📖 ZKIZ Archives

亞投行的故事之三很難遏制中國----英國討好新起來的強權 井底望天

美國的想法，就是把本來2020年布置在西太平洋的軍艦從90艘提高到120艘，但是有效果嗎？錢從何來？日本的羊毛還能剪多少把？美國自己老百姓能勒緊多少褲腰帶？

反正直接熱戰的機會沒有，中國軍力不斷提升，武器越做體積越小、速度越快、射程越遠、損害越狠，性價比也就越對美國不利——這點美國的明白人看得很清楚的。

不過美國增加的國防支出和軍備計劃，都是美國軍工企業，趁機找機會撈錢而已。主要是無論美國研發啥武器，都沒法對中國形成威脅，這個就比較麻煩了。

美國當初可以打垮蘇聯和日本，是因為人口基數占優勢。而中國是相反，人口基數更大。所以中國發展到經濟總量超過美國之後，還有繼續上升的潛力。這種經濟規模的效應，越大越明顯。中國還有20-30年可以折騰的，呵呵。

之前因為英國的首相卡梅隆，想玩達賴牌，被懲罰得很厲害。現在是比較老實了。美國對此很惱火，但是沒有對策。美國人說，你如此討好中國，對你自己和大家（現存國際秩序）沒啥好處。

英國人回答說，根據歷史經驗，我們討好新起來的強權（上一次討好的就是美國你自己呀，呵呵），結果對我們和對國際秩序都不錯哈。

不過這個歷史經驗，在華盛頓銷售的效果，可想而知。

英國的經濟學人雜誌，把英國的行動給其他人造成的傻樣，稱為flummox。就是不知如何是好的意思吧。

用數據化的方式解析投資條款之三：增資權warrant

導讀 : 創業公司在與投資基金談判投資條款的時候，可以註意使用增資權的使用，因為這是一種無風險而純給利益的方式。

增資權（warrant，粵語搞笑得將其稱之為渦輪，這也是本次配圖的主要原因）指的是投資人在給與本輪投資的基礎上，從創業公司獲得一個增資的權利，一般會是可以在一定期限內或者下輪融資完成前行權，並且較之下一輪投資人的價格，增資價格會有 70%-80%左右的優惠。

增資權是一個單向對投資人有利的權利，在投資人不增加本輪投資額和下註風險的情況下，可以根據公司發展的情況選擇是否繼續加註獲得公司更多股份，同時較之新一輪的投資人還有一定的折扣。這是一個只賺不賠的買賣。正是因為其單向對投資人有利，所以往往出現在融資較難的時代；也正是因為其增加了交易結構的複雜性，不利於搶奪項目，所以在全民搶項目的時代不太流行。

下面的圖表正好反映了這個趨勢，金融危機之後的 2010年 是使用增資權最多的年份，充分反應了投資人的強勢。

從整體數據來看，15.5%的項目使用了增資權，增資權的平均額度為 $1.6Mn，占投資額度的平均值為 47.3%，最大值為 100.0%，最小值為 15.0%。

創業公司在與投資基金談判投資條款的時候，可以註意使用增資權的使用，因為這是一種無風險而純給利益的方式，可以註意好金額和折扣額度的使用，否則會對下一輪融資有不利的影響，比如：額度太多而造成不必要的稀釋，折扣太多造成下一輪投資人的不滿等等。

（預告時間：下面幾期會講講大家比較關心的贖回權以及清算權，英文名字為 redemption and liquidation preference）

版權聲明： 本文作者數據冰山，文中所述為作者獨立觀點，不代表i黑馬立場。推薦關註i黑馬訂閱號（ID:iheima）。

收藏

分享

標簽 數據化 投資條款 增資權

透析社會撫養費”之三: 社會撫養費一年征收250億?

江南水患系列報道之三： 暴雨下的武漢光谷

瓢潑大雨過後，7月7日，武漢天空放晴。這讓這里的百姓和企業，都暫時松了一口氣。

在密布上市公司的武漢光谷即東湖新技術產業開發區，受災的企業開始收拾受損的設備和廠房，電力陸續得到恢複，員工們走回到原來的崗位。

“我們昨天下午已經複電。”7月8日，位於光谷的聯想武漢產業基地(下稱聯想基地)的管理總監周迅在辦公室接受第一財經1℃記者采訪時說。

在此次暴雨中，聯想基地外部的供電設備忽然停止了工作，6日一整天和7日上午，基地生產園區全部停電。周迅介紹說，他們最後不得不做出了放假調休的決定。幸運的是，基地自備有3臺發電機，保證了辦公區域的正常用電。

暴雨對於另外一家註冊於光谷的上市公司光迅科技(002281)的員工而言，頗為悲情。據該公司公告，他們的8名員工在江夏藏龍島廠區上班途中，被突然倒塌的武漢華茂自動化有限公司圍墻砸中，不幸遇難。除非另有原因，這起事件是光谷乃至整個武漢在災害中最讓人無法接受的事實。

規劃面積為518平方公里的光谷有600多家高新技術企業，累計註冊的企業超過兩萬家，其中上市公司30多家。有媒體測算，僅是停電一天，聯想基地就“損失利潤至少為百萬元級別”。如果累加所有企業的財產和人身損失，更是一個龐大的數字。

對此，周迅向1℃記者強調了另外一種算法，針對基地這一天半產值的損失，“事實上，我們可以把後面調休時間變成生產時間”，通過“靈活處理”可以得到彌補損失。

無論是財產亦或人身的損失，是慘痛，但如何在下一步做好防範，當前來看，仍是最重要的。截止到7月9日，記者查閱了位於光谷的30多家上市公司，目前公告了損失情況的主要是光迅科技。

暴雨突襲

7月8日，在聯想基地采訪時，1℃記者看到，這里的生產車間已恢複如常，穿著白色工衣的技術人員正在平靜地操作著各種密密麻麻的設備。

2013年，總投資50億元人民幣的聯想基地正式竣工投產，目前有8000名員工。該基地主要研發、生產和銷售手機、平板電腦等移動互聯產品。

“此事(暴雨)非常突然，在下雨之前，我們公司已經做了一些防災物資的準備，考慮很全面，沙袋，雨衣，水泵……”周迅對1℃記者說，但由於“這次雨量太大了”，導致聯想基地的工業用電出現了斷電。

顯然，電力的有效供應，對於這樣的生產基地來說就像空氣對人一樣重要。

此次斷電對聯想基地造成的直接影響除了生產線停止工作之外，在下遊的物流方面，基地發出緊急通知，生產成品發貨在7月6日當天全部停止。“大雨當天，有的生產成品會延期交貨。”周迅說，不過“上遊(成批量采購顯示屏、芯片等零部件及原材料)對我們生產沒有影響”。在暴雨來臨前一周，聯想基地就通知了下遊方。

平時聯想基地的員工上班，只需要橫穿一條馬路。但暴雨之後，馬路上的積水深達半米。基地最終選擇用擺渡車分批把員工送回宿舍。

和聯想基地一樣，同處光谷的一家大型企業的部門負責人對1℃記者表示，為了預防未來可能的暴雨突襲，他們提前購置了沙包、水泵、發電機，並準備了詳盡的應急預案。他表示，在暴雨期間，工廠除了一個車庫和一個裝卸點有少量積水外，廠區內生產秩序和貨物運輸一切正常。

在光谷之外的其他地方，部分企業也因此次暴雨受到了影響。比如，武漢中商(000785.SZ)在7月7日發布公告稱，6月30日起，武漢市持續降雨，7月5日晚至6日又遭遇暴雨襲擊，城區漬水嚴重，道路交通基本癱瘓。公司全資子公司武漢中商平價超市連鎖有限責任公司下屬兩家超市因所在區域地勢較低，箱涵雨水倒灌，沖毀防水設施，導致店內積水，對店內商品、設施設備等財產造成一定損壞。

公告稱，上述兩家超市消除災害影響、恢複營業尚需一段時間，預計中商平價營業收入減少約 1000 萬元。

“暴雨假”

光谷的部分企業在暴雨期間放了假。

7月3日，武漢市東湖新技術開發區企業服務局發出“關於避免特大暴雨導致交通擁堵和人身安全”的通知：“由於今晚至明天將有特大暴雨，為有效防範特大暴雨帶來的危害，建議光谷金融港、華工園、武大園、理工園、華師園、長城園等周邊臨近區域企業，7月4日自行合理調整上班時間，避免此次暴雨滯水的影響。”

此後，陸續有企業開始執行上述通知。

7月4日，位於光谷武大科技園的武漢依迅電子信息技術有限公司宣布為員工放“暴雨假”。據悉，該企業目前有115名員工在光谷上班，其中有半數左右員工住在光谷或江夏地區。為消除交通隱患，保證員工出行安全，該企業選擇為員工放假。類似的“暴雨假”也出現在了不同的光谷地區企業身上。

除了當地行政管理部門對“暴雨假”的集中安排，電力部門在電力供應和設備的搶修上，也讓光谷駐在企業頗為感動。

在部分企業突然斷電當天，聯想基地管理層在第一時間向當地政府和供電公司進行了報備。很快，他們便得到了回複。

7月6日中午，供電公司工作人員拿到複電方案後就趕到了現場，並進行連夜施工。截至7月8日淩晨兩點，完成對聯想基地全部送電。截至7月8日下午5時，高新區94%的停電小區已恢複居民公用供電。

在交通方面，光谷官方微信稱，截至到7月8日，除光谷大道金融港二路受湯遜湖高水位頂托影響外，東湖高新區其余地段漬水全部消退。

在這最後一個漬水點，漬水一時難以排完。為了防止人員和車輛誤入，東湖高新區建設局的水務人員長期全天值守在漬水路段。即使是在雨已經停歇的7月7日的晚上，仍有人整夜守護。

新華社發表經濟形勢系列述評之三：加快培育發展新動能

今年上半年，中國經濟實現6.7%的增長，增速呈現換擋趨勢。經濟發展步入新常態，表面上看是增速換擋，內核是動力的轉換和接續。中國經濟能否保持中高速增長、邁向中高端水平，動能轉換尤為重要。

中國經濟發展的動力結構已發生很大變化。從需求結構看，消費成為經濟增長的第一驅動力。去年，最終消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%，今年上半年，這一貢獻率更是達到73.4%。特別是信息消費、綠色消費持續擴張，旅遊、文化、健康、養老、體育等消費產業加快發展。

從產業結構看，服務業成為第一大產業。上半年三產占GDP的比重達到54.1%，比去年同期提高1.8個百分點。其中，高技術服務業、科技服務業、生產性服務業、文化產業等重點領域發展向好，對穩增長、保就業發揮了重要作用。

值得註意的是，新產業、新業態、新模式蓬勃發展。新產業方面，高新技術產業發展繼續加快;戰略性新興產業二季度增長11.8%，比一季度加快1.8個百分點。新業態和新商業模式方面，上半年網上零售額增長28.2%，網絡約車、在線教育、在線醫療等新商業模式層出不窮，新產品保持較快增長。

當下的中國經濟如同一輛油電混合動力汽車，一方面有傳統產業和需求的“汽油”推動，另一方面有新經濟的“新能源”驅動。雙引擎、新動力正逐步形成，經濟轉型初見成效。

但如果仔細觀察，這輛汽車的動力短板仍然存在。消費需求雖然蓬勃發展，但有效供給不足，供給結構不適應需求變化，供需錯配仍然制約著有效需求的釋放。新經濟盡管在支撐發展、保障就業、促進轉型升級等方面發揮著越來越大的作用，但目前在規模上還難以與傳統動能等量齊觀。促進創業創新的體制機制、制度環境等仍有待進一步完善。

當前，中國經濟上升動力和下行壓力交織，新舊動能接續轉換、經濟轉型升級進入關鍵時期。面對動能叠代更替的經濟規律，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，才能推動經濟持續增長、躍上新臺階。

培育新動能，首先必須著力推動供給側結構性改革。中央提出在適度擴大總需求的同時，從生產領域加強優質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，正是為了使供給體系更好適應需求結構變化，更好滿足人民群眾日益增長、不斷升級的需求。

近日召開的中央政治局會議明確，全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，實現優勝劣汰和產業重組，提升產能過剩行業集中度，積極推進科技創新，增強核心競爭力，加快推進新舊動能轉換。

培育新動能，要堅持培育產業新優勢。要改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，加快推動服務業優質高效發展。要進一步推進“互聯網+”行動，廣泛運用物聯網、大數據、雲計算等新一代信息技術，促進不同領域融合發展，催生更多的新產業、新業態、新模式。

培育新動能，必須堅持推進簡政放權、放管結合、優化服務，針對市場主體期盼，加快轉變政府職能、提高效能，營造公平競爭的市場環境和激勵創新的制度環境，為創業創新清障搭臺。

培育新動能，根本上要靠創新驅動。要大力推進科技創新，著力突破重大關鍵核心技術，推進創新成果轉化應用。要依靠創新驅動打造發展新引擎，培育新的經濟增長點，實現經濟保持中高速增長和產業邁向中高端水平“雙目標”。

可以期待，隨著各項改革政策的落實，假以時日，異軍突起的新動能將撐起未來中國經濟一片新天地。

意大利強震已致247人遇難 一小城消失四分之三

據BBC最新報道，意大利民防局消息稱，意大利6級以上破壞性地震造成的遇難者人數已致500余人死傷。許多人仍被埋在瓦礫底下，意大利總理馬泰奧·倫齊在此前視察時曾表示，死亡數字很可能繼續上升。

截至北京時間25日13時，據美聯社消息，意大利地震造成的死亡人數已上升至247人。

航拍照片顯示阿馬特里切的受損程度

據悉，106人在列蒂省(拉齊奧大區)遇難，還有53人在阿斯科利皮切諾省(馬爾凱大區)遇難。 阿馬特里切市長表示，有四分之三的城鎮被毀。

意大利24日發生強震，小鎮被毀

地震於當地時間8月24日淩晨3時36分發生，震中位於羅馬東北面100公里的翁布里亞大區佩魯賈省諾爾恰市附近，震源深度10公里，屬極淺層地震。

首都羅馬的一些樓房持續搖晃了數十秒。地震影響區域涵蓋翁布里亞、拉齊奧與馬爾凱三個大區，均為旅遊勝地。由於災區大量房屋倒塌，當局警告死亡人數恐將上升，也警告可能發生余震。

意大利強震已致156人遇難，地面現巨大裂縫

意大利民防總局首長將這次地震與2009年拉奎拉6.3級地震相比較，上次震災共有309人死亡。總理辦公室表示已派遣救援隊伍到重災區。

阿馬特里切鎮鎮長皮羅奇說，進出該鎮的道路完全被切斷，鎮上有土石流，且有橋梁瀕臨倒塌。

意大利強震後一片廢墟

美國地質勘探局(USGC)表示，根據過去地震數據推算，這次地震將造成顯著破壞。

阿馬特里切主要街道地震前後對比圖

土地財政雜談之三 減去征地拆遷，地方年賺6千億“土地利潤”

從1999年至2015年，這十七年是中國歷史上土地資產化最為迅猛的年代，全國土地出讓收入總額約27.29萬億元，年均1.6萬億元。

不過，這些錢也不全是地方政府的收入，現行土地出讓收入為“毛收入”，包含征地拆遷補償支出、土地出讓前期開發支出、補助被征地農民支出等，這類支出為政府在征收、儲備、整理土地等環節先期墊付的成本。

如果減去這些成本，能否算一算地方政府能夠到手的“土地利潤”到底有多少?

筆者查閱大量資料後統計出，自2003年的1799.1 億元到2014年的 8988億元， 這12年間地方政府獲得的土地出讓純收益約為70433億元，年均5869億元。

而從2003年到2014年，這期間的土地出讓總收入約為23.55萬億元，總體來看，這12年間土地出讓純收益占到總收入的29.9%。

官方說法與民間研究

雖然有不少學者和業界人士對土地財政詬病已久，但民間有關土地出讓純收入問題的研究卻很少見。其中一個主要原因是官方較少公布這些數據，只能從各類材料中抽絲拔繭方能窺見一斑。

對於土地純收益的比重問題，官方有過說法也曾提供過數據。

2012年11月28日 《人民日報》上，曾刊登了時任財政部副部長王保安的署名文章《開創財政理論發展新局面》，文章中稱：土地出讓純收益占出讓收入還不到1/3，不到地方可用財力的一成。簡單地提“土地財政”，既不客觀，也不科學，還容易誤導決策。

2016年8月，王保安因嚴重違紀被開除黨籍和公職。

財政部在《2014年全國土地出讓收支情況》曾推算，此類成本性開支大約占土地出讓收入的八成左右。如2014年，扣除成本性支出後，當年形成的土地出讓收益為8987.93億元，同比增長13.3%，占全國土地出讓收入20.9%。

據此計算，2014年我國地方財政收入為75860億元，土地出讓純收益占地方財政收入的比例約為11.8%。

《中國國土資源年鑒》中曾提供過2003年至2008年間地方政府的土地純收益，但在2009年後這一數據便不再涉及。

這一做法也造成了近年來官方數據的缺失，客觀上對土地財政問題的研究制造了障礙。

不過，也有民間學者進行過對相關官方數據進行過簡單測算。

北京工商大學經濟學院副院長徐振宇2013年曾在一篇文章中提及一組數據，得出了2008至2012年五年間，地方政府土地出讓純收入約4.1萬億元的結論。

據其測算，土地出讓純收入占地方財政收入比重，除了2012年為9.49%外，其他年份超過了兩位數，最高的2010年超過了38%。

就其數據來源問題，徐振宇在接受《第一財經日報》采訪時曾表示，其數據來源於歷年財政預算執行報告、國土資源部官方網站及《中國統計摘要(2012)》。

不過，上述幾個來源並沒有“土地出讓純收入”這個數據，他是根據相關計算得出的，即用土地出讓總收入減去土地出讓收入支出總數。

賣地不僅是為了賺土地錢

徐振宇認為，如果僅僅衡量土地出讓總收入，政府的確獲得了巨額收益。但由於沒有考慮與土地有關的種種支出(尤其是征地和拆遷補償支出)，從而嚴重高估了政府從土地出讓中獲得的真實收入並誇大了“土地財政”對地方政府的意義。只有在剔除了土地交易的全部成本之後，土地的凈收益才是地方政府可支配的部分。

一旦考慮了成本性支出後，國家土地出讓純收入占全國財政收入和地方財政收入的比重，必然出現重大縮水。即便是在比例最高的2010年，土地出讓純收入占全國財政收入和地方財政收入的比重也分別只有18.91%和38.69%，2011年則迅速下降到6.92%和13.67%(甚至低於2008年的水平)，2012年則進一步降低到4.95%和9.49%。

他認為，之所以會出現土地出讓純收入的不斷下降，除了地方政府為防止資金過多上繳給上級政府而開始有意識地“打埋伏”的考慮之外，另一個非常重要的因素是《國有土地上房屋征收與補償條例》的貫徹實施，以及農村居民維權意識的不斷增長，“釘子戶”的極端反抗和種種群體性事件，地方政府被迫提高了征地和拆遷補償標準，導致政府從國有土地出讓中的純收入(扣除了土地補償性支出後的收入)近年來出現迅速降低。

雖然政府土地出讓純收入近年來進一步降低，但地方政府仍然熱衷於土地收儲。在土地財政的運作模式下，通過土地出讓直接賺錢是一個因素，另外借此搭建投融資平臺也是地方政府重點所在。

地方通過國土部門收儲大量土地，做大土地出讓市場，可以借此做大城市投融資平臺(可抵押的土地增多)，增加對城市基礎設施建設的投資，此外，商業用地出讓增多，房地產市場規模也會隨之變大，附帶而來的稅收也會增加。

《2015年中國國土資源公報》顯示，截至2015年底，全國84個重點城市處於抵押狀態的土地面積為49.08萬公頃，抵押貸款總額11.33萬億元，同比分別增長8.8%和19.1%。

2016洪水觀察系列之三：基建、圍墾成為“防洪海綿”濕地減少兩大主因

今年入汛以來，長江流域經歷多輪強降雨，多地發生嚴重洪澇災害。

造成洪災的原因是多方面的，但長江中下遊濕地的大幅減少和弱化，成為一個不得不引起重視的問題。濕地被稱為“天然海綿”，在蓄水禦洪、調節徑流上意義重大。

但“相較於上世紀50年代，長江中遊70％的濕地已經消失。”國家濕地科學技術專家委員會副主任雷光春曾直言。

《第一財經日報》曾報道，長江幹流濕地共5類20型，總面積561.69萬公頃，濕地率9.99%。由於長江流域養育著全國33.7%的人口，因此，圍墾、汙染、過牧、基建和城市化占用的威脅影響處於高發態勢，濕地受威脅影響大。

此次洪災嚴重的湖北省，100公頃以上的自然濕地面積減少了10.94萬公頃。濕地減少原因主要是圍墾和基建。圍墾主要發生在大江大河的兩側以及湖泊的周邊地區；基建占用主要發生在城市濕地。

“地球之腎”在衰竭

目前，世界上對濕地的定義超過50種。其中，《國際濕地公約》對濕地對定義是，天然的、人工的、永久的或暫時的沼澤地、泥炭地和水泥地帶，帶有靜止的或流動的淡水、半鹹水及鹹水水體包括水深不超過6米的海域。

國內有專家對濕地的定義做了延伸：濕地是位於陸生生態系統和水生生態系統之間的過渡性地帶，是地球上水陸相互作用形成的獨特生態系統。其功能是，在蓄水禦洪、調節徑流、補充地下水、改善氣候、控制汙染、美化環境和維護區域生態平衡等方面有著其他系統所不能替代的作用。

濕地如此重要，以致人類對其冠以“淡水之源”、“地球之腎”、“氣候調節器”、“生物基因庫”、“物產寶”、“地球的碳庫”等諸多美稱。但濕地卻是目前受到人類威脅最大的生態系統。在人口爆炸和經濟發展的雙重壓力下，20世紀中後期大量濕地被改造成農田，加上過度的資源開發和汙染，濕地面積大幅度縮小，水旱災害頻繁。

通過動用兩萬余人在全國各地進行了為時5年的調查後，2014年1月13日，國家林業局發布的第二次全國濕地資源調查結（下稱“濕地調查結果”）果顯示：全國濕地總面積5360.26萬公頃，濕地面積占國土面積的比率為5.58%。與第一次調查同口徑比較，濕地面積減少了339.63萬公頃。這相當於減少了兩個北京市的國土面積。

“造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等一些自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是其主要原因。”在調查結果公布當天，國家林業局副局長張永利表示，這一次調查結果顯示，圍墾和基建占用是導致濕地面積大幅度減少的兩個最關鍵因素，而且受影響的濕地範圍仍然占有較大比重。兩次調查結果的數字對比顯示，近十年來受基建占用威脅的濕地面積增長了近10倍。他提醒，這“必須引起我們的足夠重視”。

長江經濟帶濕地在中國乃至全球生態保護中處於極其重要的地位。資料顯示，長江流域由金沙江等11大水系構成，西自發源地青海，東至上海，流經11個省（自治區、直轄市）。長江濕地面積約2500多萬公頃，其中自然濕地850萬公頃。

在上述長江濕地保護網絡年會上，中國科學院生態環境研究中心研究員歐陽誌雲說，過去十年間，長江流域生態退化嚴重，水土流失面積占長江全流域的32.3％。長江流域已經成為中國國民經濟發展、自然資源利用與生物多樣性保護之間沖突最為激烈的地區之一。

中國在2015年和2016年分別出臺的《長江中遊城市群發展規劃》和《長三角城市群發展規劃》顯示，到2030年，長江中遊城市群要發展成為“具有一定國際競爭力的現代化城市群”，長三角城市群則發展成為“全球一流品質的世界級城市群”。但這兩項規劃文件也分別提出警示：要“加強濕地生態修複”，“實施濕地修複工程和完善濕地生態功能”。

保護條例難產

1998長江洪災之後，國務院提出了“封山育林，退耕還林，平垸行洪，退田還湖，加固堤防，疏浚河湖，以工代賑，移民建鎮”的32字政策措施。其中“退田還湖”雖與濕地保護相關，但字面意思上並未直接表達出加強濕地保護的內容。業內人士建議，濕地保護應該提升到國家防洪的大政方針高度。

中國作為一個擁有十三億人口的發展中大國，濕地面積占國土面積的比例遠低於世界平均水平，而且面臨氣候變化和人類活動的影響，濕地面積減少、功能退化的趨勢尚未得到根本遏制。

“我國濕地生態狀況依然不容樂觀……如果將濕地生態狀況按照好、中、差三個檔次進行簡單分類的話，我國的濕地生態狀況總體上處於中等水平。”張永利在濕地資源調查結果發布會上介紹，此次調查結果反映出，中國濕地保護還面臨著濕地面積減少、功能有所減退、受威脅壓力持續增大、保護空缺較多等問題。

從法律監管角度來看，張永利說，國家還未出臺《濕地保護條例》，濕地保護的長效機制尚未建立，科技支撐十分薄弱，全社會濕地保護意識有待提高。

在調查結果發布會上，有記者提問道：多年來，一直被業寄予眾望的《濕地保護條例》為何遲遲沒有出臺？

“濕地是多要素組成的綜合體，濕地保護管理是林業部門牽頭，其他部門協作共同管理濕地的一種制度。換句話說，濕地里面，比如水、植物、魚、動物，包括水里的動物和空中飛行的鳥類，都是不同部門在進行管理。”國家林業局濕地管理中心主任馬廣仁回答說，“實際上，我們覺得這個路走下來也很難。”他表示，國家林業局正在和有關部門就有關的條款進行磋商，可能還需要經過一段時間的磨合才能形成共識。

多年來，在每一年的全國“兩會”期間，總有代表呼籲加快國家層面的濕地立法。比如，在2015年的全國“兩會”期間，全國政協委員傅克誠指出，地方立法的管理規定各不相同，濕地保護所涉及的多個部門權責不清，職責交叉，互相推諉嚴重，為此建議國家盡快出臺國家濕地保護條例，對全國濕地的保護、管理、合理利用以及法律責任等作出明確規定。       

最近十年，中國更加重視濕地保護工作，國務院批準了2002—2030年的全國濕地保護工程規劃，專門下發了加強濕地保護管理的通知。連續幾年的中央一號文件和政府工作報告都對濕地保護提出了具體要求。十八大報告明確提出，要擴大森林、湖泊、濕地面積。

1月7日，國務院總理李克強在國家林業局報送的《關於第二次全國濕地資源調查結果有關情況的報告》上作出重要批示：濕地是重要的生態資源，此次調查摸清了“家底”。有關部門要形成合力，完善濕地保護制度體系，依靠科技多措並舉，遏制濕地減少、退化勢頭。

具有天然蓄水防洪功能的濕地、湖泊與人力措施共舉，洪災的防範才能有更顯著效果。

第一財經記者曾報道，由國家林業局近期出版的中國濕地資源系列圖書《湖北卷》稱，湖北省濕地保護中存在的四個問題，其中之一便是濕地資源過度利用。

有關調查發現，湖北省對濕地資源的利用逐漸透支或過支。湖北四湖地區原有的三湖和白露湖現已全部圍墾成糧田，僅存長湖和洪湖。省會城市武漢市，曾因一些商家追逐短期的經濟效益，而政府有關部門又沒有引起足夠的重視，一度出現過度圍墾、填湖造陸現象，致使一些湖泊萎縮甚至消失，即便是城中最大的湖泊——武漢東湖，也曾有被圍填的經歷。“省會城市尚且如此，地級市、縣級市情況更是不容樂觀。”

《湖北卷》建議湖北省“樹立科學發展觀，統籌經濟發展與濕地保護的關系”“積極推進濕地地方立法”“完善濕地保護網絡體系建設，加大濕地保護力度”。

書面建議的力度顯然無法比擬立法的強制性。濕地保護只有上升到法律層面並嚴格實施，同時納入到地方政府績效考核之中，方可能有效遏制濕地大量減少對的局面。

“透視東北人口”之三：東北人口外流陷入惡性循環

東北的人口外流正在陷入一種惡性循環：經濟不景氣，對人口的吸引力不足，於是更多人口外流;人口尤其是勞動年齡人口的凈流出反過來又繼續拖累經濟的發展。

凈流出的人口流動現狀，再加上長期超低生育率導致的青壯年人口比例下降，成為東北振興必須要面對和解決的難題之一。

從凈流入到凈流出

東北曾經是重要的人口流入地，“闖關東”至今仍是許多人心中深刻的記憶。但人口凈流入如今已成為歷史。根據遼寧省社科院公布的《遼寧藍皮書：2016年遼寧經濟社會形勢分析與預測》，2000年第五次人口普查時東北三省人口凈流入為36萬，十年後的“六普”則顯示，東北人口凈流出200萬人。

社科院人口與勞動經濟研究所人口學者王廣州所做的測算也顯示了東北地區對外來人口的吸引力在減弱。

王廣州采用了外來人口滲透率這個指標，當滲透率為1時，意味著在全國人口流動的格局中該地區處於與本地人口規模相當的人口凈流入水平。滲透率越高，意味著該地對外來人口的吸引力越大。根據測算，2000年黑龍江省的省外流動人口滲透率為0.32，吉林為0.35，遼寧為0.7。而到2010年時，這組數據分別下降為0.21、0.26和0.63。

當一個地區對外來人口的吸引力下降，同時意味著，它對本地人口的吸引力也在下降，這就直接表現為人口的外流。黑龍江省社科院社會學所助理研究員羅丹丹根據多年跟蹤調查結果介紹，東三省人口流出近年來呈現加速態勢，已成為凈人口流出地。

羅丹丹認為，和平時期人口流動的主要動力是經濟因素，區域經濟發展不平衡導致勞動力流向就業機會更好、收入水平更高的地區。根據國家統計局《全國城鎮就業人員2015年平均工資》，2015年東北地區城鎮非私營單位就業人員年平均工資為57319元，低於全國62029元的平均水平。城鎮私營單位就業人員年平均工資為32176元，低於全國39589元的平均水平，位列東部、西部、中部等地區之後。

這樣明顯的收入水平落差使得很多青年人和技術人才選擇了“孔雀東南飛”。據黑龍江省一位人力資源和社會保障系統幹部介紹，大學生的外流情況令他發愁。每年一到五六月份的畢業季，哈爾濱工業大學等大學附近賓館就住滿了從浙江等沿海省份前來招聘的人員。

具體到各市，人口凈流出的趨勢也非常明顯。齊齊哈爾市統計局數據顯示，2014年全市凈遷出37779人，2013年這一數字為25381人，流出速度呈加快趨勢。

東北人口外流首要方向是北京

東北人口外流情況引起各界關註。去年11月，國家衛計委流動人口司司長王謙稱，衛計委目前正在部署東北三省的人口遷移流動調研。“東北這些年，據我們了解是人口往外遷，往外流。什麽人往外流，這種流動對當地的經濟社會發展究竟產生怎樣的影響，是我們今年調查研究的內容。”

據第一財經記者了解，這一報告目前已經完成，預計將作為流動人口報告的一部分，於十月份公布。

盡管這一報告尚未出爐，黑龍江社科院、中國社科院等機構的調研基本勾勒了東北人口外流的路線圖。王廣州介紹，人口流動受三大因素影響，包括收入水平、社會融入和距離等。基於這三個因素，東北人口外流的首要方向是北京。北京市的人口集聚力在持續增長。2015年北京市職工社會平均工資為85038元，遠遠高出東北三省。

根據羅丹丹的研究，東北人口的外流方向主要是珠三角、長三角、京津冀三大都市圈。

據第一財經記者調查，除了外出就業之外，東北人口外流出現一個新的趨勢：南下養老。東北地區相對緯度較高，冬季寒冷，越來越多的老年人，尤其是患有心腦血管疾病的老年人選擇了南下養老。根據三亞異地養老老年人協會2014年的統計，在三亞養老的哈爾濱老人近20萬人。在廣西防城港市，記者也看到不少東北老人在當地買房或者租房居住，有的甚至是舉家遷移。

社科院人口與勞動經濟研究所學者鄭真真分析，從上世紀七八十年代開始，東北的生育率就在全國最低了。東北人口面臨的問題一方面是年輕人口外流，一方面是生育率超低，這已經給經濟帶來很大的負面影響。

一位長期關註東北的人口學者認為，東北面臨的人口困境，與其說是人口外流，不如說是出生率過低導致的青年人口比例過低。如果是本地年輕人外出打工，他們會寄錢回家，以各種方式貢獻家鄉內需和經濟。但本身青壯年人口的減少導致東北不會出現四川那樣的外出打工人口寄錢回家以及經濟格局變化後的人口回流現象。

現代金融市場的變化之三 李順威