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範一飛：有些機構拿備付金去炒房炒股票 甚至個人賭博

3月10日消息，在今日央行關於金融改革的記者發布會上， 針對“第三方支付產業問題”央行行長周小川認為，科技的發展可能對未來支付業務造成巨大改變，例如數字貨幣區塊鏈等，既要鼓勵發展也要防範風險。

副行長範一飛表示，支付市場供需失衡。非銀行支付機構這幾年確實累積了一些問題和風險，供大於求的情況比較嚴重，機構內部內控薄弱，風險管理放松，對消費者的保護不夠。備付金有被挪用情況，有些機構拿去炒房炒股票，甚至個人賭博。

中國證券報記者:

我的問題提問給範一飛副行長。近年來，第三方支付產業發展非常迅速，人民銀行也采取了一系列監管措施，包括收緊牌照發放、備付金集中存管等，這些舉措是否限制了這個行業的發展?目前第三方支付產業的整體狀況怎樣?下一步人行還會采取哪些監管措施?謝謝。

範一飛:

支付產業關系到千家萬戶，是一個基礎性的產業，近年來發展很快。隨著產業規模不斷做大，創新產品越來越多、越來越豐富。從廣義和狹義來看支付產業，廣義的支付產業包括非銀行支付機構和銀行業，狹義的支付產業主要指非銀行。我理解你剛才的問題，主要是講非銀行支付機構一塊。

這幾年隨著行業的發展，確實累計了一些問題和風險，主要有幾個方面：

第一，因為市場參與者眾多，總體而言市場供給和需求有一些失衡，供大於求的情況比較嚴重，所以行業也存在過度競爭的情況。

第二，由於各方面原因，包括機構內部內控薄弱、風險管理放松等原因，對消費者的保護不夠。兩個突出問題：一是消費者的個人隱私特別是關於支付的敏感信息被泄露，甚至一些信息公開在網上買賣。二是備付金被挪用的情況一度還比較嚴重，有些機構把客戶的備付金拿來炒房、炒股票，甚至用於個人賭博，最後導致損失。往往一個機構出問題可能牽扯到多個地區，消費者的人數可能數以萬計。

針對這些問題，近兩年主要做了幾件事。

首先，對前期累計的風險進行化解和處置，盡量幫助消費者挽回損失，為此央行和地方政府都做了大量工作。

二是強化基礎建設，把我們領域的基本規矩建起來，這也符合事物發展規律。因為整個非銀行支付產業的發展是一個新興事物，一開始我們對它作一些觀察，包容它的發展，到了一定階段以後，對客觀規律認識清楚了，我們再來努力加以規範。這些年我們出臺了網絡支付辦法，推行了賬戶分類制度，對支付機構也實行了分類評級。剛才記者提到對備付金實施集中存管，當然制度已經出臺，第一次存管馬上就要進行。

三是加強監管。又分為兩方面，一方面是市場上除了持證的機構以外，還有大量機構無證從事支付業務。到1月份為止，全國清理出239家無證也就是非法從事支付業務的機構，進行了整頓、清理，部分已經移送給公安部門處理。另一方面，對持證的支付機構加強監管，對違規行為敢於“亮劍”，進行處罰。

經過幾方面的努力，支付產業不但沒有停滯，還在快速發展，更為健康地發展。我這里可以給大家一些數字。從2013年到2016年，支付機構年處理業務量從371億筆增加1855億筆，金額從18萬億元增加到120萬億元，年複合增長率分別達到71%和90%。其中，網絡支付業務增長更快一些，去年支付機構業務量和金額同比分別增長102%和87.6%。可以說，我國支付業務的產業規模、普惠程度在世界主要經濟體里都是比較好的。前不久我參加一個國際會議，會上一些同行跟我講，他們也很希望了解中國在支付產業發展和監管方面的做法。

下一步，我們還繼續秉持五大監管理念，把支付行業的監管工作做好。經過這幾年的努力，四梁八柱的制度框架已經搭建起來了，下一步主要是做好執行工作。謝謝。

周小川：

我補充兩句。一是人民銀行認為科技的發展可能會對未來的支付業造成一些巨大的改變，這個改變是進步，因為帶來很多新的手段。人民銀行高度鼓勵，同時也和各種業界共同合作，把金融科技的發展搞上去。特別強調一點是網絡科技的發展，還有就是數字貨幣的發展，其中也包括區塊鏈等新技術，這些新技術會在未來產生一些當前人們不容易完全想象或者預測到的影響。

但同時，像範一飛副行長所講的，既要鼓勵發展，同時也要防範風險，健康發展。其中不健康的行為要不斷規範。當然，也不是說從一開始就去束縛人家的手腳，但是在發展過程中，大家已經看到一些問題，必須進行規範，包括無證經營問題、侵犯隱私問題、支付產品安全性不夠問題。

此外，還有一個問題，就是有一部分支付機構的動機和心思並不是想用新的網絡科技手段把支付搞好，而是眼睛盯著客戶的備付金，覺得那個資金可以拿來賺利差，甚至有的打自己的主意，缺錢的時候從那里挪用一些，這就是動機不純。我們支持支付業真正把心思都撲在通過科技手段提高支付系統的效率、安全和為客戶服務上，而不是瞄著人家的資金，在那個資金上打主意。我們的有關政策和激勵機制也要實現這樣一點，這對於將來的健康發展也是很重要的。謝謝。

滴滴收購一九付？炒房不如炒支付牌照：一年翻十倍

今日有媒體曝出，滴滴將收購一九付，從而曲線獲得支付牌照。據該媒體引述，全資收購這張支付牌照的價格是4.3億元。

這個高價，還是個不要團隊和支付業務的“裸價”。據引述，滴滴是“只要牌照不要業務”的，而一九付目前正在進行業務的逐步關停，商戶也在清退。

第一財經記者聯系了一九付就此交易事項進行確認，但尚未得到對方明確回複。

而滴滴方面對此傳聞則表態稱，“一直和支付行業合作夥伴保持廣泛探討和交流”，“並無進入支付行業計劃”。字里行間並未正面回應是否將收購支付牌照。據第一財經記者從多名支付業內人士處了解，滴滴的確在尋求收購支付牌照的可能性。

“捂照”和“惜售”

除了收購傳聞本身，傳聞中“4.3億元”的支付牌照價格，在外人聽來或為“天價”。不過，多名支付行業人士今日在接受第一財經記者采訪時對此價格卻毫不驚訝。

“現在是一照難求。”一名介入過支付牌照買賣中介生意的人士告訴第一財經記者，在行業觀察到央行已經基本暫停新支付牌照發放之後，支付牌照的價格水漲船高，一些想出手牌照的機構，也有了“捂照”和“惜售”的心理。

所謂“支付牌照”，即央行發給第三方支付公司的《支付業務許可證》。央行一共發了270張支付牌照，其中有三家機構因為備付金管理出現嚴重問題而被吊銷牌照，因此現在市面上還剩下267張第三方支付牌照。

某大型支付公司總裁在接受第一財經專訪時表示，一方面，一些小型支付機構，由於受到“96費改”、備付金管理、分類評級等新政策的影響，本身的支付業務已經萎縮;另一方面，非銀支付市場機構準入的供過於求和行業亂象，已讓監管停止發放新照，這些業務萎縮的機構就有了一條上好的出路：賣牌照。

“就因為新牌照暫時不批了，而支付又是互聯網金融的一個‘入口’，對獲取流量、獲得數據都有意義，所以現在想收支付牌照的互聯網企業很多。”他稱。

還有傳言稱，此前有某知名互聯網公司與一九付高層有過頻繁接觸，或也有收購之意，只是此後價格沒有談攏。

一年多價格翻10倍

上述介入過支付牌照買賣中介生意的人士向第一財經記者介紹，由於被外界統稱為“支付牌照”的這張許可證，事實上還可以被細分為銀行卡收單、互聯網支付、移動支付等業務許可，因此價格不能一概而論。就銀行卡收單而言，目前全國收單牌照報價已經達5億元，地區收單牌照也叫價到2億~3億元;互聯網支付牌照，叫價可達3億元；而一張包含各項業務許可的“全牌照”，甚至報價可上10億元。

“裸牌是一個價格，如果這個支付公司還連實際業務一起出手，有數據、有流量、有團隊，那還可以在裸牌的基礎上再上浮20%左右。”上述人士表示。

此前，美團點評全資收購第三方支付公司錢袋寶，出價就上了10億元大關。

第一財經記者就上述報價向某知名支付機構總裁求證，後者也表示，“全牌照加上業務，的確可以上10億元了。”

這是個什麽概念?“2015年初，我自己的公司打算去收一張地區收單牌照，對方報價5000萬元，我想談到3000萬元，對方當時還是很猶豫的。”上述浸淫行業多年的支付牌照買賣中介提及了他的“懊惱事”：“誰知道談著談著就‘變天’了，一年多後市場都預期央行不再新批牌照時，我看中的這張牌照已經賣3億元了。”

他在接受第一財經采訪時提了兩遍，“要早知道，當時就應該5000萬元一口價收下來再說”。

據他稱，這樣一年多里牌照價格翻6倍的，還不是極端案例。從2015年到2016年底，互聯網支付牌照的價格，高的已經翻了10倍。

蘇寧金融研究院高級研究員薛洪言也提示，支付牌照5年續展一次，對中小平臺而言，若打算將牌照賣出，最好在續展期限前1~2年內操作，越接近續展期，面臨的續展能否通過的風險也就越會引起關註，牌照價值反而有貶值的風險。

人民日報：雄安新區是千年大計，絕不會是炒房資本競逐的樂園

4月4日，人民日報客戶端刊發作者為姜赟的評論文章《建好雄安新區，不能只想著政策傾斜而失去科學規劃、實幹闖勁》，稱劃為雄安新區的三個縣縣政府當機立斷采取措施，讓投機炒房者無房可買，釋放了強烈的信號：雄安新區是“千年大計、國家大事”，絕不會是炒房資本競逐的樂園。

評論中稱，面對新生事物，疑惑、擔心、質疑都很正常，如果反向理解，這何嘗不是一種提醒：建設雄安新區，一開始就要保持足夠定力，不為一局一域所羈，不為短期利益所迷，不為一時得失所惑，避免急躁冒進。雄安“雄”起，關鍵在於科學實幹。

以下為評論全文：

“我們是‘特區’人了!”一夜之間，雄縣、安新縣、容城縣，這三個縣城，從知名度不高變得全國知曉、世界矚目。不成想，一則春天的故事剛剛翻開“目錄頁”，炒房投機者就急忙想寫下他們的“插頁”。然而，3縣政府當機立斷，潑下一盆冷水：樓盤停售、交易凍結，雄縣甚至凍結了戶口遷入。無房可買的現實也在釋放一個強烈的信號：雄安新區是“千年大計、國家大事”，絕不會是炒房資本競逐的樂園。

雄安新區，實現京津冀協同發展大棋局的關鍵一子，被稱之為具有全國意義的“明日之城”。集中疏解北京非首都功能、探索人口經濟密集地區優化開發新模式、調整優化京津冀城市布局和空間結構、培育創新驅動發展新引擎……其承載的使命引人無限遐想;區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強、現有開發程度較低、發展空間充裕……其具備高起點高標準開發建設的基本條件，給人信心滿滿。俗話說，白紙好作畫。我們必須堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位來繪就這張最美圖景。

然而，有人疑惑，全國級新區那麽多，雄安新區出生晚，何以一定會成為下一個深圳和浦東呢?也有人擔心，新區發展不是打打政策“強心劑”就成的，也不是搞搞投資就能堆起來的，前車之鑒不是沒有，怎麽保證到時留下的不是爛尾的高樓大廈、公路鐵路，以及一大批新增的行政編制?更有人認為什麽樣的土地長什麽樣的莊稼，對新區建設治理土壤、營商環境、人才現狀的支撐作用提出了質疑。面對新生事物，疑惑、擔心、質疑都很正常，如果反向理解，這何嘗不是一種提醒：建設雄安新區，一開始就要保持足夠定力，不為一局一域所羈，不為短期利益所迷，不為一時得失所惑，避免急躁冒進。雄安“雄”起，關鍵在於科學實幹。

建設雄安新區，要害在“科學”。人們期待，未來雄安新區是與碧波蕩漾的白洋澱、野鳧飛隱的蘆葦蕩融為一體，必然要求將環保生態理念嵌入規劃建設的每個環節和步驟，決不能重蹈先汙染再治理的覆轍;人們不願生活在一個人口擁擠、交通堵塞、住房緊張、貧富兩極分化、公共衛生惡化等“城市病”叢生的大都市，必然要求擺脫歷史上城鎮化過程中走過的彎路，避免規劃失誤，一張藍圖繪到底;人們不希望新區的發展依靠土地財政、投資催肥，而是依賴創新驅動，必然要求推進體制機制的改革，激發市場活力，吸引人才湧進，讓創業者有機會，讓創新者有奔頭。換句話說，只有以新發展理念引領，雄安新區才有成功的未來。

建設雄安新區，基礎在“實幹”。當年，深圳特區鳳凰涅槃從而帶動珠三角發展，浦東新區拔節生長從而引領長三角前行，都離不開實幹的精氣神。有人菲薄於雄安新區的人才含金量低於深圳、浦東，有人躊躇於當地政府的治理能力落後於長三角、珠三角，有人遲疑於當地文化理念會遏制創新活力，有差距很正常，不正常的是差距面前只想著占中央政策的便宜而失卻了實幹追趕的勵精圖治。河北需要保持歷史耐心，更需要積極燃燒起來，擼起袖子大膽幹，一茬接著一茬幹，用改革破解各種落實中的“中梗阻”、打折扣、軟抵制，用實幹來踐行中央賦予光榮偉大的使命，抓住歷史賦予千載難逢的機會。

“生活是場永不停息的戰鬥，用盡一生燃燒照亮那征程。”一曲歌詞唱出雄安人民的雄心壯誌。以新發展理念引領，以科學實幹鋪底，相信雄安新區必將重構京津冀，盤活環渤海，在世界的“取景框”中鋪開“雄起”畫卷。

創新高地嚴禁炒房淘金，雄安開發定調“七嚴”

京津冀協同發展工作推進會議6日在北京召開，雄安新區規劃建設的“進度條”正式從戰略提出進入到了戰略細化的階段。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在會上明確，雄安新區的建設方向是綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示範區、開放發展先行區。在合理把握開發節奏方面要堅決做到七個“嚴”：嚴禁大規模開發房地產，嚴禁違規建設，嚴控周邊規劃，嚴控入區產業，嚴控周邊人口，嚴控周邊房價，嚴加防範炒地炒房投機行為。

航拍下的白洋澱

京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓在接受媒體采訪時表示，能否通過雄安探索出一條在發展房地產的同時，控制房地產價格，保障民眾住房需求的路，“也是雄安新區的一個任務。”

除了摒棄舊的發展模式，更重要的是打造創新驅動增長的新引擎。

對於雄安新區在其中的重要任務，上述委員會委員、國務院發展研究中心副主任張軍擴日前接受新華社采訪時表示，要著力發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育增長新動能。

“雄安新區如何建一個好巢，讓鳳凰飛來才是重點。”清華大學城市規劃系主任、建築與城市研究所副所長吳唯佳在接受第一財經專訪時表示。

創新高地嚴禁炒房

河北省委書記趙克誌日前接受新華社采訪時，解答了雄安新區在疏解北京非首都功能方面的定位和職能：首先是疏解北京非首都功能集中承載地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移;其次是貫徹落實新發展理念的創新發展示範區，建設綠色低碳、信息智能、宜居宜業，具有較強競爭力和影響力，人與自然和諧共處的現代化城市;再次是體制機制創新的高地和高端高新產業集聚地，不是大搞房地產開發，更不是炒房淘金的地方。

河北省委書記趙克誌接受新華社記者專訪

4日晚間，針對雄安新區設立後一些媒體關於炒房人員到新區聚集、房價上漲等報道情況，雄安新區發布消息說，嚴格貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”精神，安新、容城、雄縣三縣已經依法對土地、建設、房地產交易等進行管控。

據新華社報道，當地已經查處房地產建築領域違法違規行為765起，刑事拘留違法犯罪嫌疑人7人。

除雄安新區外，第一財經記者梳理發現，雄安新區周邊出臺樓市調控政策的市縣已增至8個，形成了“限購圈”。

最早出臺樓市調控政策的是河北的涿州和淶水，除限購外，措施均涉及首付款比例的提高。

隨後，河北的保定和廊坊也發布了限購通知，兩市都規定非本地戶籍居民家庭限購1套住房且購房首付款比例不低於50%。

設立雄安新區的消息公布後，河北霸州市、任丘市和廊坊文安縣也加入了限購大軍，均明確外地戶籍限購1套住房且首付不低於50%，對擁有2套及以上住房的本地戶籍居民家庭，暫停辦理新建商品房和二手住房購買手續。

趙克誌在提出推進新區規劃建設五方面重點工作時也表示，要加強規劃、土地和房地產管控，繼續實施新區“五項”凍結，嚴禁大規模開發房地產，嚴肅查處房地產黑中介、炒房團、投機開發商活動，整頓房地產市場和中介機構，切實管住新區及周邊地區房價地價。

對於雄安試驗房地產發展新模式，鄔賀銓談到了新加坡模式，即政府直接管理部分土地，建成廉租房，房價很便宜，“我們希望雄安能吸引創新創業者，希望年輕人、有抱負的人去，他們一下子拿不出這麽多錢買房，政府有大量的公租房來支撐。”

很多專家也在媒體上表示支持這一模式。北京大學房地產法研究中心主任樓建波認為，以政府提供保障房為主的新加坡模式在雄安新區可能行得通，因為雄安只是一個行政區域，範圍有限，有推行的空間。此外，其房地產市場與成熟地區相比，仍未固定，創新可行。

“希望雄安吸引的是投資家而不是投機者。”鄔賀銓說，雄安有一個新的機會，很多人認為這個地方原來房價很低，正好是出手的機會，但是我們已經吃了過去房價失控過快上漲的虧，不能讓新區重蹈覆轍。

築好“鳳凰巢”

嚴禁大規模開發房地產的背後，其實是為了能更好地吸納和集聚創新要素資源，培育增長新動能。

雄安新區規劃建設對於推動創新驅動發展意義重大。正如京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士在接受新華社采訪時所言，發展雄安新區有利於加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水平，培育形成新的區域增長極;有利於調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間，對於探索人口經濟密集地區優化開發新模式、打造全國創新驅動發展新引擎、加快構建京津冀世界級城市群具有重要意義。

如何才能吸納和集聚創新要素資源?

張軍擴認為，京津冀區域具有非常好的創新增長條件。這里有北京豐富的科研資源，有天津較強的先進制造能力，有河北雄厚的工業基礎，也是全國人才資源和資金條件最好的區域之一。但也有短板，那就是河北與北京、天津在發展水平和技術水平方面的落差過大，從而使得北京和天津的科技資源和創新成果難以充分被河北吸收利用，難以成為促進河北產業轉型升級的推動力量。

“要有效促進京津冀協同打造創新驅動增長新引擎，需要通過搭建一定的平臺，充分發揮政府與市場兩只手的作用，營造相對有利的吸引創新資源和創業投資的環境，逐步吸引科技成果和創新主體進入這些區域，在促進新區自身發展的同時，通過示範和帶動作用，促進河北整個區域產業的升級和創新發展。”張軍擴說。

在談到規劃建設雄安新區下一步的工作考慮時，國家發改委主任何立峰同樣強調了創新驅動的重要性。他表示，把創新驅動作為新區發展的根本動力，引導創新要素向新區集聚。支持新區從創新載體、運行機制、發展環境等方面營造良好創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力打造創新高地和科技新城。

吳唯佳對第一財經記者表示：“要吸引新增的部分，還要看雄安的布局如何設計，還需要做很多創新性研究。從人才、制度、機構建設方面，新區如何能夠擺脫這個區域固有的頑疾，如何能夠建立起吸引創新人才，創建持續性社會示範效應，這是難題。不是有了巢就有鳳凰飛來，還需要築一個好巢才行。雄安還面臨著很大的挑戰。”

張高麗在上述推進會議上強調，要以對人民高度負責的態度，精心策劃、科學有序、穩紮穩打，一步一個腳印，一茬接著一茬幹，經得起歷史檢驗，向黨中央交上一份滿意答卷。

北京市住建委聯合金融管理部門嚴查炒房行為

據人民網報道，4月7日晚，北京市住建委發布通報，將聯合北京銀監局、人民銀行營業管理部開展北京房地產市場調控政策落實情況專項檢查，嚴查各種關於“炒房”的行為。

以下為通報全文：

北京銀監局、人民銀行營業管理部、北京市住建委

聯合開展北京房地產市場調控政策落實情況專項檢查

為貫徹落實北京市委、市政府對房地產市場調控工作的決策部署，緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位，促進房地產市場平穩健康發展，北京銀監局、人民銀行營業管理部、北京市住建委近日正式啟動對北京房地產市場調控政策落實情況的聯合專項檢查。

本次檢查重點圍繞商辦類房地產開發資金、有明顯投資投機意圖的個人及企業購房資金以及房地產中介機構參與炒房、與金融機構違規合作等行為展開，旨在通過持續有效的檢查，推進各項房地產市場調控政策落到實處，切實抑制房地產市場投資投機性需求。同時，開展這項檢查也是監管部門履行房地產金融風險防控職責，守好不發生區域性金融風險底線，維護首都正常金融秩序的重要舉措。

本次專項檢查采取銀行業金融機構自查、監管機構聯合檢查與日常監測督查相結合的方式進行。檢查工作分四個階段開展至今年底，如有必要還將持續進行。對於檢查中發現的違法違規問題，各相關部門將堅持“自查自糾從寬，監管檢查處理從嚴”的原則，依法按程序追究相關機構和人員責任。

雄安新區淩晨發布打擊炒房炒地政策

15日淩晨據河北日報消息：4月1日黨中央、國務院決定設立河北雄安新區的消息發布後，廣大群眾歡欣鼓舞，對雄安新區未來發展充滿希望和期待。但也有一些不法企業、房地產黑中介、投機商人借新區設立之機炒房、炒地，侵害了廣大人民群眾的切身利益，幹擾了社會主義市場經濟秩序，造成了不良的社會影響。

“房子是用來住的、不是用來炒的”

雄安新區臨時黨委、籌委會堅決貫徹落實以習近平同誌為核心的黨中央的決策部署，堅持的定位，，對新區區域內的有關土地、房地產開發等項目逐一摸底調查，逐一核對登記，分門別類、集中清理、依法整治。

建設雄安新區是千年大計、國家大事，對一切妨礙新區規劃建設大局的行為，都將依法予以堅決糾正。

雄安新區臨時黨委、籌委會堅決嚴厲打擊土地、房地產領域的違法犯罪行為，對炒房炒地、圈地囤地等行為，持續保持嚴管、嚴打高壓態勢;對違法違規的，發現一起、查處一起，絕不姑息，絕不手軟。

嚴格土地用途管制，不搞大規模土地批租。健全住房保障體系，制定差別化購房、信貸政策。嚴格規劃管控，嚴格控制地價房價。

雄安新區臨時黨委、籌委會堅決按照省委、省政府的部署，踐行“綠色、共享、開放、廉潔”的理念，認真制定土地開發利用、房地產市場調控政策，積極探索創新土地管理利用和住房保障新模式。建立起一個既平穩有序又充滿活力的土地利用和房地產供給市場，讓廣大人民群眾共享新區發展成果，為新區規劃建設的順利實施創造良好條件。

“通武廊”聯手打擊違規炒房

據新華社消息，記者從北京市通州區了解到，今年，北京市、通州區兩級將加大對北京城市副中心房地產市場檢查力度，嚴厲打擊炒地、炒房行為。通州區還將與天津市武清區、河北省廊坊市聯手打擊投機炒房炒地行為，特別是聯手治理異地散發小廣告、跨省開辦售樓處等行為。

據了解，通武廊三地將建立“通武廊房地產治理工作組”，共享房地產市場監測數據。今年，北京市、通州區兩級將加大對北京城市副中心房地產市場檢查力度，嚴厲打擊炒地、炒房行為。通州區住建委表示，通州區各開發企業不允許出現“捂盤惜售、哄擡房價、話題炒作”，堅決杜絕“商改住”“研改住”“工改住”等違規行為。

據了解，自去年9月以來，市、區兩級住建委對通州區房地產市場累計開展了33次聯合檢查，立案處罰55起，共處罰金72.3萬元，已註銷清理75家房產機構。

今年，通州區將進一步加大房地產市場違規行為的打擊力度，成立副中心中介機構清理整治專項工作組，清理參與炒房的經紀機構，整治無照經營、異地經營的違規行為，建立房地產中介機構經營行為動態監測機制，凈化二手房市場交易環境。

目前，通州區的住宅去化周期較短，需要盡快增加住房供給，用以平衡供需矛盾。通州區住建委梳理了30余個潛在供應項目，即“拿地未開工”和“開工未入市”的，對於具備開工條件的項目要督促盡快開工形成投資;對於具備入市的住宅項目要督促盡快入市形成供應。

為了確保城市副中心房地產市場價格健康穩定，今年以來，通州區住建委對每一個準備入市的商品房和成交的每一套商品住房都在進行價格監測，確保商品住房入市和成交價格穩定。

【房地產】海外炒房團覆滅記：那麽問題來了，國外政府跟中國政府有什麽不同？

大招來了！多個城市出手調控樓市，炒房者被徹底打懵

昨晚，對於關心樓市的人來說註定難以入眠，尤其對於投機客更是煎熬。

因為，一夜之間重慶、南昌、南寧、長沙、貴陽等幾大城市接連發布樓市調控新政，而且調控均指向同一個方面——限售，而西安則出臺新政規定商品房在調整價格前，須向物價局進行價格申報。

事實上，限售已經是中國樓市調控的一項重要手段。3月24日，福建省廈門市祭出“限售令”，成為全國範圍內首個出臺“限售”政策的城市，廈門規定居民新購住房需取得產權證後滿2年方可上市交易。

隨後，包括成都、福州、青島在內的近40個城市紛紛宣布新購住房需取得產權證後，需持有一定年限方可上市交易，期限在2-10年之間。

如今5座重要城市加入限售陣營，對於抑制炒房，落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位將起到重要作用，而目前的表現證明多管齊下的樓市政策已經取得了初步成效。

8城發布樓市調控新政

重慶

根據重慶市國土房管局發布的《關於加強主城區新購住房再交易管理的通知》要求，從9月23日起：

凡在重慶主城區範圍內（渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區、兩江新區）新購買的新建商品住房和二手住房，須取得《不動產權證》滿兩年後才能上市交易。

新購買新建商品住房的認定時間以商品房買賣合同網簽時間為準，新購買二手住房的認定時間以取得產權登記受理通知書時間為準。

南昌

據南昌市人民政府辦公廳發布的《關於進一步加強房地產住宅市場調控工作的通知》，南昌實行“限房價、競地價”政策，對“限房價、競地價”方式出讓用地開發建設的商品住宅（含商住）項目，在商品住宅銷售及轉讓過程中，實行限房價、限對象、限轉讓（簡稱“三限房”）等政策。“三限房”購房人自《商品房買賣合同》簽訂之日起，5年內不得轉讓。通過繼承方式取得的“三限房”，須在繼承人與被繼承人取得“三限房”時間累計滿5年後方可轉讓。

同時，除上述“三限房”及在此之前有限售規定的住宅外，自9月23日起，在全市（含南昌縣、進賢縣、安義縣、新建區）範圍內，所有新交易的住宅（含新建商品住宅和存量住宅，以合同網簽時間為準），須取得不動產權證滿2年後方可轉讓。

南寧

根據南寧市房管局發布的《關於進一步加強房地產市場調控促進房地產市場平穩健康發展的補充通知》，自9月22日起：

進一步加強限制現房轉讓管理。企事業單位、社會組織等法人單位在南寧市區（不含武鳴區）購買第二套及以上住房（含新建商品住房和二手住房）的，須取得不動產權證書滿兩年後方可轉讓。

嚴格商品房銷售管理。房地產開發企業取得預售許可，對外銷售商品房時，在未與購房人就預售許可範圍內具體房號達成購房協議前，不得收取購房人任何費用。違反上述規定的，責令限期整改，並暫停辦理該項目商品房買賣合同網簽。

通知自印發之日起執行,有效期五年。

長沙

根據長沙市住建委發布的《關於進一步穩定房地產市場促進健康發展的通知》，9月23日起：：

1.在長沙市購買的商品房（含二手房），取得不動產權屬證書3年後才能再次出售。

2.長沙市個人家庭戶和集體戶個人，限購一套。

3.長沙市戶籍（家庭為單位）有一套房的，需要在取得首套房不動產權證後3年以上才能買第二套房。

4.外來戶限購一套，需要出具24個月以上的所得稅或社保繳納證明。

5.此政策實施範圍為全市（暫不含瀏陽市、寧鄉市）。

貴陽

貴陽也出臺了相應樓市管控政策，加入限售陣營。

在這份名為《關於促進房地產市場健康穩定發展的若幹措施（試行）》的文件當中，明確制定貴陽房地產市場下階段將行措施，包括加強商品房銷售管理、加強住宅用地供應統籌管理、加強住房公積金政策管理、購買新建商品住房3年內限制轉讓、加強二手房市場管理、加快培育和發展住房租賃市場等六大內容，這也意味著貴陽正式迎來“限售”時代。

西安

和其它城市發布限售措施不同，西安著眼於通過商品房價格申報控制房價。根據西安市物價局發布的《關於商品住房價格申報有關問題的通知》要求，自9月25日起：

商品住房項目在辦理預售許可前，或已取得預售許可證但尚未售出的商品住房在調整價格前須向西安市物價局進行商品住房價格申報。

城六區、長安區行政管理區域及高新區、經開區、曲江新區、浐灞生態區、航天基地、國際港務區、灃東新城等開發區規劃區域範圍內的新建商品住房（含已領取預售許可證但尚未售出的商品住房）均列入商品住房價格申報範圍。經濟適用住房、限價商品房價格管理仍按現行政策執行，不列入申報範圍。

商品住房價格實行價格公示制度，對符合價格申報要求的商品住房“一套一標”銷售價格在西安市物價局官網上進行公示。

商品住房價格實行明碼標價制度。

房地產開發企業不得有下列價格行為：

（一）不按規定明碼標價；

（二）實際成交價格高於公示價格；

（三）經協議、決定或者其他協同行為相互串通，統一確定、維持、變更價格；

（四）通過囤積截留房源、捂盤惜售等方式限制銷售數量、操縱價格；

（五）捏造、散布漲價或者房源斷缺等信息，哄擡價格，推動商品住房價格過高上漲；

（六）法律、法規、規章禁止的其他價格違法行為。

石家莊

石家莊23日發布《加強房地產市場調控的補充意見》，意見指出，非本市戶籍居民家庭在申請購買首套住房時，須提供近3年內連續繳納24個月及以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明，限購1套住房，本市戶籍居民家庭自發文之日起新購住房（含新建商品住房和二手房）的，五年內不得上市交易。

通知具體要求：

一、非本市戶籍居民家庭在申請購買首套住房時，須提供近3年內連續繳納24個月及以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明，限購1套住房（含新建商品住房和二手房）；自發文之日起新購的住房（含新建商品住房和二手房）五年內不得上市交易；對在市區範圍內已擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫不得在本市購買住房，購房時間以交易合同網簽備案時間為準。非本市戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房。

二、本市戶籍居民家庭自發文之日起新購住房（含新建商品住房和二手房）的，五年內不得上市交易，購房時間以交易合同網簽備案時間為準。

本意見自發文之日起施行。

武漢

23日，武漢市房管局下發通知，進一步規範全市商品房預售管理，設置選房購房限制條件等5類行為將被認定為違規，相應開發商會面臨暫停項目網簽等嚴厲處罰。

通知中規定以下五類具體行為將受到懲罰：

一、在取得《商品房預售許可證》前，不得自行或委托第三方企業，以認籌、預訂、吸納會員、購買基金或者理財產品等方式向購房人收取購房定金、預訂款等費用。

二、在取得預售許可證10日內，應一次性公開全部準售房源，在銷售現場醒目位置明碼標價，“一套一標”，公示銷售進度控制表，不得捂盤惜售或變相囤積房源。

三、在銷售商品房時，不得以要求購房人一次性付款，或采取一次性付款優先選房等方式，拒絕購房人正常使用住房公積金個人貸款購房。

四、購房人使用住房公積金貸款購房，應享有與一次性付款或其他付款方式選擇房源的同等權利。房地產開發企業不得以任何形式增加限制條件或附加條件，確保公平選擇房源。

五、開發企業在銷售商品住房時，應按照我市住房限購政策的相關要求，在網簽備案系統進行購房資格核查。不得將購房人自行提供相關住房核查資料作為購房的前置條件。

調控措施取得成效

自從去年年底中央提出“房子是用來住的，不是用來炒的”定位之後，各地頻頻出臺房價調控措施，多管齊下，目前看來已經取得了初步成效。

9月18日，國家統計局公布的“2017年8月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況”顯示，15個熱點城市房價環比全面止漲，其中北上廣深四大一線城市更是近三年來首現房價全面停漲。

新華社記者近期在北京走訪發現，部分二手房價格相比最高點已有近20%的下調空間，不少剛需群體觀望情緒依然濃厚。

在上海，新房市場也出現降溫現象。如9月開盤的某個項目，只有不足六分之一的房源成交。同時，新房市場的低迷也間接影響了二手房存量市場。

人民日報旗下《俠客島》9月20日發表的文章稱，9月12日，長沙市政府推出兩批定向限價商品住房，第一批20個項目共建設11682套，第二批建設正在計劃中。首批房中，長沙市芙蓉區新橋小區三期推出1208套房屋，售價僅為4950元/平方米。有人考證，這一價格，不到周邊地段二手房價格的一半。

《證券時報》指出，在一連串調控組合拳及“打補丁”的政策作用下，熱點城市投機和投資性購房需求大為減少。其中，貨幣和信貸政策的持續收緊影響最大，而且這個因素短期內不會改變。從目前的大趨勢來看，“房子是用來住的，不是用來炒的”的調控思路不會改變，現有的限制性調控政策在長效機制建立之前不會放松，地方政府對土地財政和經濟增長對房地產投資的依賴在逐步弱化，同時，熱點城市土地供應有所增加，租賃住房和共有產權住房也在增加供應。在“控”和“供”雙向持續發力下，房價再想大幅上漲比較困難。

每日經濟新聞綜合新華社、俠客島、證券時報等

新華社：防“炒房”須深化改革

（圖片來源：視覺中國）

“八成首付”“最低8%的中簽率”、眾籌買房、裹著棉被徹夜排隊……近期，有的城市萬人搶房的“盛況”引發輿論關註。在限購、限售、限價、限貸等政策調控下，一些地方一二手房價倒掛，引發搶購新房。

出現這一現象，不是房地產市場調控太嚴了，恰恰是調控不夠全面、改革不夠深化。當前，房地產市場調控進入“深水區”，調控難度加大。市場越是焦慮越要穩定預期，市場越是瘋狂越要深化改革，在改革前進的道路上不能失去方寸、丟了耐心。

限價等調控目的，不是限制新房開盤價的單邊作業，也不是要“捂”住房價，更不是為了統計數字“好看”。調控房地產市場，要讓短期調控政策為長期改革創造窗口期，讓調控與改革措施共同發力，治標更須治本。

首先，短期樓市調控應當讓位於長效機制，朝著“房子是用來住的”方向，建立長效機制，逐步擴大對公共租賃住房的土地供給，著重滿足外來務工人員、新就業大學生等城市“夾心層”和困難群眾的住房需求，進一步縮小貧富差距，促進房地產市場的供需平衡。

其次，做大做好資本市場，增加優質投資品供應，擴大投資渠道，引導資金從房地產市場轉向其他市場。降低房地產業投資收益，從金融上掐斷投機炒房的明溝暗道，引導投資進入實體經濟，轉移到急需支持的產業發展中去。

另外，嚴格按照房地產的功能定位，堅決守住不發生系統性風險底線，厘清主要矛盾，配套政策措施，實現短期和長期機制的協調一致，將改革不斷引向深入。如此多管齊下，穩定預期，兼顧短期與長遠利益，做細做實，這樣才能推動房地產市場平穩健康發展。

（新華社記者 潘曄、楊紹功、陳剛）