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去年全國土地出讓收入4.99萬億，今年前四月增幅又超四成

自然資源部近日發布“2017中國土地礦產海洋資源統計公報”顯示，2017年出讓國有建設用地22.54萬公頃，同比增長6.4%，出讓合同價款數4.99萬億元。

此前財政部發布“2017年財政收支情況”顯示，2017年全國國有土地使用權出讓收入52059億元，同比增長40.7%。

上述兩個數據相差約2000億元，為何會有這樣的差別？

這實際上屬於統計口徑的問題。自然資源部公布的全國土地出讓收入數為當年全國各地簽訂的土地出讓合同價款數，而財政部公布的全國土地出讓收入數為當年全國各地實際繳入地方國庫的土地出讓收入數，兩者口徑不同。

財政部曾表示，按照現行規定，土地出讓價款可以分次分期繳納，一般在一年內繳清。也就是說，當年簽訂的土地出讓合同價款並不一定在當年全部繳入國庫，比如，當年12月份簽訂的土地出讓合同，出讓價款通常在下一年度入庫。因此，兩部門公布的數據存在差異是“合同價款數”與“實際繳庫數”之間的差異，符合現行法律和政策規定。

雖然有所差距，但兩個數據分開來看，都創下了歷史新高。按財政部統計，自2011年至2016年，全國土地出讓收入分別為33166億元、28422億元、41250億元、42940億元、32547億元和37457億元。

2017年土地出讓收入之所以出現較大幅度的增加，一方面是地方政府供地增加，另一方面樓市銷售情況尚好，房地產企業的拿地需求也比較旺盛。

國家統計局數據顯示，2017年全國房地產供地11.5萬公頃，同比增長7.2%。這是近四年來全國房地產供地量首度出現正增長。

2013年，我國房地產用地供應一度高達20.32萬公頃，創下近十年來的頂峰。此後開始呈現出逐年下降趨勢。2014年全國房地產用地供應15.1萬公頃，此後的2015和2016年分別為12萬公頃和10.75萬公頃。

進入2018年，全國土地市場依然較為平穩，地方土地出讓收入大多呈現水漲船高態勢。

財政部5月14日發布“2018年4月財政收支情況”顯示，今年前四個月全國國有土地使用權出讓收入17958億元，同比增長40.7%。

這個增速與2017年全年增速一致。中原地產首席分析師張大偉認為，全國多城市土地成交依然處於高位，特別是一、二線城市，房企已經對住宅類土地拿地積極性較高。出現流標地塊主要是地塊有多重複雜的屬性，導致房地產企業拿地意願不強烈。此外，最近信托等資金監管嚴格，房地產企業對地塊總價較高的地塊相對謹慎。

“三、四線城市土地市場也明顯活躍，在2018年，大量房企進入三、四線城市拿地，推動了熱點城市的土地銷售額歷史同期記錄。”張大偉稱。

他認為，雖然一、二線城市調控政策嚴格，但房企為了加大銷售額依然會集中拿地，預計2018年一、二線土地市場成交依然將維持高位。

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