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李克強聯合國承諾援助難民：這是責任和道義的擔當

李克強總理首赴聯合國，首場活動便是出席由聯合國倡議舉行的聯大解決難民移民大規模流動問題高級別會議。

這是自聯合國成立以來，首次召開的應對難民移民問題的高級別會議。同時尤其值得註意的是，這也是中國領導人首次在此種國際場合闡述對於難民移民問題的主張。總理的首場與聯合國的首次，兩者碰撞出怎樣的火花?

人道主義的價值觀，這是李克強主張的要旨。在聯合國的講臺上，中國總理的視野超越國別和地域。他將難民和移民問題視為一場“拷問人類社會良知”的人道主義危機，因此鄭重向國際社會發出呼籲：“每一個人的生命都是寶貴的，每一個人的尊嚴都應得到維護，人道主義精神必須弘揚。”中國傳統政治倫理中有著人道主義的豐沛思想資源，李克強將其帶到聯合國講臺上，從而豐富了中國當代外交與政治的實踐。

與此相應，在聯合國這個莊嚴的講臺上，李克強代表中國宣布的3項舉措，實打實地彰顯了基於人道主義的國際政治理念。中國將這樣做：在原有援助規模的基礎上，向有關國家和國際組織提供1億美元的人道主義援助;積極研究把中國-聯合國和平與發展基金的部分資金用於支持發展中國家難民移民工作;積極探討同有關國際機構和發展中國家開展三方合作。

怎麽做，真金白銀，某種意義上比怎麽說更觸及實質。然而這里面有一個厘清“責任觀”的問題。中國作為聯合國常任理事國，在難民移民這一全球性議題上當然有義不容辭的責任。該出手時就出手，正如李克強在當天會議上所言，中國把人道主義援助視為“道義之舉”。

同時，中國經濟雖有了很大發展，但仍是發展中國家，願意承擔與自身能力相適應的責任。李克強在聯合國所承諾的援助資金，是中國的量力而為，我們決不放空炮;所承諾的援助方式，比如使用和平與發展基金的部分資金、開展三方合作等，也是真正的“務實之舉”。

更關鍵的是，李克強的“說”與“做”，在一個更高層面上實現了統一，那就是發展。戰亂沖突、貧窮落後是難民移民問題的主要根源，實現真正的包容性增長方為治本之策。中國的主張和舉措，牢牢把握住了解決問題最關鍵點——長遠和根本地看，出路還蘊藏在發展這一主題中。這也是李克強一直以來在國際外交舞臺上所強調的，以發展彌合傷痕、促進平衡、共同向前。

在聯合國的首場活動，闡述理念、承諾硬招，李克強總理在這個最高的國際場合，展示了中國“軟實力”。

李克強談難民危機 承諾中國將提供1億美元援助

當地時間9月19日舉行的聯大解決難民移民大規模流動問題高級別會議上，首次登上聯大講臺的中國國務院總理李克強，以一個充滿溫度的小故事作為發言的開場白。

“一個多月前，在里約奧運會開幕式上，首支難民代表隊亮相世界。運動員們用勇氣和毅力告訴國際社會，盡管背井離鄉、居無定所，仍然選擇為希望和夢想而拼搏，他們值得我們尊重。”李克強說。

聯合國大會會場（本文圖片來源：新華社）

當天會議是聯合國成立以來，首次召開的應對難民移民問題的高級別會議。李克強在發言中表示，難民和移民問題關乎世界和平發展，影響地區穩定。在難民移民大規模出現情況下，發展就會受到幹擾，甚至引發一系列政治經濟社會安全問題。

“現在全球難民移民數量之多、增長之快，為幾十年所未見，這不僅給相關國家發展帶來沖擊，威脅地區和平穩定，也拖累地區複蘇，影響國際秩序，還給恐怖主義帶來可乘之機。”李克強說，“難民移民問題既有地區性，又有全球性，任何國家不能置身事外，國際社會必須積極加以應對。”

李克強總理發言贏得全場掌聲

李克強進一步強調，難民和移民問題是一場人道主義危機，拷問著人類社會良知。

“我們生活在同一個地球村，每一個人的生命都是寶貴的，每一個人的尊嚴都應得到維護。”他說，“許多難民在顛沛流離中經受著饑餓的折磨、疾病的痛苦，甚至失蹤或死亡，嚴重沖擊人們的心理。人道主義精神必須弘揚，道義底線不能突破，國際社會要切實對難民施以援手，使他們感受到人間溫暖和關懷，重燃生活希望。”

李克強呼籲，解決難民和移民問題，需要加強國際合作，在聯合國框架下制定實施全面系統的解決方案。“解決難民問題要考慮歷史經緯和各國實際，承擔各自的責任。”

他進一步分析稱，一方面，難民移民過境國、目的國都要根據自身能力，通過適當方式發揮作用。當務之急是籌措資金和物資，確保難民的基本生活。另一方面，來源國的戰亂沖突、貧窮落後是難民問題的主要根源。

李克強總理與巴西總統特梅爾交談

“有關當事方要對話解決爭端，協商化解分歧，國際社會也要勸和促談，維護包容性增長，促進社會繁榮穩定。”李克強說。

李克強最後表示，中國作為聯合國常任理事國一貫高度重視並積極參與解決難民和移民問題，即使在過去困難時候也施以援手。現在中國經濟有了很大發展，但仍是發展中國家，願意承擔與自身能力相適應的責任，這是道義之舉。

他宣布，中國願意在原有援助規模基礎上，向有關國家和國際組織提供1億美元人道主義援助;積極研究把中國—聯合國和平與發展基金的部分資金，用於支持發展中國家難民移民工作;積極探討同有關國際機構和發展中國家開展三方合作。

“中方期待今天會議能夠成為凝聚共識、形成合力的新起點，爭取早日實現全球難民和移民大規模流動問題的全面持久解決。”李克強說。

聯合國難民峰會召開 安倍稱3年內投28億美元援助

聯合國難民和移民問題峰會日前在美國紐約聯合國總部舉行，約80個國家的首腦等政要出席會議，磋商該如何援助因敘利亞內戰等地區爭端而產生的大批難民和移民。

據共同社報道，當地時間19日下午，日本首相安倍晉三該峰會上發表演講。安倍表示未來3年期間，日本將總共出資約28億美元，用於對難民、移民的人道援助以及對接納國的支援。

他指出：“目前難民與移民的遷徙規模前所未有，世界正面臨著一場嚴峻的人道主義危機。我們所面對的這場危機異乎尋常，每一個相關的國家和機構都必須密切協作，共同應對。”

安倍還說：“日本開展援助的特色就在於雙管齊下，同步推進緊急‘人道主義援助’和幫助難民自力更生、促進難民接納國經濟發展的‘發展援助’”。他表示，這樣的援助方式不僅可以保障難民和移民的安全與尊嚴，還能幫助他們融入遷徙社區，日本願意在這方面發揮“巨大作用”。

據報道，會上，美國國務卿克里對援助難民所需的資金“出現嚴重不足”表示擔憂，稱“美國準備為難民創造機會，支援那些面臨人道危機的國家”。

墨西哥總統培尼亞•涅托就移民問題強調：“歷史已經證明沒有壁壘能阻礙人類的移動。”這一發言可能是考慮到美國共和黨總統候選人特朗普承諾為防止非法移民將在美墨邊境建造隔離墻的言論。

在聯合國峰會上，各成員國首腦通過了《紐約宣言》，提出各國在接納和支援難民問題上要更為公平地分擔責任。

日媒：菲總統還沒訪日 安倍已準備援助其家鄉50億日元

22日據共同社消息，菲律賓總統杜特爾特將對日本進行國事訪問。

此外，多名日菲外交相關人士今日透露，日本首相安倍晉三計劃在25日與菲總統杜特爾特的會談上，向其傳達將提供約50億日元(約合人民幣3.25億元)的日元貸款幫助該國南部的棉蘭老島進行農業開發。

據報道，安倍提出的援助是向棉蘭老島的金融機構提供政府開發援助(ODA)，通過農業團體支持農戶擴大規模和開展新業務。提高農業生產率、防止貧困導致的治安惡化也是目的之一。

報道還稱，安倍將在會談上表示繼續支持棉蘭老島的伊斯蘭武裝勢力與菲律賓政府保持和平，加強協助菲律賓利用ODA完善基礎設施及提供巡邏艇等。據外務省官員透露，安倍將展現“全力支持”新政府的姿態。

據悉，棉蘭老島是杜特爾特的家鄉。杜特爾特曾長期擔任特棉蘭老島最大城市達沃的市長，6月就任總統後仍頻繁返回達沃。

蘋果供應商資金受困 政府機構將提供750億日元援助

據華爾街日報報道，蘋果 LCD 屏幕最大供應商之一Japan Display正與國資控股的日本“產業革新機構(INCJ)”洽談。由於液晶面板業績不振，目前處於連續虧損狀態的Japan Display已經無力進行自主融資， INCJ 將向其以償還順位較低的次級債券形式，提供750億日元(約合 7.03 億美元)的援助。

此外，Japan Display背後的投資銀行也正在考慮對Japan Display提供援助，但是最終決定還未敲定。目前，INCJ尚未正式提供緊急援助，但是Japan Display的社長Mitsuru Homma周三已經公開宣布：“INCJ正在考慮提供為我們財務支持，幫助我們擴大發展。”

Japan Display是日本政府主導下，由索尼、日立、東芝的顯示部門於 2012 年成立的公司，目前 INCJ (產業革新機構)為JDI的最大股東，持股比例達到 35.58% 。

據報道，由於蘋果的訂單占了Japan Display營收超過一半的比例，因此iPhone 之前的銷量下滑影響了Japan Display的業績。而隨著技術的成熟和越來越多的廠商生產液晶面板，液晶面板的價格也不斷下滑，這也導致了這家蘋果的供應商陷入目前的困境。他們目前已經無力自主籌措投資 OLED 面板等成長領域所需的資金，只有獲得 INCJ 援助提高信用等級後，他們才有望獲得銀行長期的融資。

在中國、韓國面板企業不計成本瘋狂地投入OLED產能建設的時候，Japan Display卻因受資金困擾無法對其投入，這種滋味苦不堪言。

據悉，INCJ最快會在本月內敲定對Japan Display的援助，而銀行方面也已經同意對 JDI 提供長期融資的條件就是Japan Display必須獲得 INCJ 的資金援助。為了對抗三星等中韓競爭對手的巨額投資，INCJ 認為對 JDI 提供資金援助是必要的。

日本將向伊朗提供援助促進履行核協議 安倍有意訪伊

據日本共同社8日報道，日本外相岸田文雄7日在東京的飯倉公館與伊朗外長紮里夫舉行會談，安倍表示，為推動美國等6國與伊朗去年7月達成的核問題協議得到切實履行，日本將通過國際原子能機構(IAEA)提供約205萬歐元的援助。

由於日伊已簽署投資協定，雙方外長確認了將為促進日企進軍伊朗展開合作。

12月7日，日本外相岸田文雄（右）和伊朗外長紮里夫在東京舉行聯合記者會。（圖：共同社）

岸田文雄在會談後的聯合記者會上表示：“繼續遵守(限制伊朗核開發的)核協議十分重要。”紮里夫也回應稱：“將從所有方面履行核協議。”他還表示有意利用日元貸款建設火力發電站等加強經濟合作。

報道稱，日本政府對伊朗核協議給予肯定，通過解除對伊制裁並簽署投資協定等一直積極推動改善關系，首相安倍晉三也表示有意首次訪問伊朗。

2015年9月27日，安倍與伊朗總統魯哈尼舉行首腦會談（資料圖）

此前經過艱難談判，伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)於去年7月達成伊核問題全面協議。根據協議，伊朗將限制其核計劃，而國際社會將解除對伊朗制裁。

西雅那銀行命懸一線 意大利政府宣布援助銀行業

西雅那銀行將歐洲金融業推向危機的臨爆點。

彭博消息稱，意大利第三大銀行西雅那銀行(Monte dei Paschi di Siena)於北京時間12月23日淩晨發表聲明表示，未能找到錨定投資者，包括證券化在內的50億歐元增資計劃失敗。

隨後，意大利內閣援助銀行業會議於今晨結束，意大利總理真蒂洛尼在會上宣布，意大利政府同意援助銀行業，已經通過援助銀行業的法令，旨在令銀系統更加穩固，援助銀行業的計劃與歐盟的規則一致，政府同時也正在研究援助西雅那銀行的方法。

此前有消息稱如果增資失敗，意大利政府計劃買入西雅那銀行50%-70%的股份，該行將因此陷入該國幾十年來最大規模的銀行國有化。

百年老店命懸一線

經過很長時間的掙紮，這家意大利最古老的銀行再次深陷危機。西雅那銀行建於1472年，是意大利歷史最為悠久的銀行，也是目前意大利第三大銀行。這並不是西雅那銀行第一次瀕臨困境，卻是最為兇險的一次。

西雅那銀行於12月21日在官網宣稱，預計該行當前106億歐元的凈流動性倉位將在四個月後消耗殆盡，而非此前預期的11個月。該消息公布後，意大利西雅那銀行股價盤中暴跌19%至15歐元，刷新1999年掛牌以來最低報價。

據悉，西雅那銀行已經掙紮了很長時間，今年夏天，西雅那銀行在歐洲銀行管理局的壓力測試中失敗後，一直在募集50億歐元，但該計劃最終未贏得投資者的青睞。

同時，原先有可能在計劃中投資10億歐元的卡塔爾主權財富基金，也未承諾買入股份，這意味著西雅那銀行已經錯過了歐洲央行為其設定的募集資金的截止日期，集資計劃徹底失敗。

事實上，一旦西雅那銀行危機爆發，其他意大利銀行都不能獨善其身。今日，西雅那銀行股價勁跌7.5%，而意大利銀行業指數收跌0.1%，盤中一度大跌1.9%。

Aberdeen資管公司投資經理Patrick O’Donnell此前表示，“如果西雅那銀行的救援計劃失敗，那將對其他等待資本重組的銀行是一個巨大的噩耗。如果意大利無法挽救其銀行業，那這就意味著真正的混亂來臨。歐洲又將重新面臨政治、歐洲央行、銀行業盤互交錯的複雜局面。”

政府救助或成唯一出路

據英國《金融時報》此前報道，隨著公投的失敗和倫奇的辭職，意大利的銀行家們其實早已經判定西雅那銀行私營部門救援方案的“死亡”，唯一的希望只能寄托於國家救助。

意大利財長帕多安於今晨援助銀行業會議結束後表示，預計西雅那銀行將尋求援助，意大利政府正在研究支持西雅那銀行的措施，政府通過法令援助銀行業將為西雅那銀行提供穩定，將會有援助西雅那銀行的具體方案，必須得到歐盟批準，將觀察是否有其他銀行需要救助。

意大利議會也於本周三批準了意大利銀行業200億歐元的救助基金，其中部分資金將用於救助西雅那銀行。意大利政府官員日前表示，政府將補足西雅那銀行資本重組中的資金缺口，撥款不設上限。

200億歐元的救助基金或許將能救助幾家最為脆弱的意大利銀行。高盛預計，意大利銀行業將需要380億歐元的資金以達到資本充足。

意大利財長Piercarlo Padoan向國會表示，政府對處於困境中銀行的救助將讓儲戶免於受到大的影響。意大利政府希望讓持有21億歐元西雅那銀行債券的私人投資者承擔損失。

不良資產成核心危機

不僅是西雅那銀行，整個意大利銀行業目前集體深陷危機。而西雅那銀行則暴露了意大利銀行業的核心危機——規模龐大的不良資產。

最近幾年，西雅那銀行接受數輪援助，但境況未獲改善。截至2015年年底，其不良資產高達469億歐元。自2008年金融危機以來，西雅那銀行共融資約150億歐元，但2011年至2014年期間的虧損也達到這一數額。西雅那銀行最後一次融資是在2015年，籌得30億歐元。

意大利最大銀行——意大利裕信銀行(UniCredit)上周二也表示，將進行該國最大的一次售股，借此籌集130億歐元，用於消除177億歐元的不良資產，以便能到2019年時提振獲利並提高派息。

太平洋資產管理公司(Pimco)7月的一份報告顯示，截至6月30日，意大利銀行業不良貸款風險敞口(non-performing exposure)總額達到3610億歐元，而不良貸款總額達2100億歐元。若按3600億歐元來算，不良貸款率約為18%，而若按意大利政府經常引用的2000億歐元計算，其不良貸款率約為11%。

另據歐洲銀行業管理局7月22日發布的數據，截至一季度末，整個歐盟銀行業的加權平均不良貸款率為5.7%，意大利則高達17%，作為歐元區第三大經濟體，意大利高企的不良貸款對整個歐盟構成的威脅要更大。

相關研究表明，意大利原本希望通過經濟發展逐漸吸收掉2008年金融危機以及隨後歐債危機時累積的不良資產，但無奈意大利經濟持續低迷，高福利和勞動生產率低下等問題始終困擾著意大利經濟，不良資產越積越多，直至發展到目前不可收拾的局面。

對外經貿大學副校長趙忠秀：“一帶一路”倡議不是對外援助，是全球化新階段的載體

隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的落幕，中國同40多個國家和國際組織簽署了合作協議，同30多個國家開展機制化產能合作。真金白銀的投入則顯示在中國將加大對“一帶一路”建設的資金支持：向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構開展人民幣海外基金業務，規模預計約3000億元人民幣。

面對這個機遇，包括瑞士、英國等在內的多國老牌金融及保險機構都表現出了極大興趣，並力求參與到未來的計劃中來。

那麽，如何看待這些倡議和協議的未來影響，又如何總結“一帶一路”倡議從提出到不斷發展的內涵，並展望未來的商機和風險？第一財經記者專訪了對外經貿大學副校長趙忠秀。

趙忠秀向記者回顧了參與“一帶一路”倡議的相關議題中遭遇的諸多誤解和反思。隨著時局的進展，他認為，通過“一帶一路”倡議，是實現人民幣國際化的最好的實現方式，這樣使得人民幣從單純的貿易結算貨幣，變成現在的投融資貨幣。

第一財經：隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的結束，未來相關項目的實施，是否能真正推進人民幣國際化？

趙忠秀： 經過幾天的會議，“一帶一路”匯集了更多的共識，形成了國際性的平臺；中國提供了許多具體的資金支持，會引導更多的社會資金投入，更要關註下一代科技對“一帶一路”的支持及促進作用，構建新的國際發展模式。

通過“一帶一路”是實現人民幣國際化的最好方式，這樣使得人民幣從單純的貿易結算貨幣，變成現在的投融資貨幣。

從某種意義上講，我們可以通過增發貨幣的方式，降低“一帶一路”的成本。現在國內增發的貨幣都跑去房地產了，核心是因為國內權益的東西太少，導致資產價格暴漲。而這些增發的貨幣，若能夠到過去認為有風險的投資窪地，將人民幣這個水引流到這些地方，去建橋建路，形成權益，就能實實在在促進當地經濟發展。

也是發展到今天，才發現這是一個有效的途徑。2013年提出“一帶一路”倡議時，中國外匯儲備一直在增加，甚至覺得是個負擔。當時學界普遍認為，與其買美債，不如去海外投資實體經濟，做點實在的項目。

2014年6月中國的外儲達到頂峰，而自2014年下半年起，我國外匯儲備規模開始下降。2015年，我國外匯儲備減少了5126.56億美元。2016年下半年以來，我國外匯儲備連續數月下降，2017年2月，我國外匯儲備才結束了長達7個月的連續下降。

“一帶一路”的項目實際包含兩部分：通過合資方式，取得的是長期權益，由於是基礎設施，收益很低。比如坦贊鐵路，產生了間接效應，當地市場活躍了，經濟發展了，收入提高了，對中國產品的需求擴大；通過合作貿易，中國也會增加這些地方的進口，隨著中國擴展市場範圍，也會有更多的支付能力，去購買這些國家的產品，這些也都是市場條件改變帶來的。

第一財經： 您個人在參與“一帶一路”相關議題時，有什麽直觀的感受?

趙忠秀：我們在“一帶一路”國際高峰合作論壇期間，接待了埃塞爾比亞總理，格魯吉亞副總理，還參與了中瑞合作中的教育簽約。我們要和聖加侖大學，要成立一個研究中心，主要跟蹤自貿協定（FTA）的研究。

從我本人近期自身的經歷來看，發現需要消除一個誤解，即這並不是“中國來支援了”。這是合作項目，並非援助項目。

我最近走訪的一些海灣國家，他們都提高了對“一帶一路”的關註度。一個很樸素的普遍想法，就是中國帶人帶錢來幫助自己發展，但實際上，他們並沒有理解，這其實是共同發展。

另外，現在還需要防止“一帶一路”成了一個框，什麽都往里裝，需要冷靜對待，不要泛化。從中國開放經濟格局角度說，首先帶路要清楚。

在不同的階段需要把握不同的重點。例如說，起步階段，需要發展基礎設施，基本的互聯互通是項目重點。有了這個基礎，再進行產能合作。這是世界經濟發展的規律。中國過去30年發展，也是不斷接受外來產能轉移，再逐步提升自身產業競爭力的過程。“一帶一路”倡議起初應該是開發性金融，隨著市場化深化，擴大金融創新的範圍，到最後達到企業直接融資。

在實施過程中，需要評估這些項目是否為好項目，即環境友好、承擔社會責任，中國過去的一些經驗教訓，都要吸取。

第一財經：“一帶一路”高峰合作論壇期間，形成了包括貿易倡議在內的多個共識性文件，也在投融資方面有了更多進展，你怎麽看待未來這些領域相關政策的落地狀況？

趙忠秀：貿易暢通方面，中國引導的，只是一個經貿合作方向性的倡議，應該是開放並且不太具有約束力的倡議。

金融方面，項目實施的過程中，應該是動員共同出資，而不是中國單方出資。中國是希望激活發展的資金，提高市場籌集資金的效率。企業可以選擇是由中國的對應機構（進出口銀行和國開行等），還是從國際上找長期項目資金，這就需要有一系列配套措施，包括在保險、債券市場做項目融資，這是在國際間很成熟的機制。中國的“一帶一路”要解決過去單靠私人的微觀企業做不了的大手筆項目，需要國家信用在後面背書。

當然，如果真要形成“一帶一路”合作深化和市場化加深，未來，舞臺上的表演者不能是政府本身，也不是政府搭臺的幾個大項目。

亞投行已經批了20多個項目了，包括能源、交通、綜合項目，目前還是在點上，還處於早期發展階段。“一帶一路”先是雙邊談，政府合作，項目換文，確定優先項目，再考慮下一步融資模式。比如是通過發展援助，金融機構，還是共同形成項目公司在國際市場上尋找資金。常規的需要有主權擔保，但有的國家沒有主權擔保，就加大了中國的金融風險。“一帶一路”有特殊政治背書情況下，如何區別開商務風險和政治風險，即便有政治互信，商業風險依然存在，這里面還是要用市場的原則。

 “一帶一路”是全球化新階段的載體，是靠務實的貿易投資推進，讓全世界更緊密聯系，尤其激發那些欠發展區域領域更多進入全球經濟發展之中。早期的美國主導的“全球化”，是跨國公司的全球產業重新布局推動，再加上背後的金融支持，是“華爾街”模式。中國一方面有國家推動，另一方面，也要能讓民間企業參與其中。

工業革命以來，西方主導、攫取了大部分價值。而習近平主席在達沃斯的講話也帶來了新的方向：創新引領的思維增長模式、互利共贏的合作模式、改革國際治理模式，讓大家平等參與；發展的可持續包容模式，通過發展解決不平等、社會參與，及公平的問題。

第一財經：現階段，是否國企更容易抓住相應的商機？

趙忠秀：是，國企在參與大項目上有天然優勢，資金和擔保。基礎設施項目方面，應該有優勢，私營企業一般不具備，國家在項目清單上，央企和國企一定排在優先位置，中小企業要在市場上發現機會。

政治互信的大項目，過去是由私營企業和公司主導，項目有限。現在，政府主導的事情是國家公司。比如，國際能源公司和國家能源公司是不同的。跨國公司會隨時盯著每季度收益，而國家公司評價機制會更多考慮戰略意圖。你要民營公司去做印尼高鐵，就做不起來，技術轉讓、融資方面優惠安排，國企比私營企業來做要好地多，它超越了單個企業的能力，能夠形成合力。

這里面，有一個風險對沖的問題。過去把政治風險放到非常高的層級上，通過這樣的合作，可以鎖定並降低它，把以前高風險，私營不會做的，現在變成可以做。這就要求政治互信這個前提，抓住了各國發展中的關切，在這個基礎上，進行經濟合作，當然結果得惠及民眾，現在也強調“民心相通”，包括教育，醫療等多包容性議題。

第一財經：回顧過去的經歷，你認為“一帶一路”倡議這幾年發展是否達到了預期效果？現在是否擁有了更豐富的內涵？

趙忠秀：當時提出“一帶一路”倡議的時候，就是一個方向性的願景，並沒有具體且快速的方案。從2013年習近平主席講話，到2015年3月份三部委出臺願景與行動，中間隔了一年半。我相信里面有頂層設計和具體方案需要協調，需要進一步變成工作指南，尤其要與具體項目結合。當時有一個早期收獲，圈定了一些具體項目。

到了去年的時候，“一帶一路”是否能夠形成具體的（成果），都是有一定困惑的。所以習主席在達沃斯講話，邀請大家來“一帶一路”論壇，實際上還帶有一個考慮——進一步和這些對象國形成共識，希望大家能夠接受。

世界的反應超出預想，從最早的60多個國家到現在更開放的地理概念：比如對非和對拉美的合作，都納入一帶一路框架下。

這不是未來幾年的事情，是未來幾十年的長遠方向。“一帶一路”的發展是和中國兩個百年的目標有關聯的。通過倡議實施，促進這樣的環境，擴大市場範圍，是生產力的重新配置，更加接近市場。

中國版經濟援助計劃 一石三鳥

受佔領影響　五行業料獲援助