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供給側改革之兗礦經歷：力推瘦身行動減去集團一半機構

隨著煤炭十年黃金期的結束，煤炭企業過去長期發展中積累的深層次矛盾逐步顯現。兗礦集團作為傳統國有企業和能源資源型企業，通過化解過剩產能、轉型升級以及體制改革，走出了一條煤企供給側改革的新路子。

兗礦集團董事長李希勇接受第一財經記者采訪時表示，深化改革是破解發展難題的“牛鼻子”，兗礦努力在國有經濟結構調整、改革創新、煤炭企業轉型升級中發揮帶頭作用。走清潔高效之路是煤炭企業轉型升級的大方向，兗礦集團的目標是“打造國內一流的高效清潔能源綜合供應商”。

去年，全國95%以上的煤炭企業陷入虧損。兗礦集團通過調整生產結構逆勢保持穩健發展，實現煤炭產量1.08億噸、營業收入1020億元、利潤總額達20.66億元。

強力推進去產能

李希勇對第一財經記者表示，能源化工產品市場波動起伏，企業生產經營、安全環保壓力巨大，改革創新、轉型升級迫在眉睫，降本止虧、提質增效任務艱巨。兗礦以供給側改革為機遇，通過改革創新、轉型升級、提質增效，促進了企業逆勢趕超發展。

在煤炭行業產能過剩、煤炭企業虧損嚴重的嚴峻形勢下，國家出臺一系列化解煤炭過剩產能的政策措施。兗礦集團專門成立集團公司減量化生產領導小組，建立工作協調推進機制，加強綜合協調，制訂實施細則，全面推進煤礦減量化生產管理工作。強化目標責任制，實施煤炭生產全過程監督檢查，確保去產能落到實處。

根據《關於進一步規範和完善煤炭生產經營秩序的通知》，兗礦集團制訂276天工作日生產組織總體方案，重新核定省內9對礦井生產能力。按照“杜絕超能力生產，實行減量化生產，法定節假日和周日不安排生產”的目標，編制減量生產實施方案。山東省內9對生產礦井，壓減生產能力650萬噸/年。

李希勇強調，關停退出衰老礦井是化解落後產能，同時面臨著員工安置等壓力。兗礦關停了資源枯竭、產能落後、扭虧無望的文玉煤礦、北宿煤礦和電解鋁廠。關停北宿煤礦獲得國家獎補資金1.49億元，電鋁產業板塊整體減虧1.09億元。組建成立兗煤礦業服務公司和藍天清潔能源公司，為北宿煤礦關閉停產和轉型發展提供了良好基礎和平臺。

作為兗州煤業直屬礦井，北宿煤礦於1976年12月建成投產，原煤核定生產能力100萬噸/年，已累計生產原煤2806萬噸，9月29日煤礦正式停產。兗煤礦業服務有限公司、兗煤藍天清潔能源有限公司成為北宿煤礦新的名片。目前職工的分流安置工作已經基本完成。除了分流150人到集團公司其他單位、500余名符合年齡的職工內退之外，其他713人全部並入兩個新成立的公司。

李希勇告訴第一財經記者，去產能的同時要保障電煤供應。電煤供應始終是兗礦煤炭運銷工作的重中之重，在資源有限的條件下，主動降低電煤價格10元/噸，大幅壓縮市場發運量，優先保障直供電廠供應，確保電煤合同供應量按月足額兌現。

清潔高效轉型之路

作為傳統煤炭開采企業，兗礦集團自2002年開始便積極探索煤炭清潔利用和深度轉化的途徑。兗礦引進2名國家“千人計劃”人才，開展高效清潔型煤、超潔凈煤和精細化工產品研發，實施“藍天工程”，搶占煤炭清潔高效利用制高點。

李希勇強調，“藍天工程”作為兗礦的一號工程推進實施，推動高碳能源低碳化、有煙煤炭無煙化、高硫煤炭低硫化、黑色煤炭綠色化、 運營服務一體化，打造國內一流的高效清潔能源綜合供應商。

兗礦清潔型煤燃燒汙染物排放指標達到0.4%以下含硫量的優質煤種排放標準，氮氧化物最低排放濃度達到100mg/Nm3左右，符合國家汙染物排放指標要求。改性型煤生產車間具備3.5萬噸/年型煤生產能力，中試生產線於7月31日首次設備聯合試運轉成功，進入正式生產階段，今年采暖季可為鄒城用戶提供潔凈型煤8500噸。

據介紹，兗礦集團在高效複合添加劑技術、改性型煤技術、燃煤鍋爐超低排放技術都取得了突破。根據民用爐具、工業鏈條排爐、循環流化床鍋爐等燃煤鍋爐不同燃燒特性，成功研制出高效複合添加劑，對燃煤進行提質改性，為二氧化硫、氮氧化合物、煙塵、汞等燃煤多汙染物協同脫除奠定了基礎。以煙煤資源為原料，采用幹壓成型工藝，加工生產高效改性清潔型煤。與散煤相比，煙塵排放濃度降低95%，煤爐匹配實現高效燃燒，燃盡程度大於95%，熱效率大於85%，節能15%-30%。

針對工業鏈條排爐，形成型煤脫硫脫硝除塵技術路線，不需昂貴複雜的尾部煙氣脫硫脫硝設施，不需對鍋爐進行太大改造，就能實現燃煤汙染物有效控制。與傳統的鏈條鍋爐相比，氮氧化合物排放濃度可降低30%。針對循環流化床燃煤鍋爐，采用複合添加劑技術、低氮燃燒技術，實現超低排放目標。根據工業實驗結果，煙氣二氧化硫時均值可控制在35mg/m³，脫硫效率95%-97%。

一位兗礦集團“千人計劃”引進專家對第一財經表示，兗礦高效清潔型煤與無煙煤、蘭炭相比，具有顯著優勢，燃燒效果好，燃燒效率高，灰渣含碳量低於1%，具有易點火、上火快、火力強、封爐時間長、火力易於控制等特點。

他還介紹，兗礦與中科院合作研發的解耦爐具，是民用爐具產業的一次革命。通過煤爐匹配，減排氮氧化物35%-50%，二氧化硫實際排放水平低於含硫量0.3%的優質無煙煤。同時避免了蘭炭加工過程中的一次汙染，真正實現源頭治理、清潔生產、綠色消費。

煤炭產業發展應適應新能源和可再生能源發展對傳統煤炭生產企業的影響，煤制油、煤制化工原料是煤炭清潔高效利用的重要方向。李希勇表示， 煤制油項目被兗礦定為重中之重，未來煤制油項目將是兗礦的主導產業。今年兗礦將繼續優化煤制油項目生產工藝流程，確保全年生產油品100萬噸。

去年9月，兗礦集團旗下陜西未來能源化工有限公司對外表示，中國首套百萬噸級具有自主知識產權的未來能源煤間接液化制油項目產出達到歐V標準的優質油品，在煤炭清潔高效利用上走在全國前列，對於保障國家能源安全、實現國家能源多元化發展具有重要意義。

體制改革”瘦身健體“

李希勇對第一財經記者表示，深化改革是破解發展難題的“牛鼻子”。今年年初，兗礦集團成為山東省委首批實體企業改建國有資本投資公司試點單位。兗礦進行了一系列體制改革，致力於打造治理規範高效的現代企業制度。

兗礦以精幹高效為目標，開展“瘦身行動”。經過兩輪機關機構改革，總部機關機構由48個減少至10個;管理人員由867人減少至100人。集團整體機構數量減少50%，管理技術人員減少25%，中層管理人員減少150人。開展人力資源“五項整頓”，累計減少各類用工2.1萬人,向資源開發基地轉移人員7100人，年節約人工成本18億元。

此外，兗礦集團頂著巨大壓力清理中間供應商6500多家，節約采購成本15億元。實施礦區生活物資統一配送、公務出行委托管理和通勤車輛社會化運營，年節約費用1.4億元。

為激發企業活力，放權搞活，兗礦推行“五自管理”。全面推行競聘經營，創新實施以自主組閣、自主經營、自主用工、自負盈虧、自我發展為特色的管理模式。26家競聘經營單位減虧增盈6.5億元。選擇6家單位作為混合所有制改革試點。完成金通公司混合所有制改革，利潤同比實現翻番。

李希勇強調，人事和薪酬分配改革是激發企業潛能的核心之一。契約化聘任經理層高級管理人員，總經理以下管理人員全部取消行政級別，實行全員競聘、崗位管理、易崗易薪。建立管理、技術人才“雙通道”晉升機制，暢通人才成長渠道。建立與內部市場化相銜接的薪酬分配機制，打破“大鍋飯”，推行崗位貨幣化，實現崗位增值、員工增收、企業增效。

作為山東省國有資本投資公司試點單位，兗礦探索“管資本”的新路徑以發揮資本乘數效應。整合資本運營平臺，成立金谷裕豐和端信投資公司，利用上海、深圳自貿區的優惠政策，推動金融投資產業高效發展。完成中期期貨增資擴股，參股齊魯銀行和中泰證券，認購浙商銀行首次發行股份4億股。參與發起多支相互保險、合夥基金。增資上海融資租賃公司50億元，開展設備售後回租業務。收購久泰能源公司52%的股權，實現低成本快速擴張。新風光公司在新三板掛牌上市。4家單位股改上市加快推進。集團金融資產規模達到200億元，實現資本運營收益20多億元。

李希勇對第一財經記者表示，下一步還將以上海資本運營中心為依托，在全球範圍內引進高端資本運營團隊，推動企業開放式重組整合，盡快完成5家單位股改上市和6家單位混改試點。

成都力推火鍋文化 省外遊客憑機票+身份證吃火鍋打8折

據中新社報道，記者從成都市商務委獲悉，2016美食之都成都火鍋文化月將於本月28日正式拉開序幕。同時向全球遊客發出邀請—“飛到成都吃火鍋”，感受成都作為“世界美食之都”的魅力。本次成都火鍋文化月將持續18天，從12月28日延續至1月15日。主辦方針對在元旦小長假期間來蓉的省外遊客，憑機票+身份證，就能夠在成都上千家火鍋門店享受最低8折優惠。

本屆火鍋文化月活動主打火鍋情懷牌，以“吃成都火鍋，當盤成都人”為主題。以“全城火鍋狂歡‘6+5’城市商圈聯動”開展福利優惠、火鍋文化創意展、火鍋才藝秀等不同的“火鍋主題”活動，營造出“成都200個火鍋品牌參與，上千家火鍋門店聯動，上百萬人次消費體驗”的成都美食旅遊有序互動的節日氛圍。

打造國家級人防改革試驗區 上海自貿區力推人防行政審批改革

上海自貿區獲批人防行政審批改革試點，並建立“國家級人防改革試驗區”，明確將浦東新區建設成為全國人防改革創新發展基地，引領國家人防改革發展方向。

12月28日舉行的新聞發布會上，上海市人防辦主任沈曉蘇表示，根據《中國(上海)自由貿易試驗區人防行政審批改革試點方案》及實施計劃，上海自貿區將啟動3類12項改革，優化人防工程結建政策，強化人防工程結建審批管理，強化人防工程事中事後監管。

根據中華人民共和國人民防空法、上海市民防條例規定，建設單位新建民用建築，應當結合修建戰時可用於防空的地下室;不宜修建的，建設單位應當按照規定繳納民防工程建設費，由市民防辦統籌安排，就近修建。另外，上海市的地鐵、隧道等地下交通幹線以及地下的電站、水庫、車庫等地下公共基礎設施的建設，應當兼顧防空需要。

沈曉蘇說，所有新建民用建築都必須結合配建人防地下室，但是如何配建，配建指標的多少，會根據不同建築形態、建設方案的基礎埋置深度以及建築結構的變化而變化，“這就造成土地出讓環節和規劃審批環節，不能夠明確確定應該配建多少人防工程。”

因此，沈曉蘇表示，很多企業都有一個共同的訴求，希望在土地出讓環節就明確能夠配建多少人防空間。

而此次改革，上海就簡化了人防工程配建面積的計算規則，進而在土地出讓環節就可以明確人防工程配建要求。

具體來說，新建住宅或商業辦公樓，按照地上面積的10%配建人防空間;倉儲則按照5%配建，進一步提高了透明度，也提高了行政審批的效率。

此外，上海還提出，應配建人防工程建築面積小於1000平方米的建設項目可易地建設;通過易地建設推動人防工程區域均衡。

沈曉蘇表示，上海目前的人防建築總的開發量已經達到了戶籍人口人均1.8平方米的體量，基本達到使用需求，考慮到建築面積小於1000平方米的建設項目，可配建的人防空間真正可使用面積不多，因此可以改為繳納易地建設費，在人防工程設施體量相對不足的老城區、中心城區配建，以實現人防工程的區域均衡。“易地建設費統一繳納市財政，由市財政專款管理，專款專用。”沈曉蘇說。

此外，新的試點政策還包括：人防工程拆除審批實行告知承諾，對人防工程資產評估企業實施行業自律;人防工程設計、監理資質審批實行“證照分離”改革;合並人防工程檔案接收驗收事項，簡化人防工程竣工檔案管理;對人防工程施工圖實行社會化審查，由民防行業協會實施管理評估;加強人防工程安全質量監督，落實區級人防工程安全質量管理職責;落實區、街鎮屬地化管理職責，實現人防工程網格化管理;開展人防工程防護設備及設施專業檢測;建立誠信管理體系，強化人防行業管理等。

今年5月13日舉行的第七次全國人民防空會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，人民防空事關人民群眾生命安危、事關改革開放和現代化建設成果。要堅持人民防空為人民，把這項工作擺到戰略位置、納入“十三五”規劃，與其他工作同步抓好，團結一心開創人民防空事業新局面。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強指出，要在新型城鎮化中統籌推進人民防空建設。把人防工程作為地下空間開發利用的重要載體，更好發揮地下資源潛力，形成平戰結合、相互連接、四通八達的城市地下空間。要增強重要經濟目標防護功能。建立分級分類防護機制，對已建目標有計劃有步驟實施防護改造，對新建目標同步落實防護措施。推動部分重要經濟目標逐步轉入地下。

浦東新區副區長張玉鑫說，人防改革試點的時間節點已經明確，要實現三個“三分之一”，也就是三分之一的改革舉措在2016年底完成;三分之一的改革舉措在2017年上半年落實;三分之一的改革舉措在2017年下半年完成，同步做好試點經驗總結，完善制度規範，形成可複制、可推廣的試點成果。

破解國企激勵難 海康威視力推核心員工跟投機制

“霧霾天里，即使闖紅燈或其他交通違規也無所謂，因為道路監控視頻拍不清楚。”這個段子，你是不是輕易地相信了呢?實際上，並非如此。

在杭州海康威視數字技術股份有限公司(002415)的智慧安防展廳，第一財經記者了解到，海康威視結合安防監控領域的視頻圖像透霧的特殊要求，開發了實時視頻透霧技術，基於大氣光學原理，區分圖像不同區域景深與霧濃度進行濾波處理，獲得準確、自然的透霧圖像，稱之為“SSD算法透霧”。

海康威視董事長陳宗年對第一財經記者表示，隸屬於中國電科集團的海康威視，也是國企改革的先鋒隊。海康威視試行的核心員工跟投創新業務機制，突破了原有國有企業員工激勵的限制，成為市場化競爭國企改革創新的重要試點，也為公司未來持續發展註入新的動力。

海康威視作為安防設備研發型制造商，面向全球提供安防產品解決方案，是國內最大的綜合安防上市公司，位列全球視頻監控行業第一位、安防行業第一位。2015年年報顯示，海康威視實現營業收入252.71億元，同比增長46.64%；實現利潤總額67.50億元，同比增長29.65%。

人才激勵長效機制

去年5月，習近平總書記視察浙江期間，走訪了海康威視。在海康威視研究院，當得知技術團隊平均年齡只有28歲，正著眼前沿開展未來技術研究，總書記十分高興。他對圍攏過來的科技人員說，“看到這麽多年輕的面孔，我很欣慰。”

對高新公司來說，人才無疑是持續創新的巨大動力。海康威視董事長陳宗年對第一財經記者表示，公司在快速發展過程中，構建了行業領域最大的研發團隊，包含了核心技術人才、關鍵發展人才、創新戰略人才和國際高端人才。尤其是隨著公司國際化戰略的實施，不斷引進和培養國際化人才，現在海外分支機構中，本土員工的比例達到90%，在整個海康威視目前的員工結構中，從海外頂尖高科技企業引進的國際人才比例也越來越高，不斷“攬天下人才而用之”。

2015年9月，海康威視《核心員工跟投創新業務管理辦法(草案)》獲得國資委批複，成為促進海康威視新業務創新發展的重要長效激勵作方式。跟投創新機制把一批批核心員工的事業夢想與公司創新業務發展融為一體，擺脫核心員工創新激情生命周期的宿命和產業生命周期的宿命。

海康威視副總裁鄭一波告訴第一財經記者，該激勵方案突破了原有國有企業員工激勵的限制，成為市場化競爭國企改革創新的重要試點，將為進一步激勵企業創業創新，激發企業持續創新活力。

除此之外，還采用了多樣化的激勵機制鼓勵創新。目前，設有股權激勵、特別貢獻獎、技術創新獎、專利獎、項目開發獎、質量改進金獎、關鍵崗位人才培養機會等各類激勵措施20余項，基本覆蓋公司所有部門。

在人才培養和人才隊伍建設方面，海康威視建立起涵蓋培訓需求識別、培訓計劃制定與執行、效果評價與改進等環節的完整培養體系。目前已自建內部標準課程超過700門，內部認證講師200余人，開設網絡學院，推廣自主學習，打造“管理、專家”職業發展雙通道，為員工職業發展提供幫助，形成了完整的後備幹部培養和儲備機制，持續滿足公司快速發展對核心人才的需求。以杭州為中心，打造了網絡協同研發平臺，使公司成為視頻監控領域科技創新與成果轉化的聚集地和擴散源，為人才提供廣闊的創新平臺。

持續的創新投入

海康威視作為一家以技術見長的公司，在視頻監控產業向數字化、網絡化、高清化、智能化方向發展的過程中，始終保持高額的研發投入來保障持續技術創新，公司2011-2015年的研發投入近50億元，其中僅2015年度就超過17億元。

持續的創新投入有效地支撐了海康威視的健康快速發展，連續5年保持全球視頻監控市場占有率第一位(數據來源： IHS Research全球視頻監控設備市場研究報告)，成為公司謀求更高國際地位的核心基礎。根據A&S《安全與自動化》發布的2015年度全球安防50強榜單，海康威視位列全球第一，超越霍尼韋爾，全球安防品牌第一方陣的地位進一步鞏固。

在自主核心技術方面，已獲得授權專利1150項、其中國際專利110項。參與制定國家標準20項，行業標準62項，地方標準46項。

在長期專註的創新投入下，海康威視在人工智能領域的探索實踐取得了一些成績，例如，2015年海康威視關於車輛檢測和車頭方向評估技術在KITTI測評中結果排名世界第一;關於多目標跟蹤技術在MOT Challenge測評中結果排名世界第一;2016年，在PASCAL VOC視覺識別競賽中目標檢測任務排名第一，刷新世界紀錄;在ImageNet2016場景分類任務中斬獲世界第一。

海康威視副總裁賈永華對第一財經記者表示，這些國際頂級競賽的領先成績，代表著海康威視研發團隊在人工智能計算機視覺算法等前瞻性技術領域已躋身於世界頂級技術團隊之列。而這些前瞻性技術的研究成果，不斷為進一步的應用技術研發、應用產品研制奠定良好的基礎。

海康威視也一直積極將創新的前瞻性技術研究轉化為應用技術和產品。 2015年，公司基於對深度學習技術的積累，推出後端產品“獵鷹”、“刀鋒”智能服務器，已陸續在一些平安城市、智慧交通項目中發揮重要作用。2016年重磅發布基於深度學習技術的全系列智能安防產品家族：涵蓋“深眸”系列智能攝像機、“超腦”系列智能NVR、“臉譜”系列人臉分析服務器、智能交通產品系列等等。

上海：2017年底建立土壤汙染修複項目庫 力推PPP模式

為了改善土壤環境，上海提出要在2017年底前建立土壤汙染治理修複項目庫。同時推廣PPP模式，帶動更多社會資本參與土壤汙染防治。

2017年1月6日，上海市政府官網發布《上海市土壤汙染防治行動計劃實施方案》(《實施方案》)，提出以農用地中的耕地和建設用地中的重點行業企業用地為重點，明確監管的重點汙染物、重點行業和重點區域，設定分階段目標指標，逐步實現土壤安全利用。

所謂的重點行業，是指化工石化、醫藥制造、橡膠塑料制品、紡織印染、金屬表面處理、金屬冶煉及壓延、危險化學品生產儲存及使用、農藥生產、危險廢物收集利用及處置等行業企業以及儲油庫加油站、生活垃圾收集處理處置、汙水處理汙泥處置等市政設施;

重點汙染物，則是指鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環芳烴、氯代烴、苯系物、石油烴等有機汙染物。

標準更高

《實施方案》提出到2020年，上海受汙染耕地安全利用率、汙染地塊安全利用率都要達到95%左右，高於2016年5月國務院發布的《土壤汙染防治行動計劃》(“土十條”)提出的90%的指標。

到2030年，上海要求上述兩個指標提高到98%左右，同樣高於“土十條”的95%的指標。

為了實現上述量化指標，《實施方案》提出，突出重點區域、重點行業和重點汙染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增汙染、逐步減少存量。

上海在全國較早開展了土壤汙染防治工作，土壤環境質量總體可控。但與大氣、水相比，土壤汙染防治基礎較為薄弱，土壤汙染防治綜合體系尚待完善，總體上處於起步階段。

根據目前掌握的情況，上海市土壤汙染類型以有機汙染為主，工業園區、重點行業企業周邊區域，以及部分使用年限較長的交通幹線兩側存在有機汙染物累積，但土壤狀況還有待進一步詳查。

要防治土壤汙染，就要先全面摸清土壤環境狀況。《實施方案》稱，要以農用地、重點行業企業用地和潛在汙染場地為重點，深入開展全市土壤汙染狀況詳查。

2017年底前，完成潛在汙染場地排查，形成潛在汙染場地清單，建立潛在汙染場地優先管控名錄。2018年底前，查明農用地土壤汙染的面積、分布及其對農產品質量的影響;掌握重點行業企業用地中汙染地塊的分布及其環境風險情況。

同時還要建立土壤環境質量狀況定期調查制度，每5年開展1次。

化肥使用量要下降20%

為了保護耕地，《實施方案》稱，對於被劃為永久基本農田的優先保護類耕地，要實現嚴格保護，確保其面積不減少、質量不下降。到2020年，上海市耕地實現安全利用和風險管控面積14萬畝。

而在農業生產中，也要加強監管，減少化肥、農藥使用量。到2020年，全市化肥、農藥使用量在2015年基礎上削減20%左右。全市畜禽養殖規模控制在200萬頭標準豬以下，加強水產養殖汙染防治。

嚴格控制和預防土壤汙染，還要嚴控工業企業汙染排放，促進工業企業集聚發展，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重汙染的企業。同時科學合理布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用、畜禽養殖等設施和場所。

《實施意見》尤其提出，加強涉重金屬行業汙染防控。以鉻、汞、鎘、鉛、砷等為重點，開展涉重企業重金屬汙染物產生和排放狀況調查，建立涉重企業全口徑環境信息清單。嚴格執行重金屬汙染物排放標準，落實總量控制指標，將重金屬汙染物指標納入許可證管理範圍。

針對重金屬、揮發性有機物以及半揮發性有機汙染物等重點防控汙染物，嚴格審批相關建設項目，對排放鉛、汞、鎘、鉻、砷5種重金屬、氯代烴以及多環芳烴等汙染物的新增產能和淘汰產能實行“減半置換”。

同時加強電器電子、汽車等工業產品中有害物質控制。2020年，重點行業重點重金屬排放量比2013年下降8%。

土壤修複大市場

毫無疑問，土壤汙染修複是個大市場，也為不少企業帶來了商機。

永清環保（300187.SZ）就表示，逐步將土壤修複業務打造成為公司第一大業務板塊，持續拓展耕地修複，確保耕地修複成為重要的業績貢獻點之一。2016年也中標了多個土壤汙染治理修複工程。永清環保2015年報顯示，該公司營業總收入7.73億元,同比減少14.18%，但是土壤修複業務營收1.34億,同比劇增166.81%,毛利率達到30.30%,成為公司業績提升的關鍵。

《實施意見》要求，按照“誰汙染，誰擔責”的原則，造成土壤汙染的單位或個人要承擔治理修複的主體責任。按照“誰治理，誰受益”的原則，也要完善“政府引導，市場運作，社會參與”多元化投入機制。

上海提出，汙染場地的治理修複，以擬開發利用為住宅、商業、學校、醫療、養老場所、遊樂場、公園、體育場、展覽館等環境敏感性用地的潛在汙染場地為重點。

到底有多少汙染治理修複項目?為了搞清楚這一點，上海提出制定土壤汙染治理修複規劃，明確重點任務，責任單位和分年度計劃，建立項目庫，2017年底前完成。

同時要動態更新這個項目管理數據庫，落實土壤汙染治理修複終身責任制，實施治理修複場地的長效跟蹤評估。

土壤汙染修複投資量大，《實施意見》提出，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，發揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤汙染防治。

同時加大政府購買服務力度，推動受汙染耕地和以政府為責任主體的汙染地塊治理修複。有序開展重點行業企業環境汙染責任保險試點。

上海還提出，加快完善覆蓋環境調查、測試分析、風險評估、治理修複工程設計與施工等環節的產業鏈，培育一批綜合實力雄厚的龍頭企業和專業優勢明顯的中小企業。

小米也能做面包、面條 華大力推小米重回主糧

很多人可能並不知道，以基因測序著稱的華大基因還種植小米，同時生產和銷售小米深加工系列產品。

1月10日，作為華大農業集團的子公司之一，華大小米產業股份有限公司(下稱“華大小米”)發布小米系列深加工產品，並和國內科研機構、銷售渠道簽約，進行小米產業戰略合作。

華大小米有更大的夢想，那就是鑄造小米生態圈，推動小米走向主糧的產業化之路，改變中國的糧食格局。從山東濟寧市市長位置上來到華大農業集團做董事長的梅永紅動情地說，“如果能圓夢，我此生無悔。”

華大為什麽做小米

谷子，去殼後稱為小米，發源於中國。小米曾是中國北方餐桌的主糧，但慢慢的退到五谷雜糧的位置。

中國糧油學會首席專家王瑞元表示，1993年，我國小米種植面積是3000多萬畝，產量400多萬噸，但是隨著稻谷、小麥、玉米產量增加，小米的種植面積和產量逐步下降，到了2008年，小米種植面積下降到1200多萬畝，產量到了120多萬噸，導致小米在中國糧食中的比重越來越少。

華大基因為何會致力於發展小米產業呢?梅永紅表示，中國農業面臨的壓力和困局，不亞於三十年前。

比如玉米、小麥、動物，水果，和生活相關的農產品都受到來自國外的挑戰。除了資源、環境條件和對農業的重視程度外，還有一個重要原因，就是農業應該選擇什麽樣的發展模式和格局。但是恰恰這個問題上我們沒有作出自身特色的道路。

梅永紅說，中國人均淡水資源只有世界人均水平四分之一，在大宗作物的選擇上，小米恰恰具備耐旱的特性，過去受困於小米產量和消費模式，但是今天有了更多技術手段、有更多要素進入這個領域，就能改變這種格局。所以，華大是基於中國國家糧食安全，基於小米本身的屬性和特性，做出了一個不同的選擇，一個在很長時間都不被看好的選擇。“但是走過六七年的路程後，感到展現在我們面前的道路是寬廣的。”梅永紅說。

華大基因於2009年起對小米基因組學研究，發現小米有很多優點。除了耐旱和耐鹽堿外，在營養價值方面，小米幹基蛋白質含量平均為13.08% ,變幅為8.06-19.21%，高於其它禾谷類作物。在谷子蛋白質的氨基酸組成模式中,賴氨酸為第一限制氨基酸,蘇氨酸為第二限制氨基酸,其它人類必需氨基酸含量均高於聯合國糧農組織和聯合國衛生組織(FAO/ WHO)模式，略低於雞蛋，其中亮氨酸、色氨酸和蛋氨酸含量最為突出。

梅永紅在接受第一財經等媒體采訪時表示，華大要做小米，面臨的第一個問題就是種子，小米之所以淪為五谷雜糧，很大問題就是產量問題。一畝地的小米產量是三四百斤，和玉米和小麥沒有可比性。華大基因建立分子育種平臺，收集樣本，大大提高小米的產量，如果能提高到跟玉米和小麥接近的水平，價值就體現出來了。

梅永紅說，華大有信心在今年拿出全球最好的小米品種。

小米消費另一個很大的問題是消費習慣。國人通常以大米和面粉為主糧。華大小米總經理袁國保介紹，為了讓小米重返餐桌，華大小米推出了一系列精深加工產品。比如，主食類的小米面條、小米面包，代餐類的小米五谷早餐粉，休閑零食類，如小米酥、小米曲奇、小米煎餅以及釀造類，小米黃酒、小米醋等。

同時，華大小米還要解決小米和小米稭稈的飼料化的問題。梅永紅表示，我們正在規劃能不能通過大規模種植，來降低種植成本，同時使得小米稭稈成為飼料，轉化為肉蛋奶進入中國人的食品體系。如果能找到更好的資源配置的形態，讓小米生產成本比玉米更低，那大規模種植就能轉化成飼料。當然，還需要很多科研來解決。

未來指向精準營養

袁國保介紹說，目前，華大在新疆、河南、山東等地大規模種植小米，同時也把目光瞄向澳洲、南北美等農業出口大國，通過與以上國家合作訂單農業，利用這些地區規模化優勢迅速降低小米成本，推動小米成為國家第一主糧 。

華大農業集團於2016年3月成立，旗下業務可謂無所不包，涵蓋動植物新品種培育、農業種植、畜牧養殖、水產品養殖、農產品深加工以及微生態研究與應用，依托華大基因的基因組研究及信息分析能力，引領基因組學在農業產業上的應用。

國家十三五食品發展的主題是人類健康，營養安全，以基因測序和大數據分析為支撐，華大農業的發展也將和國人的精準營養，精準健康直接相關。

除了小米系列產品外，華大農業還有更多動植物產品，比如，通過手工克隆技術培養的青山羊，華大水產養殖的食用魚和觀賞魚，華大循環經濟公司還從南美引進印加果，在老撾實現規模化種植，在華大可以買到印加果系列護膚品。而這些“養在深閨人未識”的產品們，都將逐漸走向規模化、市場化。

廣東首提“制造業立省” 力推傳統產業轉型

以“世界工廠”聞名的廣東，在2017年政府工作報告中首次提出“堅持制造業立省”的觀點。

廣東進一步提出，2017年提高制造業投資占固定資產投資比重，力爭高技術制造業增加值占規模以上工業比重達28%，培育100家產值超10億元的先進裝備制造骨幹企業，形成20個產值超100億元的先進裝備制造產業集群。

廣東省政府參事陳池對第一財經記者表示，此時提出制造業立省說明廣東是清醒的。改革開放以來，廣東最重要的經驗就是實體經濟發展快，現在廣東面臨實體經濟和虛擬經濟不平衡的情況，所以要調整，一方面通過創新來促發展，另一方面擠掉泡沫來讓出實體經濟發展的空間。

實體經濟寫入多地政府工作報告

去年底召開的中央經濟工作會議提出，著力振興實體經濟，並提出多項具體措施。在近期各地召開的兩會上，“振興實體經濟”均被寫入並擺在突出位置。

據第一財經記者不完全統計，在已經召開兩會的地區中，就有黑龍江、吉林、四川、上海、湖南、甘肅、湖北、浙江、江西的政府工作報告提及“實體經濟”，廣東則著墨甚多。政府工作報告全文10次提到“實體經濟”，並用專門一個章節來闡述如何“以提質增效振興實體經濟”。未來一年，廣東要從以下四方面著手：深入實施質量強省戰略、著力提高實體經濟增長效率、加快發展新技術新產業新業態新模式和促進民營經濟高水平發展。

（2015年1季度-2016年3季度全省分產業生產總值 來源：廣東省統計局）

廣東省政協常委、中華興業(香港)有限公司董事長郭澤偉表示，我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。對制造業大省廣東而言，抓實體經濟核心就是抓制造業。當前，發達國家大力推動制造業回流，發展中國家爭先承接制造業轉移，對廣東制造業形成了明顯的“雙向擠壓”。

不過，從數據上看，廣東的成績仍然亮眼。政府工作報告顯示，2016年預計廣東全省生產總值達7.93萬億元，比上年增長7.4%以上;全省固定資產投資完成3.3萬億元、增長10%;民間投資增長13.5%、占比提高到62.1%，服務業投資增長10.5%;進出口總額達6.3萬億元，其中出口3.94萬億元，占全國的28.5%、提高0.2個百分點;規模以上工業企業利潤總額增長14.4%;民營經濟全年增長7.5%，占比達53.5%;先進制造業增加值、高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別提高到49.3%、27.6%。

陳池認為，廣東制造業目前正處在向從傳統制造向智能化轉型的拐點，必須抓住這個關鍵時期，率先占領中高端制造的制高點。

在世界範圍內配置資源

政府工作報告在指出廣東省經濟社會發展中存在的困難和問題時提到：市場預期不穩定，實體經濟面臨困難較多，要素成本持續上升，經濟增長內生動力不足。

“在國內設計一個20頁的繪本，不含翻譯和配音，要25000元人民幣，而在馬其頓，只需要不到5000元，所以我們選擇走出去”。廣東省政協委員、真彩文具股份有限公司董事長黃小喜舉出電子繪本的例子對第一財經記者闡述如何“省錢”。

1月19日，廣東省政協十一屆五次會議安排的“振興實體經濟、推動廣東制造業創新發展”專題座談會上，來自不同界別的政協委員對加快實體經濟特別是制造業發展建言獻策。

真彩公司最近推出的一款中英文電子繪本，就是在馬其頓設計後在中國生產。黃小喜告訴第一財經記者，看中的就是“成本低”。由於馬其頓的這家公司在全球英語國家已經形成一個創意網絡，該公司只需發布需求，就會有相關機構願意提供設計稿，真彩公司選中後再由其繼續把故事寫完，拿回來後翻譯成中文、配音，最終做成中英文電子繪本出售，而這麽做的設計成本比全部在中國完成要低4/5。

“企業家應該思考在全球範圍內，那些東西在哪里做最好，這時你的產品將會變成有競爭力的產品，這些產品又會反過來去服務全球市場，用更低成本去服務本地消費者，這就是我們要去鼓勵的，全球資源要充分利用起來。”黃小喜說。

政府工作報告也提出，2017年要推進制造業轉型升級和生產性服務業發展，提高珠三角地區制造業全球競爭力，力爭珠三角高技術制造業增加值占規模以上工業比重達33%。

黃小喜認為，珠三角有很強大的制造基礎、完整的產業配套、背靠著巨大的母市場，這些都是廣東做強做大制造業的優勢所在。

在郭澤偉看來，隨著城市的發展，人工、土地、材料、房屋等生產要素價格上漲，部分傳統制造企業尋求降低產業成本而外遷是必然現象。但是，目前廣東的中高端產業仍處在形成階段，一旦制造業大規模外遷，將面臨產業鏈條“斷鏈”危險，造成產業“空心化”。

他建議，傳統優勢產業不能輕易放棄，應通過滿足高品質、個性化的消費新需求，拓展生產發展空間。

限制高房價和高地價

政府工作報告還提到，目前廣東產能過剩和需求結構升級矛盾仍較突出，防止實體經濟結構性供需失衡、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡任務艱巨。

根據中國社科院發布的一份大數據房價指數(Big Data Housing Prices Index, BHPI)報告中的數據，過去7年，深圳總體房價上漲279.63%，年均遞增20.99%，廣州也早已進入中高房價時代。

黃小喜認為，深圳創新驅動發展成果引人註目，它充分運用了市場的力量，在對國際國內兩個市場創新資源的有效配置中，初步走出了一條“歐美技術、周邊資源、廣東成本、全球市場”的創新道路，對廣東乃至全國都有良好的示範作用。但現在面臨的最大制約是，土地資源稀缺，房地產價格高企，由此直接誘導全社會對土地的崇拜，對泡沫經濟的熱衷，對實體經濟的冷漠，對人才的忽視。這一切直接或間接抵消了創新的動力。

“只有當土地不再成為人們發財的依靠，人才與創新才能成為推動經濟發展的真正力量。”黃小喜說。

廣東省政協委員、廣州市華德工業有限公司董事長李誌明在接受第一財經記者采訪時也表達了同樣的觀點。他認為，高房價對實體經濟的擠壓效應非常明顯，而且是從多個維度來產生影響的，比如對社會資金的吸引力猶如吸盤、影響人們就業時的選擇等等。

李誌明進一步補充道：“我們二三十萬年薪的技術人員，如果買了兩套房，他的工資跟房屋增值比起來就不算什麽了，我們發幾萬的年終獎，他以前很高興，現在也沒有那麽大的作用了，這就是高房價會讓我們企業的激勵機制失效。”

黃小喜建議，通過政策調控，合理設計房地產業的利潤分配格局，並通過財政制度改革，確保土地收入主要用於普惠全體人民的公共服務和支持個體有差別的創造性勞動，促進社會財富在不同階層之間的合理流動，形成人與人之間相對合理的貧富差距，從而在全社會形成重視人才、追求創新的良好氛圍與環境。

千方百計的提高利潤

在廣東省政協委員、香港天威控股有限公司董事長賀良梅看來，現在做實業的最大問題不是成本太高，而是利潤太低。“成本高一點不可怕，只要利潤好一點就沒問題。”

廣東省常務副省長徐少華表示，廣東制造業大而不強，核心技術、關鍵技術和零部件90%以上仍然依賴進口，處於全球產業鏈中低端，在利潤分配中也就明顯處於劣勢。

賀良梅認為，利潤低是來自於競爭，除了與東南亞新興國家競爭，最主要的是國內同類型企業“自相拼價”的結果，而企業利潤低就更談不上研發創新了。

賀良梅還認為，僅有宏觀上的政策支持無法解決利潤的問題。

“我舉個例子。若政府有扶持資金3000萬，同一個行業中有10家企業都能爭取到，每家拿300萬，大家就可能會大同小異的把資金用在類似的地方，比如推進自動化以減少人手。但是，自動化後工人減少了，價格反而下降得更厲害，利潤更低。”賀良梅說。

賀良梅建議政府拿出一部分資源來選定某些行業和企業，以傾斜性的政策給予扶持。比如，重點研究廣東省各個行業的情況特點，找出在世界上有壟斷優勢的行業或者產品、服務，成立專項產業基金，結合現在已有的金融市場資金，助其產業重整，幫助企業做大做強。同時，對這樣的優勢行業設立一定的進入門檻，從而降低惡性競爭所帶來的影響。

【CFV十年·地方金融服務家】屠光紹：上海國際金融中心的力推者

《新華·國際金融中心發展指數報告》盤點2015年全球國際金融中心排名，上海已躋身第五，為首個非發達經濟體金融中心，與香港並列。

上海金融建設的國際地位和影響力提升的背後，是這座金融之都在近幾年來，軟、硬實力並駕齊驅——金融基礎設施不斷完善，金融創新有序推出，“上海價格”、“上海聲音”蜚聲全球。而所有這一切，都不可不提到一位學者型官員，也是上海國際金融中心的大力推動者、上海金融改革與創新的踐行者——上海市原常務副市長屠光紹。

2007年12月，剛被任命為副市長的屠光紹不無動情地說：“上海人民以大海般的胸懷接納了我，我既感到光榮，又深感責任重大。為創造上海的美好明天，奉獻自己的全部力量。”過去這八年，正是上海國際金融中心建設的黃金八年，他用行動實現了自己的承諾。

上海國際金融中心建設的黃金八年

屠光紹分管上海金融的這八年，上海國際金融中心建設第一次站到了國家戰略的高度。

2008年，剛剛走馬上任的屠光紹就投入到描繪這份“建設上海國際金融中心”的宏偉藍圖中。該藍圖得到了發改委和國務院高層領導的呼應和重視，在很短的時間內達成共識並出臺，將上海的國際金融中心建設設定在了一個新的高度。2009年4月，在屠光紹履職上海一年半後，國務院會議批準了相關文件，明確了上海加快發展現代服務業和先進制造業、建設國際金融中心和國際航運中心的目標。

然而，國際金融中心建設的推進，單靠上海的努力是不夠的，法制保障、實質性協調機制等一系列改革創新都需要相關部委的共識與無縫合作。緊接著，全國範圍內地方人大立法保障金融中心建設的第一例——《上海市推進國際金融中心建設條例》，由發改委牽頭的部級協調機制、部市合作備忘錄，國務院辦公廳出臺的《貫徹落實國務院關於上海“兩個中心”建設意見的工作分工方案》等先後落地，可謂馬不停蹄。

屠光紹認為，上海要打造國際金融中心，最為關鍵的是要打造金融市場體系，這才是上海的特色與優勢。近9年時間，多項大型金融基礎設施機構落戶上海，包括2009年的上海清算所、2012年的上海股權托管交易中心、2013年的全國首個自由貿易試驗區、2014年的“滬港通”和上海黃金交易所國際板、2015年的金磚國家新開發銀行、2016年的全國性保險交易所等等。目前，上海已經擁有了包括股票、債券、黃金、期貨、鉆石、貨幣、外匯、航運、產權、保險等一整套要素金融市場體系。此外，屠光紹還積極遊說多家大型商業銀行將總部或第二總部設在上海。

多方努力卓有成效。根據“十三五”發展目標，到2020年，上海將基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。而2015年，金融業以超過20%的增速成為拉動全市經濟增長的主要動力，這也是金融對上海GDP貢獻第一次達到這一高度。

不懼爭議的創新者、改革者和服務者

作為學者型官員，屠光紹常常在公開場合用生動形象的比喻來解釋金融概念。他有一個“種樹理論”：“種樹和種草不一樣，鋪一片草地固然好，但種樹對於環境改造具有更大的作用，種樹需要長期努力，而且是前人栽樹後人乘涼。”改革創新的意義就等同於種樹，屠光紹對此一直秉持開放、開明的態度。

2008年正值全球金融危機，在當時的情境下，對於上海是否應進一步加快金融改革開放，出現了不少擔憂的聲音。但屠光紹堅持認為，美國脫實向虛的金融創新是過度創新，而中國為實體經濟服務的金融創新不足，從而力主上海金融業抓住機遇、加速改革開放。

短短數年，上海的金融發展不負眾望。2015年“十二五”結束時，上海自貿區各項金融改革持續推進;全年上海金融市場交易量達到1400萬億元人民幣;金融產品、金融工具、服務方式等各項創新層出不窮。其中，作為“先行先試”的探路者，上海自貿區近三年來推出了多項創新業務，包括“金改40條”的落地，自由貿易賬戶境外融資、外幣業務以及跨境同業存單等，人民幣資本項目可兌換和人民幣國際化加速前行。

屠光紹說，下一步將繼續抓緊落實“金改40條”，這對上海探索綜合監管、功能監管又提出了要求。上海金融已經形成綜合監管、功能監管的總體框架，總體框架將會在不改變現有金融監管格局的情況下，先行探索，為我國在下一步的金融監管方面提供經驗。

屠光紹一再強調，宣傳成功的同時一定要容忍、理解失敗。他堅持：“一定要把合法合規的金融創新，和非法的金融活動區別開。支持合法合規金融創新，要容忍失敗;對非法的活動也要堅決打擊，這兩手都要硬。如果你沒有對金融創新失敗的容忍，金融創新就一定不會發展起來。”

上海國資改革新一年大戲：力推企業上市、員工持股試點

雖然只是年度例行的工作會議，但“2017年上海國資國企工作會議”還是提前就讓上海本地股在資本市場上釋放了又一輪熱度。而在此次會議上釋放的改革信息，也更加支持了資本市場對上海本地股的“追捧”。

“(2017年)完成2~3家競爭類集團整體上市或核心業務資產上市。”上海市國資委主任金興明16日說。

不僅如此，會議上公開的“上海市國資委2017年工作要點”(下稱《工作要點》)共提出了8個“著力”的18項舉措，其中包括了多個量化指標。金興明表示，努力增強國有經濟的活力、控制力和影響力，為實現上海經濟社會持續健康發展做出新的、更大的貢獻。

上海是地方國資重鎮，從全國來看，2016年上海地方國有企業實現營業收入、利潤總額、資產總額均排名全國省市和計劃單列市之首，分別約占全部地方監管企業總量的1/6、1/4、1/5。國資對於上海的發展十分重要。2016年上海市地方國企上繳稅金近3000億元，同比增長15%，占全市地方稅(不含印花稅)總量近1/3。

作為國資國企改革的排頭兵，上海市常務副市長周波強調，要進一步增強緊迫感和使命感，狠抓機遇、勇於擔當、主動作為，正確處理好“最大政績”與“第一要務”的關系、整體推進與重點突破的關系、科學監管與優質服務的關系，確保改革發展取得實效。

力推國企上市

推進企業集團整體上市或核心業務資產上市，是上海自2013年底啟動的這一輪國資改革的重點。而在2017年，上海更是提出了完成2~3家競爭類集團整體上市或核心業務資產上市的數字目標。

根據規劃，“十三五”末上海整體上市企業占競爭類企業（即主業處於充分競爭行業和領域的商業類國有企業）總量要力爭超過50%。

“十二五”之前上海國有企業集團完成整體上市的只有1家，但這一改革在上海這一輪國資改革中加速推進，“十二五”期間完成6家。尤其是2015年，一年內有綠地集團、城建集團、現代集團3家企業實現整體上市。同時，華誼集團、臨港集團等實現競爭類核心業務資產上市。

企業上市為後續的發展帶來了更大的推動力。上海臨港經濟發展(集團)有限公司董事長劉家平在發言時表示，2016年臨港集團及旗下園區發展整體呈現穩中有進、進中提質的態勢。

數據顯示，臨港集團開發園區的企業營收超6300億元，同比增長7.1%；屬地稅收近370億元，同比增長51%。而臨港集團實現營業收入80.6億元，同比增長52.3%。

臨港集團是承擔上海臨港產業區、漕河涇開發區、洋山自貿區等多個園區開發建設任務的大型國有多元投資企業，也是上海市國資委下屬唯一一家以園區投資、開發與經營和園區相關配套服務為主業的國有企業。劉家平表示，臨港集團正在全面推進產業轉型、園區轉型和集團轉型。

金興明表示，2017年上海還將適時推動一批符合整體上市標準的企業集團調整管理體制，實現管理重心與資產架構融合，完善存續資產管理。

功能類、公共服務類企業中的競爭性業務資產，也將積極引入各類資本，提高資源配置效率和公共服務能力。

根據分類監管的要求，上海的國資分為競爭類、功能類、公共服務類，截至2016年6月，上海國資委監管的市管國企中，競爭類的有33家(金融6家、產業27家)、功能類11家、公共服務類3家。

在發展混合所有制經濟的框架下，上海還將在推進員工持股、引入戰投等方面發力。

具體來說，就是要推進5~10戶符合條件的國有控股混合所有制企業試點員工持股。完成建科院增資擴股，引入戰略投資者。以國家油氣改革為契機，推進上海市燃氣行業企業改革，適時實施混合所有制改革。

上海市國資委官網1月18日發布《關於本市地方國有控股混合所有制企業員工持股首批試點工作實施方案》，提出成立員工持股試點工作領導小組，同時遴選5~10戶企業開展國有控股混合所有制企業員工持股首批試點。

此前，上港集團、上汽集團、東方明珠等企業已經探索實施了員工持股或核心員工持股計劃，其中上港集團是以非公開發行方式實施了員工持股計劃，參與員工超過1.6萬人，參與度達到72%，合計認購數量超過4.1億股，占集團總股份的1.8%，認購總金額17.1億元。上汽集團則主要是集團領導、廠部級幹部、關鍵骨幹員工持股，參加總人數不超過2321人，所持有的股份權益對應的股票總數累計未超過公司股本總數的10%。

實現國資價值最大化

今年國資《工作要點》中值得註意的是，上海提出要著力推進國資有序流動，實現價值最大化。

這意味著上海將推動新一批流動性強、市場價值大的國企股權進入國資流動平臺；另一方面也將組合運用協議轉讓、大宗交易、股權劃轉、發行可交換債等方式，盤活存量資產。

自2015年初實質啟動運作以來，上海已經向兩大國資流動平臺(上海國盛集團、上海國際集團)劃撥了包括上汽集團、電氣集團、華誼集團、建工集團、光明食品集團、隧道股份、紡織集團等的部分國有股權。

2016年上海優化國資運營平臺的運營機制，註入價值300億元的國有股權，盤活存量近50億元。

除了劃撥股權外，為推動國有資產的流動，上海國盛集團還在2015年11月25日，發行了以上海建工股票為標的的可交換公司債；2016年又推動發行了上海國企ETF，使上海國資系統114億上市公司股權獲得新的流動性。

在2016年12月舉行的上海國資高峰論壇上，上海國盛集團董事長孔慶偉表示，兩年來國盛集團積極發揮資本經營和股權運作的杠桿作用，以改革盤活存量、以創新培育增量，充分利用市場化方式，優化資源配置，促進國資在進退流動中實現“資源-資產-資本-資金”的良性循環。

孔慶偉表示，今後國盛集團將不斷豐富、放大國資運營平臺功能，著力做好資本循環這篇文章。

金興明說，要進一步健全完善國資運營平臺運作機制和配套制度，深化平臺公司改革，加強平臺公司工作的前瞻性研究，制定平臺公司三年(中期)滾動計劃。

在國資的有序流動中，上海國資的布局也將實現優化。

上海國資的布局主要是通過“三個一批”(創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批)為抓手來推進，最終實現2017年國資在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障領域的集中度力爭達到80%的目標。金興明表示，要形成2017年度“三個一批”工作清單，指導企業制定相應的實施方案。根據此前披露，2016年“三個一批”清單共219個項目。

與此同時，上海也提出要指導企業推進實施一批開放性市場化聯合重組項目，支持有條件的企業制定“走出去”專項規劃，主動融入“一帶一路”戰略布局，加強境外投資管理，提高企業跨國經營能力、風險防範能力、國際市場與國內市場聯動能力。

上海紡織是上海市國資委監管的大型產業集團，2015年營業收入超過460億元、凈利潤超過10億元。旗下擁有兩家上市公司申達股份(600626.SH)、龍頭股份(600630.SH)。上海紡織貿易與國際化副總經理金丹艷表示，上海紡織計劃用5年時間，在東南亞的柬埔寨、孟加拉等國建立5~10個貿易加工基地。逐步完善在東南亞低成本制造區域的布局，增強了整個供應鏈的競爭力。

上海電氣集團副總裁董鑑華表示，當前煤電機組市場存在較為嚴重的產能過剩，但是“一帶一路”為中國企業提供了產能國際合作市場，電力基礎設施方面發展潛力很大。若以中國企業在“一帶一路”電力設備40%占有率來計算，上海電氣出口可以達到985億美元。

實現有質量有效益增長

改革的根本目的，則是要實現國有經濟有質量有效益的增長。

在上海新一輪國資國企改革3年之際，上海國企改革發展也站在了新的歷史起點上。孔慶偉就表示，上海國企既要適應改革發展的新常態，也必須應對國內外環境中的各種“黑天鵝”，不確定性程度之高前所未有。

借助改革的力量，增強應對各種不確定性的能力，進而形成經濟增長新動力，是上海國資國企改革的目標。

金興明表示，要推進企業“提質增效”，以“提質量、降成本、控風險”為重點任務，確保監管企業實現健康平穩發展，全力服務上海經濟社會發展。

而對上海來講，豐富的金融資源，對於發展實體經濟提供了良好的助力。為此，上海也提出，要深化產融結合服務實體經濟。

2016年上海更是實現了金融企業國資統一監管，將市屬金融企業由上海市金融辦委托監管，調整為上海市國資委統一監管。借此，上海提出要探索“實體經濟(產業)+虛擬經濟(金融)+技術經濟(互聯網)”新模式，實現產融結合。

浦發銀行副行長、上海國際信托董事長潘衛東此前就表示，統一監管為金融資本更好的貼身服務上海的非金融國資，助力國企資產盤活並購重組提升競爭力、國企混合所有制改革等提供了一個非常好的平臺。

浦發銀行占上海國資規模的1/3，利潤總額的1/4。潘衛東說，2016年11月，浦發銀行上海分行就發放並購貸款123億元，為近千家企業提供並購服務，累積並購交易金額8000億元。

金興明表示，要研究制定產融結合需求清單，聯合相關委辦加強政策研究指導和督促金融企業不斷改進金融服務，完善體制機制，鞏固提升實體經濟能級。

上海國資改革正在對提升實體經濟能級發揮著重要的作用。2016年上海地方國有企業實現營業收入3.1萬億元、利潤總額3058億元、資產總額16.8萬億元，其中，實體經濟企業營業收入同比增長8.7%、利潤總額同比增長12.2%。

一財點睛丨安徽力推省內白酒業整合 徽酒龍頭受益

安徽省近日發布《安徽省“十三五”食品產業發展規劃》(下稱“規劃”)，表示將支持安徽省重點白酒企業的兼並重組。

《規劃》指出，十二五期間安徽省白酒產業集中度穩步提高，白酒行業排名前10的企業銷售收入占安徽省白酒行業收入的70%以上。未來安徽省將進一步挖掘本土白酒的文化底蘊，培育壯大並大力推廣徽酒品牌，推動徽酒企業做大做強做優，沖進白酒行業第一方陣。

《規劃》表示，將鼓勵安徽省內白酒行業通過技術改造，構建“低投入、低消耗、高產出、高效益、生態化”的循環經濟發展模式，大力發展生態釀酒。同時，將引導白酒向高檔品質白酒邁進，研發針對不同地域、不同消費群體的多口味白酒，支持重點白酒企業的兼並重組，組建一批規模大、競爭力強的白酒企業集團。

據了解，截止到2016年，安徽省擁有白酒生產企業近500家，A股上市公司共計四家，分別為古井貢酒(000596.SZ)、金種子酒(600199.SH)、迎駕貢酒(603198.SH)以及口子窖(603589.SH)。其中，古井貢酒和金種子酒擁有國資背景，分別以亳州市人民政府和阜陽市國資委為實際控制人。未來隨著安徽省大力推動省內白酒企業兼並重組，這些省內白酒業龍頭均有望扮演重要角色，並從中受益。

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