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【產業】足彩瘋狂一月:在高額利潤與違規風險間「起舞」

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7月9日,中國體彩網消息顯示,截至半決賽開賽前,2014年世界盃競彩足球遊戲銷售額已經達到95.36億元,其中7月5日一天的銷售額就達到了6.44億元,創下競彩足球單日銷售紀錄,其中,荷蘭對哥斯達黎加的1/4決賽銷售額高達3.43億元。如果算上剩下未統計的四場比賽,本屆世界盃足彩銷售額過百億已是板上釘釘。
 

根據互聯網彩票諮詢公司彩通諮詢的統計,本屆世界盃上通過網絡和移動終端購買的足彩比例高達70%以上。相比4年前的南非世界盃,智能手機、移動互聯網和各種應用平台的層出不窮,使得業界大呼「2014年是中國互聯網彩票元年」。
 

但是,足彩的興盛並不能掩蓋其存在的問題。7月11日,有業內人士向21世紀經濟報導記者表示:「按照現行的法規,絕大部分平台都屬於『先上船再買票』,嚴格說起來都有違規的嫌疑。」
 

足彩的賠率確定、銷售資格、終端渠道,這些雖然都和「上天台」沒有關係,但卻影響到一眾彩票銷售網站的生存和經營。此次世界盃創造出的購彩繁榮,可能會引發政府對該行業進一步規範政策的出台。
 

11%高額利潤
 

北京時間7月9日凌晨,巴西對德國的半決賽,足彩的賠率分別為勝2.72,平3.00,負2.36。誰也沒有想到,德國能夠以7:1的大比分獲勝,這也是被彩民笑稱「上天台」人數最多的一場比賽之一。
 

「足彩的賠率都是官方確定的,我們經營彩票銷售是不可能知道的,就像你們做新聞不需要知道報紙是怎麼印出來的。」上述業內人士表示,銷售彩票也與賠率無關。
 

7月10日,國家體育總局體育彩票管理中心公佈了7月12日的競猜場次,包括14場勝負彩、6場半全場勝負彩,以及4場進球彩,中國足彩競彩的所有比賽便只能在這些規定的比賽中選擇。
 

另外,北京市體彩管理中心還發行「北京單場彩票」,即猜中單場的勝平負、比分、總比分就能獲獎。這些彩票種類組合到一起,幾乎關於一場比賽的所有比分情況就都可以成為競猜的對象。
 

所有彩票銷售的費用,則全部上交到財政部。根據2005年7月1日調整過的體彩資金構成,足彩的返獎率為65%,公益金22%,發行費用13%。也就是說,超過一半的彩票資金還是會以獎金形式返還給彩民的。也難怪乎出現單場買中40萬、52萬的幸運兒。
 

中國的體彩銷售金額每年以千億計。根據財政部發佈的數據,2013年體育彩票(含足彩、籃彩等)機構銷售1327.97億元,同比增長20.2%,2014年1-5月體彩銷售606.69億元,同比增長12.6%。考慮到世界盃的因素,今年體彩銷售超過去年應該不是難事。
 

彩票銷售額激增固然與世界盃有關,也與移動互聯網的興盛有關,最重要的是各路機構看中背後13%的發行費用。按照500彩票網的IPO材料,13%發行費中,售彩網站利潤大約為售彩資金的11%。
 

上述業內人士向21世紀經濟報導記者表示:「互聯網彩票業現在能賺錢的兩個概念就是牌照和流量。擁有牌照相當於擁有壟斷資源,沒有牌照的企業通過與彩票機構合作,靠流量也能獲得不菲的收益。」

這正是大量彩票銷售網站、客戶端興起的原因,儘管此前財政部對互聯網售彩設計了種種政策限制,但在實際操作中,這些限制幾乎都能被繞過去。
 

銷售資格存風險
 

或許有彩民發現,微信平台無法競猜單場、比分和總比分,只能買二串一的勝平負彩票,而淘寶平台可以競猜單場,也不能猜比分,網易彩票則能夠競猜具體比分……
 

不同平台競猜內容不完全一樣,這與其背後合作的體彩中心有關。上述人士表示:「目前國內的互聯網購彩,實際上都只是得到各省的體彩中心的許可,與合法的銷售機構進行合作而已。」
 

2013年1月,財政部的《彩票發行銷售管理辦法》第五條規定,發行銷售彩票改採用的形式和手段,包括實體店銷售、電話銷售、互聯網銷售、自助終端銷售等。這條總綱明確了網站和客戶端可以銷售彩票。而此前2010年頒佈的《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》規定,未經財政部批准,任何單位不得開展互聯網銷售彩票業務。
 

即便是2010年的《暫行辦法》,也留下了「未經財政部批准」的尾巴。因此國內開展互聯網售彩業務實際上有三種渠道。
 

第一種便是經財政部批准的網站。目前財政部並未正式批准任何一家,而只是批准了兩個網站進行試點,分別是體育總局指定的中國體彩網和去年在紐交所上市的500彩票網。今年5月8日,體育總局彩票管理中心還為此專門澄清:「雖然兩家網站不屬於正式的彩票銷售許可,但試點資格有效,體彩銷售行為依然合法。」
 

第二種渠道就是手機客戶端購彩。相比互聯網購彩來說,手機客戶端購彩則更加方便。按照2014年4月1日《電話銷售彩票管理暫行辦法》第一章第三條規定,「電話銷售彩票是指利用固定電話、移動電話通過短信、語音、客戶端等方式銷售彩票。」也就是說,客戶端被界定為電話購彩的一種,而山東和海南的兩個平台擁有電話購體彩的資格,與之合作即可實現手機購彩的功能。
 

更多的網站和彩票App則更為簡單,按照《彩票發行銷售管理辦法》第六條:「彩票發行機構可以與單位合作或者授權彩票銷售機構開展互聯網銷售彩票業務,也可以委託單位開展互聯網代理銷售彩票業務。」這一條等於變相放開了互聯網售彩,前提是經財政部備案。
 

所以,整個彩票銷售體系就出現了一種矛盾的現象:財政部既規定互聯網售彩需要審批,又規定與彩票發行機構合作即可網絡購彩。這直接導致市場上有試點資格的網站和僅以合作方式銷售的網站同台競爭,使得「試點資格」這塊金字招牌成色黯淡了許多。
 

「各種以合作形式銷售體彩的網站都有一定風險,因為你不知道政策走向會是什麼樣的。」上述人士表示。
 

2007年11月6日、2008年1月2日、2010年8月17日,國家部委曾先後三次叫停互聯網售彩,但效果不佳,互聯網以其便捷的特點迅速擴大著其彩票銷售的份額。世界盃結束之後,如雨後春筍湧現的售彩網站是否會迎來新一輪的整肅,尚不得而知。


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