功能會得到更好的體現。“市值是對經營者、股東等的獎勵。過去的機制一定程度上使大家不願意去踏實做實業，因為虧損後重組借殼反而更能得到市場追捧。目前的監管思路，一方面扭正了資本市場的激勵方向，另一方面，資金能流入切實需要資金來做實事的優秀公司，資本市場服務實體經濟的功能也能更好發揮。”梁力表示。
根據中央統一部署，2016年2月29日至4月30日，中央第一巡視組對國家新聞出版廣電總局黨組進行了專項巡視。2016年6月1日，中央第一巡視組向國家新聞出版廣電總局黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要批示精神，堅決把巡視整改工作統一到中央要求上來
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨和發揮巡視利劍作用，發表了一系列重要講話。中央第一巡視組對總局黨組開展巡視後，習近平總書記在中央第一巡視組有關報告上作出重要批示，從政治和全局的高度對總局有關工作提出明確要求。習近平總書記的重要講話和重要批示，為我們抓好巡視整改提供了根本遵循。在巡視整改過程中，總局黨組反複認真學習習近平總書記系列重要講話和重要批示精神，深化了認識、統一了思想，形成了堅決整改落實的高度思想自覺和行動自覺。
一是對牢固樹立“四個意識”更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，我們的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，必須在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，始終在思想上政治上行動上與以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致;深刻認識到，對黨忠誠不僅要看立場、看態度，還要看工作、看舉措，更要看結果、看成效，必須把堅持黨的領導、堅持正確導向落實到具體工作中，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，以實際行動維護黨中央的權威和形象。
二是對落實全面從嚴治黨要求更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，管黨治黨是總局黨組和各級黨組織的責任所系、使命所在，是領導班子特別是“一把手”的分內之事、應盡之責，全面從嚴治黨一刻也不能放松，必須認真嚴格地落實到位，決不能出現黨的組織渙散、紀律松弛、戰鬥力弱化的情況。
三是對堅持正確政治方向和宣傳導向、創作導向、出版導向更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，要履行好新的時代條件下黨的意識形態工作職責使命，就必須把堅持正確政治方向擺在第一位，把黨性原則作為根本原則，始終堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦出版社、辦網不動搖，落實導向要求全覆蓋，堅決治理低俗庸俗媚俗現象，有效治理過分強調收視率、收聽率、上座率、點擊率、發行量等不良傾向，確保始終堅持先進文化發展方向。
四是對加強黨風廉政建設和作風建設更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，黨風廉政建設永遠沒有休止符，作風建設永遠在路上，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，始終警鐘長鳴、利劍高懸，努力營造清正廉潔、幹事創業的良好風尚。
五是對抓好巡視整改更加堅定自覺。通過學習我們進一步深刻認識到，巡視是全面從嚴治黨的重要手段，是黨內監督的戰略性制度安排，幫助我們查找了管黨治黨存在的差距和不足;抓好巡視整改，是向黨中央看齊、嚴守紀律規矩的具體行動，是總局系統各級黨組織實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的難得契機，必須持續推進、久久為功，帶動各項工作實現突破。
二、堅決落實主體責任，加強對巡視整改工作的組織領導
總局黨組堅持以習近平總書記重要講話和重要批示精神為根本遵循，認真貫徹落實中央第一巡視組和中央巡視辦安排部署，切實履行第一責任，層層傳導整改壓力，堅持問題導向，知錯就改、動真碰硬，以高標準嚴要求推動整改落實，堅決做到“不貳過”。
一是加強組織領導，落實主體責任。6月1日巡視組向總局黨組反饋專項巡視意見後，總局黨組書記、局長蔡赴朝立即召開黨組會議作出部署，成立總局巡視整改工作領導小組和總局選人用人整改工作領導小組，蔡赴朝同誌履行第一責任人的責任，各位黨組成員分工負責並和各部門各單位一起抓好實施，全面啟動集中整改工作。集中整改期間，總局黨組召開了專題民主生活會，深刻剖析存在問題，深入查找原因，築牢“不貳過”的思想防線;先後召開5次巡視整改工作領導小組會議，及時研究推進巡視整改工作;各位黨組成員多次召開局務會議、局長辦公會議和專題工作會議，推動整改落實。領導小組辦公室每周召開一次會議，梳理整改推進情況，協調解決有關問題。
二是制定整改方案，細化責任分工。根據巡視反饋意見，總局黨組制定了巡視整改工作方案，確定了205條整改措施。其中，7月底前完成的98條，占47.8%;年底前完成的67條，占32.7%;7月底前完成工作部署並作為中長期整改任務抓緊抓實的40條，占19.5%。督促各責任部門細化本部門具體整改落實方案，對於可以立行立改的任務，即知即改、盡快見效;對於涉及深層次矛盾、艱巨複雜的任務，既著力實現集中整改階段的目標，又不斷細化中長期整改推進的計劃，以釘釘子精神抓好整改工作。
三是強化檢查督辦，逐項對賬銷賬。巡視整改工作領導小組辦公室建立督辦臺賬，要求各責任部門每周報送整改進展情況，逐條驗收、對賬銷賬。各位黨組成員積極推動牽頭負責的整改任務，對分管部門和單位加強具體指導、檢查和督辦。總局黨組還結合學習貫徹《中國共產黨問責條例》，專門印發通知，明確將巡視整改不力作為追責問責的重點，形成追責問責的強大震懾。截至目前，7月底前完成的98條整改措施已基本落實到位，年底前完成的67條整改措施取得了階段性成果，作為中長期任務的40條整改措施也完成了工作部署。
四是兼顧當前長遠，力求標本兼治。總局黨組既強調在集中整改期取得實質性成果，又堅持標本兼治、舉一反三，著力推動建立管長遠的制度機制，制訂或修訂了總局黨組貫徹落實中央八項規定精神的實施辦法等近10個管黨治黨和加強黨組自身建設方面的制度規定，《關於進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發展的意見》等多個業務工作方面的政策文件，在完善新聞出版廣播影視治理體系、夯實管黨治黨建黨制度基礎方面，取得了積極進展。同時結合巡視整改，要求各部門各單位認真梳理上半年工作成效和存在的突出問題，進一步找差距、補短板。
三、堅持問題導向，從嚴從實抓好整改任務的落實，確保件件有著落、事事有回音
(一)進一步強化黨對新聞出版廣電事業的領導，牢牢把握正確方向
1.強化導向意識，堅決落實導向要求全覆蓋。
一是深入持久開展習近平總書記系列重要講話精神的學習培訓。組織開展學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會、網絡安全和信息化工作座談會、哲學社會科學工作座談會等講話精神的教育培訓，推動各級管理工作者、廣大從業人員增強堅持正確政治方向和導向的自覺性。截至7月底，已舉辦4期學習貫徹習近平總書記新聞輿論工作座談會重要講話精神專題培訓班，舉辦106家中央重點報刊主管單位學習貫徹習近平總書記新聞輿論工作座談會重要講話精神座談會，舉辦2期廣播電視文藝節目創作人員學習習近平總書記文藝工作座談會重要講話精神培訓班，3期都市報、行業報、社科期刊、科技期刊社長總編輯培訓班，1期全國報刊行政管理部門人員培訓班，8期網絡視聽節目審核員培訓班，13期中央和省級新聞單位采編部門負責人、業務骨幹專題培訓班，3期總局司局級幹部“兩學一做”學習教育專題培訓班。
二是加強廣播電視節目導向管理。發出通知，要求各級廣播電視行政管理部門按照屬地管理原則，落實導向把關各項制度，並開展專項檢查。堅持定期召開全國廣播電視宣傳工作例會，通報各類問題及處理情況，組織經驗介紹，開展業務培訓。指導總局監管中心健全節目監管機制，提高了節目監管效能。
三是加強都市類媒體導向管理。開展全國晚報都市報等綜合類報紙綜合質量評估及編校質量抽查，對已不具備出版條件、主管主辦單位不能履行管理職責、嚴重違法違規的報紙予以停辦退出。近期將部署專項行動整治報刊使用網絡低俗語言問題，凈化報刊語言環境。在年檢中對存在導向問題或虛假新聞、新聞敲詐等問題的晚報都市報進行重點核驗，對問題報刊予以年檢緩驗處理，責令進行為期兩個月的整改，對緩驗整改不合格報刊將依法停辦註銷。加強行政執法、報刊審讀、政策法規培訓，提升報刊行政執法和審讀工作的水平。正在抓緊制訂加強期刊質量管理的有關文件，進一步完善期刊質量管理長效機制。
四是強化網絡視聽節目導向管理。加強網上有害視聽節目監看和研判，一經發現及時處理。加強持證視聽網站日常排查，重點排查是否超範圍開展業務、違規播出節目，發現問題立即處理。加強網絡視聽節目服務機構內容主管人員培訓，有效提高節目管理能力和研判水平。
五是加強圖書導向管理。進一步完善工作機制，對存在導向問題的圖書，做到早發現、早處理。進一步加強圖書審讀工作，及時分析研判圖書出版動態，強化引導和管理。
2.強化新媒體領域黨的領導，進一步加強媒體融合和新媒體新業務監管工作。
一是加快廣播電視傳統媒體與新興媒體融合發展。加強頂層設計，將廣播電視傳統媒體與新興媒體融合發展作為“十三五”重點工程，印發並公布了《關於進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發展的意見》。完善技術路線和技術標準，組織編制了《電視臺融合媒體平臺建設技術白皮書》《廣播電臺融合媒體平臺建設技術白皮書》;著手研究編制“廣播電視臺融合媒體雲平臺-技術系統”等4項技術標準。中央三臺推進媒體深度融合一體發展取得了顯著成效，北京、上海、江蘇、浙江、湖南等省級電視臺正在抓緊推進臺內融合媒體平臺建設。開展了有線無線融合網技術組網試驗，有線無線衛星網絡智能協同、綜合業務支撐平臺等融合網關鍵技術取得進展和突破。加強對全國廣播電視媒體融合的跟蹤指導，加大改革攻堅力度，確保融合發展不斷取得實效。
二是加快出版融合發展。繼續推動落實《關於推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》，中央文改組已通過總局落實情況的督察評估報告。積極推進出版融合發展重點實驗室建設。即將印發通知，明確下一階段深化新聞出版業數字化轉型升級的路線圖、時間表和任務書;舉辦了傳統報刊單位數字化轉型專題培訓班，近期啟動數字化轉型升級動態評估工作，召開新聞出版業數字化轉型升級示範單位現場會。2017年深圳文博會期間將舉辦“新聞出版業數字化轉型升級成果展”，推出一批可供借鑒的數字化轉型升級成果。
三是探索將黨管媒體原則貫徹到新媒體領域的有效辦法。積極穩妥推進網絡視聽節目領域和網絡文學領域特殊管理股試點工作。支持重點視聽節目網站、網絡出版企業建立健全黨組織，充分發揮黨組織作用。
四是加強視聽新媒體業務監管。開展了無證網站集中清查，經複核梳理後將及時作出處置。加強互聯網電視業務監管，進一步落實互聯網電視集成業務牌照持證機構主體責任，對牌照方違規問題督促整改。積極應對互聯網電視發展中的新問題，查處商業網站違規推出互聯網電視服務客戶端軟件的行為。針對集成平臺機構違規合作、違規開展業務等突出問題，下發通知，要求各牌照機構依法依規開展業務、限期整改違規問題。繼續整治非法互聯網機頂盒生產銷售。加強監管技術系統建設，根據監管需求加快信息網絡視聽節目監管系統升級改造，提升監管能力。進一步加強對文化綜合執法隊伍的指導，督促加大執法力度。
五是加強網絡出版業務監管。及時跟蹤網絡報刊出版情況，分析問題並提出了改進工作的建議。定期通報網絡報刊監管和網絡文學閱評工作發現的苗頭性問題、不良傾向以及近期工作重點，要求網站進一步加強把關，強化自律自管意識，完善內部管理制度。
六是加強媒體從業人員管理。對嚴重違紀違法的媒體從業人員依法註銷新聞記者證，列入新聞采編不良從業行為記錄，在一定期限內或終身禁止從事新聞采編工作。年內完成新聞記者培訓教材修訂出版，下一步將按新教材對全行業從業人員進行馬克思主義新聞觀培訓。
3.改進精品力作創作生產引導機制，著力解決圖書和影視作品過度商品化問題。
一是抓好重大主題作品創作生產和宣傳推介。《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》深受幹部群眾歡迎。圍繞紀念中國共產黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年重大主題，提早謀劃引導，建立管理臺賬，及時推出一批優秀圖書、影視作品。紀念建黨95周年的《中國共產黨的九十年》《中共中央延安十三年史》《重讀先烈詩章》《學習黨章系列叢書》等圖書，《大火種》《老阿姨》《古田會議》等影片，《彭德懷元帥》《海棠依舊》《三八線》等電視劇，《築夢路上》等紀錄片，《翻開這一頁(二)》等動畫片，營造了濃厚紀念氛圍。紀念長征勝利80周年的《勇士》《第四道封鎖線》等重點影片、《三軍大會師》《彜海結盟》等重點電視劇、《犟驢的長征》(暫定名)等重點動畫片正在抓緊推進。做好主題出版物出版發行、宣傳推介、座談研討，百家書城聯合展示展銷引起社會各界熱烈反響。
二是優化精品力作創作生產引導機制。以落實電影、電視劇、動畫片、紀錄片和圖書“五個一百部”重點創作規劃為抓手，用好各類精品引導扶持資金，鼓勵原創、獎勵精品。推進“十三五”重點出版物出版規劃項目實施，抓好中國文藝原創精品出版工程，組織第四屆中國出版政府獎出版物評獎工作，就完善精品出版物規劃計劃、資助采購和評獎推優機制作出了初步安排。繼續實施“原動力”中國原創動漫出版扶持計劃，扶持引導優秀動漫作品創作生產。完善廣播電視節目創新創優機制，印發了《關於大力推動廣播電視節目自主創新工作的通知》，評選公布2016年第一季度創新創優節目，加強典型經驗宣傳推介。6月份召開了少兒廣播電視節目工作座談會，即將召開廣播電視節目創新工作座談會，強化價值引領，豐富思想內涵，提高質量品質，為人民群眾提供更好更多健康有益的精神食糧。做好“百部重點主旋律電影”選題規劃和跟蹤管理，組織重點影片主創人員“下基層、深度紮根”，已有多部影片拍攝完成並上映。繼續實施“中國電影新力量”主題推介活動、“扶持優秀青年電影劇作計劃”、“中國青年導演扶持計劃”，加大青年電影人才扶持力度。完成2016-2020年百部重點電視劇劇目甄選，做好2016年度優秀電視劇劇本扶持引導項目評審，完善電視劇季度工作通報機制，及時通報先進典型、管理要求和突出問題。積極推動“社會主義核心價值觀動畫短片創作計劃”“百部中國夢電視動畫片扶持計劃”。舉辦了第四屆優秀國產紀錄片及創作人才扶持項目表彰活動，“百人百部中國夢短紀錄片扶持計劃”評出第一批作品。繼續開展“弘揚社會主義核心價值觀 共築中國夢”主題原創網絡視聽節目征集推選和展播活動，開展2016年優秀網絡文學原創作品推介活動，引導多出優秀作品。
三是完善落實社會效益優先原則的長效機制。加強圖書審讀工作，撤銷了一批“三俗”作品等選題。開展中央和省級電臺電視臺廣播電視節目綜合評價體系試點情況調研，繼續推進廣播電視節目綜合評價工作，引導電臺電視臺進一步樹立正確的辦臺、辦節目理念。研究完善電影滿意度調查方案，增加調查樣本量、調查影片數，進一步健全以科學數據為基礎的中國電影評價體系標準。做好電影審查委員會人員遴選、更替和業務培訓，提高備案公示和劇本立項審核能力。下發了《關於進一步完善規範電視劇拍攝制作備案公示管理工作的通知》，指導中廣聯合會等發布電視劇內容制作通則，加強制作公司人員培訓，敦促制作機構在選題環節提升作品思想價值和文化內涵。進一步整治抗戰“神劇”“雷劇”，對出現問題的制作、播出機構作出相應處理。加強電視劇播出調控，協調優秀電視劇上星播出。擴大重點網絡文學網站作品閱評範圍，指導起草網絡文學企業自律倡議書，正在起草網絡文學出版企業社會效益評價考核辦法，推動企業建立完善符合自身特點的質量評估體系和控制機制。
四是綜合解決過分強調收視率、收聽率、上座率、點擊率和發行量問題。印發《恪守媒體社會責任，反對唯收視率自律公約》，指導省級以上電視臺聯合發布倡議，堅決拒絕簽署以收視率排名定價、議價的合同條款。就加強收視率調查數據發布應用管理作出部署，嚴格管理收視率數據發布、使用行為，堅決查處收視率調查領域的相關違法違規問題。加強電影網絡銷售和宣傳發行管理，規範網票預售窗口期，嚴格實行網絡票價補貼公示，及時糾正電影營銷中的偏頗口徑和媚俗化傾向。推進電影市場專項治理，指導各省(區、市)局、協會嚴格巡查抽查，嚴厲打擊“幽靈場”、虛假排場、偷漏瞞報等擾亂市場、制造虛假上座率的行為。開展網絡視聽節目點擊量情況專項調研，梳理傳播效果評價數據調查發布及使用情況，堅決防止片面以點擊量作為衡量標準開展網絡視聽節目各類推優活動。在全國實體書店發展推進會上對整改唯發行量、唯排行榜問題進行了部署，指導各省(區、市)局對排行榜加強屬地管理，推動完善推薦機制、評審流程、評委隊伍和評價標準;將出版單位參與發行量數據造假納入圖書出版企業社會效益考核指標，對違規單位取消相關評獎、推優資格。將社會效益指標列入全國晚報都市報綜合質量評估一級評估指標，引導晚報都市報避免唯發行量傾向。年內出臺新華書店社會效益考核評價辦法。
五是堅決遏制“天價”片酬和明星炫富問題。指導行業協會聯合大型影視公司抓緊制訂抵制“天價”片酬的行業自律公約;指導相關行業協會就“註重影視作品思想價值和審美導向，優化影視制作成本結構”制訂倡議書，加強對市場的引導。完善備案立項環節審核要求，及時制止片方盲目炒作明星、粉絲、網紅的行為。即將下發通知，要求各級電視播出機構在電視劇購播過程中不得指定演員、不得以明星大腕作為論價標準，在電視劇宣傳工作中不得對明星進行過度炒作。在建黨95周年有關影片創作中，一批老藝術家不計酬勞、無私奉獻，帶動了一批中青年創作人員自覺以社會效益為重。嚴格限制綜藝娛樂尤其是真人秀等節目播出比重、時間、時長和頻率，嚴控明星及子女參加真人秀節目，有力遏制了追星炒作之風。加強社會類、娛樂類新聞管理，遏制拜金追星、一夜成名、炫富享樂等錯誤思想傳播。
4.深入推進新聞出版廣播影視改革，著力解決存在的突出問題。
一是推進總局兩個辦公區深度整合。重新調整了總局領導分工。原在宣武門辦公區辦公的3位總局領導全部搬到複興門辦公區辦公，7月底前6個綜合部門實現在複興門辦公區集中辦公。按照統一入口、統一管理、統一發布信息要求完成總局政府網站整合。從6月1日起，全面統一了收文、發文、辦文標準和流程。制定了財務合並工作方案，統一開展了2017-2019年支出規劃和2017年部門預算編制工作，開展統一總局本級銀行賬戶、統一財務報銷管理制度等工作。
二是積極推進新聞出版廣播影視領域改革發展重點工作。全力落實列入中央全面深化改革領導小組2016年重點督辦的改革任務，已完成中學小學教科書出版資質審批管理辦法、出版單位變更資本結構管理辦法、出版物市場管理規定、支持實體書店發展的指導意見等的制修訂工作，正在穩妥推進新聞單位駐地方機構管理辦法制定等工作。積極抓好行業重大項目與國家“十三五”規劃、國家“十三五”文化改革發展規劃、國家“十三五”基本公共服務均等化規劃等的政策銜接、項目對接、落地實施;認真做好新聞出版廣播影視業“十三五”規劃及各項子規劃編制工作。深化行政審批制度改革，加快網上預受理預審查系統建設，進一步強化服務意識、精簡申請材料、減少審批環節。繼續精簡中央指定地方實施的審批事項，加強事中事後監管，推行“雙隨機”抽查機制，對下放和取消的審批事項開展“回頭看”，確保下放事項承接有力。針對巡視指出手機電視項目存在的問題，編制了移動多媒體交互廣播電視網升級改造總體方案，做好經費等保障工作，北京、北戴河地區正常播出已基本恢複。
三是把握時度效，創新新聞宣傳方式方法。聚焦黨中央治國理政新思想新理念新戰略這條主線，圍繞慶祝中國共產黨成立95周年等重大主題，統籌網上網下、對內對外宣傳，精心策劃編排，做強正面宣傳，營造了積極向上的輿論氛圍。部署各級各類新聞媒體深入持久開展“走轉改”活動，積極創新宣傳報道方式方法。加強廣播電視新聞節目專題收聽收看，在宣傳工作例會上開展廣播電視新聞報道時度效專題業務培訓，及時推介深入生活、紮根人民的典型，推動各級廣播電視媒體推出了一大批接地氣、有生氣的新聞報道和節目欄目。
四是創新和拓展渠道方式，提升國際傳播能力。中央三臺圍繞國際輿論關註的涉華議題主動發聲，圍繞中國社會發展新成就、新亮點、新特色推出系列報道，取得良好宣傳效果。加強新媒體傳播，提升中國故事傳播的多樣性與到達率。圍繞“一帶一路”深化對外交流合作，“絲綢之路影視橋工程”進展順利，本土化譯配的近萬集優秀國產電視劇、電影、動畫片和紀錄片在50多個國家播出。成功舉辦第三屆中非媒體合作論壇，中非簽署15項成果文件。紮實做“絲路書香工程”重點項目翻譯出版工作，繼續做好《習近平談治國理政》多語種版本等的翻譯出版，一批優秀圖書進入“一帶一路”沿線國家。“中國電影普天同映”計劃開局良好。辦好第二十三屆北京國際圖書博覽會，積極組織參加莫斯科、東京、法蘭克福書展，認真辦好2016年羅馬尼亞高迪亞姆斯國際圖書與教育展中國主賓國活動。
(二)進一步加強黨的建設，提升規範化水平
1.持之以恒抓好領導班子作風建設。
一是健全學習貫徹中央精神的工作機制。制定印發《國家新聞出版廣電總局(國家版權局)局務會議局長辦公會議議事規則》等，進一步細化和規範黨組會議、局務會議、局長辦公會議等傳達學習中央精神的任務要求，合理確定會議類別、議題，會前充分調查研究、溝通協商，提高議事質量和科學決策水平。截至7月底，2016年總局召開黨組會議36次、局務會議6次、局長辦公會議21次，對貫徹落實中央精神作出深入部署，形成時間表明確、路線圖清晰的實施方案，強化了抓落實的倒逼機制。建立總局決策事項辦理責任制度，制定督查臺賬，對今年以來總局黨組工作部署開展集中督促檢查。
二是切實提高抓大事謀大事能力。結合新聞出版廣電行業實際，研究提出了總局黨組進一步提高抓大事謀大事能力的意見。在工作中，圍繞黨和國家工作大局，深入研究涉及行業改革發展、總局系統幹部隊伍建設和黨的建設以及各部門各單位工作中的重大事項，黨組班子和黨組成員抓大事謀大事的意識進一步提升，在新聞出版廣播影視工作中的領導核心作用得到了進一步發揮。
三是紮實推進信訪工作，解決群眾反映強烈的突出問題。印發《關於進一步加強信訪工作的通知》，要求總局系統各部門各單位加強組織領導，及時規範辦理來信來訪事項。定期收集各省(區、市)老放映員問題解決方案的落實情況，及時向有關部門反饋他們的動態和訴求，幫助解決實際問題。敦促中影集團編制並完善北影廠廠區保護建設方案，成立保護建設工作委員會和電影博物館籌備小組，開展現場整治和建築鑒定等工作，把提高離退休老職工生活待遇落到實處。
2.全面加強和改進基層黨組織建設。
一是夯實基層黨建工作基礎。開展總局黨員組織關系集中排查，完善黨員名冊、黨員檔案等基礎資料，編制《總局黨內基本情況統計資料》，深入研判黨員隊伍狀況，研究解決黨員日常管理中存在的問題。下一步將修訂出臺總局思想政治工作分析報告制度。健全直屬單位黨建工作機構，規範機構設置，配備專職黨務工作人員，在職級待遇方面給予保障。舉辦總局直屬機關基層黨組織書記示範培訓班，對107名黨務幹部進行了業務培訓。督促直屬單位加強黨建工作經費保障，保證黨組織工作和活動正常開展。
二是完善黨建工作督責機制。落實全面從嚴治黨“年初定責、年中督責、年底述責”制度，加強對直屬單位領導班子落實“兩個責任”的監督檢查，結合深入開展“兩學一做”學習教育，總局黨組成員深入到18個機關部門、直屬單位就從嚴管黨治黨進行年中督責。舉辦總局司局級幹部“兩學一做”學習教育專題培訓班，將《中國共產黨問責條例》作為學習培訓重點內容，強化“黨務工作是硬任務”的意識。指導督促各部門各單位落實總局全面從嚴治黨任務分工，將履責情況納入年終考核，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作體系。
三是認真抓好基層黨組織換屆，完善“三重一大”事項決策機制。制定了13個直屬單位黨組織換屆工作計劃，7個不涉及黨委領導班子調整的直屬單位已啟動換屆改選工作;6個涉及黨委領導班子調整的直屬單位，年底前將在領導班子調整健全後陸續完成換屆改選。對6個涉及機構整合的直屬單位制定黨組織組建方案，成立新的黨組織。在“兩學一做”學習教育中，對基層黨組織按期換屆情況開展了專項檢查。對總局有關企事業單位黨組織“三重一大”事項決策機制開展專題調研，抓緊研究制訂規範總局所屬企事業單位黨組織“三重一大”事項決策機制的實施意見。
四是從嚴從實抓好發展黨員和黨員教育管理工作。指導中影股份公司臨時黨委年底前召開第一次黨代會，正式選舉產生中影股份公司第一屆黨委。發揮行業協會黨組織作用，籌備成立總局青年聯合會，了解行業青年演藝人員入黨願望，開展思想政治教育，更好地將他們團結凝聚在黨組織周圍。組織文藝工作者深入基層一線，探訪革命老區，走訪困難群眾。指導文藝工作者集中的直屬單位建立黨組織負責人與黨員文藝工作者聯系溝通機制，激勵他們發揮示範引領作用。
3.進一步理順選人用人機制。
一是統一了幹部選拔任用工作程序。進一步完善總局黨組成員對幹部人事工作的分工。修訂印發《總局機關幹部選拔任用工作辦法》，兩個辦公區幹部選拔任用嚴格執行統一的政策規定、標準條件和工作程序。改進直屬單位幹部任免向總局備案工作，統一審核內容、標準和辦理流程。
二是進一步做好幹部交流和幹部退休有關工作。對8名55歲以下、任職滿10年的司局級領導幹部，已安排交流任職。堅持有計劃地推動總局機關、直屬單位局處級領導幹部交流輪崗。印發《總局黨組關於幹部到齡及時辦理退休手續有關問題的通知》，對總局黨組管理的13名2016年6月底前已經達到任職年齡界限的幹部，已按程序辦理退休手續。
三是進一步規範推薦考察等程序。嚴格按照《幹部任用條例》要求開展會議投票推薦、個別談話推薦、考察等工作，做到履行程序不變通。按照知情度、關聯度、代表性的原則，合理確定參加民主推薦和考察的範圍。
4.進一步嚴格幹部選拔任用管理。
一是調整超職數、超機構配備的幹部。對超機構規格配備的3名直屬單位幹部，根據有關規定進行了調任。有關直屬單位違規設置職務並配備的幹部，已經全部按幹部管理權限予以免職。深入開展直屬單位超職數超規格配備幹部專項治理，對超職數超規格配備處級幹部、違規設置職務並配備處級幹部的單位，通過內部交流輪崗等方式調配消化，在未消化完成之前，不再新提任處級幹部。
二是嚴肅查處個別幹部檔案信息塗改嚴重或涉嫌造假問題。對3名幹部涉嫌造假的檔案，分別開展調查核實，抓緊作出相應處理。完成了總局機關公務員和直屬單位領導班子成員幹部檔案的專項檢查，並對直屬單位檔案核查工作進行督辦。修訂印發《總局幹部人事檔案管理規定》，從嚴管理幹部檔案。
三是嚴肅處理有的幹部個人有關事項填報不實問題。對存在個人有關事項核查結果與本人填報內容不一致情況的幹部，重新審核個人有關事項並提出了處理意見。認真核查4名幹部未報告本人投資辦企業的情況，對違反廉潔紀律的，依規依紀作出處理。開展總局領導幹部個人有關事項報告核查結果處理辦法專題調研，調研報告已提交總局黨組研究，並召開了專題會議部署，嚴格按照中組部有關規定精神執行。堅持幹部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察部門意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”的工作制度，嚴防帶病提拔、帶病上崗。修訂印發了《總局關於擬任用幹部人選征求紀檢部門意見的辦法》。
5.清理規範借用人員。
根據巡視過程中巡視組的意見，迅速開展借調人員清理規範工作。一是規範委托行為，對過去長期借用人員的工作進行分類梳理，將8個司局的行政事務性工作委托給相關直屬單位。二是清理精簡借用人員，嚴格控制人員比例，已精簡借用人員129名。三是嚴格執行借用審批程序和條件的有關規定，加強對擬借用人員的資格條件審核。
(三)進一步落實全面從嚴治黨主體責任，堅決正風肅紀
1.堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴肅查處個別黨員幹部不守紀律規矩問題。
一是加強對領導幹部在企業和社團兼職的嚴格管理。對總局機關處級以上在職和離退休幹部在社團、企業兼職(任職)進行規範，擬繼續兼職但未按幹部管理權限審批的，嚴格履行報批程序。組織總局主管社團、總局所屬企事業單位，對處級以上幹部辭去兼職的申請，按社團或公司章程及相關規定履行程序。制訂並印發執行《總局黨組關於進一步加強幹部在社團兼職審批管理的意見》，要求各單位今後嚴格執行中央有關規定，對幹部未經批準違規在社團或企業兼職、兼職取酬或違規審批兼職的，一經查實，嚴肅處理。
二是全面梳理幹部兼職取酬情況。目前，總局系統在社團和企業兼職取酬人員已全部退交了違規獲取的報酬。相關部門將按照幹部管理和監督檢查權限，對違規兼職取酬幹部進行責任追究。同時正在研究起草通知，對離退休或不擔任現職黨政領導幹部在企業、社團兼職發生的工作經費進行規範。
三是進一步加強對主持人、演藝創作人員等群體的管理。繼續落實《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規定》和《關於進一步加強廣播電視主持人和嘉賓使用管理的通知》，加強主持人資格管理，組織好主持人資格考試和主持人證核發、註冊、年審工作，加強廣播電視臺嘉賓使用的管理。對上星綜合頻道節目主持人持證及註冊情況進行審核，未取得執業資格證書人員不得單獨主持節目。在中國廣播影視大獎電視文藝星光獎、上海電視節“白玉蘭獎”等評選工作中，對有醜聞劣跡、違法犯罪人員參與的節目和作品，一律不許參評或取消評選資格。召開總局主管廣播影視社團專題會議，對行業協會充分發揮自律和監督作用提出明確要求。籌建“中國廣播影視職業道德建設委員會”，督促引導廣播影視機構及從業人員踐行社會主義核心價值觀。引導各社團逐步將《新聞出版廣播影視從業人員職業道德自律公約》的相關內容納入章程，納入與從業人員簽訂的聘用合同、勞動合同和業務合同中。
2.嚴格貫徹執行中央八項規定精神，堅決糾正“四風”問題。
一是規範辦公用房使用管理，深入開展超標用房清理。按照中辦文件精神和有關規定，采取工程改造和內部調換、合並辦公等方式，對使用面積超標30%-50%的辦公用房進行了整改。對巡視前已以隔斷方式改造但仍未完全達標的個別幹部辦公用房，有條件整改的繼續整改;因建築結構布局等問題確有困難的，待辦公用房維修改造時一並落實，或隨領導幹部職務調整調換辦公用房陸續到位。同時，正在修訂辦公用房整體規劃，今後新安排的辦公用房，一律嚴格按照標準執行。
二是嚴肅處理違規違紀幹部。對率團赴臺灣業務交流期間觀光旅遊的某直屬單位原負責人已給予黨內警告處分，對組團單位相關責任人進行了誡勉談話，督促全面整改落實。對違規報銷個人費用的某協會秘書長已給予黨內警告處分，違規報銷費用全部清退;總局黨組成員對協會其他參與作出可報銷私車費用決定的有關人員進行了嚴肅批評教育，責令作出深刻檢查。
3.加強對重點領域腐敗風險的防範和治理。
一是對利用影視節目出版制播等決策權、定價權謀取不正當利益等問題，正按照中央紀委駐中宣部紀檢組移交的問題線索，進行全面核查，一旦發現違紀事實，堅決嚴肅追究責任。
二是進一步嚴肅處理《21世紀經濟報道》威脅敲詐企業問題。對《21世紀經濟報道》進行整頓，對所屬的21世紀網及《理財周報》依法作出吊銷許可證的行政處罰。廣東省新聞出版廣電局召開全省新聞媒體管理會議，加強當地媒體的管理，推出“記者通客戶端”，提升從業人員規範管理水平。南方報業傳媒集團對受到刑事處罰的9人作出開除黨籍、撤銷職務等處分，並制定、修訂了相關管理制度，進一步加強了黨組織建設。繼續保持打擊新聞敲詐和假新聞高壓態勢，今年已核查處理新聞領域違法違規案件90件，並依法對21家違法違規新聞單位作出警告、罰款、停業整頓等行政處罰，公開通報了15家新聞單位虛假報道的違法違規問題。將今年以來查實的違法違規人員列入新聞采編不良從業行為記錄。
三是加強對重大資金的使用管理，切實防範風險。針對巡視指出總局電影精品專項資金管理使用存在的問題進行認真梳理，進一步查找薄弱環節，制定了《電影精品專項資金使用程序管理規定》《項目單位使用電影精品專項資金管理規定》，堵塞管理漏洞，提高資金使用效益。同時，認真梳理其他各類重大專項資金管理辦法，抓緊修訂完善保障經費使用安全的制度機制。
四是針對巡視反饋的問題舉一反三，對重點領域、關鍵事項的廉政風險進行梳理，排查隱患、堵塞漏洞。總局黨組印發了《關於開展黨風廉政建設主體責任落實情況“回頭看”的通知》，對總局系統各級黨組織黨風廉政建設主體責任落實情況，以“回頭看”形式進行為期1個月的全面督促檢查，各級黨組織均提交了內容詳實的“回頭看”報告。
五是加強總局紀檢幹部隊伍建設，通過內部調劑增加直屬機關紀委人員編制，按照“忠誠、幹凈、擔當”標準配齊配強紀檢幹部。下一步將以編制調整和人員充實為契機，加大監督執紀問責力度，提高發現和查處違紀問題的能力。
4.針對移交的問題線索和群眾來信，逐件做好調查處理工作。
對中央第一巡視組向總局直屬機關紀委移交的處級和處級以下幹部問題線索和信訪舉報信件，總局黨組高度重視，黨組書記、局長蔡赴朝多次聽取情況匯報，要求直屬機關紀委認真組織調查核實，根據情況分別作出嚴肅處理，確保件件有著落。目前，調查核實工作正在進行之中。與此同時，要求總局直屬機關紀委積極配合中央紀委駐中宣部紀檢組，認真做好中央第一巡視組移交有關問題線索的調查處理工作，對違規違紀問題一經查實，依紀依規嚴肅處理，嚴格追究責任。根據中央紀委駐中宣部紀檢組的核查建議，對有關司局級幹部，已經或正在進行處理。
四、鞏固和拓展巡視成果，推動從嚴治黨和業務工作不斷取得新成效
總局黨組認識到，盡管巡視整改取得了階段性成效，但與中央的要求和廣大人民群眾的期待相比還有一定差距。我們將堅持不懈抓整改、抓拓展、抓提升，充分運用這次巡視形成的認識成果、實踐成果和制度成果，推進總局系統全面從嚴治黨邁上新臺階、新聞出版廣播影視工作開創新局面。
一是強化“四個意識”，堅定正確方向。始終在思想上政治上行動上與以習近平同誌為總書記的黨中央保持高度一致，切實把“四個意識”轉化為總局系統廣大黨員幹部的自覺行動。深入持久抓好習近平總書記系列重要講話精神的學習宣傳貫徹，堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨媒姓黨不動搖，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦出版社、辦網不動搖，堅持正確宣傳導向、創作導向、出版導向不動搖，以科學理論、正確方針指引新聞出版廣播影視工作不斷前進。
二是強化督辦落實，持續抓好整改工作。保持“不貳過”的決心，堅持目標不變、標準不降、力度不減，全程督辦、全力推進年內及中長期整改工作。對集中整改期已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈;對正在推進或需要持續整改的事項，按照整改方案確定的責任人、完成時限和要求，緊盯不放，善始善終;對整改中新發現的問題，立行立改，絕不敷衍。把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來，積極研究制定完善管長遠、治根本的有效制度機制。
三是強化政治擔當，全面履行管黨治黨政治責任。總局黨組堅持以上率下，督導推動總局系統各級黨組織把全面從嚴治黨作為最大主業，聚焦加強黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，認真履行“兩個責任”，管好自己、領好班子、帶好隊伍。鞏固深化“年初定責、年中督責、年底述責”工作機制，把全面從嚴治黨政治責任傳導到位、壓緊壓實。深入開展“兩學一做”學習教育，提高黨員幹部黨性修養。進一步強化黨章黨規黨紀意識，把嚴明政治紀律政治規矩放在首位，築牢思想防線和行為底線。在抓基層打基礎上持續發力，完善基層黨組織建設、幹部選拔任用等制度機制，嚴肅黨內政治生活，嚴格黨員、幹部教育管理監督。毫不放松執行中央八項規定精神，持之以恒反對“四風”，以巡視中發現的違規違紀案例開展警示教育，堅決正風肅紀、懲治腐敗。
四是強化改革創新，努力推動新聞出版廣播影視繁榮發展。深入落實中央關於加快推進新聞出版廣播影視創新發展的要求，落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，完善頂層設計，以改革創新精神進一步加強和改進各方面工作。堅持正確導向，加強宣傳創新，加快媒體融合和新型主流媒體建設，提高傳播力引導力影響力公信力。堅持以人民為中心的創作導向，加強內容創新，打造精品力作，力攀文藝高峰。堅持為民惠民、服務民生，加強服務創新，打造公共服務升級版。堅持兩個效益相統一，以創新驅動產業轉型升級。堅持統籌國內國際兩種資源、兩個市場，加強走出去工作，盡快形成與我國際地位相稱的國際傳播能力。堅持依法行政、科學管理，把導向、保安全、促改革、促發展，推動治理體系和治理能力現代化，為事業發展提供有力保障。
總局黨組清醒認識到，政治巡視有期限，集中整改也有時間表，但全面從嚴治黨永遠在路上，圍繞中心、服務大局是永恒的職責，堅守意識形態陣地是永遠的使命。我們將更加緊密地團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，以這次中央巡視為動力，進一步加強黨的領導，忠誠履行政治使命，不忘初心、堅定信念，不畏挑戰、奮發有為，不斷開創新聞出版廣播影視工作的新局面，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢作出新的貢獻。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話010-86092707;通訊地址：北京市西城區複興門外大街2號國家新聞出版廣電總局辦公廳;郵編：100866;電子郵箱：[email protected]。
中共國家新聞出版廣電總局黨組
2016年8月26日
廣電總局近日印發《國家新聞出版廣電總局關於進一步加強社會類、娛樂類新聞節目管理的通知》，要求社會類、娛樂類新聞加大正面宣傳力度，堅決防止追捧明星、大款、網絡紅人，炒作個人隱私；堅決防止主觀片面、以偏概全、誤導群眾；堅決防止道聽途說、主觀臆測、跟風炒作。
通知稱，近年來，有一些報道出現了正能量不足、價值觀不正、審美情趣不高等問題，引起社會輿論批評。部分商業視聽節目網站違規發布社會類、娛樂類新聞節目，內容導向不正等問題時有發生。
通知指出，社會類、娛樂類新聞要加大正面宣傳力度，充分展示社會各方面健康發展和蓬勃向上的態勢，聚焦主流，反映進步，凝聚人心，鼓舞士氣；要防止集納社會陰暗面、炒作無聊信息、調侃嚴肅話題，以免消解信心、渙散士氣。要堅持全面、準確、真實、客觀原則，運用馬克思主義立場、觀點、方法分析新聞現象，嚴格新聞采編規範流程，依規慎用來自網絡等渠道的新聞線索；堅決防止主觀片面、以偏概全、誤導群眾，堅決防止道聽途說、主觀臆測、跟風炒作。廣播電視播出機構不得開辦專門轉發網絡信息的新聞和評論節目。
同時，通知還指出，社會類、娛樂類新聞要大力弘揚中華優秀傳統文化，倡導自強不息、敬業樂群、扶正揚善、扶危濟困、孝老愛親等優秀思想和傳統美德，涵養道德情操；不得惡搞優秀傳統、褻瀆文化經典、調侃崇高精神和追捧西方生活方式。要大力弘揚革命文化和社會主義先進文化，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，突出報道新時期各行各業湧現出愛國、敬業、誠信、友善的時代楷模和身邊典型，唱響愛國主義、集體主義；堅決防止追捧明星、大款、網絡紅人，堅決防止炒作個人隱私、情感糾紛、家庭矛盾，堅決防止宣揚一夜成名、炫富享樂、自私自利、勾心鬥角。要堅持健康格調品位，積極傳播真善美；堅決防止不加批評地展示醜聞劣跡、醜行惡態，堅決抵制搜奇獵艷、血腥暴力、矯情濫情、低俗媚俗、挖苦貶損。
通知要求，加強廣播電視節目制作播出機構、互聯網視聽節目服務機構資質管理。廣播電視社會類新聞不得實行制播分離，社會制作機構不得制作社會類新聞。廣播電視娛樂類新聞實施制播分離要嚴格把關、規範管理。對違反規定的廣播電視節目制作機構和播出機構，將視情節輕重，采取通報批評、停播、吊銷節目制作資質等處罰措施。互聯網視聽節目服務機構不得超出許可證載明的業務範圍制作和播出社會類、娛樂類新聞節目。只有取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》，且許可項目中含有相關資質的網站，才能首發或轉載社會類、娛樂類新聞節目。
加強機構考核和評優評獎管理。要實行社會類、娛樂類新聞導向考評與機構考核、評優評獎工作掛鉤聯動機制，強化約束，倡優汰劣。總局和省局監管中心要加強對相關節目的監聽監看。對於積極創新創優、產生良好社會效益和反響的節目及播出機構，總局將在評獎評優中予以鼓勵。對於出現問題的節目及播出機構，一律不允許參評總局和有關行業協會組織的評獎評優項目，並在機構考核中予以相關處罰。各級新聞出版廣電行政管理部門和播出機構也要建立相應的內部考評獎懲機制。
加強節目版權保護和流向管理。各級廣播電視播出機構要高度重視社會類、娛樂類新聞的影響力，切實提高版權意識，加強節目版權保護，管好節目資源流向，防止被一些媒體違規集納或篡改使用，造成不良社會效果。
周五滬深兩市雙雙高開，上證綜指報3,044.79點，上漲2.48點，漲幅0.08%;深證成指報10,670.59點，上漲8.38點，漲幅0.08%;創業板指報2,171.63點，上漲3.21點，漲幅0.15%。
盤面上，園林、智能家居、3D打印等板塊漲幅居前;房地產、舉牌、量子通信等板塊跌幅居前。
資金方面，外資通過滬港通抄底A股，截至昨日收盤，滬股通資金凈流入逾12億元，滬股通結束之前連續7個交易日凈流出的態勢。另外，9月12日至9月22日期間八個交易日，央行公開市場操作累計凈投放11151億元。分析人士表示，從近期央行保障短期資金的態度來看，資金面大概率將安度季末，央行此舉意在呵護市場的流動性。
外圍市場方面，歐美股市再度大漲，納指再創歷史新高。受昨日美聯儲宣布暫不加息決定的提振，美股周四高開高走，美股三大股指漲幅均超0.5%，英國富時100指數漲幅逾1%，德國DAX30、法國CAC40漲幅均超2%。
國泰君安表示，加息擾動暫落，年底預期強化。此次FOMC會議美聯儲繼續按兵不動，符合市場預期，但有3名委員投反對票，內部分歧變大。同時，FOMC會議指出上調聯邦利率的理由已經加強，年內加息概率增加，不過對加息次數的預期再次下調，今年加息一次、明年兩次。此次美聯儲暫避加息，一方面是等待進一步經濟數據的證據，整體看6月份以來美國經濟數據依舊喜憂參半;另一方面，盡管耶倫強調美聯儲的決策並不會因政治問題作出妥協，但考慮10月份意大利公投、11月份總統大選等潛在事件沖擊，12月份加息幾乎為最合理選擇。
廣州萬隆認為，周四A股在藍籌板塊的帶動下，強勢站上60日均線同時突破前期3040的缺口壓力，已經是一個極好的征兆，接下來即使指數短期內還是以震蕩居多，但結構性機會定會層出不窮。那麽具體的機會在哪里呢?近日市場的絕對明星必然是四川雙馬，昨日複牌後再拉漲停，七月以來股價已經翻三倍有余，而該股卻是因為控股變更、溢價買殼等產業資本運作才搖身一變成為妖股之王。因此，應該根據近期市場熱點，深度結合產業資本運作(舉牌、實控人變更等)去精選個股，建議重點關註近期利好催化較多的核電、PPP概念細分的基建板塊。
西南證券表示，美聯儲9月份選擇不加息，主要原因還是在於美國經濟增速偏低，而這正是由於結構性因素所決定，而並非貨幣政策所能解決。議息會議結果落定，意味著不確定性消除，這有望解除市場的擔憂，促使市場反彈。建議在市場回調時買入，堅定持有。
23日上午，寶能集團董事長姚振華出席第三屆粵商大會高峰論壇，並在論壇上發言。
在談到旗下金融板塊的布局時，姚振華表示，一方面，通過運用股權、債權、基金等各種投資工具，進行養老、醫療產業發展模式探索，支持科技創新和戰略新興產業發展，支持城市重大基礎設施建設等，實現資金源源不斷地向實體經濟輸血和為產業整合提供有力支撐。
另一方面，發揮保險資金的規模優勢，在資本市場出現困難時，積極響應國家號召，加大行業龍頭公司的配置力度，不追求二級市場的短期炒作利差，成為長期堅定的戰略投資者、基石投資者，支持上市公司的長期發展。
另外，在談到健康醫療產業方面時，姚振華表示，伴隨著我國經濟水平的不斷提高，廣大民眾對醫療健康的重視程度也日漸提升，中國的醫療健康產業開始進入高速發展時期。我國龐大的人口總量和社會日趨老齡化也為醫療健康產業提供了極具潛力的市場。進入健康醫療產業具有較高的壁壘，能否打通健康醫療養老全產業鏈是形成市場競爭優勢的關鍵。
姚振華稱，目前正在協同旗下人壽保險和養老產業，與健康醫療產業形成有效協同，在“開放合作、整合資源、優化服務”的基礎上鏈接全球健康醫療優質資源，積極發展高端醫療、康複保健、養生美容等健康產業項目。
他表示，目前計劃在未來5-10年內，投資500億元在全國興建10家以上三甲綜合醫院，完成輻射北上廣深一線城市、省會城市和副省級城市的全國布局。而在養老服務產業方面，將以“生態為形、服務為體、功能為用”的理念，整合優質養老服務資源，結合獎勵旅遊、休閑度假、健康療養、藝術家創作等業態項目，提供高端養老產業服務。
在近一個月新股融資規模不超10億元之後，即將啟動申購的一批新股中，則隔周被安排了兩只融資規模較大的新股，這意味著在目前尚能預見的情況下，A股市場就將面臨80億元左右的分流壓力。
在新股供給量和融資規模加大的同時，次新股的行情卻在走下坡路，行情不佳的背後，則是資金在抱團加速撤離，營業部的賣出前三名中多有次新股的身影。
A股恐遭遇80億左右分流
今年下半年以來，在新股發行節奏加快的同時，也有一些融資體量大的新股被間隔性的安排發行。而在即將啟動申購的一批新股中，則有兩只融資規模較大的新股將面世。
相較前兩個月，最近兩個月的新股發行節奏明顯加快。數據顯示，6月份和7月份啟動申購的新股分別有14只和16只，而到8月份則大幅增加至27只，9月份則有23只新股啟動了申購程序。
以融資規模來看，在近一個月，啟動申購的新股募集資金均維持在10億元以內，但即將開啟申購程序的部分新股融資規模明顯放大，預計總融資規模近80億元。
公開資料顯示，目前5只新股等待啟動申購程序，其中，9月的最後一周有4只新股待申購，分別為博創科技、恒康家居、顧家家居、匯頂科技;另外，原本9月23日啟動申購的杭州銀行推遲至10月14日。
在上述5只新股中，作為銀行股的杭州銀行預計融資規模最大，達到37.67億元，成為今年下半年以來第五大融資體量的新股;顧家家居則以20.34億元的預計融資金額位列今年下半年募資規模第七位，其余3只新股的預計募集資金則在2.43億元-9.25億元區間。這意味著在目前尚能預見的情況下，A股市場就可能將遭遇78.42億元的分流。
在剛剛過去的一周，已有9只新股啟動申購累計募集資金44.34億元，若當時杭州銀行按照原計劃進行申購，則擬融資規模累計為82.01億元。事實上，杭州銀行除了延期申購以外，首發募資規模由原定的6億股減半至約2.62億股。在業內看來，銀行股融資規模比較大會吸引很多的資金來打新，從而可能影響A股市場的穩定。
資金抱團撤離次新炒作
在新股供給量和融資規模加大的同時，新股以及次新股的行情卻在走下坡路。尤其是8月下旬開始，次新股的表現不盡人意，呈現出震蕩下行的態勢。對應的則是背後資金的抱團撤離。
從已上市新股開板前(不含上市首日表現)的平均漲停板數量來看，6月份和7月份平均漲停板數分別為17.69個、17.08個，8月份已開板和未開板的漲停板累計平均數為12.83個。而9月份已開板的新股中，漲停板最多的為11個，其中三角輪胎4個漲停板之後就開板。開板前的平均漲停板數呈下滑態勢。
在前期被火熱炒作的次新股迎來退潮期。wind概念板塊中的次新股指數近期表現不佳，最近的9月23日，以2.5%的跌幅領跌;近5個交易日和20個交易日的走勢不盡人意，分別以1.85%、12.23%的跌幅領跌，最近60個交易日也開始處於跌勢。
在次新股行情不佳的背後，則是資金在抱團加速撤離。以8月25日至9月25日期間的資金情況來看，營業部中賣出金額最多的華泰證券深圳益田路榮超商務中心證券營業部賣出的前三名均為次新股，依次為江陰銀行、達誌科技、優博訊。安德利、歐普照明、上海電影等也多次出現在賣出金額較多的營業部前三名賣出名單中。
有業內觀點指出，新股發行節奏加快以及大盤新股的頻繁來襲，將可能會市場存量資金帶來一定的分流壓力，甚至加劇股市的調整壓力。
近期也有多數觀點表示，炒新退潮可能與當前整體市場行情有關。“炒新和市場互為因果，市場退潮前新股先退。”一位滬上券商高管表示。
“新股的下跌進一步帶動指數下跌，指數下跌打擊炒新熱情。”上述券商高管表示，市場其實一直在調整階段，處於弱市，在經濟乏善可陳的背景下，大部分股票被市場所遺棄。