台灣要爭取加入TPP，首先得說服國內農業部門接受高度自由貿易，並減少進口衝擊；同樣是小農經濟的日本，安倍提出「進攻型農業」，夢想、胡蘿蔔與棍子三箭齊發，成功化解了反對派的聲音，日本是如何辦到的？

兩年多前的春天，在靠近日本首相官邸的東京日比谷公園裡，聚集了北自北海道、南至九州的農民們，這群由JA（日本全國農會總會）統領的四千名農民，穿上不同顏色制服，頭上綁著「反對加入TPP」的白布條，抗議場面聲勢浩大。

二○一三年三月十五日，在這場抗爭運動的三天後，日本首相安倍晉三正式宣布日本將加入TPP（跨太平洋夥伴協定）；歷經兩年半時間，TPP終於在今年十月 五日達成協議，這段期間安倍政權積極調整國內農業部門，不僅消弭了大部分反對派的聲音，甚至讓今年秋收稻米價格上揚，用實績說服農民「加入TPP，還是能 賺到錢」，安倍政權是怎麼辦到的？

第一箭：夢想

利用低關稅，出口日本農產品「日本不是打臨時仗，在決定加入TPP後，應對政策即全面著手施行。」日本京都大學經濟學博士、現任台中科技大學國貿系副教授 的郭永興，觀察日本農業政策多年，他指出：「夢想、胡蘿蔔與棍子，安倍的農業政策也是三箭齊發。」第一箭，安倍先打心理戰，給予農民正面迎戰TPP的夢想 與勇氣。

日本農業深陷保護主義日久，因農戶的耕地不大，不像美國與澳洲屬於大規模粗放農業，生產目的即出口外銷；同為小農經濟的日本與台灣，都深深擔心一旦開放低價農產品進口，國內農產品將遭受嚴重衝擊。

但安倍將「保護型農業」的思路完全扭轉過來，他在一三年五月的政策說明演講中，提出「進攻的農林水產業」理念，政策目標是到二○年時，日本農林水產品的出口金額，要從一二年的四千五百億日圓，提升至一兆日圓；相當於八年內出口金額要翻一．二倍。

「安倍在許多場合都大聲疾呼，必須改變日本農業是弱勢、需要保護的既有想法，呼籲日本農業應轉守為攻，正面迎戰TPP，將自由貿易視為日本農產品以低關稅出口到海外市場的機會。」郭永興解析。

「進攻型農業」成為安倍農業政策的核心哲學，郭永興舉牛肉的進出口為例，根據TPP談判結果，日本進口牛肉關稅必須在十六年內，由三八．五％降到九％；但 同時日本也為出口牛肉到美國的四．四％低關稅額度，爭取從兩百噸開放至三千噸免關稅額度，雖然廉價牛肉將受衝擊，但也能促使日本國內養牛農戶轉攻高級和牛 飼養。

第二箭：胡蘿蔔

提供誘因，補貼戰略性作物農業預算編列更充分反映出「進攻型農業」的特色，事實上，日本從○一年起，連續十二年減少農業預算，但自從宣布加入TPP之後， 一三年當年的農業預算便增加了一二四九億日圓，其中能強化競爭力的公共建設預算占了一六一一億日圓，非公共建設預算則減少三六二億日圓，為擴大農業出口強 化了底氣。

相較之下，台灣政府雖疾呼要爭取成為第二輪TPP成員國，但卻未端出相應的積極政策。根據農委會發布的預算書，一六年農業總預算九五六億元，還較今年的九 八六億元略減三％；以一六年預算來看，光用在福利津貼的支出就有四九五億元，占比逾五成，而用於實質農業發展的預算僅三五二億元。

中興大學應用經濟系教授陳吉仲指出，台灣其實比日本更具出口優勢，目前台灣農產品進口額四千五百億元，出口額一千五百億元，係因加入WTO後讓貿易逆差逐 漸擴大，「但台灣對十二個TPP成員國的農業出口總額，占了整體農業出口總額約五成，進口額占比也是五成；相對日本對其他十一個成員國的農業出口額則占整 體的三成，台灣已有出口優勢。」一四年，安倍政權持續增加農業預算，且射出第二箭 ── 將農業補貼轉至飼料米等戰略性作物。此類似「胡蘿蔔」的政策可收一石數鳥之成效，因日本與台灣相同，養豬業皆為開放自由貿易的重災區，郭永興研究，日本養 豬戶的飼料以進口玉米為主，成本是美國豬肉的兩倍，若改用國產飼料米即可大幅降低成本，一方面提高豬農競爭力，而稻農有意願轉作飼料米，也能減少廢耕農 地。

台灣不見得要仿照日本作法，陳吉仲便提出「沼氣發電」的構想，將養豬業集中在屏東、雲林、彰化三地，引進沼氣發電設備，同時利用豬的排泄物作有機堆肥，「如果成功，一來降低環境影響，二來提升豬農收入，某種程度能因應美豬進口。」

第三箭：棍子

修正法律，重振農業外銷今年開春，安倍射出致命第三箭，通過法律修正，廢除JA對日本全國七百多家地方農協的監督及指導權，農會組織改革促使地方農協必須轉型走向市場，同時展開企業化經營的農林水產相關公司也不斷增加。

舉例來說，日本的「OISIX」食品宅配公司，堪稱網上超市，經營團隊走訪全國，說服一千多家農戶成為供應商，消費者能在網站上購買兩千種以上的蔬果、魚肉、日常食品、醃漬物、甜點、酒類等食品；OISIX更將生意拓展到香港，瞄準兩岸三地市場，意圖重振日本農業外銷。

另一方面，日本政府積極推動「地產地銷」，在面對瀨戶內海的愛媛縣今治市，有家日本規模最大的農產直販所「彩菜屋」，便是由當地農協經營，五百多坪的賣場 裡，百分之百提供今治市本地生產的蔬果、肉、魚、米，幫助了在地一千三百戶農家，賣不完的蔬果則由彩菜屋收購，提供學校作為團膳服務。

日本第一線的生產者與企業，早已搶先政府腳步，嗅覺到自由貿易不可抵擋的浪潮而做出改變，「但台灣所有的人力、組織架構都在談怎麼生產，我們有很好的生產 技術、生產人力和品質，但卻缺乏行銷、流通到品牌等後段流程。」陳吉仲直指台灣農業的核心問題，認為是產官學界應著力改善之處。

即使台灣沒有加入TPP，但中日韓FTA與其他國家的多邊貿易談判都持續進行，農產品自由化趨勢無可避免，不如自主調整、積極變革，安倍的進攻型農業政策，值得我們參考。

撰文 / 鄧寧、陳前康

即使去年太陽花學運掀起狂潮， 台灣對中國的貿易依賴，卻有增無減， 缺乏自由貿易協定，讓台灣的經濟領土愈縮愈小， 美國主導的TPP， 將是改變台灣處境的關鍵機會。

跨太平洋夥伴協定 （TPP）還沒正式通過，九月九日下午二點，在台北市和平西路二段一○○號的會議室裡，農委會召集畜牧業各產業業者，和經濟部的談判代表，討論如何「備戰」。

「原來豬肉進口關稅是一二．五％，加入TPP，關稅一旦取消，國內市場勢必受到衝擊，」一開始，養豬協會代表就焦急地提出疑問，「怎麼辦？」台灣如果加入 TPP，農業和畜牧業將首當其衝，農委會內部資料估計，台灣農產品生產總值將下滑一六％，以二○一一年時四七五八億元的產值計算，衝擊將達到七六一億元， 畜牧業更是重災區，產值可能會下滑二二％。

「老外不吃山羊肉，到時會全部傾銷到台灣嗎？」業者你一言我一語地討論，會議上，農委會訂出對TPP談判的目標：一面訂出保住國產豬肉、牛、羊、雞肉的自給率目標，同時要拉高農業契作比率。

加入TPP將是台灣自二○○一年加入WTO（世界貿易組織）以來，面臨最大的自由貿易協定機會，但帶來機會的同時，衝擊也隨之而來，如果處理不好，就會造成數千人失業。

它讓產業大洗牌

農畜業剉咧等，紡織業前進越南卡位就在農委會討論因應方案時，另一邊，製鞋業、紡織業者也已經動了起來。

去年五月，遠東新在越南的工廠，才在排華暴動中被迫停工，今年，遠東新卻宣布高達百億元新台幣的投資案，要在越南打造從紡紗到成衣一條龍的紡織供應鏈。成 衣大廠聚陽跑得更快，早在幾年前就在內部成立TPP小組，紡織研究所副研究員劉育呈觀察，這個小組的作用，是按照TPP的貿易規定，重新調整產品布局，只 要TPP一起跑，聚陽的產品稅率和生產效率，就能站在最好的位置。

遠東新和聚陽積極投資越南，主要是因為TPP規定，成衣等紡織品如果要得到免稅優惠，必須從紗開始就在TPP成員國生產。

劉育呈觀察，這幾年台灣紡織業陷入停滯狀態，就和TPP有關，「台灣紡織品出口微幅下降，」但全世界紡織業是以五％的速度持續成長，越南紡織業成長率更高達一六％、一七％，台灣紡織廠雖然持續成長，但在TPP的磁吸效應下，對台灣的幫助愈來愈小。

「台灣的經濟版圖正在縮小。」台經院副研究員許博翔認為，加入TPP，台灣賴以維生的對外貿易，才能分散風險，增加競爭力。

TPP是什麼？為什麼從農業、紡織到工具機，每個產業都關注它的影響？它會如何影響你的生活？

TPP，全名是The Trans-Pacific Partnership Agreement，是由美國主導的十二國自由貿易協定，這個協定，歷經十年談判，今年十月五日清晨五點終於在美國亞特蘭大達成共識。

這是歷史性的一刻，因為它是自從一九九五年WTO誕生以來，相隔二十年，規模最大的自由貿易協定。這一紙協議，將讓台灣身處的太平洋地區，出現一個經濟規模比歐盟大五成、比中國大三倍的自由貿易及經濟合作機制。

它讓世界變得更平

資金、人才、技術貿易障礙，一一抹平TPP成員國涵蓋八億人口、二十八兆美元的GDP（國內生產毛額），全球每完成一百元交易，就有三十六元發生在成員國內。

成形之後，它的作用就像是美國建立的「太平洋經濟聯盟」，國際上每一篇報導，都強調它是標準最高的自由貿易協定，因為它就像是個比WTO更難進去的「國際貿易俱樂部」，想擠進這個圈子，就必須全盤接受它的遊戲規則。

TPP通過後，美國總統歐巴馬公開聲明，「當我們超過九五％潛在客戶都居住在國外時，我們不能讓中國這樣的國家制定全球經濟規則。」理律法律事務所合夥律師馮博生觀察，美國透過TPP完成在貿易上「書同文，車同軌」大戰略。

什麼是自由貿易區？簡單來說，以前要收關稅才能進口的產品，在這裡不需關稅，原本限制不能做的服務，在這裡都開放。中經院WTO及RTA中心副執行長李淳 觀察，以日本為例，未來除了少數農產品之外，「九五％的產品都將免除關稅，」他分析，「工業品九九％以上免稅。」意思是，以後在TPP成員國裡買進口跑 車，關稅將降到接近零，出國不用再忙著買免稅的精品、紅酒，走到自家附近的商店，進口商品統統免關稅。

TPP更厲害的是，不只把國與國之間關稅的障礙拿掉，連每個國家境內妨礙自由貿易的障礙都一起拿掉，要加入TPP，政府不能再用政策干預商業，要放寬對於外國白領人才工作權的限制，政府侵害公司的投資權益，公司可以申請國際仲裁，要求賠償，在這裡，「世界變得更平」，只要是限制資金、人才、技術、投資流動不必要的障礙，成員國就會動用權力，一一抹平。

它暗藏美國的盤算

推動數位貿易，

為電信、金融、網路鋪路

TPP規則中，甚至藏有美國拓展未來貿易的盤算，「看得出來，美國要推動數位貿易（Digital Trade）。」李淳觀察。

過去，全世界的貿易量是經濟成長量的二倍，今年，貿易量卻在放緩，美國的應對方法，就是在TPP設置專章，移除電信、金融和網路的投資障礙，甚至規定透過網路進行服務，像數位影片下載必須永久免稅，一個數位貿易的新時代，即將發生。

歐巴馬擺明衝著中國來，但即使大如中國，也不敢掉以輕心。

TPP通過第二天，十月六日，《新華社》低調回應，「未來不排除中國在適宜的時候提出加入（TPP）。」十月九日，中國央行研究局首席經濟學家馬駿撰文指出，如果中國不在TPP第二輪開放時，加入十六國組成的「大TPP」，中國將損失二．二％的GDP。

台灣的競爭對手韓國，也積極要加入，十月十六日，朴槿惠總統訪美，並在公報中表示，韓國有意爭取加入TPP；日本更是在今年成為十二個會員國之一。

「TPP是要讓會員國成為自給自足的經濟圈。」台灣經濟研究院副研究員許博翔觀察。它像是一道經濟長城，將把貿易分成成員國和非成員國兩個世界，如果不加入它，台灣的就業機會和商機，也會跟著被吸走。

今年底，另一個由中國主導的自由貿易區RCEP（區域全面經濟夥伴協定）也可望完成談判，東亞幾乎所有國家都分別參與TPP或RCEP，兩者都沒參加的國家，除了台灣，就只有北韓。

它有機會救台灣出口

三大市場市占率下滑，慘輸韓國此時此刻，要不要加入TPP，是決定台灣經濟向上還是向下的關鍵。

根據台灣經濟研究院的報告，台灣在歐盟、美國和東協這三個市場，和對手韓國相比，在韓國和這些地區的自由貿易協定（FTA）生效後，都出現市占率差距拉大的情況。

例如，○五年時，台灣在東協的市占率是五．一％，韓國只有四．三％；但○七年韓國和東協FTA生效後，卻出現死亡交叉；一三年上半年時，韓國市占率已達五．七％，台灣卻只剩五．一％，連續多年被超越。

許博翔分析，台灣經濟高度依賴對外貿易，卻很少和其他國家簽訂FTA，做同一筆生意，就是要付比別人高的稅，台灣出口平均稅率是六％，新加坡只有四．二％，就像一個人本事很強，但朋友不多，如果有事，能幫助你、和你合作的朋友自然也少。

他分析，一九九五年時，台灣在APEC（亞太經濟合作會議）國家中，主要只和中國、日本、美國做生意，「那時候，韓國和台灣差不多。」但到○九年，韓國已 經和墨西哥、澳洲、俄羅斯、印尼等八個國家頻繁貿易，台灣不但沒交到新朋友，還更依賴與中、美、日貿易；如果不加入TPP，等於和台灣最重要三大貿易夥伴 的其中二個漸行漸遠，「如果台灣不加入TPP，也不加入RCEP，失業率可能會突破一○％。」許博翔估計。

它可擺脫貿易傾中

中國運用國家力量升級產業，

想甩開台灣

從○五年開始，中國就取代日本成為台灣最大貿易夥伴，台灣對中國的依賴持續升高，雖然去年台灣出現太陽花學運，反對因為自由貿易協定拉近和對岸的距離，但是，台灣對中國的貿易依賴程度仍不斷升高。

而中國未必願意和台灣保持這麼密切的貿易互動，李淳觀察，中國進口品項當中，有幾年，半導體進口金額還高過石油進口金額，「其中有四成來自台灣」，現在，中國需要產業升級，自然會希望採用「進口替代策略」，自己需要的產品自己製造，結果就是出現像清華紫光這樣的公司，運用國家力量要打敗台灣的IC設計產業。

如果台灣的經濟繼續高度仰賴高科技，如果台灣的半導體產業敗給中國，後果不堪設想。

台灣經濟高度仰賴貿易，從「一碗牛肉麵」就能看出來。農委會主委陳保基曾說，台灣知名的牛肉麵，麵粉是進口的，牛肉大部分是進口的（編按：台灣牛肉自給率 只有六％），連加的醬油用的黃豆都是進口的，只有水和蔥花在台灣生產。換句話說，如果沒有進出口貿易，台灣連牛肉麵都吃不到！

也有人認為，台灣其實不需要自由貿易協定，理由是，台灣輸往美國的非農產品，賣出的產品中，七成五免關稅；輸往歐洲和中國的產品，免關稅的比率分別高達六成和五成，就算台灣產品在主要市場的市占率下滑，和自由貿易協定無關。

這其實是倒果為因，李淳分析，按品項計算，台灣只有一三％的產品品項出口到其他國家能夠免關稅，像資訊產品就受到WTO下的 《資訊科技協定》（ITA）影響，大部分免稅。但是七成五免關稅的數字，卻只是計算貿易金額的結果，反而是證明台灣有一三％免關稅的產品，在全世界攻城掠 地，卻有八成沒有得到免稅待遇的產品，施展不開。

如果加入TPP，台灣經濟能得到什麼？又要付出什麼代價？

根據經濟部做的影響評估，台灣如果加入TPP，可增加一兆元新台幣的貿易量，降低台灣對中國的依賴，增加六萬五千人就業，台灣等於一次和美國、日本等十二個國家簽下自由貿易協定，大幅拉近和韓國的距離。

如果不加入TPP，台灣工具機業者輸往美國，要比日本業者多付出六％的關稅，在日圓貶值的效應下，業者只能咬牙苦撐；一旦加入它，不只利潤增加六％，和日 本技術合作的障礙也會大幅縮小，而且，一次和十二國建立自由貿易關係，台灣業者在越南、馬來西亞經商會得到更多保護。

從經濟數字看，若不加入TPP，台灣會損失三百億元新台幣的貿易額，遠小於加入後增加的一兆元貿易量，但李淳解釋，這是因為台灣還能往其他更小的市場找訂單，填補缺口，卻難以填補在主流市場失去的競爭力，「價格也是競爭力的一部分，高關稅，會傷害台灣產品的競爭力。」

它恐掀起政治風暴

美豬若進口，豬農不排除上街抗爭但加入TPP的話，台灣要付出的代價是，農業會受到衝擊，養豬協會祕書長張生金就質疑，「台灣拿什麼管制越南茶葉進口？」 他更指出，如果因此開放含瘦肉精的美國豬肉進口，將傷害消費者的健康，「不排除上街抗爭。」從食安角度看，美國牛肉曾因狂牛病被各國禁止進口，狂牛病最嚴 重能致人於死，相較之下，瘦肉精風險較低，台灣卻開放美牛，不開放美豬，真正原因是，台灣牛肉自給率只有六％，豬肉自給率卻是九○％，開放美豬，將對畜牧 業產生巨大衝擊。

「台灣加入TPP的最大挑戰，就是食品安全和農業。」李淳觀察。換句話說，美豬進口問題，是美國為台灣加入TPP設下的最大障礙，也是台灣內部能否形成共識的挑戰。

但反觀韓國，一二年生效的美韓FTA，不但允許美牛、美豬進口，並且規定十年內美豬進口關稅降到零。韓國農民雖然強力抗爭，仍擋不住政府開放美牛、美豬的決心，結果，開放進口後，韓國養豬產業規模縮小，一四年，韓國成為美國豬肉第四大進口國。

但農委會主委陳保基認為，台灣對農業發展的看法太過悲觀，「我們要做進攻型的農業」，他舉例，日本人很喜歡台灣的毛豆，但是台灣毛豆賣到日本，稅率最高到 六％，泰國毛豆賣到日本卻免稅，「台灣業者很聰明。」陳保基說，整顆漂亮的豆子銷日本，外形比較不好看的，就磨成湯，賣歐洲。他認為，台灣有技術，應該學 日本讓農業升級，「美國星巴克只有一點點咖啡是美國產的，」卻可以把咖啡賣到全世界，台灣如果讓法規鬆綁，也能變成罐裝茶的加工中心，把威脅變成機會。

「加入貿易組織，沒有不需要調整產業結構的，」陳保基說，「我們常常講，你參加貿易組織以後會損失多少錢，坦白講我都不看，為什麼？因為它的前提是說你不 作任何調整之下，你會是這樣子。」他認為，台灣農業不怕加入貿易組織，「但應該（談判）最後再來談這個事情（開放含瘦肉精美豬）。」此外，TPP要求國內 遊戲規則大鬆綁，經濟影響遠比掀起太陽花學運的《服貿協議》更大，到時候，不只是養豬戶要面對開放的挑戰，許多傳統產業都必須挺身面對國際化浪潮，可以想 見，討論的過程勢必掀起新的政治風暴。

它是台灣升級關鍵決定

做好自由化準備，

跳脫「溫水煮青蛙」困局

但，這也是台灣民意能否自己決定台灣未來發展的關鍵時刻。

日本首相安倍晉三在TPP達成協議的第二天演講中呼籲日本人，「拿出勇氣，踏進開放的世界」、「要活用世界這個舞台」，他打破傳統思惟，要把被保護的日本農業，轉型成「進攻型的農業」。

台灣要跳脫溫水煮青蛙的經濟困境，需要的不只是勇氣，還有智慧！

（本文審訂者為中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳）什麼是TPP？

全名：

跨太平洋夥伴協定（The Trans-Pacific Partnership）

源起：

2005年，由新加坡、紐西蘭等四國共同發表「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」；2008年，美國加入後，改以「跨太平洋夥伴協定」重啟談判，共有12個國家加入談判。

預計2016年中以後生效。

目的：

促進跨國貨物、服務貿易交易，將12國變成一條供應鏈，提升各會員國的價值。

台灣要如何加入TPP？

目前加入的12個國家，是第一輪的成員，第二輪加入必須通過TPP全體成員同意，才能加入。新加入成員必須全盤接受TPP現有規定。

台灣一旦加入TPP，將改變你我的生活……

● 進口東西變便宜

跑車、精品稅率會更低。

● 網路服務更好用

跨國網路服務交易，統統免稅。

● 藥價可能變貴

TPP規定新藥有五年資料專屬權，新藥更晚被學名藥取代，拉高藥價。

● 跨國頭路變多：

成員國要消除外國專業人才工作障礙，工作環境更國際化。

● 公司可用國際仲裁討公道如果政府不當干預外國公司商業行為，可申請國際仲裁。

撰文 / 林宏達、陳前康

美日針對跨太平洋夥伴協定達成共識，日本超過九成五的進口品項將取消關稅；不過，日本果農並沒有坐以待斃，而是尋求修改生產流程、提高附加價值、擴大出口等方式，希望殺出一條血路。

譯者·江裕真

經過五年半的協商，跨太平

洋夥伴協定(TPP)終

於達成共識。對日本來說，九0一八項進口品項中，九五.

一％的關稅將取消，日本人的生活勢必有很大的改變，農民也擔心會受到衝擊。

以水果為例，蘋果與柑橘是日本產量最多的兩大水果。

根據協議，TPP生效的第十一年，須廢除目前為一七％的蘋果關稅；目前依季節課徵一六％到三二％的橘子關稅，則要在第八年廢除，對果農影響極大。

不過一些柑橘業者的態度

強勢。位於靜岡縣的農協(農業合作社)MIKKABI，有八成以上的農產品銷售額(約九十六億日圓)來自柑橘。

柑橘生產逐漸機械化

但擔任該農協會長的後藤

善一斷言道，「產地不會只因為TPP影響而完蛋。」這樣的自信，來自於該農協或個別農戶，已經因應時代變化，在生產或銷售方式上有所創新。

為追求品質，柑橘採收多半是人工作業，但部分農戶已在柑橘的樹與樹之間空出間隔，開出一條讓農藥噴灑機與搬運車，能通過的道路；此外，也開始改用起重機搬運柑橘箱，慢慢走向機械化。

不過，全國農業協會愛媛

縣總部營農銷售部的松

本亮治則有不同看法。

他警告道，「TPP或

多或少會對國內產地帶

來影響。」

蘋果農戶的反應也

不一。在青森從事蘋

果出口事業的太田蘋

果出口公司社長太田

一民指出，「青森縣產的蘋果，每年出口三

萬噸到台灣、香港等

地。但這些地區都沒加入TPP，我們預計提高出口量到五萬噸。」

該公司每年從產地

調貨再批發到國內外的

數量有四十五萬箱(每

箱為十一.五公斤)，

其中約三分之一用於出

口。「在台灣的蘋果市場，美國的市占率最高，可是青森蘋果的售價，是美國蘋果的二至三倍，有其絕對地位。」不過，在青森出口

蘋果到中國與歐盟的山

野蘋果公司社長山野

豐，就很有危機感。

「中國某都市中，原本美國產的Envy、蘋果，和日本產的蘋果勢均力敵，但現在日本蘋果的地位並非十分穩固。」

蔬菜是受TPP影響較小

的項目。雖然原則上所有品項都廢除關稅，但現有關稅才三％，並不高；萵苣、高麗菜等葉菜原本就重新鮮，不適於進口。日本綜合研究所的三輪泰史指出，千葉、茨城、埼玉等地的品牌化措施不多，主要只是生產蔬菜供首都圈這一大消費地而已，「這種占地利之便的地區，在TPP後也一樣高枕無憂。」但他也指出，TPP生效後，「抗進口能力」備受考驗的，會是「兵庫縣淡路島洋蔥」這樣的東西。淡路島洋蔥是成功品牌化的代表性蔬菜，在牛糞堆肥的肥沃土壤與溫暖氣候下，開發出適於這種環境的種子，並以比其他產地多一個月的栽種期，才栽培出適於生食的洋蔥。淡路島洋蔥價格是北海道洋蔥的三倍，但在全日本都很受歡迎。

洋蔥易於存放，在蔬菜中進口量最大。其關稅率八.五％相對較高，但預計在TPP 生效第六年廢除。國內最大產地是市占率達五成多的北海道，就算洋蔥受打擊，還是可以改種其他東西。但對淡路島來說，洋蔥的作物面積最大，銷售額占農產品整體約三成，屬主力產品，有可能深受其害。

淡路島洋蔥擬擴大出口

淡路島農協會長森絃一則

有不同看法，「就算為了加工或營業用的便宜洋蔥增加進口，對淡路島也不太有影響。事實上，今年在米蘭世博會中，淡路島洋蔥因為可生吃而頗受好評，我們正準備擴大出口。」

第一線農家相對也比較冷

靜。家裡栽種洋蔥和萵苣的伊吹智則說，「原本蔬菜的關稅也才百分之幾而已，影響應該不大。」代代務農的田邊久記說，「農協與全國農協應該集思廣益，設法再提升淡路島洋蔥的附加價值，例如：善用不合規格的洋蔥，來擴大加工品事業等。」政府和民間都絞盡腦汁，努力殺出重圍。