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A股舉牌圍獵潛規則：隱性一致行動人潛行

借助二級市場收購股份，並意圖控制上市公司，躲在背後的一致行動人暗中行動，在短線交易時限內買賣獲利。愈來愈頻繁的舉牌，隱瞞乃至出現隱性一致行動人，似乎已經成圍獵上市公司的潛規則。

10月24日，因四個存在關聯信托計劃股東賬戶，在相近的時間內，買入股份合計超過5%，疑似構成一致行動關系，火炬電子遭到上證所問詢，要求其對此進行核查。而隨著舉牌數量增加，此類情況已有成為普遍現象之勢。

此前，類似情形已在*ST山水、莫高股份、博通股份、武昌魚等上市公司身上出現。舉牌方通過種種手段隱瞞一致行動人，甚至被監管發現後仍然多方掩飾。在此過程中，個人、機構都出現了此類行為。隨著舉牌的增多，其操作手法也在“升級換代”，由個人、機構單獨行動，變成個人、機構聯手。

舉牌過程中隱瞞一致行動人、暗藏隱性一致行動人的背後，除了出現信披違規之外，其它違規行為也隨之滋生。由於舉牌後未披露一致行動人，多家上市公司的舉牌方，均在舉牌後出現了低於六個月的短線交易行為。

隱性一致行動人頻現舉牌

上證所問詢函顯示，涉及火炬電子的四個信托計劃由中海信托、華寶信托發行，分別為中海-浦江之星50號集合資金信托(下稱“浦江之星50號”)、中海-浦江之星165號集合資金信托(下稱“浦江之星165號”)、-中海-浦江之星177號集合資金信托(下稱“浦江之星177號”)、中山證券睿翔1號證券投資集合資金信托(下稱“睿翔1號”)。截至10月19日，合計持股比例仍超5%。

半年報披露信息顯示，截至2016年6月底，浦江之星165號、浦江之星177號分別持有該公司193萬股、484.9萬股，持股比例分別為1.16%、2.91%;浦江之星50號2015年底也曾持有101萬股，而睿翔1 號最近三個季度未在前十大流通股股東中出現。

監管問詢後，在10月26日的回複中，兩家信托公司均否認一致行動關系。華寶信托稱，睿翔 1 號存續期間，持有火炬電子股份從未超5%，與中海信托不交叉持股，無共同股東，亦未分享業務信息。中海信托亦稱，截至10 月 24 日，其信托產品在火炬電子共持股4.82%股份，從2015 年 2 月至今，持股比例均未超5%，三個信托計劃由同一家公司任投資顧問，但該公司未與其簽署一致行動人協議。

10月26日，上證所再次發函，要求火炬電子核實，上述信托計劃是否存在同一投資顧問、交易指令、委托交易等構成一致行動的情形，並於10 月 31 日之前補充披露。

雖然火炬電子上述股東一致行動關系尚在“疑似”階段，但在此之前，已經構成一致行動關系，但監管問詢時否認，直到監管屢次詢問才承認的案例，已經屢見不鮮。

根據昌九生化披露信息，周勇、趙平、趙海月等三人，從2015年7、8月間開始增持該公司股票，2015年9月底持股比例已達 6.41%，達到舉牌線。今年8月，上證所問詢後，周勇、趙平、趙海月才承認，構成一致行動關系。

今年5 月 4 日，莫高股份披露，金陵投資控股有限公司(下稱“金陵控股”)及其一致行動人西藏華富信息科技有限公司(下稱“西藏華富)，截至 5 月 3 日合計持有其5.1%股份。5 月 7 日，金陵控股方面向莫高股份提名三名董事會人選。5月16日，在年度股東大會上，上屆董事會提名的三名董事，有三名得票不足未能當選，而金陵控股提名的三名董事以約53%的得票率當選。

5月18日，上證所就此向莫高股份發出問詢函，要求核實金陵控股、西藏華富最新持股;並說明金陵控股等與其他股東，是否存在關聯或一致行動人關系。但金陵控股方面稱，與出席莫高股份2015年股東大會股東中的任何一方，不存在關聯關系及一致行動人關系。

6月16日，上證所再次發函，指出與金陵控股、西藏華富表決意見一致的張景明、永新華韻文化產業投資有限公司(下稱“永新華韻”)、 寧波宏創股權投資合夥企業(下稱“寧波宏創”)等網絡投票股東合計持股比例34.74%，且張景明、永新華韻、寧波宏創等與金陵控股在任職、開戶交易等情況方面存在關聯。

上證所二次問詢後，寧波宏創、永新華韻卻在6月20日簽訂一致行動協議。莫高股份6月27日得出結論，今年 4 月 11 日，上述兩家公司即構成事實一致行動關系。而金陵控股、張景明、寧波宏創、永新華韻也具有關聯關系，可能構成一致行動人。

實際上，隨著舉牌現象越來越多，疑似隱瞞一致行動人、“隱性”一致行動人的行為，也開始“升級”。一些謀求上市公司控制權的股東，在舉牌時也出現隱瞞、出現“隱性”一致行動人的情況。

武昌魚便是如此。9月23日，武昌魚發布宜昌市長金股權投資合夥企業(有限合夥)(下稱“長金投資”)，增持其股份至5%而觸發舉牌的公告。到10月15日，長金投資、武漢聯富達投資管理有限公司(下稱“聯富達”)、楊青等，已共計持有武昌魚17.39%的股份，並明確表示舉牌是為了謀求武昌魚控制權。

長金投資、聯富達、楊青等人舉牌目的、互相之間的關系，經監管方三次質疑才得以公開。9月29日、10月13日、10月18日，上證所連發三份問詢函，質疑長金投資、聯富達與楊青等自然人之間的關系。監管方兩次問詢後，10月9日、10月13日，聯富達、長金投資才與楊青等五名自然人，簽署一致行動協議。

莫高股份也是如此。金陵控股、張景明、永新華韻等雖未明確謀求控股權，但在今年5月的股東大會上，其提名的三名董事，已成功進入董事會，而上屆董事會提名人選落選。三季報顯示，截至9月底，金陵控股、張景明等股東，已合計持有莫高股份24%以上股份，僅次於實際控制人甘肅農墾集團。

手法升級行為隱蔽

隨著隱瞞一致行動人，或舉牌過程中出現隱性一致行動人，由財務投資者、自然人，向法人、謀求上市控制權升級，操作手法也不斷升級，變得越來越隱蔽。

自然人、具有財務投資特征的舉牌，過程、操作手法都相對簡單，也容易被監管部門發現，周勇、趙平等人增持昌九生化，以及鐘安生、鄭俊傑、連妙純等舉牌*ST山水均是如此。

根據昌九生化8月5日披露，上證所在市場監察中發現，周勇、趙平、趙海月三人，不僅在同一證券營業部交易，而且身份證件地址同一、使用同一IP地址。隨後，在上證所追問之下，周勇等人的一致行動人關系，在增持昌九生化近一年之後，才得以暴露。

而鐘安生等六人舉牌*ST山水過程，也與此類似。今年2月19日，上證所向*ST山水發出監管函，截至2月18日，鐘安升已增持該公司5.45%的股份，並有六名自然人股東集中交易，凈買入額巨大。四天後，*ST山水鐘安升在簡式權益變動報告書中，否認其舉牌並無一致行動人。

上證所的問詢，還是逼出了鐘安生背後的一致行動人。2月23日，*ST山水再次收到問詢函，其股東鄭俊傑、連妙純、連妙琳、侯武宏、鐘梓濤等人開戶交易情況，與鐘安升具有關聯，疑似一致行動人。主要依據包括：鐘安升與連妙純開戶地址為同一小區;鐘安升、連妙純、連妙琳的賬戶，在同一證券公司營業部交易*ST山水，且鐘安升、鄭俊傑交易*ST山水時，IP、MAC地址也一致。鐘安升最後承認，其與鄭俊傑為一致行動關系。此外，侯武宏同連妙琳、連妙純同連妙琳，均為一致行動關系。

莫高股份上述舉牌者中，交易時也使用了同一IP地址，但這個過程卻隱蔽得多，金陵控股、張景明、永新華韻、寧波宏創等各方之間，均存在錯綜複雜的關聯關系。

根據莫高股份6月27日核查結果，除了永新華韻、寧波宏創外，張景明、寧波宏創至今不承認其與金陵控股存在關聯關系，而金陵控股亦不承認其與永新華韻存在關聯關系。除了否決莫高股份三名董事投票比例，與金陵控股提名的董事得票數高度疑似，根據莫高股份核查，並無太多證據表明相關各方的一致行動關系。

而之所以出現這種情況，與金陵控股等在舉牌過程中，采用的公司、自然人聯動，並以企業自然人股東為紐帶，進而發生聯系的操作手法，並通過種種安排，從表面上切斷了相互之間的聯系。

但實際上，張景明、金陵控股、寧波宏創之間的聯系，並不止於此。資料顯示，金陵控股實際控制人王廣宇，還是華軟資本管理集團股份有限公司(下稱“華軟資本”)主要股東，持股比例為41.99%，張景明也間接持有該公司13.15%的股份，寧波宏創控股股東周幫建則直接、間接持有華軟資本2.25%、 0.51%股份。

然而，這是監管方追問、莫高股份核查之後的結果，從披露信息來看，根本無法看出三者之間的聯系，華軟資本並不持有金陵控股股份。“天眼查”資料顯示，金陵控股任職人員中，亦無張景明。根據核查，金陵控股的直接股東為華軟投資，持股比例為79.5%，剩余20.5%則由王廣宇持有，華軟投資則由王廣宇持股85%。雙方表面上並無關聯。

而金陵控股與張景明曾經的聯系已被切斷。此前，金陵控股、八大處房地產開發集團有限公司(下稱“八大處房產”)，曾分別出資30%、70%，成立北京深圳金陵華軟投資有限公司(下稱“金陵華軟”)，張景明、王廣宇分任法定代表人、總經理。其中，張景明系由八大處房產派任。

今年6月，莫高股份核查時，金陵控股、張景明等稱，八大處房產已在2015年底撤資，金陵華軟今年5月30日完成工商變更登記成為金陵控股全資子公司，王廣宇、張景明不再任職，金陵控股、張景明之間的聯系由此切斷。

不僅如此，莫高股份今年5月第一次收到監管函後，金陵控股、張景明還清除了股票賬戶上的聯系。2015年1月、8月在西南證券海澱營業部開立賬號。金陵控股還稱，其在西南證券的賬戶，已於2016年5月4日轉至西部證券德勝門外。但從時間來看，此時金陵控股、張景明已完成舉牌、派任董事等一系列動作。而雙方的真實關系，也不難想象。

然而，這都是監管再三追問之後的結果。在此之前，根據有限的披露，外界根本無法得知各方的真實關系。而類似的例子，今年以來已經屢見不鮮，長金投資、聯富達、楊青等人舉牌武昌魚時，操作手法、過程也與此頗為相似。

武昌魚公告顯示，9月28日，上證所發出問詢函，要求聯富達對楊青、柳浩等十二名自然人之間疑似一致行動人說明。10月11日，聯富達、楊青等12名自然人對此進行否認，但聯富達在回函中稱，今年5月~6月，其曾分別向楊青等人推薦了武昌魚股票;廖玉祥曾委托聯富達負責人幫其下過單，楊青則與李欣很熟，柳浩又是楊青的朋友。

但上述各方的聯系不止於此。根據《第一財經日報》此前報道，長金投資股東之一為煙臺迎碩商貿有限公司(下稱“煙臺迎碩”)，煙臺迎碩的法定代表人則是柳浩，曾委托聯富達下單買入武昌魚。此外，廖祥玉也為煙臺迎碩股東以及監事。

“以前就有先舉牌，再結為一致行動人的情況。”深圳一位市場人士向《第一財經日報》分析，為了規避監管，此前利用他人名義，操作多個賬戶的情形並不鮮見，由於技術發展，這種做法很容易發現。而通過自然人、法人聯合行動，通過一定安排，隱瞞、形成“隱性”一致行動人的做法更為常見。

違規行為滋生

存在一致行動人關系，觸及舉牌線之後卻不披露，或者出現隱性一致行動人的情況，在一定程度上，為舉牌方減持提供了便利。

按照《證券法》規定，上市公司董監高、持股5%以上的股東，在買入該公司股票後六個月內賣出的短線交易規定，由此所得應該歸該公司所有，公司董事會應當收回其所得收益。持股5%以上的股東，其擁有該公司已發行的權益，每增加或減少5%，應該進行報告和公告。

而趙海月的減持時間，並未達到持股時間不得低於六個月的最低時限。2015年三季報顯示，截至去年9月底，周勇、趙海月分別持有昌九生化934.8萬股、613.9萬股，持股比例達到3.87%、2.54%，合計持股比例為6.41%。當年四季度，趙海月還曾少量增持，持股數量上升至657.9萬股，持股比例為2.73%。

但進入2016年，趙海月開始減持，截至3月底，其持股數量已經減少到495.2萬股，減持數量為162.7萬股，持股比例也降至2.05%，周勇的持股數量則降至924.8萬股，持股比例也降至3.83%。而根據昌九生化9月12日公告，周勇、趙海月、趙平上述行為被認定為短線交易，累計賣出數量約300萬股。

更早些時候，黃永飛等人實際構成舉牌博通股份時也是如此。2015年7月至9月，黃永飛、黃凱凱、顧萍等三人，通過7個股票賬戶，累計增持博通股份356萬股，持股比例為5.71%。根據公告，黃永飛、黃凱凱、顧萍三人為直系親屬，黃永飛與顧萍為夫妻，黃凱凱是黃永飛與顧萍之子。

去年12月9日，上證所向博通股份發出問詢函，在市場監察中發現，顧春泉、黃培、秦晶晶、秦偉等四人，開戶交易情況與黃永飛等三人具有關聯，疑似一致行動人。然而，監管方發現後，去年12月14日，雙方均聲明稱，黃培、黃永飛雙方不構成一致行動關系。

經核查，黃培是黃永飛親姐姐，系直系親屬;秦偉與黃培是夫妻，黃培與秦晶晶是母子，即黃培、秦偉、秦晶晶為一家三口，且黃永飛等三人、黃培、秦偉、秦晶晶未能提供證明彼此非一致行動人的反證，最終被上市公司認為黃培、秦晶晶、秦偉，黃永飛等與黃培、秦晶晶、秦偉均為一致行動人。

然而，上證所問詢後，黃永飛、黃培等人繼續隱瞞與顧春泉的一致行動關系，並導致三次變更權益變動書。直到今年1月14日，才確認了其與顧春泉的關系。截至1月14日，上述七人已合計持股9.23%。而其達到舉牌線的時間，是在2015年8月12日，而非9月2日。

事後查明，黃培、秦偉、秦晶晶，分別在舉牌後的2015年9月8日至10月22日，增持的同時合並還賣出約33萬股。今年4月，上證所對黃永飛、黃培等七人隱瞞一致行動關系的行為，給予公開譴責、通報批評。

深圳卓建律師事務所合夥人張維光對《第一財經日報》記者分析，未公告確實是對減持起到了一定幫助作用。某不願透露姓名的資深研究人士認為，無論是自然人，還是意圖獲取控制權的法人、機構，舉牌後不如實披露一致行動人，客觀上都有利於其降低增持成本、減持。

值得註意的是，在一些隱瞞、出現隱性一致行動人的舉牌中，不少都有私募，或借助私募為通道的情況。“弄幾個私募，加上幾個自然人，就更容易規避監管。”上述研究人士說，只有涉及並購時，才存在一致行動人的問題，而私募進行真正的並購少之又少。如果只是交易行為，此類做法已經涉嫌操縱股價。

知名市場評論人士曹中銘日前也撰文認為，在二級市場收購股份，並最終控制上市公司，已成了一些舉牌者圍獵上市公司的潛規則，“隱性”一致行動人將會引發涉嫌操縱市場，其舉牌成本大大降低，一致行動人成為利益獲得者，損害其他投資者的利益，並進一步擾亂市場秩序，踐踏了市場原則，應當大大提高其違法成本。

10月財新制造業PMI指數51.2，與官方一致

財新中國通用制造業PMI指數為51.2，超過9月份的50.1，增速為2014年7月以來最顯著。同時，制造業產出創下2011年3月以來最顯著增速。

第四季首月，中國制造業增速改善，在新訂單增速回升的背景下，產出錄得逾5年半以來最快增速。不過，需求改善貌似以內需為主導，新出口訂單量在月內出現輕微降幅。與此同時，用工規模的收縮率已放緩至17個月來最輕微，但積壓工作量則繼續上升。10月份，價格上升壓力大幅回升，投入成本的漲幅加劇，為2011 年9月以來最顯著，產出價格也錄得2011年2月以來最大漲幅。

10月份，產出增長勢頭更加強勁，錄得2011年初以來最顯著增速，並帶動PMI指數上升。據受訪廠商反映，新接業務增加，支撐了產出的擴張。月內新接訂單總量進一步增加，增速刷新27個月最高紀錄。

不過，新業務的增長，主要是由於內需轉強，月內新接出口業務量有輕微下降。 最近調查期內，雖然產量上升，但成品庫存僅有輕微增幅。據受訪廠商反映，由於使用了原有庫存交付新訂單，導致成品庫存整體增速緩慢。 第四季初，制造業用工收縮趨勢放緩，10 月份的用工收縮率降至 2015年5月以來最輕微水平。月內縮減人手的受訪廠商普遍表示原因是為了降低成本。產能壓力因此進一步加劇，積壓工作量連續第八個月上升。 新訂單與產出加速增長，促使廠商在月內增加采購，但增速雖創下3個月新高，卻仍屬小幅水平。

另一方面，采購庫存下降(降幅輕微)，調查顯示原因與生產擴張導致庫存使用量上升有關。10月份，制造業平均成本負擔大幅加速上升，投入品價格創下逾5年來最顯著漲幅。為轉移生產成本上升的壓力，月內制造商普遍上調了產品出廠價格，加價幅度也與成本漲幅一樣顯著，達到2011年2月以來的最高紀錄。

寶光股份：大股東與二股東未就公司控制權達成一致

寶光股份24日晚間公告稱，二股東西藏鋒泓與寶光集團尚未對公司控制權達成一致意見。鑒於公司股權架構處於不穩定狀態，董事會監事會換屆事項很難推進。股票將於25日複牌。

11月17日，公司二股東西藏鋒泓通過二級市場增持寶光股份流通股223.9萬股，合計持有上市公司股份比例增至20.92%。同日，公司大股東寶光集團則通過了增持寶光股份的計劃，擬從11月 18日起，增持不低於5500萬元人民幣。而公司第二大股東西藏鋒泓投資管理有限公司則表示，從11月22日起，將增持寶光股份金額不低於人民幣 3000 萬元。

隨後，11 月 22 日 ， 寶光股份收到上交所《關於對陜西寶光真空電器股份有限公司控制權相關事項的問詢函》。問詢函中，上交所要求公司二股東西藏鋒泓明確披露對上述公司經營發展、內控體系和公司治理等方面達成一致或獲得配合與支持的具體要求或事項。

24日，寶光股份在公告中對上交所提出問題作出回複。公告顯示，西藏鋒泓在明確表示“未對公司控制權相關事項達成一致意見”的同時，控訴了寶光股份內控體系、公司治理方面的“五宗罪”。

第一，西藏鋒泓擔憂董事會秘書是否處於正常履職狀態;第二，董事長兼任董事會秘書職務達兩年之久;第三，財務總監長期兼職哈爾濱泰富電氣有限公司財務總監;第四，寶光股份第五屆董事會和監事會逾期兩年尚未換屆;第五，西藏鋒泓對控股股東的持股意願產生質疑，寶光集團曾於 2016 年 3 月就其所持有股份公告征集受讓方，意欲轉讓其所持有的 全部上市公司股份，同時其現一致行動人陜西省技術進步投資有限責任公司亦曾較大額 減持上市公司股份，但寶光集團在最近時期公告中卻表明願意維護控股股東地位。

對此，寶光股份回複稱，董事會秘書及財務總監的聘任安排並未違反《公司法》、《上市公 司治理準則》的相關規定;涉及公司董事會監事會換屆問題，鑒於公司股權架構處於不穩定狀態，董事會監事會換屆事項很難推進。

韓執政黨議員一致同意樸槿惠4月下臺，6月大選

據韓聯社報道，韓國執政黨新世界黨黨鞭鄭鎮碩1日宣布，該黨議員就總統樸槿惠下臺程序達成一致意見，同意樸槿惠4月提早卸任，6月舉行總統選舉。

鄭鎮碩指出，一方面為了實現政權穩定過渡，並為準備大選爭取時間，另一方面明年4月末與彈劾結束時間相近，因此這一安排最為合理，獲得了議員們的一致贊成。他還說，新世界黨確定這一方針意味著對國民來說排除了重大政治日程的不確定性，希望在野黨對此能拿出誠意給予回應，與新世界黨開展對話。

11月29日，樸槿惠第三次就親信門發表談話向國民致歉（圖：韓聯社）

樸槿惠此前稱將依照法律和國會設定的權力過渡計劃辭職，讓國會來決定她的任期。

但韓國反對黨在上周三對總統樸槿惠發起猛烈抨擊，斥責她的辭職請求，並發誓要推動彈劾動議。

交易價格未達成一致 華誼兄弟終止收購英雄互娛

華誼兄弟宣布，董事會經審慎研究決定終止本次重大資產重組事項，並向深交所申請股票複牌。這個重大資產重組就是華誼兄弟擬以發行股份方式收購新三板北京英雄互娛部分股份。

據廣州日報報道，11月24日，華誼兄弟曾發布公告收購“英雄互娛”，引發市場關註，但很快又宣布終止收購。對此，華誼兄弟解釋稱，由於目標公司屬於公開掛牌公司，標的資產涉及股東眾多，華誼兄弟與交易對方經過多次協商，最終未能就本次重組標的資產的整體估值和本次交易價格達成一致意見。

針對雙方對估值的落差，有業內人士表示：根據停牌前的股價計算，英雄互娛的市值已經超過150億元，比一年前華誼兄弟首次收購其股份時增長了近60億元，這應該就是雙方價格無法達成一致的根源。

中國仿制藥在國際市場“攻城略地” 一致性評價成關鍵

作為仿制藥大國，中國的藥品市場被進口藥侵蝕已是一個不爭的事實。

隨著醫療領域的全球化，中國解決了藥品的“溫飽問題”之後，中國患者的眼睛開始盯上了進口藥，也就是原研藥或與原研藥等效的藥品，甚至包括一線的醫療人員在內都在推廣進口藥。

2016年2月20日，國務院辦公廳印發了《關於開展仿制藥質量和療效一致性評價的意見》，直面了中國仿制藥與原研藥在藥效上存在的差距，並把一直躲在質量安全背後的仿制藥企業推到了臺前。

仿制藥與原研藥的差距

“仿制藥不是原研藥的山寨產品，而是原研藥的複制品，與原研藥在規格、劑型、用法、用量、質量可控性和療效方面一模一樣，可以完全替代原研藥。各國都普遍鼓勵和發展仿制藥，通過有效、安全、廉價的仿制藥，降低藥品價格，從而節省醫藥總費用，提高藥物可及性。”國家食品藥品監督管理總局副局長吳湞在第四屆中國東盟藥品合作發展高峰論壇上表示。

但中國仿制藥不僅僅是與原研藥之間存在差距，甚至於與其他國家的仿制藥相比，都存在一定的差距。

RDPAC( 研制開發制藥企業協會 )代表、阿斯利康中國總裁王磊在會上表示，我國仿制藥存在的主要問題是仿制藥眾多、質量參差不齊、不同廠家生產的同一品種在人體內生物不等效，與原研藥相比療效差異顯著。同時還存在產能過剩、無序及惡性競爭，劣幣驅逐良幣等問題，讓患者和醫生對仿制藥的療效失去信心。

仿制藥一致性評價並非中國獨創，早在1984年，美國就發布了《Hatch-Waxman 修正案》，即《藥品價格競爭與專利期補償法》修正案。

美國FDA（ 食品藥品監督管理局 ）駐華辦公室副主任珍妮弗·梅珍博士表示，“對於FDA，藥物只有在治療等效時才是可替代的，治療等效包括藥物等效和生物等效性。”而這套修正案，不僅是給出了美國的仿制藥發展路徑，也給了其他國家啟示。

2007年，日本也啟動了《仿制藥放心使用推廣行動計劃》。

“2014財年，日本的醫療費用約為40兆日元，其中藥品費用占7.2兆日元，約占18%。政府需要壓縮醫療保險財政支出，患者需要減少自己的付費金額，保險承擔方需要減少支出金額，更多地使用仿制藥應該可以實現降低藥物支出並提高效率。”日本獨立行政法人藥品醫療器械綜合機構副執行總監佐藤嶽幸表示，“到2018年度，仿制藥的應用份額目標為達到60%(2014年11月為止其份額為57.0%)。”

在確定了目標之後，日本政府向患者發放了仿制藥使用需求卡，在替換使用仿制藥時，提示醫藥費的價格差額。之後，在日本的《2015年財政經濟經營與改革的基本方針》中，又確定了仿制藥應用份額的新目標：到2017財年中期，達到70%以上。在2018~2020財年末，力爭盡早達到80%以上。

隨著一致性評價在中國的開展，仿制藥的質量研究，正在從“仿標準”向“仿產品(原研藥)”轉變。只有這樣才能確保仿制藥的質量和療效與原研藥一致。

“2018年底前需完成一致性評價的289個品種，包括17636個國產批準文號和104個進口藥品註冊證，共涉及1817家國內藥品生產企業和42家境外藥品企業。截至2016年11月8日，已收到申請人BE初步登記115件，其中33件已完成全部備案程序。” 國家食藥監總局藥化註冊司處長楊勝在會上表示。

但是對於一致性評價中生物等效性的臨床試驗，藥物臨床試驗機構將是更重要的一環。“目前最為著急的是找臨床試驗醫療機構，需要排長隊，但是時間很緊，很著急。”一位與會的醫藥企業負責人表示。

目前已經取得資質認定的藥物臨床試驗機構113家，為了適應當前仿制藥一致性評價大潮，藥物臨床試驗機構啟動備案。

“但是現在臨床實驗項目多、時間緊、任務重、臨床資源緊缺，實施備案制以後，新的機構開展生物等效性試驗可能存在經驗不足、多學科聯系不夠，醫學人員參與時間太晚等問題，而一致性評價過程是系統工程，即使在國外的臨床試驗的成功率也不到80%。所以，臨床試驗的監察和質量控制更為重要。”北京世橋生物制藥有限公司副總裁劉亞利表示。

占據國際市場

“從國內來看，要鼓勵生產高質量仿制藥產品的企業在良性競爭中取勝加速行業分化，並提高仿制藥市場集中度，打破現存的‘多小散亂’狀態，恢複合理利潤空間。從國際來看，我國的制藥產業要滿足國際標準及要求，共享國際市場更大的蛋糕，將從仿制藥大國轉型為仿制藥強國。”王磊表示。

事實上，有一部分中國的藥企已經用自己的實力去國際市場上攻城略地。

“早在2007年，在修訂《藥品註冊管理辦法》時，中國藥品監管部門就要求：凡是國內市場有原研藥的，仿制藥必須與原研藥進行對比，否則不予批準。經過長期的努力，中國的仿制藥產業也在逐漸得到國際認可，目前已有超過300個原料藥和40個制劑獲準在美國上市銷售，25個原料藥、17個制劑獲得世界衛生組織預認證，中國制造的仿制藥正在逐漸步入國際主流醫藥市場。”吳湞表示。

而在東盟市場，中國更是占據了一定的位置。

據中國醫藥保健品進出口商會副會長許銘介紹，2005年，中國與東盟的醫藥進出口總額16億美元，2010年32.7億美元，2015年72.66億美元，10年後貿易總額增長約4.5倍。在2015年的進出口比例中，西藥、醫療器械和中藥的進出口額分別為39.9億、24.8億和7.9億美元，且最多的產品是西藥原料，出口額為32.5億美元，占總出口額的44.8%。

在制藥工業領域，截止到2015年，中國共有制藥企業5065家，流通銷售企業46.6萬家，醫藥工業總產值2.8萬億元。目前，我國可生產全球2000多種化學原料藥中的1600多種，化學藥品制劑4500多個品種，疫苗年產量超過10億個劑量單位。在已批準的7000種、12.1萬個化學藥品中，80%是仿制藥，如果經過一致性評價獲得與原研藥等效的話，中國的藥品對於國際市場極具競爭力。

IMF金中夏：執董會已討論拉加德訴訟結果 一致支持其繼續履職

12月19日，法國共和國法院公布審判結果，國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德在法國的瀆職案審判中被判有失察之過，但不會判刑。

對此，IMF執行董事會之前多次開會討論有關法國法律訴訟的進展情況。12月20日，IMF執董會再次展開討論，並公布了最新討論結果。駐IMF中國執董金中夏接受了第一財經的獨家專訪，他表示：“IMF執董會討論了法國法庭審理拉加德案的結果，重申對於拉加德總裁有效覆職的能力擁有充分的信心，並支持她繼續領導IMF應對當前全球經濟面臨的艱巨挑戰。”

金中夏表示，拉加德在她5年多的任期中推動IMF改革取得了重要進展，各方對她在IMF的表現總體上都給予了積極的評價。事實上拉加德訴訟案在她上任時就向執董會做了說明，5年多來執董會一直不斷開會了解情況。根據IMF的道德行為條例，IMF雇員在加入IMF之前如有訴訟，如果從一開始就告之執董會並報告相關進展，則這種訴訟涉及的行為不屬於IMF對雇員是否失職的考察範圍。

“拉加德本來享有外交豁免權，但她自己主動向執董會申請放棄了對起訴的豁免權。今天經過執董會一個下午兩輪會議的討論，所有24位執董都明確表態支持她在IMF的工作，這使她在法國的訴訟審判結果不影響她在IMF的領導職務，中國也以認真負責和建設性的立場參加了執董會的討論。”金中夏表示，“在執董會達成共識的基礎上，中國將會繼續支持拉加德領導這個機構在維護全球貨幣體系和宏觀經濟金融的穩定中發揮重要作用。”

IMF方面也已發表示聲明：“在討論中，執行董事會考慮了所有相關因素，包括總裁對IMF的出色領導，以及全球對其領導能力的廣泛支持和信任。在此背景下，執行董事會重申了其對總裁有能力繼續有效行其職責的充分信心。”拉加德表示，因政治原因不再上訴。

根據IMF的治理框架，總裁由執董會任命，並在執董會的指導下履行職責。為履行其監督職責，執董會自總裁2011年就任以來定期舉行會議，討論涉及總裁的法國法律訴訟的進展是否影響了其領導IMF的能力。

法國政府在結果出來後立即公開聲明支持拉加德在IMF履職，歐洲多國響應。據悉，陪審團由3個法官、12個議員組成，左右兩翼議員各占6人。有評論認為，對拉加德一案的審理結果非常罕見——只宣不判。宣布拉有失察之過，但沒有懲罰，也不入檔案，因而不影響擔任公職。這也表明法國各派內部鬥爭時也會顧及本國在國際組織的資產。

早在2014年8月27日拉加德就表示，她因在一起具爭議的富商獲賠款案件中“瀆職”被正式立案調查，但還未被起訴。

2008年，被指是法國前總統薩科齊好友的法國富商塔皮埃(Bernard Tapie)在一起仲裁案件中獲得巨額賠償金，在法國引起很大爭議。塔皮埃聲稱，他在1993年出售著名運動品牌阿迪達斯時曾受到法國里昂信貸銀行詐騙，被隱瞞了巨額盈利，因此無奈卷入了與該銀行的官司“拉鋸戰”。

2007年底，拉加德當時在薩科齊(Nicolas Sarkozy)政府中擔任財長。她把有關官司轉交給一個特別仲裁委員會處理。仲裁法庭後來裁定塔皮埃獲賠連息在內共計4億多歐元，其中還包括4500萬歐元的精神賠償。然而，塔皮埃被指是時任總統薩科齊的好友，並在法國最近兩次總統選舉中都為其“搖旗吶喊”，因此拉加德的處理方法可能得到了薩科齊的授意。

當時，拉加德表示自己無意辭職，並稱將返回華盛頓，向IMF董事會匯報情況。當時有消息稱，一旦“瀆職”罪名成立，拉加德最多可被判處一年監禁，並處以15000歐元的罰款。

*ST 中發：獲紫光集團及其一致行動人第三次舉牌

紫光集團27日發布股東權益變動的提示性公告，2016 年 8 月 1 日至 12 月 26 日期間，紫光集團及其一致行動人紫光通信、西藏春華、西藏通信、健坤投資通過上海證券交易所證券交易系統買入中發科技 7,926,300 股股份，占中發科技發行在外的全部已發行股票數量的 5.00%。

本次權益變動前，紫光集團持有中發科技 13,942,968 股股份，占中發科技發行在外的全部已發行股票數量的 8.80%;紫光通信持有中發科技 1,900,000 股股份，占中發科技發行在外的全部已發行股票數量的 1.20%。

交易完成後，紫光集團及其一致行動人紫光通信、西藏春華、西藏通信、健坤投資共持有中發科技 23,769,268 股股份，占中發科技發行在外的全部已發行股票數量的 15.00%。

神奇制藥：控股股東一致行動人已清倉減持21.21%股份

神奇制藥28日晚間公告，公司收到《關於股東減持股份計劃實施完畢的通知》，公司控股股東一致行動人11月28日發布的清倉減持計劃已實施完畢。

公告顯示，公司股東貴州神奇投資有限公司的一致行動人——萍鄉新柏強投資有限責任公司，自12月6日至12月28日通過大宗交易方式減持公司無限售條件流通股7675萬股，減持價格區間為12.58元/股至15.65元/股；一致行動人萍鄉柏康強咨詢管理有限責任公司，自2016年12月6日至12月19日通過大宗交易方式減持公司無限售條件流通股36,534,389股，減持價格區間為15.45元/股至15.65元/股。

根據新柏強、 柏康強於 2016 年 11 月 28 日出具的《關於擬減持神奇制藥股份的告知函》， 新柏強、 柏康強自減持計劃公告之日起 3 個交易日後的 6 個月內通過大宗 交易方式分別減持不超過公司總股本的14.37%、6.84%。

本次減持計劃實施完畢後，控股股東一致行動人新柏強、柏康強不再持有公司股票。

深交所：新元科技股東周信鋼等一致行動人舉牌未報 限制賬戶交易措施

深交所1月3日發布監管動態稱，上周，因周信鋼、李欣、周晨作為一致行動人在買入新元科技股份達到5%時，沒有及時向中國證監會和本所提交書面報告並披露權益變動報告書，在履行報告和披露義務前沒有停止買入股份，違反了《證券法》和《上市公司收購管理辦法》的有關規定，屬於情節嚴重的異常交易情形。從2016年12月27日起至2017年2月9日止對周信鋼、李欣、周晨的相關證券賬戶采取限制交易措施。