吳政憲打出元進莊品牌行銷，採取從契養到屠宰、加工一條龍作業模式，即使面臨禽流感後的嚴重缺貨狀況，他仍靠著冷凍禽肉供應市場四個月，更創台灣業者先例，把雞鴨冷凍食品賣進中國、杜拜，年營收上看五億元。

撰文‧林麗娟

雲林縣元長鄉是飼養鴨鵝的重鎮，今年初爆發禽流感後，連孵化場的小鵝也遭殃，如今放眼阡陌縱橫的水田旁，只見雞鴨不見鵝，市面上一鵝難求，連日以來，元進莊的大門都快被川流不息的訪客踏破，原來，十之八九都是經銷商登門來搶鵝、搶鴨。

「多少給我一些冷凍鵝肉吧？」「沒有鵝的話，就給我鴨肉，我做燒鴨代替燒鵝。」撲殺行動後，台灣年產六百萬隻的鵝市場一下子出現斷層，契養戶吳明山表示，「台灣九五％的鵝都被撲殺了。」身為雲林縣元長家禽生產合作社理事主席，同時也是元進莊負責人的吳政憲說：「還好先前加工二十萬隻冷凍鵝，讓我比其他人多撐四個月以上的市場供應量。」一條龍作業 巿占率五成「未來可能從美國進口鵝肉，但它的口感、滋味都比不上本土鵝。」本土鵝奇貨可居，元進莊新鮮急速的冷凍鵝肉行情扶搖直上，漲到雙倍以上，儼然是市場的獨家供應商。事實上，元進莊每天賣出的雞鴨鵝超過六千隻，國內市場上每三隻紅面番鴨就有一隻來自元進莊。長期提供鴨農、鵝農契養保證收購，以及投資加工冷凍設備，是元進莊屹立市場的兩個關鍵。

打出禽肉冷凍食品半壁江山的吳政憲，打從高中時期就跟著父親吳進興在養鴨寮、孵鴨場工作。當年國內畜牧業快速擴充，黑羽紅面番鴨一度供過於求，價格直直落，吳進興從法國引進漂亮的白羽紅面番鴨，改良品種，並獲二○○三年的神農獎。

吳政憲接班時，感受到禽農單打獨鬥，價格常受外在因素影響，決定成立家禽生產合作社，與禽農談出保證收購的供貨模式，敲開商機大門。○四年、○五年台灣接連爆發禽流感，雞鴨鵝飼養戶大受波及，此時合作社發揮收購、穩定價格功能，穩住了飼養戶的生計。

收購後的出路只有轉賣嗎？吳政憲的「養鴨學」懂得與時俱進，他接受農委會副主委王正騰的建議，自設孵化場、屠宰場，並增設冷凍加工設備。一年孵兩百萬隻鴨，其中五十萬隻加工製成冷凍食品；鵝、雞一年孵一百萬隻，加工冷凍的也有二十五萬隻以上，是全國唯一採取全程一貫化設備及作業的業者。加工後價差一倍，不僅使收購的家禽有出路，還能提高產品價值。

開發冷凍肉 十年打入超市「萬事起頭難。」吳政憲回首過往，一九九七年他就開始推廣冷凍肉品，弟弟吳鋐源、吳佳旻退伍後也加入跑業務，以「元進莊」、「阿進師」品牌分進合擊，拜訪南北部的外燴餐廳、團膳公司、傳統市場、生鮮超級市場，但當時大家對於吃冷凍的熟肉「還是很抗拒」，吳政憲咬著牙繼續投資，○二年蓋好冷凍廠，並通過HACCP（危害分析重要管制點）認證、ISO 9001品質管理系統標準驗證，創下養鴨人家興建水禽肉加工廠的先例。

為了朝冷凍加工市場發展，吳政憲積極赴海外觀摩、研發新品，陸續推出薑母鴨、鵝肉香腸、鵝排等產品，並因應外食、方便食的趨勢，推出兩人份的小包裝。歷經十年苦撐，終於在○七年歡喜收割，元進莊的冷凍產品打進大潤發、全聯、台灣楓康、宜蘭喜互惠等超市系統和火鍋店，使得他的禽肉供應市占率一舉過半。

台灣楓康營業處長簡肇毅指出，元進莊的品牌擁有加工鴨鵝肉生產履歷，又能針對不同通路客製化冷凍肉品，行銷相當有彈性。

吳政憲不停動腦想創意，一三年又推出滴雞精，強調高溫高壓萃取，不重複滴取，很快就在網購上熱銷，打進坐月子中心。在農委會畜牧處處長李春進的眼中，元進莊從鵝農、加工到自創品牌，一路轉進，展現的是農家企業化經營，追求競爭力的努力。

通過清真認證 外銷中東「永遠都要想出路，有拚才能有飯吃。」吳政憲總是懷有危機感，努力幫台灣的禽肉找出路。一○年肉品取得認證後，元進莊開始開發香港、中國市場，迄今四年來，每月出口一萬多隻雞鴨冷凍肉品，儘管買方須付高達四二％的關稅，中港市場還是埋單，創下近五千萬元的出口業績，整年度營業額更拉高到兩億元。不僅如此，接下來，元進莊有意在香港、福建投資品牌專賣店。

吳政憲又花一年時間，取得嚴格的HALAL清真食品認證，今年四月，元進莊五十大箱客製化的冷凍無骨雞鴨肉品裝上貨櫃，運往杜拜、阿聯酋等中東國家，賺取四千萬元外匯，，養鴨養出首度銷往中國、杜拜的跨國事業，鄉親好驕傲。

曾有建設公司老闆聽到吳政憲是養鴨的，輕蔑地問他，「我炒房地產，一年營業額兩億元，你養鴨能養到多少（營業額）？」吳政憲心想，「我的營業額不但是你的兩倍，還能把台灣的鴨肉外銷到中東國家，應該能讓父親感到欣慰。」確實，誰能想到，當年雲林一家小小鴨農，如今賣禽肉的營業額，還比賣房子高呢。

元進莊

成立：2007年

負責人：吳政憲（右）

資本額：0.5億元

客戶：華膳空廚、長榮空廚、興農團膳、大潤發、全聯、台灣楓康、宜蘭喜互惠超市、國防部副供品中心等

員工數：220人

近3年獲利：2013年營收3.5億元

2014年營收4億元

2015年營收預估逾5億元，挑戰EPS 5元

東協經濟共同體（簡稱東協）今年底即將上路，要發揮單一市場綜效，打通物流血脈的關鍵，就是交通網。

這張交通網，包括泛亞鐵路網、九條公路經濟廊道，近日沸沸揚揚的中日高鐵之爭，以及中、泰官方都否認、但民間堅信會做的克拉運河。

鐵路、公路、高鐵、運河，織成東南亞交通網，中心點就在泰國。

泛亞鐵路大網》三線匯聚曼谷西達印度與土國，北與一帶一路接軌

先看泛亞鐵路網。這條縱橫歐亞的鐵路大網構想，最初源自聯合國於一九五○年代提出。二○○六年沿線十八國簽署《泛亞鐵路網政府間協定》，協定於二○○九年生效，近年陸續動工。

泛亞鐵路網的中南半島路段，包括東協十國當中的七國；原先已經完成的路段，將做國界間的連接，未完成的路段則加緊建設。

中南半島路段也極可能成為今年四月成立的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行），第一個重點投資項目，是中國領導人習近平「一帶一路」戰略重要一環。完工後，中國南方與東協將結合成一個大經濟圈。

台灣東南亞國家協會研究中心主任徐遵慈認為，透過泛亞鐵路，中國從昆明就可以貫穿中南半島到南邊的海洋，泰國在中南半島的交通樞紐地位將更穩固。

中南半島路段共分東、中、西三線，總長約一萬四千六百公里，比地球的直徑還長，三條路線都將匯聚於泰國首府曼谷。

中線部分，連接雲南昆明與玉溪的昆玉鐵路，今年四月中開工，年底將動工的玉溪到寮國境內的磨丁路段，再連接至泰國境內原有的鐵路，並到達曼谷。

西線路線，將由昆明經大理、保山至瑞麗出境進入緬甸、經仰光、再經曼谷至新加坡。東線則由昆明經河內、經曼谷至新加坡。建成後，由昆明至新加坡僅需十小時的火車車程。

根據泛亞鐵路的大計畫，向西，可至印度、土耳其等國，向北，可抵達西安，進入中國「一帶一路」計畫中的「絲綢之路經濟帶」。

目前困難點是鐵軌軌距，東協除印尼外，皆使用一千公厘軌距鐵路，中國使用的是一千四百三十五公厘軌距鐵路，其他泛亞鐵路簽署國如哈薩克、印度等軌距也各不相同，寮國與柬埔寨境內一些路段，也無法使用原有鐵路而必須重建。

但對於滿手銀彈的中國而言，這似乎不成問題，以柬埔寨而例，目前中國已成該國的最大債權國，去年柬埔寨總理洪森表示，希望每年再向中國貸款五億至七億美元以用於基礎建設。

中日都爭著撒錢幫泰國建高鐵

不僅中國想撒錢幫中南半島國家興建鐵路，連日本也將「新幹線外交」的腦筋動到了泰國頭上。

近日泰國與日本簽訂高鐵合作的備忘錄，首要路線為連接泰國曼谷到清邁長約七百公里的路段，日方將車輛、運輸技術、線路等一併打包提供給泰方，整個計畫預計耗資超過百億美元，而泰方也期望未來能從曼谷為中心出發點，再陸續建設更多條的高速鐵路。

就在泰、日宣布合作高鐵隔日，泰國政府發言人就立刻出面，強調泰國仍會跟中國高鐵緊密合作，平衡中、日兩方的手法不言而喻。

商周採訪團隊來到曼谷國際機場快線馬卡森站（Makkasan）時，竟看到一大片的中國高鐵展示特區，用泰文和中文，雙語宣傳中國高鐵有多厲害。在這些看板與列車模型後，是中國、日本，在泰國的一場高鐵爭奪戰。

《華爾街日報》分析，東南亞鐵路將在未來十年快速延伸，中日兩大高鐵輸出國已展開「全面戰爭」。

九條公路廊道》四條行經曼谷推升邊境貿易，年貿易額增五○％

與此同時，一九九二年由亞洲開發銀行（ADB）支持的大湄公河經濟區域（The Greater Mekong Subregion，簡稱GMS）正緊鑼密鼓展開，此區域包括中國雲南與廣西地區、緬甸、寮國、越南、泰國，面積二百六十萬平方公里，人口超過三億，是東 協的次經濟市場。

GMS計畫的重心是，以公路網打造出九條經濟走廊（Economic Corridor）。這九條經濟廊道會以東西向、南北向以及邊境公路，打通北東協任督二脈，讓貨暢其流，並帶動沿線城市快速發展。

九條公路中，五條穿過泰國境內，四條經過曼谷。從北到南、從東到西，全部會經過泰國。

在泰國深耕超過二十年的中租控股亞洲興業董事長盧俊傑說，泰國的路段幾乎都完成，「我去跑過，路況都非常良好……，像榴槤、蔬果這些商品，七十二小時內，可從泰國到昆明超市架上！」

交通推升了邊境貿易，泰國商業部預估，今年泰國與鄰國的邊境貿易額將達到一兆五千億泰銖（約合新台幣一兆三千億元），比起去年成長了超過五○％。

邊境貿易暴增，促使泰國今年起啟動兩階段、共十個邊境經濟特區計畫，預計二○二二年全部完成。

外企進駐邊境特區享八年免稅

這些經濟特區設立在與緬甸、柬埔寨、寮國、馬來西亞四國邊境。徐遵慈指出，泰國雖有近七千萬人口，但國內勞動力不足，勞力密集的產業，面臨勞工不足的問題，因此邊境工業區的可引進鄰國便宜的勞動力，以解決勞力缺口，並增加產值。

邊境特區的選址，大都鄰近上述鐵路網與公路經濟廊道，以利人員與貨物移動。泰國政府為鼓勵企業進駐，也提供最長八年的免稅優惠與水電費減免等政策。

關鍵克拉地峽》有助泰當老大哥一旦成真，人民經濟所得將增三倍

再把目光望向泰國南部，綿延約四百公里的克拉地峽。

在克拉地峽蓋東西向大型運河的計畫，於第二次世界大戰以後持續被提起。克拉地峽最窄處，東西向僅五十六公里。過去東亞能源運輸超過七成必須途經麻六甲海 峽，造就新加坡與馬來西亞的經濟戰略地位，一旦「克拉運河」建成，將可連接暹羅灣與印度洋，航程比途經麻六甲海峽少一千二百公里，大型油輪每趟省下的燃料 成本高達三十萬美元（約合新台幣九百三十萬元）。

克拉運河有「東方巴拿馬運河」之稱。約一百年前，泰皇拉瑪五世就提出這項構想，但當時工程評估建造成本太高，又連逢兩次世界大戰而作罷；近年該計畫又重新被熱議，盛傳背後有中國支持，但中泰兩國官方卻雙雙否認。

但不只一位泰國台商告訴我們，這計畫「只能做、不能說」，動工的機率很高。不能說，是因為這條運河牽動中美雙方戰略布局，與星馬兩國的經濟命脈；只能做，是因為此運河無論在政治與經濟上，對中國都有利，對泰國經濟、就業、國際戰略地位，也大有好處。

外媒報導與當地企業均指出，克拉運河選址有北線和南線兩案，北線穿越克拉地峽的狹長帶，連接位於暹羅灣的春蓬府和安達曼海的拉廊府，全長約九十公里，但須 穿越崎嶇山區，工程難度較高。南線則在宋卡府和沙敦府間挖出一條約一百零二公里的運河，雖然較長，但地勢平坦，工程難度較低。

六月初，採訪團隊抵達泰南邊境的宋卡府，從高處往下看，大片橡膠林旁，有一大片黃土地，那是規畫中的邊境經濟特區；更遠處，是宋卡港內海，克拉運河的南線方案，以此內海為東方起點，往西開鑿。

「就像巴拿馬運河，成真後，泰國人民經濟所得（指GDP）成長三倍，」盧俊傑笑說，「換泰國來做山大王，此路是我開！」

新泰國崛起，台商淘金要趁早

當亞投行與亞銀，中國與日本，都在東協競爭，不屬於東協的台灣，是否就毫無機會？

中租迪和在泰國的提前布局，或可提供思考。三年前該公司便開始布局，今年底在泰國將設立超過十個據點，其中八成與邊境特區重疊，中租瞄準貨車、機器設備等租賃，準備大賺工業、物流財。也有台商已向泰國政府申請進駐邊境貿易區，搶先布局。

東協正進入交通建設大興土木的階段，大中小工程日夜進行，人群與貨物的流動，將衍生各種需求；沿線城市的興起，將醞釀下一波成長引擎。這嶄新的交通地圖中，正潛藏無窮商機。

【延伸閱讀】打開邊境一起賺！在4國國界蓋10大特區——泰國10大經濟特區預定地

泰與鄰國雙贏！經濟特區不只讓泰國有鄰國便宜人力可用，同時也讓緬寮等鄰國勞工有更高薪工作機會

第1階段● 來興府經濟特區● 莫拉限府經濟特區● 沙繳府經濟特區● 桐艾府經濟特區● 宋卡府經濟特區

第2階段● 清萊府經濟特區● 廊開府經濟特區● 那空拍儂府經濟特區● 北碧府經濟特區● 陶公府經濟特區

註：所有經濟特區預計在2022年前完工資料來源：Thai chamber of commerce 整理：趙維孝

Q1、希臘危機對台灣經濟的影響大嗎？為何台股因此狂跌？

答：「希臘事件對台股的影響相當有限。」金管會主委曾銘宗強調，這次情況和過去不同。二○一○年「歐豬五國」債信風暴全面延燒，導致歐洲整體金融系統皆陷入惡劣處境，對照當今情境，其影響已逐漸遞減。

曾銘宗並提出另一項指標：國內金融業對希臘曝險的部位極小，境外基金約新台幣三十二億元，銀行業約一千九百萬元，保險是零，整體來說，台灣受衝擊程度微乎其微。

花旗銀財富管理暨研究部副總裁王進彰也認為，上次歐債風暴是由「歐豬五國」共同主演，如今只剩下「歐豬一國」（希臘），對歐洲形成的衝擊，不可能與昔日相提並論。

不過曾銘宗不否認，投資人確實對希臘事件的不確定性有疑慮，六月二十九日亞股全收黑，台股也無法置身事外，加上當天又碰上台積電除息，就跌了四十多點，也加深其跌幅。

新光投信總經理蘇英孝分析，亞股走勢疲軟，與陸股跌勢超乎預期有最直接的關係。早在希臘拋出紓困方案公投議題前，陸股已下跌兩天，即便祭出降息、降準，亦無拉抬股市效果。且適逢亞洲股市來到新高，像日股即創下近十八年來新高，指數高檔，一有風吹草動，波動度自然加劇。

「（亞股走跌）主要是漲幅拉大後的修正。」蘇英孝說，陸股大跌，才是點燃亞股跌勢的燎原之火，「希臘問題只是後來再淋上幾滴汽油而已。」

Q2、最壞的狀況會如何，希臘會因此退出歐元區嗎？

答：短期之內不會，長期無可避免。

希臘政府已將債權人提出的改革方案，付諸七月五日的公投。若公投過關，希臘就可獲得新援助。不過這也意味著希臘要重新勒緊褲帶，也間接否決過去希臘總理齊普拉斯（Alexis Tsipras）推行的反緊縮路線，因此希臘未來將會有新選舉。

若公投未過，希臘就無法指望歐盟再伸援手。過去幾週，希臘的銀行遭民眾擠兌式提領，全靠歐洲央行提供的「緊急貸款援助」（ELA）才能生存。日前歐洲央行 已宣布，不再提供更多「緊急貸款援助」給希臘的銀行業，這已使該國銀行被迫關門。若歐洲央行的援助斷絕，希臘銀行將開不了門，唯一活路就是希臘央行自己印 錢，但這也代表希臘將退出歐元區。

不過退出歐元區違反希臘主流民意。最新調查顯示，七成以上希臘人民皆希望留在歐元區，因此希臘脫歐的機率甚低。

但長期來看，希臘能否留在歐元區，不是希臘單方面決定的。其他歐元區國家，包括德國在內的民眾都認為，他們辛苦工作，卻要花血汗錢去援助工時短、退休早的希臘人，他們對此已深感不滿。

法新社六月初引述一份民調結果，超過半數的德國民眾認為，希臘應該離開歐元區。在法國和芬蘭，也有超過四成民眾持同樣看法。

希臘過去大發社會福利，民眾已視為理所當然。省支出與砍福利，在希臘已是票房毒藥，上屆希臘政府，就是因此被民意唾棄。未來希臘尚有諸多債務要償還（見大 事紀），歐元區不可能放棄要求希臘緊縮支出。因此希臘與歐元區間的基本矛盾，是不可能調和的。長期來說，希臘退出歐元恐怕是無可避免之事。

Q3、若希臘最後退出歐元區，全球會有一波激烈動盪嗎？

答：不會。大家已經做好準備。如今希臘債券大部分已由歐盟、歐洲央行、國際貨幣基金「三頭馬車」吸納，市場流通有限。近來歐洲央行推動的量化寬鬆，也可在危機時撒錢。因此希臘即使脫歐，衝擊也極為有限。

企業界反應亦是如此。摩根士丹利機構證券總裁戴赫龍（Colm Kelleher），今年六月接受《商業周刊》獨家專訪時指出，縱使希臘違約甚至退出歐元區，對整體經濟衝擊也有限。股神巴菲特認為，希臘如果最終脫歐， 「對歐元也不是件壞事」。摩根大通執行長戴蒙（Jamie Dimon）在今年四月股東信中提到，企業早已為希臘可能脫離歐元的風險做好壓力測試。

瑞銀集團的研究指出，這次希臘又再度瀕臨違約，歐元區的銀行拆款利率非但沒有反應，反而繼續維持負利率趨勢，顯示和以前相比，希臘已喪失撼動市場的能力。

Q4、希臘違約，其他歐豬國家：包括西班牙、葡萄牙、義大利，也會跟著爆？

答：歐債危機最早是二○一○年由希臘引爆，其後西班牙、葡萄牙、義大利等國相繼失火，被稱為「歐豬四國」。不過從目前市場反應來看，希臘債券殖利率與其他歐豬國家有極大差距，顯示市場已做出切割。

戴赫龍也指出，近年來西班牙、葡萄牙等國家，透過稅制及金融改革，體質已經大幅好轉。因此希臘失火，殃及西、葡、義等國家的可能性很低。

唯一值得關注的是，西班牙、葡萄牙等國家，近來經濟雖已恢復成長，但數年來奉行緊縮政策的執政當局，已逐漸引起一些民眾不滿。以西班牙來說，推動撙節開支 的執政黨「人民黨」，日前其民調顯示支持度跌至二十年來新低。如今西班牙已有「我們可以」（Podemos）的政黨崛起，該黨走的正是當今希臘「激進左翼 聯盟」反緊縮的路線，它目前已躍升為西班牙第三大黨。若這些國家的反緊縮勢力上台，歐豬國家債務危機就真的可能捲土重來了。

Q5、長期看來，我需要擔心最後歐元區會解體嗎？

答：歐元區短期不會解體，長期則有可能。

近年來歐盟各國「疑歐派」聲勢大振，這是因為希臘危機拖累其他歐元區國家，以致有些民眾開始懷疑留在歐盟或歐元區有何價值。在歐盟的龍頭德國，反對歐盟的新選擇黨（Alternative für Deutschland）崛起，就是這種民意的反映。

在法國，總統歐蘭德的民調低迷，極右的「民族陣線」支持度卻在上升，今年三月法國總理瓦爾斯（Manuel Valls）警告，「民族陣線」領袖勒龐（Marine Le Pen），可能會在二○一七年總統大選勝出。勒龐十分讚賞英國首相卡麥隆推動的脫歐公投，她主張法國要獨自擁有貨幣、立法、預算主權，否則就要退出歐盟。 「到時人們就可稱我『脫歐夫人』。」將來這些反對歐盟勢力進入歐盟議會，會使歐盟越來越難做出決策。

其次，目前歐元區可用量化寬鬆等手段撲滅各國債務危機，但這非治本之道。若各國銀行能真正合為一體，資金流動就如一國內的銀行一樣，甲地出事可用乙地銀行 資金支援，這才是根本的解決辦法。然而目前德國等債權國民眾，對用納稅人的錢紓困別國已十分感冒，因此要用甲國銀行的錢去援助乙國銀行，政治上可行性很 低。

更根本的問題是：希臘危機暴露出歐元區各國「貨幣統一、財政獨立」的結構性缺陷。在這個結構下，各國都有誘因擴大開支，把代價轉給別國承擔，希臘就是最好 例子。歐元至今雖已有十三年歷史，但歐元區各國在財政面仍無法整合，這是歐元先天上的缺陷，也使歐元區債務危機不可能絕跡，這將是未來歐元區解體的未爆 彈。

歐元區解體意味各國將恢復使用各自不同貨幣，交易費用將增加，這是代價。但好處則是過去依靠歐元「補貼」的希臘等國，將無法再慷他人之慨，必須自力更生。 而扮演救濟者的德國等國也不用再拿民眾血汗錢援助別國，它的發展潛力將可釋放。這或許也是歐元解體一個意想不到的結果。

【延伸閱讀】經理人大調查：希臘短期脫歐機率低——美林全球經理人預測希臘發展

債務協商正向結果：43%希臘違約，但不退出歐元區：42%希臘退出歐元區：15%

資料來源：BofAML（2015年6月)整理：張舒婷

【延伸閱讀】希臘債務，後續還有未爆彈——希臘未來2月大事

6/27：歐洲集團拒絕希臘延長援助的請求6/30：國際貨幣基金對希臘16億歐元貸款到期，希臘無法償還而違約7/1：沒有新的援助計畫，也意味著歐洲 央行不再提供新資金給希臘7/5：希臘進行公投，決定是否接受債權人改革方案7/10：希臘有20億歐元的短期國債到期7/20：希臘有35億歐元的債券 要還給歐元區合作夥伴8/20：有32億歐元債券到期要償還

資料來源：BBC整理：楊少強

台灣競爭力在全世界排名第１１，為什麼外人投資，竟只有菲律賓的一半？

台灣水費低、電費低、薪資調漲幅度全亞洲最低，為什麼外國人這樣還不來？

最新洛桑管理學院報告指出，讓外商不投資台灣的前３名原因，都和政府有關，以前，台灣人告訴外商，在大陸經商，小心政治風險。

現在，外商問，為什麼現在的台灣，竟像你以前口中的大陸。

日本住友商事、馬來西亞ＩＯＩ集團、德國福斯汽車都想投資台灣，讓數千億元資金不能投資台灣的關鍵，不是經濟，是政治！

撰文•林宏達 研究員•陳前康「救經濟！」台灣出口連續下滑，過去二個星期，行政院院長毛治國忙著召開會議，本周要提出拯救台灣出口和投資的策略。諷刺的是，五個月前，台灣政府剛把一樁外資投資案趕出台灣，最致命的一擊，竟來自台灣央行！

去年十二月六日，央行總裁彭淮南、金管會主委曾銘宗、財政部部長張盛和罕見地公開表示，反對馬來西亞IOI集團投資一○一大樓。

政策把錢擋在門外

外商投資金與合作機會，就這麼飛了今年三月，IOI集團參與投資一○一案的團隊成員，向友人透露﹁現在有很大的壓力﹂，﹁我們被勸退了﹂，當時他透露，台 灣央行曾與馬國央行聯繫，(這個投資案)在這裡有很大的爭論，﹁不要勉強﹂，一個星期後，IOI宣布放棄投資台灣一○一大樓。二五一億元的外商投資，就這 麼飛了！

央行祕書室副處長梁建菁表示，「已和相關部門主管確認，絕對查無此事。」當記者追問彭淮南是否願意發表評論，梁建菁則回應無此必要。本刊向IOI集團求證，IOI集團則低調表示，已在馬來西亞交易所的聲明中解釋，對此事不發表評論。

外商圈對這件事議論紛紛，因為IOI集團在二○一二年時，被︽富比世︾雜誌評為全球創新企業排行榜上第九十五名的企業。五年前，IOI集團就有意投資一○ 一大樓，第一輪競標時，IOI也曾參與投標，﹁當時也沒事，怎麼第二輪得標了，什麼事都出來了！﹂一位參與此案的高階主管觀察，﹁所有人都在問，為什麼 （一○一股權）不能賣給外資？﹂兩個月後，五月八日，財政部次長吳當傑更證實，官方對一○一大樓的持股已經過半，一○一竟成為政府主導的「準國營事業」， 台灣除了損失馬來西亞的投資資金、喪失外商可能帶來的合作機會，還必須全民買單，買下一○一股權。

政治干預投資的案例，不只一樁。

去年初，住友商事以八．八億元台幣，出清手上所有的台灣民營電廠持股，在外商圈引發討論。因為電廠一向是投資金額高，獲利穩定的好生意，股神巴菲特就大量投資電廠，住友商事是日本大型商社，出清持股，等於放棄在台灣的電廠投資。

眾達國際律師事務所主持律師黃日燦觀察，他曾代表民營電廠打官司，他分析政府介入是原因之一，因為缺電時，政府希望外商投資發電；電力過剩時，又想單方修 改合約希望民營電廠降電價，台電既是這些民營電廠的大股東，又是唯一的買家，一三年，公平會以聯合壟斷為由，以六十億元台幣的重罰，處分七家民營電廠。眼 見原本賺錢的事業，因為政府侵害權益，利潤下滑，住友商事只好在有人要買時，趕快出清持股走人，民營電廠後來把公平會告上法院，公平會一審敗訴。

美商懷德公司，則是另一個受害者。台灣一九八七年就討論設立離島賭場，新加坡比台灣起步晚，一宣布開放，兩年內就發出賭場執照。

台灣在○九年，立法院通過︽離島建設條例︾，同意離島得設立觀光賭場；一二年，馬祖通過博弈公投。懷特公司因此決定投資二四○○億元台幣，在馬祖開發賭場度假村。

沒想到，三年多過去，台灣因為政治氣氛轉向反對賭場，︽離島觀光賭場管理條例︾在立法院一躺就是兩年，懷德公司還遇上詐騙糾紛，損失數千萬元；今年，懷德 公司關閉馬祖辦公室和國貿大樓辦公室，封存所有文件，亞洲區總裁焦力人表示，將檢討在台灣的投資案。「政府要選舉時，就靠外商釋放利多，等到選後，又翻臉 不認帳。」一位熟悉此案的人士觀察。

三個加在一起近二九○○億元台幣的外商投資，因為台灣政府政策不穩定，就這麼飛了！

一位律師觀察，以前台灣勸外商不要到大陸投資，原因之一，就是政治環境不穩定，會影響企業營運；近幾年，政治干預商業的例子，卻反而一再在台灣發生。

兩大經濟引擎熄火

改善投資環境，用投資帶動出口今年上半年，台灣出口罕見地連續五個月衰退，本周行政院院長毛治國要求國發會提出經濟振興方案，改善投資環境是重點之一。國家政策研究基金會執行長尹啟銘也公開表示，台灣短期出口救不了，台灣應該改善投資環境，用投資帶動出口。

中華經濟研究院副院長王健全觀察，出口、投資和消費，是台灣經濟的三大引擎，如今，出口不振，投資也創下新低，消費因為薪資沒有大幅調升，成長有限，「三個引擎只剩半個在轉」。

更嚴重的是，多項證據顯示，台灣吸引外資投資的能力每況愈下。

證據一：台灣吸引外資排名，在亞洲逐步倒退。

六月二十五日，聯合國公布最新的︽世界投資報告︾（World Investment Report），這是一份關於全世界投資資金流向的關鍵報告，這份報告指出，全球投資資金正加速流入亞洲各國，中國更首次取代美國，成為全球吸引最多外資 的國家，但台灣吸引外資的排名，在亞洲卻逐步倒退，十年前，台灣外人投資，還能排到第六名，去年，卻落後於越南、菲律賓、印尼等國，去年投資金額，只有越 南的三分之一、菲律賓的二分之一。

證據二：聯合國報告指出外人投資（FDI）存量占GDP的比率，台灣更是排名亞洲倒數第三。

這個數字，代表外人投資對一個國家的GDP（國內生產毛額）成長，能有多大助力，經濟部投資業務處處長連玉蘋坦言，全球平均值是三三．六％，台灣卻只有一三％，「顯示台灣經濟大部分是靠自己打拚」，相較全球其他國家，台灣經濟成長，外人投資的助力少得多。

證據三：更令人擔心的是，台灣在新創投資（Greenfield FDI）的投資金額上，創下十年新低。

Greenfield FDI指的是外商來台新創公司，從一片荒地開始設立公司的投資資金，一一年經濟部新聞稿就曾指出，外人投資有三個主要的用途，第一是投資新創事業；第二，進行企業購併；第三是將賺來的錢進行再投資。

一二年，經濟部新聞稿還曾引用這個數字，認為聯合國揭露的台灣外人投資總數，無法反映台灣吸引外資狀況，聯合國的新創投資數字，才能「更真實呈現外人投資 面貌」，經濟部當時引用這個數字指出，○六年到一一年，台灣新創投資平均金額，勝過韓國。沒想到，到了一四年，台灣新創投資大幅縮水，減為十六億美元，韓 國一四年新創投資，卻衝上一○八億美元，比台灣高出六倍。

今年聯合國最新報告出爐，本刊採訪經濟部，經濟部投資業務處翁明德科長卻表示，聯合國的新創投資數字，是來自︽金融時報︾，「用的是次級資料(二手資料)，內容不正確」，否認台灣新創投資下滑。

證據四：僑外資平均投資金額一一年後連續下滑。

根據台灣投審會的資料，台灣的僑外資投資金額也在下降，一一年時，僑外資平均每個投資案的投資金額，是二一七萬美元，之後跌多漲少，到今年一至六月，僑外資每個投資案的平均金額只剩一一四萬美元，只有原來的二分之一。

七月十九日，馬英九總統還提到瑞士洛桑管理學院最新報告，二○一五年世界競爭力報告，台灣從去年的第十三名進步至第十一名。台灣過去在國際上多項經營環境評比上都名列前茅，為何沒人要來投資？

一份關鍵報告揭露

台灣什麼都便宜，外國人還是不想來今年五月二十七日，瑞士洛桑管理學院（IMD）公布最新︽世界競爭力報告︾，台灣的經商環境在亞洲名列第三，但這份報告也直指，台灣在吸引外資的表現上吊車尾。

台灣經濟研究院景氣預測中心主任孫明德分析洛桑管理學院的報告指出，「你去看我們的政府效能、基礎建設，這兩項裡面，我們好的都是什麼？我們好的都是這個 低那個低」，他擔憂地說，「IMD的報告顯示我們什麼都很低，油價低、電價低、稅率低、利率低、匯率低，什麼都便宜，外國人這樣還不來，」他直言，「我們 的外人投資真的是很爛，不是今年，是每一年。」孫明德回憶，日本駐台代表處副代表花木出演講時曾特別提到，日本人很喜歡來台灣投資，「日本人來台灣投資都 會賺錢，因為台灣的水電費很低！」薪資上漲率更只有二．五％，是亞洲最低。

本刊取得瑞士洛桑管理學院最新報告，結果顯示，台灣經濟表現最差的五個項目，有三個都和吸引外資能力有關，外資流入金額占國家經濟規模的比率，在調查的 ＝國家中，台灣排名五十六，是倒數第五名！

這份報告中，還調查台灣吸引外資的關鍵因素，前三名都和民間競爭力有關，分別是高素質人力、技術人力、成本競爭力；最後三名則和政府相關，從最後一名開 始，分別是政府效能、稅制競爭力和法制環境。像台新金控和彰銀合併的例子，台新金依循二次金改政策購併公股銀行，卻因為政治風向改變，法令制度又不夠健 全，陷入和財政部大戰的經營風險中。

世界銀行︽二○一五年全球經商環境報告︾也指出同樣問題，在全世界一八八個經濟體中，台灣表現最好的，是取得電力的效率，全世界排名第二；表現最差的，是契約執行的效率，排名九十三。

台灣變拒絕往來戶

印尼、菲律賓卻急起直追，積極招商換句話說，台灣用低電價、低水價、低勞工成本換來的投資優勢，卻被政府政策不穩定帶來的經營風險給毀掉了。

黃日燦觀察，「這幾年，大型跨國企業連探詢來台投資，幾乎都沒有」，東亞各國投資金額和投資案數量節節上升，台灣卻在原地踏步 ，因為台灣恐怕早已在跨國公司的投資名單上，被刪掉了！

不只外商投資困難，台灣的大型企業也感受到壓力，「投資環境確實有壓力」，台積電發言人何麗梅說，台積電中科案，環評就做了五次，即使通過，抗爭仍在持 續。台灣過去靠電力充足吸引外資，但過去幾年，台灣電力供應趕不上需求增加，連台積電董事長張忠謀今年都公開表示，「台積電可以說一分鐘都不能缺電」，顯 示環境的確嚴峻。

經濟部投資處處長連玉蘋坦言，台灣目前已經陷入「沒水、沒電、沒人、沒地」的窘境，現在，只要是投資金額三千萬元以上的案子，經濟部就會列管，幫忙找地、找電。

印尼、菲律賓則急起直追。在台灣，招商是由處長級官員負責；在印尼，負責招商的官員則是直接向總統報告，去年十一月，印尼總統佐科威上台不到一個月，就親 自在APEC（亞太經濟合作會議）大會上做簡報，吸引外資，連如何取得土地、處理簽證問題，都仔細說明；菲律賓也是由總統親自出馬招商，要吸引從中國流出 的外資。

反觀台灣，台北美國商會抱怨，就以簽證為例，台灣法規嚴格要求要有大學學歷才能來台工作，這個問題，反映了十年，都無法完全解決。

台灣懷德亞洲區總裁焦力人觀察，台灣投資環境封閉，「台灣好像是一家人在打麻將，堂弟、爸爸、媽媽，錢都是自己人的錢，你應該邀請隔壁的鄰居（外商）過來 打，你贏的錢才是真正的錢，你輸他、他贏他，他贏他輸，都是一家人的錢，流來流去，都是本土的，根本沒有創造新的錢。」這個問題，正在影響台灣人的就業和 財富。

在台北天母做房仲生意的匯泓公司協理吳懿倫，感受特別深刻，他分析，有家庭的外商經理人，重視學區，會住在美國學校附近，「二、三年前，外商開始少了」， 以前天母的別墅，每月租金二、三十萬元還一戶難求；現在，「十萬元還租不掉」。他觀察，台灣的外商公司，近幾年規模縮小、預算下降，以前專租外國人的高級 出租公寓，空屋率上升，他過去只做美、日外商生意，現在則必須找新加坡、馬來西亞客戶，才能維持業績。

外人進入本地競爭

可刺激本國企業，進行轉型升級站在天母東路，也能感受到影響，以前，這裡像小聯合國，街頭充滿異國風情，○七年，台灣從外人投資高峰下降後；天母的店租跟著下降，現在天母過去濃厚的異國風情，也被一家家台灣在地店家取代。

天母的場景就是台灣縮影，不同的是，當台灣整體缺少國外資金的直接投資，衝擊不會只是房價與店租，「沒有外人投資，台灣經濟要有大的動能，很難。」中研院院士胡勝正說。他的說法其來有自，翻開教科書，FDI的確是高度攸關一國民生經濟的重要命脈。

表面看，吸引外資投入只是對GDP組成公式中的「民間投資」項目加分，有助於當年度的經濟成長率，但外人直接投資所產生的後續「外溢效果」，卻已被國際間 公認為提振長期經濟成長與人民所得的重要解方；美國最權威的經濟研究組織NBER即曾在一九九五年發表研究報告，明確指出「FDI的表現與國家經濟、國民 所得成長高度相關」。

原因不難理解：短期而言，外人投資當然能夠創造更多就業機會；但更深遠的影響，是外人直接投資往往形同某種程度的「進口替代」，補足本地原本所缺乏的生產 項目，在過程中，無論是透過技術移轉、人力訓練等，都像是為本地產業注入升級轉型的內在基因；即使從消極的角度思考，NBER報告直指，當外人進入本地競 爭，會刺激本國企業進行轉型升級，甚至提高本國企業的資本支出，帶動境內民間投資。

產業升級不力、薪資停滯成長、民間投資疲弱，這些能夠仰賴FDI加以改善的面向，不正都是長期困擾台灣的經濟病嗎？二○○六年，立委丁守中曾以「FDI連 續五年下滑」在立法院中要求政府提出對策，十年後，台灣的FDI不僅未見起色，反而更形弱化。一位外商高階主管說，在台灣徵廠長、總經理的缺越來越少，這 些工作都流到海外了，只有讓外商加碼投資台灣，高階工作才會回流。缺少外人投資的負面效應，扼殺台灣過去十多年的經濟、產業、薪資發展空間，讓台灣看不到 脫離苦勞經濟的機會。

台灣正在邊緣化??

過度保護，形成對外開放最大障礙開放，是台灣非走不可的路。採訪時，連玉蘋表示，民意對招商決策「影響很大」。缺電、缺水、缺地，都能解決，但台灣過度保 護自己的心態，形成對外開放的最大障礙，以開放外籍人士來台工作為例，不開放，是怕外國人與台灣人搶工作，但是台北美國商會執行長吳王小珍觀察，從國外找 人才進來，機票、住宿都是成本，如果不是本地找不到人，「誰願意這麼麻煩到國外找人？」王健全形容，台灣對外人投資的態度，一如張惠妹的歌名「原來你什麼 都不想要」，台灣要創新，但開放國外人才來台幅度有限；要升級，但解除不當的產業管制速度卻不夠快。

照這樣的情況發展下去，台灣想靠加入TPP（跨太平洋夥伴協定）等協定，靠開放刺激經濟，將更加困難，若再孤立自己，只能靠自己的力量，當亞細亞的孤兒。

這份報告，看外商為何不投資台灣！

瑞士洛桑管理學院列出15個關鍵指標，針對外商高階主管進行問卷調查，每個人圈選5個他心目中認為台灣的強項，左表是前4名和後4名的結果；右表則是從經濟、政府效能、企業效率、基礎建設四大面向，上百項指標拆解國家競爭力。

最吸引外商前4個關鍵 是人才與價格

得分

排名 項目 認同的

外商比率

1 台灣的教育

水準高 62.3％

2 高品質人力 60.9％3 價格競爭力 55.1％4 基礎建設可靠 42.0％外商最討厭的4個項目 都跟政府有關

得分

排名 項目 認同的

外商比率

12 政策可預測性和穩定性 19.6％13 法律系統運作效率 16.7％14 稅制競爭力 10.9％15 政府效能 5.8％資料來源：2015年瑞士洛桑管理學院《世界競爭力報告》全球61個主要經濟體，台灣在吸引外資能力排名倒數第５名

項目 排名

外國直接投資流入存量

占GDP百分比 56

產品出口集中度 53

外國直接投資流入

流量占GDP百分比 48

外國直接投資流入存量

金額 47

辦公室租金 41

直接投資流入存量金額 40

生活成本指數 38

研發部門外移的風險 34

平均每人GDP 29

外國直接投資流出

流量金額 20

缺少外人投資，三大經濟病纏身

經濟動能受牽制：

FDI除了直接帶入長期投資資金，也能刺激境內企業提高投資以因應競爭。缺乏FDI，提振投資事倍功半。

產業升級淪口號：

缺乏外人引入新的產業或經營模式，境內企業無法在競爭與示範效應中獲得升級思惟。

薪資水準難成長：

NBER報告指出，對多數國家而言，FDI有助於高階人力需求，進而帶動整體薪資成長。