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中國人民大學教授石敏俊：高鐵對城市經濟增長存在滯後性 人口虹吸效用明顯

▲中國人民大學教授石敏俊 每經記者 靳水平/攝

每經記者 靳水平 每經實習編輯 任芷霓

一個城市擁有發達的高鐵線路網絡，不僅對人流量導入和資金流通助益明顯，也會加強對周邊城市的輻射能力。高鐵對城市的帶動能力突出表現為，加強周邊城市與中心城市的聯系，帶來龐大的客貨流量，促進城市經濟發展。

那麽高鐵對城市經濟效用具體體現在哪些方面？是否高鐵沿線的城市都會極大受益於高鐵的發展？12月9日，由西南交通大學、北京外國語大學、《每日經濟新聞》等聯合主辦的“第五屆中國高鐵走出去戰略高峰論壇”上，中國人民大學教授石敏俊針對高鐵對城市經濟增長和人口影響兩方面作了分析。

城市規模越大獲益越大

“高鐵對城市經濟增長具有一定滯後性”石敏俊表示，高鐵的作用途徑是通過增強高鐵沿線城市的產業、資本、勞動力的流動性，促進城市經濟增長。但他提到，2011、2012年開通高鐵的城市對經濟增長的作用不顯著，這說明高鐵對經濟增長存在著滯後性。

但石敏俊表示，高鐵開通，將使得初始經濟規模大的城市實現更快經濟增長。“由於高鐵建設時序不同，先建高鐵的城市獲益更大，區域差距在短期內可能擴大”石敏俊說。

他認為，高鐵沿線城市中，不同規模城市的獲益是不同的，人口和經濟規模越大的城市在高鐵及建設獲益越大。因為，這些城市在基礎設施、資本積累、消費市場和管理體制等方面具有先發優勢。另一方面，這些城市市場潛力更大，高鐵開通會加速生產要素向其聚集。“高鐵對中心城市空間溢出效應大約為150公里，相當於30~40分鐘的車程。”

石敏俊表示，高鐵對不同區位城市經濟增長具有不同影響。他舉例說，距離北上廣三大中心150公里以內的高鐵沿線城市，經濟增長幅度要高於至三大中心的距離大於150公里的城市，以及遠高於150公里內沒有開通高鐵的城市。這表明高鐵能夠增強中心城市向鄰近高鐵沿線城市的空間溢出效應。

為此，石敏俊建議到，應加強高鐵沿線中小城市的基礎設施建設和公共服務投入，引導人口合理流動。鑒於初始規模大的城市從高鐵的獲益更大，可以考慮選擇若幹初始規模大的城市作為門戶城市，推動區域協調發展。同時，需要考慮中心城市與周邊城市聯系，推動城市群的形成與發展。

增強人口虹吸效應

高鐵開通，不僅促進經濟發展，也對人口有一定吸引作用。在石敏俊看來，越早開通高鐵的城市，對城市人口增長的作用越顯著。這種作用是通過促進城市經濟增長，增加就業就會，帶動人口增長來實現的。

但他同時表示，高鐵直接提升城市便利性和生活質量來增強人口吸引力這一點尚未得到證實。

石敏俊說，高鐵對城市生活質量的提升作用能夠抵消一部分人口規模對城市生活質量的負面效應。他認為，高速鐵路對鄰近中心城市的高鐵沿線城市的經濟增長具有促進作用，但是實證結果尚未觀察到對這些城市人口增長的促進作用。

“一方面可能是因為人口增長滯後於經濟增長，另一方面，也可能是高鐵增強了中心城市的虹吸效應，促使人口向中心城市流動。”石敏俊說，高鐵建設會加劇人口和經濟要素向中心城市進一步聚集。

最後，石敏俊指出，高鐵不是萬能藥，高鐵對沿線城市經濟增長的作用存在差異，有的城市獲益較多，有的城市獲益較少。同時，高鐵對沿線城市既能帶來機遇，也會形成挑戰，沿線城市關鍵還是要練好內功增強城市核心競爭力。