世界技能大賽是最高層級的世界性職業技能賽事,被譽為“世界技能奧林匹克”。今年10月,在阿聯酋阿布紮比召開的世界技能組織大會上,中國上海和瑞士巴塞爾將一決雌雄,爭奪2021年第46屆世界技能大賽的申辦權。
中國在這個時候提出申辦世界技能大賽,既與國家對技能人才和工匠精神的重視有關,更與我國實現制造強國的戰略目標有關。
2016年4月26日,習近平總書記在知識分子、勞動模範、青年代表座談會上強調,要弘揚工匠精神,精心打磨每一個零部件,生產優質的產品。
李克強總理在2016年和2017年的政府工作報告中連續兩次提出要培育和弘揚工匠精神。
《中國制造2025》明確提出通過三步走實現制造強國的戰略目標。而實現這一目標,人才是關鍵,技能人才更是重要的基礎。
近年來,我國技能人才隊伍規模日益壯大。截至2015年底,全國技能勞動者達1.65億,其中高技能人才4501萬人,分別比2004年提高了89%和142%。
在3月29日舉行的“第46屆世界技能大賽申辦工作”新聞發布會上,中國人力資源和社會保障部職業能力建設司司長張立新表示,舉辦世界技能大賽能夠帶動廣大高技能人才瞄準世界水平,潛心鉆營技術,不斷提高我國技能人才的素質和能力,形成支撐中國制造、中國創造的高素質技能人才隊伍,為大力發展先進制造業,為推動中國制造邁上中高端提供堅強支撐。
張立新指出,“世界技能大賽的技術標準主要來源於企業,並且隨著產業發展和技術進步不斷地調整和完善,這個標準正在逐步地轉化為職業培訓和技能人才培養的標準,進而為企業生產和服務培養合格人才。”
舉辦世界技能大賽對上海科創中心建設也將有積極的促進作用。
上海市人力資源和社會保障局局長趙祝平表示,技能人才,特別是高技能人才是人才隊伍中的重要組成部分,是科技創新的重要基石,而上海要加快建設具有全球影響力的科技創新中心,人才戰略是根本。
《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》(滬委發〔2015〕7號)提出上海建設全球科創中心,要分兩步走,即2020年前,形成科技創新中心基本框架體系,到2030年,著力形成科技創新中心城市的核心功能。2021年正是實現第一個戰略目標,開啟第二個戰略目標的關鍵節點。
趙祝平表示,在這個時間點上舉辦世界技能大賽,不僅將促進企業技術標準與世界先進水平的接軌,提高產品與服務的技術水平,更重要的是通過卓越技能的比拼、展示,鼓舞更多的企業和技能勞動者提升技能水平,形成一支數量充足、結構合理、素質優良、技術精湛的技能人才隊伍,為2030年的第二步戰略目標的實現提供戰略保障和支撐。
瑞士巴塞爾已辦過3屆世界技能大賽,面對強勁的對手,趙祝平表示,“我們有我們的優勢。”
中國擁有1.65億的技能勞動者,在中國舉辦世界技能大賽,將使世界技能組織和世界技能大賽的影響力得到充分的放大。同時,中國是最大的發展中國家,過去30年已經形成了一套技能人才培養的成功經驗,這些經驗更符合發展中國家的需要,在中國舉辦世界技能大賽對廣大發展中國家,特別是欠發達國家提升技能水平有重要的促進租用。
趙祝平也指出,此次推出作為承辦城市的上海,是我國改革開放的前沿城市,國際影響力與日俱增,曾成功舉辦了2001年的APEC峰會、2010年的世博會、2014年的亞信峰會等重大國際會議,具有豐富的舉辦大賽賽事的會議活動經驗。
目前,擬推薦“新青年、新技能、新夢想”作為申辦口號。此次申辦世界技能大賽將倡導“節約辦賽、綠色辦賽”的理念,將充分利用現有設施,不興建場館。
趙祝平表示,屆時將通過比賽模式的創新、機制的創新和技術的創新,用最小的成本舉辦最成功的賽事。
如果中國此次能成功申辦世界技能大賽,屆時開幕式場館將選擇梅賽德斯奔馳文化中心,比賽場館將選擇國家會展中心,閉幕式場館選擇東方體育中心。
國務院總理李克強4月18日主持召開國務院常務會議,確定推行終身職業技能培訓制度的政策措施,提高勞動者素質、促進高質量發展;決定對職務科技成果轉化獲得的現金獎勵實行個人所得稅優惠,使創新成果更好服務發展和民生。
會議指出,推動經濟轉型升級和高質量發展,既要有先進裝備作基礎,又要有勞動者素質和技能提升作支撐。按照黨的十九大精神,建立並推行終身職業技能培訓制度,以促進就業創業為目標,面向城鄉全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓,並將工匠精神、質量意識融入其中,有利於緩解技能人才短缺的結構性矛盾、提高全要素生產率、推動經濟邁上中高端。
會議確定,一是充分發揮企業主體作用,適應產業升級需求,采取政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓等方式,支持企業大規模開展職業技能培訓。全面推行新型學徒制度,對企業新招用和轉崗人員開展技能培訓。二是著力培養高技能人才,重點強化高級技師等培訓。教育部、財政部和人力資源社會保障部要抓緊研究支持企業開展技能培訓、加快培養高技能人才的措施。三是對高校畢業生、新生代農民工等重點群體廣泛開展就業創業技能培訓。促進職業技能培訓與學歷教育相互銜接。四是健全以職業能力為導向的人才評價、技能等級等制度,制定企業技術工人按技能要素和創新成果貢獻參與分配的辦法,鼓勵憑技能創造財富、增加收入。五是大力發展民辦職業技能培訓,鼓勵企業興辦職業培訓機構。六是加大職業技能培訓經費保障,建立政府、企業、社會多元投入機制。政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。七是強化培訓質量監管,對職業技能培訓公共服務項目實施目錄清單管理,完善培訓績效評估體系。用更加優質高效的職業技能培訓,打造素質高、創新力強的產業工人隊伍。
會議指出,加大對科技成果轉化的政策激勵,有利於更大激發創新活力,提升經濟競爭力,促進民生改善。會議決定,在落實好科技人員股權獎勵遞延納稅優惠政策的同時,對因職務科技成果轉化獲得的現金獎勵給予稅收優惠。具體是:對依法批準設立的非營利性科研機構、高校等單位的科技人員,通過科研與技術開發所創造的專利技術、計算機軟件著作權、生物醫藥新品種等職務創新成果,采取轉讓、許可方式進行成果轉化的,在相關單位取得轉化收入後三年內發放的現金獎勵,減半計入科技人員當月個人工資薪金所得計征個人所得稅,減輕稅收負擔,促進科技成果轉化提速。
會議還研究了其他事項。
當終身職業培訓上升為國家戰略之後,首當其沖的問題是如何籌資更多的資金讓更多的勞動者能接受到有質量的培訓。
國務院總理李克強4月18日主持召開國務院常務會議,原則通過了《關於推行終身職業技能培訓制度的意見》(下稱《意見》)。會議確定推行終身職業技能培訓制度的政策措施,提高勞動者素質、促進高質量發展。
人社部副部長湯濤在4月23日國新辦例行政策吹風會上回答第一財經記者提問時表示,《意見》將培訓資金渠道擴大為政府、企業、社會多元投入,通過就業補助資金、企業職工教育經費、社會捐助、個人繳費等多種渠道來籌集培訓的資金。
多渠道籌集培訓資金
即將下發的《意見》圍繞建立並推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度,提出了有針對性的政策措施。
湯濤表示,資金投入是我國職業技能培訓的難點之一。當前職業技能培訓經費由企業教育培訓投入、國家投入以及職工自身投入組成,國家投入包括就業補助資金和失業保險基金等。
“我們現在職業技能培訓的投入當中,政府補貼投入還少,還需要增加。“湯濤說,盡管去年的增幅稍大一點,但是標準仍比較低。人社部的統計顯示,多年來,政府的人均職業技能培訓補貼標準始終是在500元錢左右,前幾年只有400多,去年才略超過500元。
上述國務院常務會議上強調推行終身職業技能培訓制度要充分發揮企業主體作用。李克強在常務會議上說:“過去我們的企業也曾辦過職業學校,但由於體制沒有理順,反而企業增加了負擔。如今要更大發揮市場作用,鼓勵更多社會力量參與其中。”
當天會議確定,適應產業升級需求,采取政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓等方式,支持企業大規模開展職業技能培訓。大力發展民辦職業技能培訓,鼓勵企業興辦職業培訓機構。
湯濤認為,近年來企業在職工培訓上的積極性不高。按照相關規定中小企業應該計提職工培訓經費,但這一政策落地並沒有完全到位;大型企業對興辦職業技能培訓機構,提高職工職業技能素質上的投入積極性不高,培訓能力也偏弱。
針對培訓資金不足的情況,《意見》提出多渠道籌集經費,通過就業補助資金、企業職工教育培訓經費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金。
湯濤在回答第一財經記者提問時表示,中央和地方已經開始了多渠道籌集培訓資金的嘗試。去年開始的失業保險基金用於參加失業保險職工的技能提升培訓實施效果非常好。上海等一些經濟發展程度比較好的地區還探索將地方教育費附加用於職工技能培訓。
何為“終身”職業技能培訓
得益於近年來相繼出臺的多項高技能人才發展計劃,截至2016年底,全國高技能人才達到4791萬,但這一數量還難以滿足“中國制造”向“中國智造”升級轉型的人才需求。
黨的十九大報告提出大規模開展職業技能培訓,構建知識型、技能型、創新型勞動者大軍。在2018年政府工作報告中,職業技能培訓也被確定為一項重點任務。
李克強在常務會議上指出,建立並推行終身職業培訓制度,以促進就業創業為目標,面向城鄉全體勞動者,提供普惠性的服務,貫穿學習職業發展全過程,有利於緩解技能人才短缺的結構性矛盾,提高全要素生產率,也進一步推動我國經濟邁向中高端。
湯濤表示,解決技能人才短缺問題的難點就在職業技能培訓,而職業技能培訓的難點就在於如何把培訓工作做好。當前職業技能培訓工作中仍然存在職業技能覆蓋面還不夠廣泛、職業技能培訓服務供給不足、培訓針對性有效性需要進一步提高、職業技能培訓的基礎能力仍需要加強等問題。
與以往職業培訓政策相比,《意見》提出的終身職業技能培訓首先體現在培訓對象的覆蓋上是全體勞動者,包括就業人員和準備就業人員;其次還體現在職業技能培訓的政府補貼培訓要覆蓋終身職業生涯。
湯濤還表示,終身職業技能培訓制度是在政府補貼培訓、企業自主培訓和市場化培訓的基礎上實現大規模的職業技能培訓,在培訓的供給主體上,要強化企業主體作用的發揮,因為企業的培訓針對性更強,效果更好。
4月23日,人力資源社會保障部副部長湯濤表示,這次推出的終身職業技能培訓政策跟以往職業培訓政策有七個方面不同:一是政策目標上;二是在重點群體上;三是在培訓類型上;四是在培訓供給上;五是在人才的評價上;六是在機制的創新上;七是在經費的保障上。
國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會,人力資源社會保障部副部長湯濤介紹《關於推行終身職業技能培訓制度的意見》有關情況。
湯濤表示,職業技能培訓是全面提升勞動者就業創業能力、解決結構性就業矛盾、提高就業質量的根本舉措,是適應經濟高質量發展、培育經濟發展新動能、推進供給側結構性改革的內在要求。
他指出,在下一步實施中,人社部將著力做好以下工作:一是完善配套政策。二是發揮企業主體作用。三是狠抓工作落實。四是加大宣傳力度。
文字實錄
第一財經日報記者:以往國家政策提出的是對勞動者開展各類職業培訓,這次強調推行終身職業技能培訓制度,請問湯部長,終身職業技能培訓與以往職業培訓政策相比,有哪些新變化?
湯濤:謝謝,我剛才還說新聞媒體需要多關註一下職業技能培訓工作,恰好你關註的就是政策變化的問題,我們以前有職業培訓政策,不是沒有,這次推出的終身職業技能培訓政策跟以往有什麽不同,我想主要有七個方面:
一是政策目標上。這次要擴展到建立覆蓋、貫穿、適應勞動者需求這樣一個職業培訓制度,政策拓展設計更加完善。
二是在重點群體上。對高校畢業生、農民工群體等等,分別實施專項職業技能培訓,同時也突出強調了職工培訓和高技能人才培訓。我希望各位記者關註兩個點,就這次研究政策的過程當中,特別強調企業職工培訓,發揮企業主體作用。還有,我們現在技能人才的結構,除了人才結構本身以外,比如現在有六支人才隊伍,技能人才在整個人才當中是比較短缺的,而從技能人才內部的結構看,高技能人才又比較缺。所以我們現在關註兩個點,一個是企業,一個是高技能人才。
三是在培訓類型上。在就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓這三大培訓類型的基礎上,這次的變化是增加了工匠精神培育和職業素質培養,還有把創業培訓跟創新培訓結合。所以我也希望各位記者關註這些變化。比如說剛才說三大類型培訓,一個是就業前,一個是崗位技能提升培訓,還有一個是創業的培訓,但這次特別強化了工匠精神的培育、職業素養的培養,還有創業培訓當中,把創業創新融合結合得更緊。
四是在培訓供給上,強化企業主體作用的發揮,要求采取政府補貼培訓、企業自主培訓和市場化培訓,在這樣一個基礎上實現大規模的職業技能培訓。因為我們一直強調大規模、高質量開展職業技能培訓,在研究這個政策過程中,我們深切地感受到,企業的培訓針對性更強,而且效果更好,所以特別強化培訓的供給。
五是在人才的評價上,我前面點到了,人才評價制度的改革是很重要的改革,這樣來激發勞動者更多地往成長成才的路上走。
六是在機制的創新上。提出了要建立職業技能培訓市場化、社會化的發展機制,包括人才評價機制、質量評估機制和技能提升的激勵機制。
七是在經費的保障上。將資金的渠道擴大為建立政府、企業、社會多元投入,通過就業補助資金、企業職工教育經費、社會捐助、個人繳費等多種渠道,來籌集培訓的資金。
目前失業保險基金也開使用於參加失業保險職工的技能提升培訓,可能有記者也關註到了,這項政策是從去年開始的,實施效果非常好,有些地方還將地方教育附加,用於職工技能培訓,比較典型的是上海。經濟發展程度越好的地方,越是用這部分經費比較多。我們說的各項工作內容最後都離不開一項保障,就是資金的投入。所以這次的制度跟以往比較,在這樣七個方面有一些新的變化。
為實現基本建成具有國際競爭力的技能人才高地的目標,上海提出到2021年技能人才待遇明顯提高。這一計劃將使得300多萬人受益。
日前,上海市委辦公廳、市政府辦公廳發布《技能提升計劃(2018-2021年)》(下稱《計劃》),提出要提高技能人才收入水平。
具體舉措包括積極穩妥推進企業工資集體協商制度,定期發布企業技能人才市場工資價位,鼓勵企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度、補助性津貼制度和技能人才工資正常增長機制,鼓勵企業實行高技能領軍人才年薪制和股權激勵、設立高技能人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等。
上海市人力資源和社會保障局副局長張嵐6日表示,高技能人才的生活和住房問題將充分納入考慮,並鼓勵各區加大住房補貼,落戶引進的力度。同時,支持引進能真正在先進制造業發揮重要作用的海外高級人才,並鼓勵上海人才走出去學習海外經驗。
技能人才是人才隊伍的重要組成部分,是推進上海高質量發展的永續動力。到2017年底,上海技能人才總量超過330萬人,其中高技能人才總量達106.8萬人,占技能勞動者比重32.08%。
《計劃》則提出,到2021年,要實現高技能人才占技能勞動者的比重達到35%以上,達到或接近發達國家和地區的水平。
根據此前上海市人社局發布的上海企業技能人才市場工資價位,2016年,上海有10%的技能人才工資水平在17.45萬元以上;50%的技能人才工資水平在9.51萬元以上。
與2015年相比,2016年技能人才工資中位數增長12.2%,高技能人才工資中位數增長13.2%,明顯高於同期全市職工平均工資9.5%的增長速度。
為了進一步提升技能人才的技能, 上海提出要每年完成100萬名勞動者技能培訓,其中技能提升培訓和新技能培訓占比80%以上。
同時,各級政府、行業企業、職業院校、社會力量多方協同的職業教育與培訓體系基本形成。具有輻射帶動作用的高技能人才培養基地達120家。
為了進一步顯現高技能領軍人才的帶動作用,《計劃》提出到2021年,市級首席技師等高技能領軍人才達2000名,市級技能大師工作室達200個。
技能人才的培養,將主要圍繞全力打響上海“四大品牌”而展開。比如,圍繞打響“上海服務”“上海購物品牌,實施現代服務業技能提升計劃。包括加大銀行櫃員、保險理賠員、金融客服人員等金融業技能人才培養力度,服務國際金融中心建設;圍繞國際消費城市建設、對外貿易能級提升等任務,加快電子商務、商貿服務、對外貿易類技能人才隊伍建設等。
圍繞打響“上海制造”品牌,則要實施先進制造業和戰略性新興產業技能提升計劃。包括加強與新一代信息技術、智能制造裝備、新能源與智能網聯汽車、生物醫藥與高端醫療器械、航空航天等世界級先進制造業集群相關產業發展相匹配的技能人才隊伍建設,加強與改造提升傳統優勢制造業相適應的技能人才隊伍建設等。
上海的發展既需要金領、白領,也需要藍領,既需要企業經營管理人才,也需要一線的高技能人才和社會工作人才。張嵐表示,《計劃》是上海技能人才隊伍建設的綱領性指導性文件,將對推進全社會關註技能、重視技能、崇尚技能起到非常重要的作用。
自打響“四大品牌”在4月底提升為上海發展新戰略以來,推動“上海制造”升級、加快建設全球卓越制造基地的各項部署正在開展。
本月6日,上海發布《技能提升行動計劃(2018—2021年)》,提出到2021年服務於“上海制造”的人才建設總體目標:屆時高技能人才要占技能勞動者的35%以上,達到或接近發達國家和地區的水平。
作為全國工業重鎮,上海既要振興一批歷史經典品牌,又要持續在先進制造業擁有核心實力,其中最重要的莫過於以高科技為主導的優勢產業集群與人才戰略。
建立高科技產業集群
上海是中國近代重要的民族工業發祥地。改革開放前貢獻了一系列家喻戶曉的“上海制造”品牌,如永久牌自行車、蝴蝶牌縫紉機、大白兔奶糖等。
在工業發展過程中,上海一直都把重點項目帶動作為產業推動的重要抓手。今年4月底,上海市經信委牽頭制訂《全力打響“上海制造”品牌 加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃(2018-2020年)》(下稱《行動計劃》),提出要加快將上海建設成為全球卓越制造基地;到2020年,3家左右制造業企業進入世界500強,培育8~10家制造業“獨角獸“、200家”隱形冠軍“。上海聚焦發展先進制造業的信心和決心更加明確。
《行動計劃》提出,上海要打造汽車、電子信息兩個萬億級世界級產業集群,培育民用航空、生物醫藥、高端裝備和綠色化工四個世界級產業集群,並建立“基地+基金+機制”的世界級產業集群共建模式,協同推動“集群長三角”建設。
專家認為,以上海為中心的長三角三省一市工業增加值率為22%左右,不到美國、日本等發達國家的一半,與世界級產業集群的要求尚有差距。為邁向全球卓越制造基地,上海仍然需要探索區域協同發展的新機制和新路徑。
近年來,上海一方面通過上汽集團、上海電氣等龍頭企業積極布局長三角,以設立生產基地、兼並重組等方式,帶動並實現跨區域構建產業鏈條;另一方面,張江高科技園區在矽谷、以色列、芬蘭設立海外人才工作站,走出去實現高質量的全球合作。
除園區品牌的海外輸出外,“飛地建設”、跨區域園區共建等更多園區合作方式、運行框架與標準也正在不斷探索中。
《行動計劃》還提出,要推動制造與服務、設計、互聯網、AI,及推動軍民深度融合。中國社會科學院工業經濟研究所所長黃群慧對第一財經記者分析稱:“近十年來,中國機電產品的平均出口單價只有19.75美元/公斤,遠低於日本的39.74美元/公斤,從制造業產業結構看,其產業結構高級化程度還不夠。”
全球化競爭浪潮下,企業多利用差異化的服務尋求發展。向服務型制造轉變,能不斷提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率,從而提升企業全球競爭力。
越來越多的個性化定制、綜合解決方案提供、智能信息服務正被有效運用。如永久自行車針對熱衷騎車的年輕人推出“永久C”,打造“輕客”的新概念;上海重點行業雲計算覆蓋率超過50%,部分國有企業采取“混合雲”方式加快業務轉型;上海海立的工業機器人使用密度達到了每萬人703臺,處於全球領先水平。
根據《2017上海產業和信息化發展報告》,上海信息化與工業化融合指數為87.43,高出全國平均3個百分點;處於集成提升和創新突破階段的企業占30%,高出全國平均16%。
打造技能人才梯隊
為承載“上海制造”擁有核心技術、掌控產業鏈關鍵環節、占據價值鏈高端的發展,技能人才梯隊的形成與支撐必不可少。
“制造業大而不強,是制造業供給結構的突出矛盾。主要體現為中低端和無效供給過剩、高端和有效供給不足的結構性失衡。形成工業和服務業良性互動、融合共生的關系,化解產業結構失衡,是構建創新驅動、以效率為導向的現代產業體系的重要任務,也是發展實體經濟的關鍵。”黃群慧說。
為了進一步顯現高技能領軍人才的帶動作用,近日發布的上海市《技能提升行動計劃》中也明確,到2021年,具有輻射帶動作用的高技能人才培養基地要達到120家,市級首席技師等高技能領軍人才達2000名,市級技能大師工作室達200個。
《行動計劃》包含了“名家匯聚專項行動”,提出圍繞科學引領,企業家運營、精工巧匠支撐三支隊伍,匯聚卓越產業人才,打造產業“人才夢之隊”,三年內新增100名制造業海外高層次人才和200名行業領軍人才,打造一批 “上海工程師”、 “上海師傅”。
“每維修一臺‘反推’,就能為公司節省下45萬元的成本。”東航首席技師吳誌巨,在自己名字命名的工作室,介紹起了團隊自主研發的工藝技術。
吳誌巨口中的“反推”,是指使客機著陸時產生反推力並減速、縮短著陸距離的裝置。以往,由於技術尚未攻關,如果自主維修,可能效果不佳,容易損壞;如果送到國外維修,不僅成本高,而且維修周期也長。該技術實施三年以來,共完成反推修理29臺次,節約直接維修成本772.8萬元。
“兩扇車門之間的間隙,有時會出現上下不一致的情況,有些地方的工人覺得只要不影響使用就不要緊,但在我們這里,差0.1毫米都不行。” 上汽集團的樣板車技師楊山巍說。
楊山巍在去年世界技能大賽車身修理項目獲得金牌,為上海實現金牌零的突破。而這名“95後”也已獲得了上海戶口和獎金,崗位重點培訓等一系列激勵。上汽集團作為上海市首批高技能人才培養基地,人才選拔與培育日趨年輕化。
2樓提及
如果會列出邊十一種技能你話幾好呢? 不如我地試下數丫
1 游水
2 鋼琴
3 小提琴
4 跳舞
5 恒宇仁龍拳(黑帶)
6 畫畫
7 書法
8 請接落去
8樓提及
哈利波特
厚過本字典
大人見到都望而卻步
佢仲話係童話喎....