不良貸款違規蔓延煤炭等關聯產業 四大行繼續開年信貸狂潮
來源: http://wallstreetcn.com/node/73655
中國銀監會近日會議透露，國內商業銀行的信用風險正從長三角地區向其他東部省市和中西部地區多點擴散，從鋼鐵、光伏、船舶等困難行業向上下遊行業和關聯產業鏈蔓延。而今年1月初，中國銀行業繼續集中大量投放信貸，四大行在存款流失7000億元的情況下1月前20天內仍放貸4400億元，遠超去年同期的3000多億元。
知情者向21世紀經濟報導透露，
銀監會最近已向地方銀監部門以及商業銀行警示，2012年來暴露的鋼貿貸款領域重複抵質押等違規業務模式，隱現被覆制到煤炭、木材、水產貿易等領域的跡象。
河南省一位銀行業人士表示：
隨著鋼貿不良的大規模暴露，去年開始傳導至鋼鐵生產企業，並進一步蔓延至煤炭、礦產等行業，風險傳染明顯。
該業內人士稱，煤炭貿易商往往也組建多個煤炭市場，煤炭貿易商之間、煤炭商與煤炭市場之間互聯。行業繁榮時，貸款容易膨脹且不良極低，但掩蓋了不少虛假、多重質押等問題。
對此，銀監會近期已提醒商業銀行關注，鋼貿領域此前出現的種種違規情況有被覆制到煤炭行業的跡象。
除了煤炭等資源類面臨不良問題，中國銀監會主席尚福林還在近日召開的工作會議上指出，房地產結構性風險加大，部分城市和地區的風險正在加快暴露。
21世紀經濟報導獲悉，截至2013年9月末，中國20家主要銀行機構房地產貸款及以房地產為抵押的貸款佔各項貸款比重高達37.9%，抵押品風險較大。
另據21世紀經濟報導，來自權威渠道的消息，面對存款大規模流失7000億元的形勢，今年1月前20天，工農中建四大行新增人民幣貸款投放仍然高達4400億元。
一國有大行中層人士分析，按照廣義貨幣M2新增13%的預期目標測算，2014年新增貸款規模將與2013年不相上下，這意味著今年信貸額度總盤子也可能在9萬億上下。
工行預計今年人民幣新增貸款規模在9000億左右，和2013年持平，其他三大行大體採取了相似策略。
2013年，工農建中信貸投放目標分別為9000億、7000億、8400億和5000億。
本月17日，中國央行的2014年貨幣信貸工作會議也指出：
1月份以來，在銀行體系流動性供應較為寬裕和商業銀行追求『早投放、早收益』等影響下，貸款增長較快。春節臨近，現金需求將顯著增加。貨幣信貸部門要及時提示風險，引導金融機構加強流動性和資產負債管理，合理安排貸款投放節奏，防止資產過快擴張。
除了「早投放、早收益」，中國銀行業年初信貸衝刺還源於信貸管控的時點，上年年末被壓制的一批信貸需求必然要轉移到來年年初。
2008年全球金融危機爆發以來，中國銀行業為推動國內經濟增長大量增發貸款，五年來賬面貸款規模約增加一倍。
雖然許多人都擔心中國政府2009年推出的「4萬億」刺激可能產生債務惡化問題，但中國銀行系統的不良貸款率（NPL）依然較低。
目前中國銀行業的不良貸款率控制在1%左右，資產質量並沒有像一些人預計的那樣極大地惡化。但分析師認為，銀行保持著貸款高速增長的勢頭不能說明提供的是優質貸款。
問題在於，對中國而言，以貸款帶來的投資推動經濟增長已是不可持續的增長模式。
獨立分析師James Gruber本月分析指出，中國新一屆領導人倡導的改革很有裨益，應該會有助於經濟再平衡。但中國近期的解決方法有限——
如果貸款刺激的這類投資減少，GDP就會大幅下降。但如果保持這類投資的規模，在不遠的將來就有受到更大衝擊的風險。
而且，實行結構改革短期內會給增長帶來負面影響。
體彩福彩中心:所有網售彩票行為均系非法違規
http://news.sina.com.cn/c/2014-05-07/015930073865.shtml
京華時報記者陳蕎袁國禮祝劍禾廖豐
京華時報製圖何將
昨天，記者從中國福利彩票發行管理中心和國家體育彩票管理中心獲悉，兩中心至今未授權任何一家網站或機構進行網上銷售彩票的業務，所有網上銷售彩票的行為均為非法違規。針對網上售彩行為，財政部、公安部也正在進行研究。
□背景
網售彩票須獲批准
據瞭解，目前在互聯網上銷售彩票的網站非常多，一些不法網站借此斂財。由於存在爭議，在國外也只有少部分國家允許網上銷售彩票。2009年，曾有網友將網絡彩票曝光，並質疑其賭博行為，一度引發社會關注。
2010年，財政部制定出台《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》，首次明確彩票發行機構可以與單位合作或者授權彩票銷售機構開展互聯網銷售彩票業務，也可以委託單位開展互聯網代理銷售彩票業務，但須簽訂合作協議。辦法同時明確，未經財政部批准，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。
同時，按照上述辦法，合作單位、互聯網代銷者應具備多項條件，比如具有獨立法人資格、註冊資本不低於5000萬元人民幣、單位及其高級管理人員近五年內無犯罪記錄和不良商業信用記錄、取得相關互聯網信息服務經營許可證等。
□官方
至今未授權網售但無執法權
【福彩】
中福彩中心相關負責人昨日表示，中心至今未授權任何一家網站或機構開展網上銷售福利彩票，「所有網上銷售福利彩票的行為都是非法違規的。」
這名負責人表示，目前存在的網上銷售福利彩票的網站，基本通過3種形式獲得彩票，一是與投注站合作，二是與省級銷售機構簽訂協議，三是通過電話業務銷售，實際上還是通過投注站。
他表示，由於中福彩中心不是執法部門，所以無法對網絡銷售福彩的行為進行處理。不過，今年中福彩將要求各省上報投注站、機構的具體信息，進一步規範其資質等，並對電話銷售福利彩票進行規範。
據上述負責人透露，互聯網銷售彩票目前確實已經成為彩票銷售市場上的一個大問題，目前財政部、公安部已經開始研究該問題，下一步或將有具體動作。
【體彩】
記者昨天從國家體育彩票管理中心獲悉，目前國家體彩中心未授權任何一個網站銷售彩票，但由於沒有執法權，也沒有太好的辦法。
2012年彩票管理條例細則再次明確未經授權的網絡售彩屬於非法。國家體彩中心曾下發通知，未經財政部批准，擅自利用電話、互聯網銷售的彩票品種和遊戲屬於非法彩票，由公安機關和工商行政管理機關依法查處，要求各地體彩中心配合兩部門查處非法彩票。
此前，國家財政部、公安部、民政部、信息產業部、國家體育總局曾聯合發佈公告，要求嚴厲查處和打擊利用互聯網非法銷售彩票行為。但在財政部2010年發佈互聯網銷售彩票的相關規定之後，網絡售彩又成了一個灰色地帶，各網站躍躍欲試，希望拿到網絡售彩的牌照。
據業內人士透露，網絡售綵牌照，今年會有一個說法。
□追訪
淘寶稱僅提供平台
據瞭解，很多市民選擇在大網站或APP上購買彩票，包括淘寶及微信客戶端等。
記者查詢，微信「我的銀行卡」選項下提供雙色球、競彩足球、福彩3D和廣東11選5彩票。在微信公眾賬號上查找，可找到許多彩票公眾賬號，經認證的有QQ彩票、網易彩票、愛樂透彩票等公眾賬號。
人民網旗下也有互聯網彩票業務部澳客網，澳客彩票也開通了微信公眾賬號。去年11月，500彩票網在美國紐交所成功掛牌上市，股票代碼WBAI，號稱是目前中國最大的互聯網體育彩票交易及資訊平台。
對於中福彩中心的說法，淘寶網昨天表示，淘寶彩票頻道的銷售主體機構是正規的省級體福彩中心，淘寶是和彩票中心合作的推廣平台，自己不銷售彩票，也不允許個人商家銷售彩票。其他互聯網公司並未予以回應。
雙色球5月16日起實行新規則
昨天，記者從中國福利彩票發行管理中心獲悉，5月16日起，中福彩中心將對「雙色球」彩票的一、二等獎金分配比例做出調整。調整後，一等獎的單注獎金可達1000萬元。
中福彩中心相關負責人介紹，雙色球自2003年開始銷售，當時的500萬大獎對彩民很有吸引力，但現在500萬已經並不讓彩民覺得是巨款。他表示，由於我國對彩票的單注獎金有封頂限制，因此只能通過更改遊戲規則，滿足彩民追大獎的心理訴求。
據介紹，此次對原規則中高獎級（一等獎、二等獎）的獎金分配比例進行了調整，新規則實施後，獎池裡的獎金可維持在上億以上，甚至可以達到三四億左右，可足夠吸引彩民的購買熱情。雖然單注大獎依然是500萬封頂，但是當獎池獎金高於1億元的時候，會拿出一、二等獎獎金的20%「追加」給一等獎，依然是單注500萬封頂，「也就是說，當你中了500萬大獎，而此時獎池裡的獎金又高於一億元時，你可以最高再拿走500萬元。」
相關負責人表示，新規則向一等獎有所傾斜，可以確保單注大獎最低為500萬元，不會出現以前大獎只有400多萬的情況。不過，二等獎的獎金可能會有所減少，其獎金總額由以前的「佔當期高獎獎金的30%」下調到25%。
案例1
4萬買來假號碼
2009年3月，家住天津市寶坻區的胡大娘在網上搜索出一個名為「中國福利彩票管理局唯一指定的彩票預測網站」，該網站自稱可預測500萬大獎的投注號碼。胡大娘匯出40000元後，終於拿到了「中獎號碼」，晚上開獎時卻發現這個號碼與實際中獎號碼不一樣，發現自己受騙。
案例2
2天輸掉近千元
2009年11月，北京人文大學學生小嚴在一家「時時彩」網站買彩票時，兩天輸掉近千元。他稱網上存在多家彩票網站借高頻開獎彩種牟利，有數萬人參與，媒體報導後引發廣泛關注。
財政部當時表示，將對此事予以治理。
【產業】足彩瘋狂一月：在高額利潤與違規風險間「起舞」
http://news.iheima.com/show-6-144042-1.html7月9日，中國體彩網消息顯示，截至半決賽開賽前，2014年世界盃競彩足球遊戲銷售額已經達到95.36億元，其中7月5日一天的銷售額就達到了6.44億元，創下競彩足球單日銷售紀錄，其中，荷蘭對哥斯達黎加的1/4決賽銷售額高達3.43億元。如果算上剩下未統計的四場比賽，本屆世界盃足彩銷售額過百億已是板上釘釘。
根據互聯網彩票諮詢公司彩通諮詢的統計，本屆世界盃上通過網絡和移動終端購買的足彩比例高達70%以上。相比4年前的南非世界盃，智能手機、移動互聯網和各種應用平台的層出不窮，使得業界大呼「2014年是中國互聯網彩票元年」。
但是，足彩的興盛並不能掩蓋其存在的問題。7月11日，有業內人士向21世紀經濟報導記者表示：「按照現行的法規，絕大部分平台都屬於『先上船再買票』，嚴格說起來都有違規的嫌疑。」
足彩的賠率確定、銷售資格、終端渠道，這些雖然都和「上天台」沒有關係，但卻影響到一眾彩票銷售網站的生存和經營。此次世界盃創造出的購彩繁榮，可能會引發政府對該行業進一步規範政策的出台。
11%高額利潤
北京時間7月9日凌晨，巴西對德國的半決賽，足彩的賠率分別為勝2.72，平3.00，負2.36。誰也沒有想到，德國能夠以7：1的大比分獲勝，這也是被彩民笑稱「上天台」人數最多的一場比賽之一。
「足彩的賠率都是官方確定的，我們經營彩票銷售是不可能知道的，就像你們做新聞不需要知道報紙是怎麼印出來的。」上述業內人士表示，銷售彩票也與賠率無關。
7月10日，國家體育總局體育彩票管理中心公佈了7月12日的競猜場次，包括14場勝負彩、6場半全場勝負彩，以及4場進球彩，中國足彩競彩的所有比賽便只能在這些規定的比賽中選擇。
另外，北京市體彩管理中心還發行「北京單場彩票」，即猜中單場的勝平負、比分、總比分就能獲獎。這些彩票種類組合到一起，幾乎關於一場比賽的所有比分情況就都可以成為競猜的對象。
所有彩票銷售的費用，則全部上交到財政部。根據2005年7月1日調整過的體彩資金構成，足彩的返獎率為65%，公益金22%，發行費用13%。也就是說，超過一半的彩票資金還是會以獎金形式返還給彩民的。也難怪乎出現單場買中40萬、52萬的幸運兒。
中國的體彩銷售金額每年以千億計。根據財政部發佈的數據，2013年體育彩票(含足彩、籃彩等)機構銷售1327.97億元，同比增長20.2%，2014年1-5月體彩銷售606.69億元，同比增長12.6%。考慮到世界盃的因素，今年體彩銷售超過去年應該不是難事。
彩票銷售額激增固然與世界盃有關，也與移動互聯網的興盛有關，最重要的是各路機構看中背後13%的發行費用。按照500彩票網的IPO材料，13%發行費中，售彩網站利潤大約為售彩資金的11%。
上述業內人士向21世紀經濟報導記者表示：「互聯網彩票業現在能賺錢的兩個概念就是牌照和流量。擁有牌照相當於擁有壟斷資源，沒有牌照的企業通過與彩票機構合作，靠流量也能獲得不菲的收益。」
這正是大量彩票銷售網站、客戶端興起的原因，儘管此前財政部對互聯網售彩設計了種種政策限制，但在實際操作中，這些限制幾乎都能被繞過去。
銷售資格存風險
或許有彩民發現，微信平台無法競猜單場、比分和總比分，只能買二串一的勝平負彩票，而淘寶平台可以競猜單場，也不能猜比分，網易彩票則能夠競猜具體比分……
不同平台競猜內容不完全一樣，這與其背後合作的體彩中心有關。上述人士表示：「目前國內的互聯網購彩，實際上都只是得到各省的體彩中心的許可，與合法的銷售機構進行合作而已。」
2013年1月，財政部的《彩票發行銷售管理辦法》第五條規定，發行銷售彩票改採用的形式和手段，包括實體店銷售、電話銷售、互聯網銷售、自助終端銷售等。這條總綱明確了網站和客戶端可以銷售彩票。而此前2010年頒佈的《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》規定，未經財政部批准，任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。
即便是2010年的《暫行辦法》，也留下了「未經財政部批准」的尾巴。因此國內開展互聯網售彩業務實際上有三種渠道。
第一種便是經財政部批准的網站。目前財政部並未正式批准任何一家，而只是批准了兩個網站進行試點，分別是體育總局指定的中國體彩網和去年在紐交所上市的500彩票網。今年5月8日，體育總局彩票管理中心還為此專門澄清：「雖然兩家網站不屬於正式的彩票銷售許可，但試點資格有效，體彩銷售行為依然合法。」
第二種渠道就是手機客戶端購彩。相比互聯網購彩來說，手機客戶端購彩則更加方便。按照2014年4月1日《電話銷售彩票管理暫行辦法》第一章第三條規定，「電話銷售彩票是指利用固定電話、移動電話通過短信、語音、客戶端等方式銷售彩票。」也就是說，客戶端被界定為電話購彩的一種，而山東和海南的兩個平台擁有電話購體彩的資格，與之合作即可實現手機購彩的功能。
更多的網站和彩票App則更為簡單，按照《彩票發行銷售管理辦法》第六條：「彩票發行機構可以與單位合作或者授權彩票銷售機構開展互聯網銷售彩票業務，也可以委託單位開展互聯網代理銷售彩票業務。」這一條等於變相放開了互聯網售彩，前提是經財政部備案。
所以，整個彩票銷售體系就出現了一種矛盾的現象：財政部既規定互聯網售彩需要審批，又規定與彩票發行機構合作即可網絡購彩。這直接導致市場上有試點資格的網站和僅以合作方式銷售的網站同台競爭，使得「試點資格」這塊金字招牌成色黯淡了許多。
「各種以合作形式銷售體彩的網站都有一定風險，因為你不知道政策走向會是什麼樣的。」上述人士表示。
2007年11月6日、2008年1月2日、2010年8月17日，國家部委曾先後三次叫停互聯網售彩，但效果不佳，互聯網以其便捷的特點迅速擴大著其彩票銷售的份額。世界盃結束之後，如雨後春筍湧現的售彩網站是否會迎來新一輪的整肅，尚不得而知。
證監會主板發審委委員鄧瑞祥涉嫌違法違規被解聘
來源: http://wallstreetcn.com/node/208448
9月19日，中紀委網站發布證監會紀委監察局公告稱，近日，證監會發現第16屆主板發審委委員鄧瑞祥擔任委員前涉嫌存在利用未公開信息交易行為，決定立案調查。
公開資料顯示，鄧瑞祥擁有國際金融碩士學位和高級經濟師職稱。1993年從武漢大學管理學院國際金融專業畢業後，一直從事基金管理工作，曾就職於大通證券、長盛基金等機構。他於今年5月被證監會聘任為主板發審委專職季員，此時的身份為中國人壽資產管理有限公司股票投資部總經理。
證監會紀委監察局表示，根據《中國證監會發行審核委員會辦法》相關規定，鑒於鄧瑞祥涉嫌證券違法違規被立案調查，已經不適合擔任發審委委員，證監會決定解聘鄧瑞祥第16屆主板發審委委員職務，並予以公告。證監會紀委今後將註意加強對兩委委員的教育提醒，嚴肅工作紀律，從嚴管理，從嚴要求，切實防範利益沖突，對違紀違法者，發現一個，查處一個，絕不手軟。
證監會新聞發言人張曉軍也在今日的例行發布會上證實，證監將發布公告解聘16屆主板發審委委員鄧瑞祥。由於鄧瑞祥在擔任發審委委員前存在利用未公開信息交易情況，目前已經立案調查。鑒於鄧瑞祥已不適合擔任發審會委員，所以證監會解聘其職務，予以公告
今年上半年，第十五屆主板發審委任期屆滿，證監會對部分委員進行更換。4月23日，證監會網站公示了12名擬任委員候選人，鄧瑞祥名列其中。
如下為證監會今日公告：
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發改委緊急發文:全面清理煤礦違法違規建設生產
來源: http://www.yicai.com/news/2014/11/4040512.html
為確保國務院工作部署落實到位，要進一步明確地方政府在煤炭行業脫困工作中的主體責任，加強組織協調和監督檢查，采取有力措施制止煤礦違法違規建設生產。
於全面清查和堅決制止煤礦違法違規
建設生產的緊急通知
發改運行[2014]2546號
有關省、區、市人民政府：
近一個時期，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院關於煤炭行業脫困的重要部署，煤炭行業脫困初見成效。但受地方保護主義和執法不嚴等因素影響，部分地區違法違規建設和生產問題突出，一些煤礦超能力生產、不安全生產等問題仍未得到有效遏制，嚴重擾亂市場秩序，影響煤炭總量控制，阻礙脫困工作開展。為確保國務院工作部署落實到位，要進一步明確地方政府在煤炭行業脫困工作中的主體責任，加強組織協調和監督檢查，采取有力措施制止煤礦違法違規建設生產。經報請國務院同意，現將有關事項緊急通知如下：
一、落實主體責任。各產煤省（區、市）人民政府要認真貫徹落實國務院關於煤炭行業脫困的工作部署和《國務院辦公廳關於促進煤炭行業平穩運行的意見》（國辦發［2013］104號）的相關要求，強化主體責任，明確分管領導、牽頭部門和責任人。要對轄區內煤礦實現無違法違規建設生產作出承諾，於2014年11月底以前將承諾書報送國家發展改革委、國家能源局、國家煤礦安監局。
二、全面排查清理違法違規煤礦建設生產。各產煤省（區、市）人民政府要對轄區內所有煤礦建設項目登記造冊，逐一排查認定，摸清底數。對基本建設手續不齊全、今年產量已超出生產能力以及存在重大安全生產隱患的煤礦，一律責令停工停產，限期整改。對未公告產能的煤礦，責令立即公告。
三、落實各項停產措施。對責令停產的煤礦，除保證必要的礦井通風、排水等保安負荷外，一律停供采掘用電。各省級人民政府要統籌協調相關部門，綜合采取停供火工用品、限電等措施，通過包片、包礦、巡回抽檢等方式，加強監督檢查。在項目核準、安全生產、能力核減、融資貸款、用地用電等方面加強管理力度，形成工作合力，確保各項措施落實到位。
四、加大問責力度。對弄虛作假、逾期未報或隱瞞不報的煤礦，國家能源局、國家煤礦安監局將列入黑名單，今後不予辦理項目核準和安全核準手續。對屬停產整改範圍但拒不停產整改、擅自組織生產的煤礦，由省級人民政府予以關閉。同時，要嚴肅追究煤礦及其集團公司主要負責人和相關部門的責任，對監管不力、徇私枉法的公職人員，移交有關部門依法依紀處理，情節嚴重的追究刑事責任。
請各產煤省（區、市）人民政府將基本建設手續不齊全、未公告產能、超能力生產以及存在重大安全生產隱患的煤礦名單，以及關停整改有關情況，於2014年12月15日前報送國家發展改革委、國家能源局和國家煤礦安監局，由三部門提出分類治理意見。
國家發展改革委
國 家 能 源 局
國家煤礦安監局
2014年11月6日
(編輯:明智)
中信、海通、國泰君安兩融違規 暫停新開戶三個月
來源: http://wallstreetcn.com/node/213243
證監會今日表示對45家證券公司的融資業務檢查中發現部分違規問題共警告或處罰了十二家券商，包括暫停中信、海通、國泰君安新開融資融券賬戶三個月，責令兩家券商限期改正、增加兩家券商內部合規檢查次數並對另外五家券商采取警示措施。
該消息大約在北京時間下午5點左右公布，當時仍在開盤的新加坡SGX新華富時中國A50指數期貨一度大跌近5%：
證監會新聞發言人鄧舸今日在發布會上表示，證監會對45家證券公司的融資類業務現場檢查結束，證券公司融資融券業務整體運行平穩，風險相對可控，未發現重大違法違規行為。但部分公司存在一些問題，個別證券公司存在不到位的問題，為進一步規範該項業務開展，對相關公司進行了處理，其中，中信、海通、國泰君安存在違規問題，采取暫停新開融資融券賬戶三個月的處理，對民生證券和廣州證券、齊魯證券、新時代證券、銀河證券這5家公司采取警示的監管措施。
證監會認為分公司存在違規為到期融資融券合約展期、向不符合條件的客戶融資融券、未按規定及時處分客戶擔保物、違規為客戶與客戶之間融資提供便利等問題。此外，個別證券公司還存在整改不到位、受過處理仍未改正甚至出現新的違規等問題。
證監會表示：
中信證券、海通證券和國泰君安3家公司存在違規為到期融資融券合約展期問題，受過處理仍未改正，且涉及客戶數量較多，對這3家公司采取暫停新開融資融券客戶信用賬戶3個月的行政監管措施。
招商證券存在向不符合條件的客戶融資融券問題，並且受過處理仍未改正，廣發證券存在向不符合條件的客戶融資融券、違規為到期融資融券合約展期問題，且涉及客戶數量較多，對這2家公司采取責令限期改正的行政監管措施。
安信證券存在違規為客戶與客戶之間融資活動提供便利的問題,中投證券向不符合條件的客戶融資融券且涉及客戶數量較多，對這2家公司采取責令增加內部合規檢查次數的行政監管措施。
民生證券、廣州證券存在向不符合條件的客戶融資融券問題，新時代證券、齊魯證券、銀河證券存在違規為到期融資融券合約展期問題，對這5家公司采取警示的行政監管措施。
證監會發言人鄧舸稱，融資融券屬於杠桿的信用交易業務，風險較高，證券公司應該遵守現有規定，依法合規經營，強化投資者適當性管理，加強投資者權益保護，不得向證券資產低於50萬的客戶融資融券，下一步證監會將加強對融資類業務的監管，適時啟動對其的檢查，加大現場檢查和處罰力度，促進券商各項業務的規範發展。
追溯到2010年融資融券業務推行之初，設定的門檻是“開戶必須滿18個月，開戶資產必須在50萬元以上”。不過目前多數券商設定的融資融券門檻已從50萬元降至10萬元，個別甚至僅需5萬元，而開戶時限也降低至“滿6個月”即可。
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肖剛：零容忍查處違規買賣股票
來源: http://www.gelonghui.com/portal.php?mod=view&aid=1210
本帖最後由 jiaweny 於 2015-1-23 17:35 編輯
肖剛：零容忍查處違規買賣股票 作者：肖剛
證監會今召開全國證券期貨監管系統黨風廉政工作會議。肖鋼在會上表示，監督之際要動真碰硬，加大對行政許可、稽查執法等關鍵崗位的管理，加強權力運行的再監督，“零容忍”查處腐敗案件，重點查處權錢交易、違規買賣股票、內幕交易等行為。肖鋼說，要將監管權力關進制度的籠子，要重點關註行政許可下放後的制度安排，關註新成立部門的制度建設。
證監會：加強對監管轉型過程中權力運行的監督
證監會新聞發言人張曉軍23日表示，今日證監會召開證監系統黨風廉政建設會議，肖鋼就貫徹中央紀委提出要求，肖鋼表示，要敢於擔當，各單位黨委書記要把黨風建設作為自身之責，嚴肅政治生活，從嚴管理幹部，要切實加大對權力部門的監督，尤其是對行政許可、稽查執法、中國結算、交易所、新三板等部門的監管，建設行政監察辦法，加強對監管轉型過程中權力運行的監督，打擊利用未公開信息牟利進行內幕等行為。
肖鋼提出，加強對自由裁量權的規制，強化內幕權利控制，加強重要制度性建設，重視和加強幹部輪崗，加強制度協同性和完備性，行政許可前下發的安排。
證監會：進一步提高首發及再融資審核透明度
證監會將進一步提高首發及再融資審核透明度。證監會新聞發言人張曉軍23日表示，將在審核過程中公開首發和再融資提出的反饋意見和反饋意見回複內容，同時，發審委委員在發審會上提出的主要問題及發審委審核意見也將一並向社會公開。
證監會將公布首發和再融資審核的反饋意見
證監會新聞發言人張曉軍23日表示，為了提高首發和上市公司再融資的透明度，證監會將公布首發和再融資審核提出的反饋意見和反饋意見回複內容，並且將委員在發審會上提出的主要問題向社會公開。
第一，再融資意見的反饋方式，自2月1日起新受理的再融資申請，當周周五晚在公布再融資審核流程同時，公開再融資反饋意見。第二，對首發的反饋方式，對截至2月1日首發申請企業審核為“未出具反饋意見”的企業，在落實反饋意見後發行人在更新招股說明書中列明補充內容。第三，委員在發審會上的主要問題和發審委審核意見的公開審核方式，自2月1日起對首發、配股、增發、可轉債等，在發審會召開當日，隨會議表決結果向社會公開，每周五就發審委意見公開。對發審會上要求發行人和中介機構補充的內容，應該在封卷時提交並在列明招股說明書上披露。
證監會：要深入開展三嚴三實教育活動
證監會新發言人張曉軍1月23日表示：今天證監會召開黨風廉政建設工作會議。肖鋼要求，要清新認識作風問題的頑固性，要深入開展三嚴三實教育活動，抓細抓常抓實。
王慧敏書記在部署黨風廉政工作時強調，證監會要做到政治清明，政府清廉，包括加強監督檢查，進一步落實黨風建設責任制，深入落實中央八項規定，加強對直管單位垂直管理等。
證監會：私募投資基金通過四種方式參與企業發行
證監會新聞發言人張曉軍23日表示，發行部將公布發行監管問答，涉及發行監管過程中核查私募投資基金監管備案的要求。張曉軍指出，相關規則對私募基金備案都有規定，從發行監管過程來看，私募投資基金參與企業的方式有四種，分別為企業首次公開發行前私募投資基金入股、首發企業發行新股私募投資基金作為網下投資者進行申購、上市公司非公開發行股權類證券時私募投資基金由發行人董事會確認為投資者、上市公司非公開發行證券時作為投資者參與發行。
證監會通報信息披露違法違規執法工作情況
證監會新聞發言人張曉軍23日在例行新聞發布會上表示，從去年信息披露違法違規情況看， 信息披露違法違規出現一些新變化，多種違法違規相互交織，證監會將加大民事追責力度，希望中介結構勤勉盡責。
來源：東方財富網
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中央巡視組：東風公司幹部親屬違規經商，“靠山吃山”問題突出
來源: http://www.eeo.com.cn/2015/0206/272232.shtml
經濟觀察網 記者 周和雙 根據中紀委監察部網站消息，2月3日，中央第十三巡視組組長朱保成，副組長王海沙向東風公司黨委書記、董事長徐平傳達了習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神，並反饋了專項巡視情況。
在2月3日向東風汽車公司反饋巡視情況時，朱保成指出，東風公司黨委深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，不斷加強紀檢監察工作，在黨風廉政建設和反腐敗工作上取得了一定成效。但幹部群眾也反映了一些問題，主要是：部分領導幹部的親屬違規經商辦企業、與東風公司存在關聯交易，“靠山吃山”問題突出；對2011年原中央第四企業金融巡視組反饋意見沒有認真整改，致使領導幹部親屬違規經商辦企業問題愈演愈烈；公款出國（境）旅遊問題突出，管理失控，出國（境）辦理公務審批管理不嚴，任務重複、超天數、超人數現象普遍；“四風”整改不力，頂風違紀問題突出，存在公款吃喝、公車私用、公款購買贈送購物卡等違反中央八項規定精神等問題；黨風廉政建設主體責任落實不到位，對公司發生的典型違紀違法案件沒有進行通報和警示教育；公司紀委落實監督責任不到位，對多起舉報違反中央八項規定精神的問題沒有及時組織查處；選人用人中“帶病提拔”影響惡劣，幹部交流不夠。
在向東風汽車黨委反饋專項巡視情況時，朱保成還表示，巡視組還收到反映一些企業領導人員的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。對此，東風汽車公司董事長徐平表示，“我們堅決按照中央的精神和巡視組的要求，對中央巡視組反饋的意見，全力抓好整改落實，堅定不移地抓好公司黨風廉政建設和反腐敗工作。”
根據中央統一部署，2014年11月27日至12月27日，中央第十三巡視組對東風公司開展了專項巡視。據了解，專項巡視期間，中紀委監察部網站多次發布東風反腐進展，其中兩次為通報“國務院國資委紀委消息”，分別涉及兩位東風高管“正接受調查”，一位是東風汽車公司總經理助理、東風汽車有限公司副總裁、黨委常委任勇，另一位是東風汽車公司原黨委副書記、工會主席，原東風朝陽柴油機有限責任公司董事長範仲。
此外，中紀委監察部網站還兩次發布東風汽車公司內部反腐進展。2014年12月22日，中央紀委監察部網站發布“東風汽車通報27起違反中央八項規定問題精神問題”的消息，稱東風汽車公司黨委決定給予34人黨政紀處分。2014年12月31日，中央紀委監察部網站繼續發文稱，12月31日，東風汽車公司黨委召開黨委常委會，認真學習貫徹12月29日中央政治局會議精神，對8家下屬企業17起違反中央八項規定精神、公款出國（境）旅遊問題進行嚴肅處理，東風汽車公司黨委決定給予19人黨政紀處分。
中央巡視組：寶鋼武鋼“靠鋼吃鋼” 重大項目違規決策
來源: http://www.yicai.com/news/2015/06/4631772.html
中央巡視組：寶鋼武鋼“靠鋼吃鋼” 重大項目違規決策
一財網 張國棟 2015-06-13 14:05:00
關於腐敗問題、決策失誤等問題，一定要區分來看，如果是市場行為那是沒問題，但如果決策中攙雜著個人的利益，出現問題就要繩之以法。
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寶鋼，在很多業內人士眼里，是中國最傑出鋼廠的代表，無論是它的經營管理還是現代化程度，是國內其它鋼廠們發展的標桿。即便是這樣一家企業，身上不止一處患病。
5月11日，上海市人民檢察院第二分院發布消息，該院已依法對寶鋼集團副總經理崔健以涉嫌受賄罪立案偵查，並采取強制措施。兩個月前，崔健因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查，此時距離他擔任寶鋼副總經理不到一年時間。崔健案發之時，中央第十三巡視組正在寶鋼進行專項巡視，時間為3月1日至4月30日。
6月12日，中紀委網站披露，中央巡視組已陸續向此前巡視的企業單位反饋巡視意見，其中就包括兩大鋼鐵類央企寶鋼集團和武鋼集團。
中央第十三巡視組向寶鋼集團反饋專項巡視情況，稱幹部群眾反映了一些問題，集中在4個方面：
一是管黨治黨不嚴，失之於寬、失之於軟。黨的觀念弱化，政治紀律和規矩松弛，部分領導人員嚴重脫離群眾，甚至濫用職權、以權謀私。
二是“靠鋼吃鋼”，利益輸送問題嚴重。少數領導人員以“鋼”謀私，聚斂錢財;部分領導人員親屬子女圍繞寶鋼經商辦企業，謀取非法利益。
三是部分項目違規決策，造成國有資產巨額損失。部分重大投資涉嫌利益輸送，一些項目在資產並購或處置過程中貴買賤賣，海外資產管理存在重大風險隱患。
四是頂風違反中央八項規定精神，影響惡劣。開展群眾路線教育實踐活動以來，少數領導人員不收斂、不收手，公款打高爾夫球、抽高檔雪茄，在高檔酒店、會所高消費，超標準宴請;多家下屬公司用公款違規購買商業預付卡，變換手法公款消費等;部分領導人員公務用車、辦公用房超標。五是選人用人違反紀律規定，近三年破格提拔一些幹部均無任前報告，回避制度執行不嚴格。
此外，巡視組還收到反映一些領導人員的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部及有關部門處理。
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武鋼集團存在的問題與寶鋼大同小異，其中，中央巡視組明確指出，武鋼存在“以‘鋼’謀私，大肆斂財”的情況，有的領導人員違規插手武鋼工程項目，有的領導人員親屬圍繞武鋼經商辦企業。此外，武鋼的采購環節制度缺失、管理混亂，存在利益輸送、蠶食企業的腐敗問題；重大項目違規決策，一些項目沒有經過領導班子集體研究即組織實施；部分工程項目招標不規範，存在暗箱操作、內定投標單位等問題。
“中央巡視組在反饋中只是提到存在的問題，沒有點出具體是哪個人或者哪些人‘犯事’，還是比較客氣的，至於以後會不會挖出這些人，還要再看。”6月13日早上，一家國內鋼鐵企業高層在接受《第一財經日報》記者采訪時如是表示。
這位鋼企高層介紹，中央巡視組說到的“以鋼吃鋼”，這種情況非常普遍，“無論是大型央企鋼廠還是國企、民企鋼廠，在過去輝煌的十年里，尤其鋼鐵和鐵礦石市場都很好，資源極度缺乏，但行業利潤特別高的時候，存在以鋼吃鋼這種利益輸送毫不奇怪”。
他還說，關於腐敗問題、決策失誤等問題，一定要區分來看，如果是市場行為那是沒問題，但如果決策中攙雜著個人的利益，出現問題就要繩之以法。
比如在對海外鐵礦石資源的收購，就有特定的歷史條件，彼時鐵礦石價格一路高漲，成為中國鋼企成本節節攀升的主因，需要通過海外找礦減少原料端的不利影響。而在海外市場上，尤其對鐵礦石等資源收購，寶鋼集團要比其它鋼企謹慎，並沒有做過多的並購。這也印證了徐樂江此前的一次公開表態，“大家都認為資源稀缺，一窩蜂的投資鐵礦石資源，在這10年里面大家一定可以看到，上個10年里面去澳洲、巴西、非洲的很多投資，我個人認為會打水漂。”
不過，寶鋼和武鋼這樣的企業，體系畢竟太大了，僅僅在鐵礦石采購這塊，每家每年就有數千萬噸的量，這麽多年下來，很多國內大大小小的民營企業，多多少少與之攀上了關系，它們就像螞蟥一樣伏在鋼企這條大腿上，吸血，無論是采購還是銷售，因為在這些企業看來，只要寶鋼、武鋼稍微漏一條小縫，這些企業就可以吃飽喝足。
以采購環節為例，有鋼企人士此前在接受本報記者采訪時反映，鋼廠的采購部門跟外面或多或少有著錯綜複雜的關系，“不是你想賣貨進去就能賣進去”。鋼鐵行業里存在一種普遍的一種生態，“比如有些鋼廠進原料時，質檢部門、采購部門是有操作空間的，典型的做法是內外勾結、吃回扣。”像馬鋼集團原副總經理施雄梁的“落馬”，就源於此。
本報記者采訪了解到，巡視組提到的寶鋼海外重大資產存在重大風險隱患，不光指的是海外資產，還包括一些海外投資公司、辦事處等，可能存在一些違規的做法，比如將利潤截留在海外，成為某些人的“小金庫”。
“這些年國有資產流失很多都發生在海外，包括國外重大利益輸送、央企領導子女配偶海外開銷、資產轉移等，很多也是這些央企海外機構進行操作的。”前述鋼企高層說，這些年很多央企在海外設置了大量的分支機構、投資機構，包括很多親戚在里面，但“現在看，國資委對央企海外資產管理是失控的，基本上沒辦法實施審計，這塊的漏洞和問題非常大”。
在這位國內鋼企高層看來，兩家鋼企暴露出的問題也充分反映了目前央企面臨的一些問題，“比如國有資產問題，盡管實施總經理負責制，僅僅是負責，但並不是資產的所有人，而只是國有資產的代表”。他認為，這種情況下，央企出現國資流失的情況，也就不奇怪了。
編輯：王佑
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中船重工科研院所違規違紀問題突出：不少院所將正常項目轉至私人公司
來源: http://www.yicai.com/news/2015/06/4631776.html
中船重工科研院所違規違紀問題突出：不少院所將正常項目轉至私人公司
一財網 張國棟 2015-06-13 14:21:00
《第一財經日報》記者梳理發現，中船重工主要從事海軍裝備、民用船舶及配套、非船舶裝備的研發生產，旗下有多達28個科研院所、7個國家級企業技術中心。而這個支撐中船重工發展的科研體系，卻成了滋生各類腐敗的溫床。
昨日，中國重工(601989.SH)因“擬披露重大事項”臨時停牌，在央企整合的背景下，關於“南北船合並”的預期再度被引爆。南北船指的是中國船舶工業集團(中船集團)和中國船舶重工集團(中船重工)，後者也是中國重工的大股東。
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不過，眼下的中船重工，可能還無法顧及資本市場的各種合並傳言，擺在它眼前的是另外一項更重要的事情——整改。
從今年3月開始，中央巡視組對中國核工業集團公司等26家央企進行專項巡視。6月12日晚，中紀委網站披露，中央巡視組已陸續向上述單位反饋巡視意見，其中就包括中船重工。
6月13日上午，《第一財經日報》記者梳理發現，中船重工主要從事海軍裝備、民用船舶及配套、非船舶裝備的研發生產，旗下有多達28個科研院所、7個國家級企業技術中心。而這個支撐中船重工發展的科研體系，卻成了滋生各類腐敗的溫床。
根據中央巡視組的通報，巡視中發現的問題集中表現在：科研院所違規違紀問題突出，一些院所財務管理混亂，入賬票據五花八門;部分院所為爭取科研生產項目送錢送禮、違規報銷各種費用。不少院所在科技產業化過程中把項目和正常業務轉移到私人公司，有的變賣單位資源和知識技術為個人牟利，有的院所和領導人員在產業化公司違規報銷大額開支。有的企業和院所的領導和重點崗位人員利用職務便利，在工程建設、物資采購、外協外包等方面為自己和親友牟取私利。少數領導人員頂風違反中央八項規定精神，個別領導人員違反黨的組織紀律。選人用人程序不夠規範，個別領導人員帶病上崗，一些領導人員長期不交流。
同時，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部、國務院國資委等有關部門處理。
中船重工黨組書記、董事長胡問鳴表態，要以巡視整改為契機，舉一反三，統籌研究對中船重工有重大損害的一些嚴重問題，有效推動問題解決。
胡問鳴還表示，根據中央巡視組移交的違法違紀問題線索，將抓緊組織精幹力量，制定調查方案，無論涉及到誰，都要態度堅決，一查到底，決不護短，並如期向中央報告調查處理結果。
去年11月27日至12月29日，中央第七巡視組曾對中船集團進行了巡視。今年2月5日，中央第七巡視組向中船集團公司黨組反饋了巡視意見，此後，中船集團進行了巡視整改。有意思的是，當時的胡問鳴還是這家船舶集團的一把手，並經歷了中船集團整改的全過程。
今年3月25日，中共中央組織部副部長王京清宣布，原中船集團董事長、黨委書記胡問鳴任中船重工董事長、黨組書記，同日，中船集團也召開大會宣布：原中船重工副總經理董強任中船集團董事長、黨組書記。
資料顯示，中船集團旗下擁有中國船舶、廣船國際、鋼構工程三家上市公司，中船重工旗下有中國重工、風帆股份兩家上市公司。
編輯：王佑
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