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【獨家】銀監會批複5家地方AMC 浙滬“二胎”搶跑

11月7日，第一財經獲悉，銀監會公布陜西、青海、黑龍江、浙江、上海5個地方資產管理公司名單的通知，其中浙江、上海兩地批複的是第二家地方AMC，陜西、青海和黑龍江為首家批複。

此前，銀監會發布《關於適當調整地方資產管理公司有關政策的函》放寬了地方AMC的相關限制，允許每省最多可設立兩家地方AMC，並松綁地方AMC對外轉讓不良資產。

根據銀監會上述批文，批準陜西省、青海省、黑龍江省、浙江省、上海市分別設立陜西金融資產管理股份有限公司、華融昆侖青海資產管理股份有限公司、黑龍江嘉實龍昇金融資產有限公司、光大金甌資產管理有限公司和上海睿銀盛嘉資產管理有限公司(下稱“睿銀盛嘉”)，參與本省(市)範圍內不良資產批量轉讓工作。

其中，陜西金融資產管理股份有限公司、華融昆侖青海資產管理股份有限公司以及光大金甌資產管理有限公司此前已經成立，不過未得到銀監會批文。黑龍江嘉實龍昇金融資產有限公司則是最新現身。

5家地方AMC中，浙江省和上海市“二胎”搶跑。對於省級增設AMC，銀監會要求考慮三大因素：一是當地不良貸款余額較高，不良貸款處置壓力較大;二是不良資產增速較快，不良資產轉讓需求較高;三是已設立的地方資產管理公司正常經營並已積極發揮作用。

光大金甌資產管理有限公司和睿銀盛嘉分別是浙江省和上海市的第二家AMC。浙江此前已經設立了浙江省浙商資產管理有限公司，由浙江省國際貿易集團全資控股。

睿銀盛嘉則是滬上繼上海國有資產經營有限公司之後的第二家地方性AMC。上海國資經營公司由上海國際集團全資控股。

據第一財經了解，上海睿銀盛嘉資產管理有限公司首期註冊(實繳)資本10億元人民幣，由上海地方國有資本聯合民營資本共同出資，是滬上首家混合所有制的“壞賬銀行”。由中信銀行上海分行前副行長夏建新擔任公司CEO。

上海睿銀盛嘉資產管理有限公司表示，將依托不良資產處置牌照，定位為“企業債務重組金融專家”。圍繞上海市政府調結構、促轉型的戰略部署，積極參與地方企業債務重組與金融不良資產的處置，積極發揮AMC對地方經濟金融的“穩定器”作用。

有業內人士分析，地方AMC作為地方金融業的延伸，具有“人緣”“地緣”等特點，一方面能發揮本地化溝通協調優勢，提高有效消化和處置金融不良資產的效率;另一方面，可以在一定程度上打破四大金融AMC的價格壟斷，銀行在出售不良資產方面將獲得更多的議價權，進而可以為優化銀行信貸結構，以及為服務地方經濟留出更多空間。就不良資產管理行業來說，通過地方AMC的設立，培育更多的市場參與主體，長期而言有利於促進整個行業的良性發展。

國務院批複東北振興“十三五”規劃：原則同意

11月7日中國政府網消息，國務院發布國關於東北振興“十三五”規劃的批複，原則同意《東北振興“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。

批複要求，遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區人民政府要深化對全面振興東北老工業基地重要性、緊迫性的認識，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，將《規劃》確定的重大工程、重大項目、重大政策、重要改革任務與本地區經濟社會發展緊密銜接起來，完善推進機制，強化政策保障，分解落實各項工作，確保《規劃》提出的目標任務如期完成。

國務院關於東北振興“十三五”規劃的批複

國函〔2016〕177號

國家發展改革委：

你委《關於報送〈東北振興“十三五”規劃(修改稿)〉的請示》(發改振興〔2016〕2139號)收悉。現批複如下：

一、原則同意《東北振興“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，請認真組織實施。

二、《規劃》實施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應、把握和引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障和改善民生，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，因地制宜、分類施策，揚長避短、揚長克短、揚長補短，有效提升老工業基地的發展活力、內生動力和整體競爭力，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展新路，與全國同步全面建成小康社會。

三、遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區人民政府要深化對全面振興東北老工業基地重要性、緊迫性的認識，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，將《規劃》確定的重大工程、重大項目、重大政策、重要改革任務與本地區經濟社會發展緊密銜接起來，完善推進機制，強化政策保障，分解落實各項工作，確保《規劃》提出的目標任務如期完成。

四、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組各成員單位、各有關部門和單位要圍繞東北振興重點領域研究制定具體政策，在有關規劃編制、體制創新、項目安排等方面給予積極支持，為《規劃》順利實施創造良好的政策環境。

五、國家發展改革委要加強綜合協調與服務，會同有關部門對《規劃》實施進行跟蹤分析和督促檢查，註意研究新情況、解決新問題、總結新經驗，適時組織開展《規劃》實施中期評估，推動《規劃》各項目標任務落實。重大問題及時向國務院報告。

國務院

2016年11月1日

發改委四季度密集批複鐵路項目 投資額超5000億

在穩增長仍需內需發揮關鍵作用的情況下，四季度以來，發改委密集批複了多個鐵路項目。

28日據發改委網站消息，國家發改委原則同意京津冀地區城際鐵路網規劃修編方案，初步估算投資約2470億元。

規劃的範圍為北京市、天津市和河北省，目標是以“京津、京保石、京唐秦”三大通道為主軸，到2020年，與既有路網共同連接區域所有地級及以上城市，基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5～1小時通勤圈，京津保0.5～1小時交通圈，有效支撐和引導區域空間布局調整和產業轉型升級。遠期到2030年基本形成以“四縱四橫一環”為骨架的城際鐵路網絡。、

規劃的建設期限和內容為，到2020年前實施北京至霸州鐵路、北京至唐山鐵路、北京至天津濱海新區鐵路、崇禮鐵路、廊坊至涿州城際鐵路、首都機場至北京新機場城際鐵路聯絡線、環北京城際鐵路廊坊至平谷段、固安至保定城際鐵路、北京至石家莊城際鐵路等9個項目，總里程約1100公里，初步估算投資約2470億元。遠期根據京津冀協同發展戰略需要，具備條件的項目經論證後可適時啟動。

這也是發改委本月以來連續第三周公布批複鐵路項目。上周，發改委網站公布關於朝陽至秦沈高鐵淩海南站鐵路聯絡線工程可行性研究報告和新建中衛至蘭州鐵路可行性研究報告的批複，兩個項目投資額共414.15億元。

在更早之前，本月14日，發改委公布批複的贛深(江西贛州到廣東深圳)項目設計時速為350公里/小時，項目總投資641.3億元。本月11日，發改委公布了3條鐵路項目的獲批情況，其中新建張家界至吉首至懷化鐵路設計行車速度350公里/小時，項目總投資382.4億元;新建牡丹江至佳木斯鐵路設計行車速度250公里/小時，項目總投資385.6億元;新建神瓦鐵路神木北(紅柳林)至馮家川段為貨運鐵路，項目總投資87.5億元。

根據《第一財經日報》記者統計，本月以來，發改委批複的鐵路項目，總投資已經達到了4380億元。如果再加上10月份批複的貴陽至南寧鐵路、連雲港至徐州鐵路等三個項目，則四季度以來發改委批複的鐵路項目投資額已經達到了5457億元。

在鐵路建設項目獲批的同時，11月以來，還有部分城市軌道交通、機場項目獲批。例如，11月，在城市軌道交通方面，南京市城市軌道交通第二期建設規劃(2015-2020年)調整方案近日獲批，項目總投資為277.78億元。

10月份批複的廈門城市軌道交通二期(2016～2022 年)的投資額更大，規劃項目總投資為1000.92億元，建設2號線二期、3號線二期、4號線和6號線一期共4個項目，總長度 152.2 公里。

貴州省政府參事胡曉登教授對《第一財經日報》分析，在穩增長仍需要投資主打的情況下，加快高鐵、城市軌道交通、等基礎設施建設十分重要。這些項目是與供給需求契合度最高的領域。比如，像中西部地區的交通等公共基礎設施仍比較薄弱，需要進一步補齊這些短板。

以贛深高鐵為例，贛深高鐵的建設，將極大的促進江西與珠三角之間的經濟聯系，促進經濟較為落後的贛南地區的經濟社會發展步伐。同樣的，貴南(貴州——南寧)高鐵的建設也將完善區域路網布局，提高通道運輸能力和服務質量，促進西南落地地區的經濟發展。

此前9月5日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署在關鍵領域和薄弱環節加大補短板工作力度，依靠改革開放推動發展升級和民生改善。會議指出，適當擴大內需，可以為供給側結構性改革營造良好環境，關鍵要通過加大補短板工作力度，既帶動擴大合理有效投資，又增加有效供給，對穩增長、增後勁、促就業、惠民生具有重要作用。

複星醫藥：獲證監會批複核準增發境外上市外資股

複星醫藥晚間發布公告稱，該公司收到中國證券監督管理委員會《關於核準上海複星醫藥(集團)股份有限公司增發境外上市外資股的批複》(證監許可[2016]2680 號)，核準本公司增發不超過80,656,800股境外上市外資股，每股面值人民幣1元，全部為普通股。

國務院批複同意撤銷郫縣，設立成都市郫都區

據四川人民政府網站7日消息，經國務院批準，同意撤銷郫縣，設立成都市郫都區，以原郫縣的行政區域為成都市郫都區的行政區域，郫都區人民政府駐郫筒街道望叢中路998號。

成都行政區劃圖

今年5月16日，經國務院批準，同意將資陽市代管的縣級簡陽市改由成都市代管。

四川省政府網站截圖

郫縣地處成都市西北部、成都平原腹心地帶，東靠金牛區、南鄰溫江區、青羊區、西連都江堰市、北接新都區、彭州市。

作為2016年四川唯一一個百強縣，郫縣人口高達80萬，面積437.5平方公里。

由於“杜宇化鵑”美麗傳說，郫縣別名鵑城，郫縣縣花杜鵑花，郫縣縣鳥杜鵑鳥。2016年5月，郫縣成為國務院首批雙創“區域示範基地”。

蘇寧雲商：江蘇蘇寧銀行獲證監會批複籌建

12月21日消息，蘇寧雲商發布公告稱，公司於近日接到江蘇蘇寧銀行籌備組通知，已收到中國銀行業監督管理委員會《中國銀監會關於籌建江蘇蘇寧銀行股份有限公司的批複》，同意在江蘇省南京市籌建江蘇蘇寧銀行，銀行類別為民營銀行。

公告披露，上述批複的內容還包括，江蘇蘇寧銀行的主要發起人是蘇寧雲商集團股份有限公司、日出東方太陽能股份有限公司，分別認購該行總股本30%、23.60%股份。

對於本次對外投資參與發起設立江蘇蘇寧銀行的目的，公告稱，一方面國家鼓勵和引導民間資本進入銀行業，促進民營銀行持續健康發展，為實體經濟特別是中小微企業、“三農”和社區，以及大眾創業、萬眾創新提供更有針對性、更加便利的金融服務；另一方面，通過發揮公司在客戶資源、多渠道運營經驗、供應鏈資 源、IT技術優勢，以及公司在互聯網金融發展過程中積累的業務、風控、團隊、技術等經驗，推動江蘇蘇寧銀行的快速發展，為蘇寧生態圈用戶、供應商、合作夥 伴、平臺商戶等提供普惠金融服務，全面提升公司市場競爭力。

全國土地整治規劃獲國務院批複，將建4億畝高標準農田

據中國政府網29日消息，國務院原則同意《全國土地整治規劃(2016—2020年)》（下簡稱《規劃》），由國土資源部、國家發展改革委發布實施。

《規劃》指出，“十三五”期間，確保建成4億畝、力爭建成6億畝高標準農田，使經整治的基本農田質量平均提高1個等級;通過土地整治補充耕地2000萬畝，通過農用地整理改造中低等耕地2億畝左右，耕地數量質量保護水平全面提升;整理農村建設用地600萬畝，改造開發城鎮低效用地600萬畝，促進單位國內生產總值的建設用地使用面積降低20%，節約集約用地水平進一步提高;全面推進土地複墾，複墾率達到45%以上，開展土地生態整治，使土地資源得到合理利用，生態環境明顯改善。

按照國務院要求，《規劃》實施要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，實施藏糧於地和節約優先戰略，以提升糧食產能為目標，大力推進農用地整理和高標準農田建設，夯實農業現代化基礎。

以促進城鄉統籌發展為導向，大力推進城鄉散亂、閑置、低效建設用地整理，推動美麗宜居鄉村建設和新型城鎮化發展;以精準扶貧、精準脫貧為要求，大力推進貧困地區土地綜合整治，加大政策、項目、資金支持，助力脫貧攻堅;以保護生態環境為前提，大力推進廢棄、退化、汙染、損毀土地的治理、改良和修複，促進土地資源永續利用。

同時，國務院要求，地方各級人民政府要加強組織領導，切實落實主體責任，完善各項政策措施，依據上一級土地整治規劃確定的目標和任務，做好本行政區域土地整治規劃的編制實施，統籌安排高標準農田建設、農用地整理、城鄉建設用地整理、土地複墾等各項工作，全面落實《規劃》確定的土地整治目標任務。國務院有關部門和單位要根據職責分工，密切協調配合，在規劃編制、政策實施、項目安排、資金保障和體制機制創新等方面給予積極支持。國土資源部、國家發展改革委要牽頭做好《規劃》的組織實施工作，加強跟蹤分析、督促檢查和考核評估，認真研究解決《規劃》實施中出現的問題，推動《規劃》各項目標任務落實，重大問題及時向國務院報告。

保監會批複長城人壽股東變更 中民投參股國內保險公司

據保監會網站4日消息，經保監會審核，同意北京金宸星合資產管理有限公司將持有的長城人壽1.7億股股份，轉讓給中民投資本管理有限公司。轉讓後，中民投資本管理有限公司持有長城人壽1.7億股，占總股本的6.04%，北京金宸星合資產管理有限公司不再持有長城人壽的股份。

中國人民養老保險公司獲保監會批複籌建

中國人民保險集團6日公告，中國人民保險集團獨家發起設立的中國人民養老保險有限責任公司(簡稱中國人民養老保險公司)近日獲得中國保監會正式批複，這是中國人民保險集團旗下繼人保財險、人保健康、人保壽險、人保再保險之後又一保險主業板塊的增擴，從而實現了為客戶提供全方位綜合性保險的“一站式、一攬子”服務。據悉，保監會的這紙批籌也使得國內專業養老險公司的數目增加到了8家。

據悉，中國人民養老保險公司註冊資本金40億元人民幣，註冊地在北京，擬任董事長唐誌剛，擬任總經理周麗萍。公司經營範圍涵蓋團體養老保險、個人養老保險、年金業務、上述業務再保險以及保險資金運用等。值得關註的是，中國人民保險集團旗下的人保資產公司，2007年就獲得了原勞動和社會保障部頒發的企業年金投資管理人資格，年金投資收益水平居行業領先水平。集團旗下人保壽險，現位於國內人身險行業第5位，已正式啟動了“人保人家”的養老社區建設，推動醫養結合，致力於為中國老齡化人口提供高品質生活保障。按照中國人民保險集團“十三五”規劃，未來中國人民養老保險公司將按照集團統一部署，加強系統資源整合和業務協作，積極發揮在政府合作、機構網絡、人才隊伍、客戶資源和專業服務等方面的獨特優勢，致力於把中國人民養老保險公司建成國內一流的專業養老保險公司，並以此為平臺，全方位對接、更好地服務於國家社會保障事業的發展。

據悉，按照保監會要求，中國人民養老保險公司將在1年內完成籌建工作。

同日，保監會網站公告，福康人壽保險股份有限公司因經營定位不明確，決定不予許可籌建。

據了解，參與籌建福康人壽的企業包括大連機車商業城有限公司，江蘇雙良科技有限公司，大連景順物流有限公司，本溪嘉泰貿易有限公司，海南中勝置業有限公司，中大正通國際投資有限公司，大連駿融投資有限公司，大連福玉建築工程有限公司。

保監會表示，福康人壽經營定位不明確，從其申請的業務範圍、發展規劃、經營策略等材料看，沒有論證形成差異化經營理念和系統可行的商業模式;擬任總經理不符合《保險公司董事、監事和高級管理人員任職資格管理規定》的要求。主要發起人大連機車商業城有限公司、江蘇雙良科技有限公司不符合《保險公司股權管理辦法》第十五條關於主要股東的要求。

萬 科Ａ：股東協議轉讓公司股份獲國務院國資委批複

萬科Ａ1月20日發布公告稱，2017年1月12日，萬科企業股份有限公司股東華潤股份有限公司及中潤國內貿易有限公司，與獨立第三方深圳市地鐵集團有限公司簽署了《關於萬科企業股份有限公司之股份轉讓協議》，華潤股份和中潤貿易擬以協議轉讓的方式將其合計持有的公司1,689,599,817股A股股份轉讓給地鐵集團。

2017年1月20日，公司收到國務院國有資產監督管理委員會下發給華潤（集團）有限公司和深圳市國資委、並抄送給公司的《關於華潤股份有限公司和中潤國內貿易有限公司協議轉讓所持萬科企業股份有限公司全部股份有關問題的批複》（國資產權〔2017〕39號），批複主要內容如下：

一、同意將華潤股份和中潤貿易分別所持公司168275.9247萬股、684.057萬股A股股份協議轉讓給地鐵集團持有；

二、本次股份轉讓完成後，公司總股本不變，其中地鐵集團持有168959.9817萬股A股股份，占總股本的比例為15.31%。

三、請國有股東按照國有股權管理的有關規定，正確行使股東權利，維護國有權益，促進公司健康發展。

四、請相關方持本批複及全部轉讓價款支付憑證到中國證券登記結算公司辦理股份過戶手續。

五、本批複自印發之日起12個月內有效。