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反思新零售：7-Eleven為什麽能打贏電商？

來源: http://www.iheima.com/zixun/2017/0801/164417.shtml

隨著新零售的話題被不斷討論，便利店也再度成為投資創業領域的熱門主題。

現階段，很多資本都在關註便利店。那麽，對於世界上每一個國家來說，便利店是不是一個確定的發展方向？便利店在其他國家和地區正在經歷的發展階段，對於中國而言是不是一種必然？

此外，未來零售的格局將呈現什麽樣的趨勢和特點？哪些業態會是終極格局里的組成部分？哪些業態會慢慢衰落？便利店是不是一個終極的業態？除了便利店以外，零售行業還存在哪些機會？

帶著這些疑問，來看看春曉資本創始合夥人何文在調研了上引水產、7-Eleven、羅森、全家等企業之後對零售業態新的思索。

口述 | 何文 

整理 | 高陽（ LSE校友）

7-Eleven的零售邏輯

我個人認為，所謂新零售更多是一個概念，不存在實質上的新零售。零售這個古老的行業一直存在，也一直隨著時代的變遷而演進。

 1）電商和便利店之爭

從日本的發展經驗來看，電商和便利店之間，階段性地呈現此消彼長關系，但近期又開始融合，很難說誰一定比誰更先進。

以日本為例，樂天電商一開始發展迅猛，像7-Eleven這樣的便利店連鎖，曾和中國的許多零售企業一樣感到焦慮。但是，7-Eleven利用強大的根基，憑借自身對供應鏈的掌控，做了很多自我創新，進而遏制住了樂天的發展勢頭。後來，樂天在日本的發展勢頭並不如淘寶在中國迅猛，因為7-Eleven這樣的便利店非常強大。

具體來說，7-Eleven、羅森、全家三大便利店零售企業，占全日本便利店數量的80%-90%，他們不需要通過專門的咨詢公司去做市場調研，他們已經觸及到了日本零售最核心的數據。

僅僅是7-Eleven一年進店就有70億人次，按照每人一周2次進店計算，日本每年有7000萬人造訪過7-Eleven門店，。對於頭部零售企業來說，他們近乎能夠觸及到所有的消費者，把所有顧客數據列出來就是最全的零售大數據。

他們也會有很多自有品牌，屬於貼牌商品。貼牌商品從一開始就有龐大數據的支持，有自己的渠道和供應鏈，不需要額外的市場調研和推廣費用，所有終端都是其推廣點，所以能夠將成本控制在最低，從而以更高的性價比去銷售。在這層意義上，這些零售巨頭已經實現了F2C（從工廠到消費者）。

 2）7-Eleven的核心競爭力

我個人認為7-Eleven有三大核心競爭力。

第一，自有商品。在7-Eleven的供應鏈里，有180多家專用工廠，數量是羅森和全家的好幾倍。這些專用工廠與7-Eleven保持長期合作關系。也就是說，7-Eleven可以根據消費者的需求去開發很多商品。目前7-Eleven的自有商品數量能占總銷售額的60%左右。

我們與7-Eleven的CIO（首席信息官）碓井誠在日本做過深入交流。碓井誠在1978年就進入7-Eleven集團工作。在任職的近30年時間里，他主要從事業務改革和系統革新這兩方面的服務和推進工作。碓井誠出過一本書，名為《制造型零售業:7-ELEVEn的服務升級》。

在中國已經是買方市場，以消費者需求為中心。按照碓井誠的理論，買方市場的下一個階段是價值共創性市場。意思是說，供應商和消費者之間的力量會得到更好的平衡。

便利店等終端渠道應該更加以消費者的需求為中心去提供產品服務。以前為十個人提供一種商品，現在恨不得為一個人提供十種商品。每個人的需求都有細微差異，通過差異化的商品去滿足消費者的需求，這就是日本的零售巨頭們正在做的事情。

第二，鮮食類商品。類似關東煮、飯團、壽司。這一類商品的毛利最為豐厚。理論上，零售便利店中鮮食類商品的占比越大，整個店的效益就約好。7-Eleven 這類商品銷售占比能達到40%以上。7-Eleven去年在全球的凈利潤有一百多億人民幣，總部一共有8000人，人均貢獻凈利潤近120萬人民幣，遠遠超過羅森和全家，頭部效應非常明顯。值得註意的是，7-Eleven人均創造利潤和阿里巴巴處在同一水平。

第三，IT信息系統，這是7-Eleven最強大的優勢之一。很多人理解的信息系統只是一套管理軟件，但實際上，在整個鏈條中，這套信息系統打通了從終端門店到上遊廠商的每一個環節。

對於傳統便利店連鎖而言，供貨商對貨物加價然後賣給加盟商。但是，在7-Eleven的系統中，所有的加盟店都被信息系統所覆蓋，沒有中間環節，采購直接對接廠商，沒有任何加價。

如此一來，便實現了整個供應鏈體系的最強競爭力。然而，要落地這套信息系統並不容易，並不是每個廠家都能實現加盟店的訂單直接流轉到供應商那里。7-Eleven從上世紀80年代起就在研究這套系統。

總體說來，7-Eleven的三大核心競爭力相輔相成。7-Eleven對自有商品、鮮食類商品供應鏈的高效管理，與它的IT信息系統直接關聯。

 3）中國零售行業的問題

如果拿中國和日本零售行業的現狀來比較，不難得出一些具有啟發性的結論。和日本相比，中國的零售便利店，無論是日銷產值、單店日銷，還是整個模式，都還有一定的差距。如果日本的零售便利店已經發展到了3.0階段，中國還處在1.0階段。

中國零售便利店的信息化和盈利模式都與日本存在很大差異。在今後的時間里，中國零售便利店會先經歷盈利模式的進化，進而經歷整個行業的信息化升級。

首先，在中國，大部分零售便利店的盈利模式並不是跟加盟商進行利潤分成，而是一種簡單的邏輯——把貨賣給消費者，做大規模，去拿供應商的返利。這種模式相對粗獷，會慢慢轉變，與日本零售店的盈利模式接軌。

其次，中國零售便利店的信息系統普遍落後，信息流還沒有打通，還有很漫長的的路要走。此外，中國零售便利店的鮮食商品占比太低，供應鏈基礎相對薄弱，支撐不起更高的毛利水平。

潛在的零售創業機會

我們今天看到，便利店是確定性的機會，無論在國內還是國外，業態都不會有特別大的差別。社區生鮮店則有所不同，日本生鮮店與中國生鮮店存在差異，因為消費習慣有差異。但便利店相對容易標準化，中國和日本的便利店沒有特別大的差別，業態基本集中在商務區、學校、醫院等。

現階段，中國的便利店零售企業，最終對標的應該是7-Eleven這樣的企業。對於終端門店，無論是加盟還是直營，一定是強管控型，信息系統、資金流、商品、品牌都由企業來控制，這是一個終極標準。

在過去，中國有很多區域型便利店企業，它們先通過少量的直營店，慢慢發展加盟體系。做得好的企業，比如：廣東的美宜佳，它算是中國最大的便利店企業，現在有一萬家店，在便利店百強榜單里排名第一。

然而，很多北方人可能沒有聽過這個便利店品牌，因為它的區域性特征，其布局主要集中於廣東。盡管它有很多加盟店，其加盟體系也是強管控的，對終端門店的影響力較大，相較於7-Eleven還是要微弱一些。

美宜佳在廣東花了20年時間才做到一萬家店，零售門店的區域擴張是一個緩慢的過程。每個區域都有一些發展較好的零售便利連鎖，福建有“見福”；山西有“唐久”；西安有“每一天”；內蒙古有“安達”；這些連鎖都至少有幾百家門店。

現在很多B2B的SaaS平臺，動不動就號稱有幾萬家門店，顯然這種說法是誇大的。他們對門店的掌控力度很弱，而且門店的商品可能不到10%從他們這里購買。對於零售便利店而言，最終的結局是殊途同歸，7-Eleven是一個理想的標桿。

便利店的本土擴張路徑

為什麽說今天便利店又成為了一個風口？主要的邏輯在於，中國便利店的發展和日本相比還相對落後，一線城市的便利店還有升級的空間，可以對標7-Eleven進行自我革新。

7-Eleven和全家在北京、上海這些城市深耕了許多年。然而，在北京這樣的大城市，合適的開店位置是有限的，所以7-Eleven門店數量的增長速度會受限。

在今天中國的一線城市，如果傳統零售便利連鎖企業效仿7-Eleven的打法去擴張，效果不見得理想。在一定程度上，廣東的美宜佳這樣的企業，代表了中國本土便利店的打法。

在擴張的過程中，對每一家店的要求不如7-Eleven那樣嚴苛，保持數量上的擴張速度，先把達到一定規模和體量。基於良好的現金流，以及對供應商的議價能力，然後再嘗試慢慢升級供應鏈，逐步升級倉配體系，精細化運營單店的產出。這種打法在中國更容易成功。

對所有的零售便利連鎖企業來說，規模是最大的天花板。如果不達到一定的規模，就意味著競爭力難以建立，信息化升級更無可能。在單個城市，較大規模的門店數量是支撐配送體系的基礎。

一個城市，至少要有300-500家門店，才能形成區域性競爭力。便利店連鎖的擴張戰略，通常也是一個城市一個城市去打，不能一下子鋪到全國。只有先把特定城市吃透，才能把物流體系建立起來。

在很多地方城市，7-Eleven這樣的外資零售連鎖也很難滲透。

以溫州為例，十足便利店以溫州為基礎，在幾個城市有1700多家門店，經營了小二十年。十足便利店在溫州地區非常密集，大多數好位置都已經提前占有。這些地方，巨頭們很難進來。

二線城市的競爭不如北京、上海那樣激烈，日銷水平可能略低於一線城市，但節省的租金成本更多，利潤可觀。巨頭聚焦於一線城市的核心地段，並沒有足夠的精力在二線城市與中國本土零售企業展開競爭。

在這些城市，企業不用正面與巨頭沖突，如果7-Eleven有80分的水平，本土零售企業在擴張時的單店水平只需要達到60分即可，略高於傳統夫妻小店就能擴張。像十足便利店這樣粗放的打法，也值得推崇和借鑒，就像遊擊隊一樣，從二線城市入手，快速擴張。

無人便利店vs自動售貨機

無人便利店是一種新的嘗試。電商巨頭阿里巴巴布局線下無人便利店的同時，也能看到很多創業公司的積極探索，從而推動形成了新一波的投資創業熱潮。理論上，無人便利店希望以技術手段來降低人力成本，降低房租，從而實現零售效率的提升。

1）無人便利店本質是自動售貨機

事實上，近期阿里巴巴旗下被密切關註的無人便利店，並不是真正的無人。通過我們的實地考察發現，其無人模式主要是指無人收銀。在其幾百平米的店內，一共有十幾個業務員在維持現場秩序。

除了阿里旗下的無人便利店，被廣泛關註的還有繽果盒子為代表的模式，真正意義上實現了現場無運營人員。然而，我認為無人便利店本質上只是一種升級版的自動售貨機。

2）無人便利店存在的問題

和傳統的自動售貨機相比，它的體積更大，消費者可以進去逛逛。但它的問題也非常明顯。

在一個密閉無人的空間里，無人便利店天然存在很多問題：

第一，鮮食類商品便是無人便利店難以操作的，因為鮮食類商品天然需要運營人員在現場管理。比如7-Eleven常見的關東煮，在便利店里需要由專門的運營人員包好。如果讓消費者自己去弄，購買的意願會降低。

第二，鮮食類商品的毛利最高。純鮮食類商品無人便利店做不了，只能切入半鮮食類，如面包。然而，因為沒有店員在現場管理，天氣熱而造成的自然損耗很難控制。對於傳統零售店來說，每到下午，就是鮮食類商品促銷的時候。如果沒有這種促銷，商品的損耗會很大。 

第三，無人運營會帶來很多消費體驗上的問題。付款環節要保證能夠正常結算，這個過程中，對消費者而言存在一定的學習成本。目前，據我們所知，很多已有的無人便利店，不能一次進入太多人，都是挨個進去，先前進去的人在支付結算完成之後，離開門店，然後讓新的人進來。

 3）無人模式有待驗證

今天我們看到的無人便利店，不能同7-Eleven去對比，因為二者的收入成本結構完全不同。這也註定了無人便利店的毛利水平，肯定達不到7-Eleven的水平。相比傳統便利店，無人便利店的日銷水平也低了很多。

與傳統無人售貨機相比，無人便利店的商品類別更多，收入可能更高。但是，在小區內找到這麽一個合適的地方，也存在一定難度。

從歷史經驗來看，無人售賣機已有幾十年的發展歷程，在日本和西方廣泛存在。然而，我們並沒有看到過一個規模較大的連鎖無人售貨機企業。無人模式，意味著運營難度較低。這也意味著，進入的門檻較低。不同場景中，無人售貨機的產權可能屬於不同的業主。理論上只要我有地方，自己買一臺機器就行。

總之，無人便利店有利有弊，目前還不好評判其能否成功，還需要更為詳細的成本結構數據去驗證無人便利店的商業模式。

* 本文來自LSE資本、創業家。歡迎關註野草新消費（ID：yecaoxxf），加入消費升級VIP群，請加野草君微信（crui12580）。

與其為知乎叫冤 不如學學如何從三個維度打贏內容戰爭

來源: http://www.iheima.com/zixun/2017/0831/164918.shtml

來源 | 尹生價值觀（ID：jia-zhi-xian）

文 | 尹生 

在“花大價錢”與“300名知乎大V”簽署排他性的轉平臺協議後，在中國互聯網行業掀起了今日頭條化的今日頭條，終於再次扮演起話題領導者的角色——在它成功成為今日頭條化肇始者後，很久沒有這樣了。

盡管今日頭條仍然是最主要的資訊娛樂入口，但隨著掌握了強大用戶入口地位和商業模式的老牌巨頭（比如BAT、網易等）的發力，以及微博、陌陌、快手這樣的入口重構者憑借小視頻、直播等新的娛樂形式而成為新的入口擁有者，或強化了既有入口地位，其在用戶資訊娛樂入口爭奪戰中的領先優勢已經有所弱化，甚至面臨掉隊的風險。

在之前分析今日頭條化的系列文章中，尹生（微信公號：尹生價值觀）曾提到，作為一個新生的資訊娛樂入口，其地位並不牢固，因為新的娛樂形式還在湧現，而這會提供新的入口化機會，而在其優勢的資訊領域，並沒有什麽護城河。

因為，當一個用戶在消費今日頭條的資訊時，往往是基於娛樂而非專業性，這意味著便利性是首要考慮，即任何擁有某個領域入口地位的網站或應用，都可以通過向用戶提供類似的資訊娛樂，而避免用戶流向今日頭條。

比如，在今日頭條核心的“草根市場”，面臨著同樣發跡自“草根”或者已經掌握了“草根市場”的快手、微博的挑戰，前者最終可能憑借更長的使用時長和較容易發展的關系屬性，後者則憑借其獨有的用戶自創內容和“個人公共名片”的價值，而成為強有力的資訊娛樂入口爭奪者。

對於任何希望在未來打贏內容戰爭的參與者而言，都必須考慮來自三個維度的競爭：用戶價值、變現能力和入口地位。

在知乎的用戶那里，主流的內容生產者本身也在消費，雖然他們的“消費”和其內容的消費者眼中的消費不一樣，至少早期是如此——他們在生產的過程中享受著在該社區中自我認可的提高。這種用戶價值結構的好處是，它的內容生產和獲取成本比單純的內容聚合者要低，其生產者的投入程度也會用戶產生更多的粘性，這有助於形成穩定的入口地位。

但當知乎將其生產者和消費者擴充到一般大眾時，生產者的價值訴求發生了變化——對自我認可的訴求可能會降低，而對經濟實現的訴求可能上升，這時知乎的總體變現能力（包括公開的或灰色的）如果比不上其他競爭者，他們就可能轉移，就像這次300名大V的選擇。

同樣，老的用戶因為新的生產結構而帶來的不滿會增加，而新的用戶可能從一開始就缺乏對知乎獨特性的認可，這時他們的價值訴求也就很容易被其他平臺替代，這又會反過來進一步降低核心內容生產者（那些更在乎自我認可的人）的價值回報。如果這些形成持續的連鎖反應，就可能逐步弱化知乎的入口地位。

在今日頭條那里，三個維度如何發生作用？

作為一個內容的聚合平臺，它的主要生產者看重的是經濟上的價值，就像一個傳統的實物商品生產者與零售商的關系那樣，換句話說，是單純的交易關系，而它的消費者看重的是其娛樂價值——在這方面，它的確比那些綜合性的巨頭的相關服務要純粹，這種純粹性能提供其額外的用戶價值。

只要今日頭條在吸引內容生產者方面處於有利的地位，它就能鞏固和強化對用戶的價值，從而守住入口地位，而入口地位又會對新的內容生產者和消費者產生拉動作用。

但要抓住內容生產者，它就必須使自己的變現能力持續具有競爭力。到目前為止，它在這方面要受益於其龐大的用戶基數、用戶在娛樂消費時通常陷入的沈浸感和興奮感帶來的更多的交易行動刺激、社會化的交易設施，以及手機狹小的屏幕提供的更多註意力鎖定等。

不過，放眼長遠，今日頭條模式的挑戰在於，它在生產者環節可能受到價格上升的不利影響，因為那些綜合化的巨頭比如BAT、網易，它們自身就是某個方面的內容生產者，同時擁有最有效或最便利的變現模式，比如搜索之於百度，電商之於阿里，遊戲之於騰訊。

除此之外，它們的交叉銷售能力會進一步提高其變現能力，而戰略價值的訴求以及擁有的綜合資源，更是會使其對內容的定價模式與今日頭條完全不同，最終這會導致內容成本的居高不下，甚至在某些內容領域出現壟斷，比如騰訊就完全掌握了全球三大唱片公司在中國的獨家版權。

而在微博、快手這樣的競爭者那里，由於消費者同時也是內容的生產者，這不但能降低其內容獲取成本，而且會在生產者/平臺和消費者之間產生一些額外的粘性，這正是強有力的入口地位的粘合劑。

也許，這正是今日頭條挖來這些知乎大V的真正原因——它需要憑借問答、直播、微博化產品來增加其關系屬性，只有這種關系屬性、而非單純的經濟行為（內容分銷商的定位），才能形成護城河。

生態環境部掛牌，要三年打贏汙染防治七大戰役

生態環境部今天（16日）上午掛牌。

按照中央確定的任務，新組建的生態環境部將在未來三年打七場標誌性的重大戰役，包括打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車汙染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修複、水源地保護、農業農村汙染治理攻堅戰，並確保三年時間明顯見效。到2020年，使主要汙染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善。

新組建的生態環境部整合了原環境保護部的職責和其他六個部門的相關職責，負責制定並組織實施生態環境政策、規劃和標準，統一負責生態環境監測和執法工作，監督管理汙染防治、核與輻射安全，組織開展中央環境保護督察等。

1978年，我國成立國務院環境保護領導小組辦公室，設在國家建委之下；1982年，機構改革，調整為城鄉建設環境保護部下屬的一個環境保護局；1984年，考慮到在國際上工作的不方便，改名為國家環保局，仍隸屬於建設部；1987年，再次機構改革，獨立的國家環境保護局成立，成為直屬國務院管理的副部級單位；1998年，改名為國家環境保護總局，成為正部級單位；2008年3月，國家環境保護總局升格為國家環境保護部；2018年3月，第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過國務院機構改革方案，組建生態環境部。

首任生態環境部部長李幹傑介紹，從監管者角度，新成立的生態環境部，把原來分散的汙染防治和生態保護職責統一起來，實現了“五個打通”：打通了地上和地下；打通了岸上和水里；打通了陸地和海洋；打通了城市和農村；打通了一氧化碳和二氧化碳，也就是統一了大氣汙染防治和氣候變化應對。

擺在生態環境部面前的，是一塊塊難啃的硬骨頭。

監測數據顯示，2017年，全國338個地級及以上城市中環境空氣質量達標的僅占29%。部分區域流域水汙染仍然較重，各地黑臭水體整治進展不均衡、汙水收集能力存在明顯短板。耕地重金屬汙染問題凸顯，汙染地塊再利用環境風險較大，垃圾處置能力和水平還需提高。

此外，我國產業結構偏重、產業布局不合理，能源結構中煤炭消費仍占60%，公路貨運比例持續增長，經濟總量增長與汙染物排放總量增加尚未徹底脫鉤，汙染物排放總量仍居世界前列。生態空間遭受持續擠壓，部分地區生態質量和服務功能持續退化的局面仍未扭轉。

“在全面建成小康社會的整體框架內，生態環境無疑是一塊明顯的短板。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。”李幹傑說。

國務院要求，生態環境部要緊扣決勝全面建成小康社會生態環境保護目標，堅決打好汙染防治攻堅戰，不斷增強人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感。按照今年《政府工作報告》的要求，打好標誌性重大戰役，把藍天保衛戰作為重中之重，細化作戰計劃和重大舉措，確保按照既定的時間節點完成目標任務。

 

柳傳誌楊元慶聯名信：誓死打贏聯想榮譽保衛戰！

5月16日上午，聯想控股董事長、聯想集團創始人柳傳誌、聯想集團董事長兼CEO楊元慶、聯想控股總裁朱立南聯合發布內部信稱，近期突然有人指責聯想，用詞相當惡毒且聲音越來越大，致使聯想的聲譽受到了嚴重的挑戰。

柳傳誌稱，為求證3GPP會議事件經過，他專門和華為任正非通過電話，“任總對我表示，聯想在5G標準的投票過程中的做法沒有任何問題，並對聯想對華為的支持表示感謝。我們一致認為，中國企業應團結，不能被外人所挑撥”。

柳傳誌表示，一個技術領域事件，事隔近兩年以後，突然間被人翻了出來，還被汙蔑為賣國等行為，並不斷發酵，這是偶然事件？還是被人利用？種種不正常的現象，不由得不令人深思。

以下為內部信全文：

行動起來，誓死打贏聯想榮譽保衛戰！

聯想的戰友們：

近幾天，我從朋友轉給我的文章里註意到，突然出現了一些直指聯想、用詞相當惡毒的文章，甚至把“賣國”的帽子扣在聯想身上，聲音竟然越來越大，致使聯想的聲譽受到了嚴重的挑戰，這讓我非常震驚！由於這些年我不再擔任聯想集團的任何職務，不了解這件事的始末，於是我向元慶和聯想集團的多位高管，包括當時參加3GPP會議的聯想代表進行了詳細的調查。我、元慶和聯想控股總裁朱立南認為，我們有必要向聯想的全體員工說明實際情況和調查結果。

這是發生在2016年關於5G信道編碼標準方案投票的事情。在整個投票過程中，聯想集團代表遵循兩個原則：一個是基本的，要維護自己企業的利益；還有一個更高的原則就是要註重大局。什麽是大局？大局就是國家和行業發展的整體利益。

3GPP（3rd Generation Partnership Project）是全球影響最大的通訊標準化機構，主要協調各組織形成通訊領域的標準制定，這是一個非常專業化的學術組織，會議都是純技術領域的討論。在3GPP組織的5G eMBB方案第一輪（RAN1#86bis）投票的時候，聯想集團基於自身前期技術和專利儲備，選擇了LDPC技術方案。在第二輪（RAN1#87）投票時，我們綜合考慮國家整體產業合作、創新與發展，堅決選擇了聯想之前沒有太多技術積累的Polar碼方案。在整個過程中，我個人認為，聯想的投票原則沒有問題，執行也沒有問題！

為求證這一結論，我專門和華為的任正非先生通了電話，任總對我表示，聯想在5G標準的投票過程中的做法沒有任何問題，並對聯想對華為的支持表示感謝。我們一致認為，中國企業應團結，不能被外人所挑撥。

一個技術領域事件，事隔近兩年以後，突然間被人翻了出來，還被汙蔑為賣國等行為，並不斷發酵，這是偶然事件？還是被人利用？種種不正常的現象，不由得不令人深思。

因為所有聯想人都明白，聯想的品牌是何等的來之不易！

1984年，一群完全不懂市場的科研人員，懷揣產業報國的夢想，艱難地開始了國產PC品牌的創業之路。幾代聯想人，一路大風大浪，為之付出了青春，其間有汗水，有淚水，甚至還有鮮血，就是這麽拼了命地往前沖，才有了今天聯想這個民族品牌，這是聯想全體員工幾十年心血的結晶！

20世紀90年代初的中國完全沒有自己的計算機產業，面對大批外國企業的大舉進攻，如同一個小舢板一樣的聯想甘冒風險，跟這些龐然大物一較高下，用代理國外產品賺的錢，貼進去來堅持國產計算機的研發，堅決舉起民族工業的大旗，最終擊潰國際巨頭。這樣才使國產電腦走進千家萬戶和各行各業，才使中國的信息產業得以發展！也成為今天中國互聯網和移動互聯網大發展的堅實基礎！

2004年聯想並購IBM全球PC業務，外界在鼓勵我們勇氣的同時，對並購的結果都不看好。但我們就是堅決去做了！中國，需要有更多企業不斷壯大，屹立於世界民族之林。此後幾經波折，生死角逐，2013年，聯想集團個人電腦市場份額成為全球第一，為中國企業爭了光！

這就是聯想的基因，歷經磨難，從未改變。因為什麽？絕不僅僅是商業，因為在我們的心中，擁有為榮譽而戰的信念，那是我們最大的支撐！

三十多年來，聯想與中國的發展同呼吸共命運；三十多年來，聯想從中國出發，走向世界，將一個民族品牌做成了全球品牌，將技術和服務提供給全球160多個國家和地區，充分說明了只有民族的才是世界的。

聯想的歷史，當之無愧是中國民族計算機產業從無到有、從弱到強、從中國到世界的一個縮影，全體聯想人都會記住歷史，傳承信念。事實怎能歪曲！聯想的榮譽豈能任人踐踏！

聯想集團的全體同仁，今天的我們，正面臨著嚴峻的挑戰。我們有失誤，就要以非常謙虛、開放的態度，面對現實、尋找解決問題的方法。聯想30多年的成長過程中，一路跋山涉水，經歷九死一生，我們靠的就是團結一心，眾誌成城。今天我們不能容許有人朝我們潑臟水，甚至冠以“賣國”的帽子，如純屬巧合也就罷了，若是有意為之，試圖沖擊我們的軍心，打垮我們的士氣，踐踏聯想人的尊嚴，打擊一個民族品牌的驕傲，我們所有的人，都絕不能、也絕不會有半分容忍！

兄弟姐妹們，到了我們挺身站出來的時候了，朗朗乾坤，如果幾萬名員工都不能讓正氣自保，我們還辦什麽企業，我們就是一群窩囊廢！聯想的幹部要積極行動起來，全體同仁要積極獻計獻策，萬眾一心，同仇敵愾，誓死打贏這場聯想榮譽保衛戰！

聯想控股董事長、聯想集團創始人 柳傳誌

及

聯想集團董事長兼CEO 楊元慶

聯想控股總裁 朱立南

二零一八年五月十六日

【相關報道】

捧殺華為貶低聯想 誰在讓Polar碼投票成鬧劇 | 娜姐筆記

新華社：中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見

黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮鬥目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。過去5年，我們采取超常規舉措，以前所未有的力度推進脫貧攻堅，農村貧困人口顯著減少，貧困發生率持續下降，解決區域性整體貧困邁出堅實步伐，貧困地區農民生產生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感顯著增強，脫貧攻堅取得決定性進展，創造了我國減貧史上的最好成績。過去5年，我們充分發揮政治優勢和制度優勢，構築了全社會扶貧的強大合力，建立了中國特色的脫貧攻堅制度體系，為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。

黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一，作出了新的部署。從脫貧攻堅任務看，未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧，其中因病、因殘致貧比例居高不下，在剩余3年時間內完成脫貧目標，任務十分艱巨。特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱“三區三州”）等深度貧困地區，不僅貧困發生率高、貧困程度深，而且基礎條件薄弱、致貧原因複雜、發展嚴重滯後、公共服務不足，脫貧難度更大。從脫貧攻堅工作看，形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然存在，有的還很嚴重，影響脫貧攻堅有效推進。必須清醒地把握打贏脫貧攻堅戰的困難和挑戰，切實增強責任感和緊迫感，一鼓作氣、盡銳出戰、精準施策，以更有力的行動、更紮實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅，確保堅決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標具有決定性意義的攻堅戰。

按照黨的十九大關於打贏脫貧攻堅戰總體部署，根據各地區各部門貫徹落實《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》的進展和實踐中存在的突出問題，現就完善頂層設計、強化政策措施、加強統籌協調，推動脫貧攻堅工作更加有效開展，制定以下指導意見。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮政治優勢和制度優勢，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持大扶貧工作格局，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，突出問題導向，優化政策供給，下足繡花功夫，著力激發貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，切實提高貧困人口獲得感，確保到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會，為實施鄉村振興戰略打好基礎。

（二）任務目標

到2020年，鞏固脫貧成果，通過發展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平。實現貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，主要有：貧困地區具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路，貧困村全部實現通動力電，全面解決貧困人口住房和飲水安全問題，貧困村達到人居環境幹凈整潔的基本要求，切實解決義務教育學生因貧失學輟學問題，基本養老保險和基本醫療保險、大病保險實現貧困人口全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保。集中連片特困地區和革命老區、民族地區、邊疆地區發展環境明顯改善，深度貧困地區如期完成全面脫貧任務。

（三）工作要求

堅持嚴格執行現行扶貧標準。嚴格按照“兩不愁、三保障”要求，確保貧困人口不愁吃、不愁穿；保障貧困家庭孩子接受九年義務教育，確保有學上、上得起學；保障貧困人口基本醫療需求，確保大病和慢性病得到有效救治和保障；保障貧困人口基本居住條件，確保住上安全住房。要量力而行，既不能降低標準，也不能擅自拔高標準、提不切實際的目標，避免陷入“福利陷阱”，防止產生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應”，留下後遺癥。

堅持精準扶貧精準脫貧基本方略。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準，因地制宜、從實際出發，解決好扶持誰、誰來扶、怎麽扶、如何退問題，做到扶真貧、真扶貧，脫真貧、真脫貧。

堅持把提高脫貧質量放在首位。牢固樹立正確政績觀，不急功近利，不好高騖遠，更加註重幫扶的長期效果，夯實穩定脫貧、逐步致富的基礎。要合理確定脫貧時序，不搞層層加碼，不趕時間進度、搞沖刺，不搞拖延耽誤，確保脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐檢驗。

堅持扶貧同扶誌扶智相結合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關系，強化脫貧光榮導向，更加註重培養貧困群眾依靠自力更生實現脫貧致富的意識，更加註重提高貧困地區和貧困人口自我發展能力。

堅持開發式扶貧和保障性扶貧相統籌。把開發式扶貧作為脫貧基本途徑，針對致貧原因和貧困人口結構，加強和完善保障性扶貧措施，造血輸血協同，發揮兩種方式的綜合脫貧效應。

堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統一。把脫貧攻堅戰場作為培養幹部的重要陣地，強化基層幫扶力量，密切黨同人民群眾血肉聯系，提高幹部幹事創業本領，培養了解國情和農村實際的幹部隊伍。

堅持調動全社會扶貧積極性。充分發揮政府和社會兩方面力量作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅

（一）著力改善深度貧困地區發展條件

推進深度貧困地區交通建設攻堅，加快實施深度貧困地區具備條件的建制村通硬化路工程。加快實施深度貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程。加快深度貧困地區小型水利工程建設，推進深度貧困地區在建重大水利工程建設進度。推進深度貧困地區農村電網建設攻堅，實現農網動力電全覆蓋。加強“三區三州”電網建設，加快解決網架結構薄弱、供電質量偏低等問題。加大深度貧困地區互聯網基礎設施建設投資力度，加快實現深度貧困地區貧困村網絡全覆蓋。推進深度貧困地區整合資金、統一規劃、統籌實施農村土地綜合整治和高標準農田建設。推進西藏、四省藏區、新疆南疆退耕還林還草、退牧還草工程。加快巖溶地區石漠化綜合治理、西藏生態安全屏障、青海三江源生態保護、祁連山生態保護和綜合治理等重點工程建設。實施貧困村提升工程。

（二）著力解決深度貧困地區群眾特殊困難

全面實施“三區三州”健康扶貧攻堅行動，重點做好包蟲病、艾滋病、大骨節病、結核病等疾病綜合防治。加強禁毒脫貧工作，分級分類落實禁毒脫貧舉措。采取特殊措施和手段推動人口較少民族貧困人口精準脫貧。全面落實邊民補助、住房保障等守邊固邊政策，改善抵邊一線鄉村交通、飲水等條件，啟動實施抵邊村寨電網升級改造攻堅計劃，加快推進邊境村鎮寬帶網絡建設。穩妥推進新疆南疆土地清理再分配改革，建立土地經營與貧困戶直接掛鉤的利益分配機制。

（三）著力加大深度貧困地區政策傾斜力度

中央財政進一步增加對深度貧困地區專項扶貧資金、教育醫療保障等轉移支付，加大重點生態功能區轉移支付、農村危房改造補助資金、中央預算內投資、車購稅收入補助地方資金、縣級基本財力保障機制獎補資金等對深度貧困地區的傾斜力度，增加安排深度貧困地區一般債券限額。規範扶貧領域融資，依法發行地方政府債券，加大深度貧困地區扶貧投入。新增金融資金優先滿足深度貧困地區，新增金融服務優先布局深度貧困地區，對深度貧困地區發放的精準扶貧貸款實行差異化貸款利率。保障深度貧困地區產業發展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、民生發展等用地，對土地利用規劃計劃指標不足部分由中央協同所在省份解決。深度貧困地區開展城鄉建設用地增減掛鉤可不受指標規模限制，建立深度貧困地區城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑使用機制。深度貧困地區建設用地涉及農用地轉用和土地征收的，依法加快審批。在援藏援疆援青工作中，進一步加大對“三區三州”等深度貧困地區幹部選派傾斜支持力度。

三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措

（一）加大產業扶貧力度

深入實施貧困地區特色產業提升工程，因地制宜加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的種植養殖業、林草業、農產品加工業、特色手工業、休閑農業和鄉村旅遊，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。將貧困地區特色農業項目優先列入優勢特色農業提質增效行動計劃，加大扶持力度，建設一批特色種植養殖基地和良種繁育基地。支持有條件的貧困縣創辦一二三產業融合發展扶貧產業園。組織國家級龍頭企業與貧困縣合作創建綠色食品、有機農產品原料標準化基地。實施中藥材產業扶貧行動計劃，鼓勵中醫藥企業到貧困地區建設中藥材基地。多渠道拓寬農產品營銷渠道，推動批發市場、電商企業、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩定的產銷關系，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困地區農產品定向直供直銷學校、醫院、機關食堂和交易市場活動。加快推進“快遞下鄉”工程，完善貧困地區農村物流配送體系，加強特色優勢農產品生產基地冷鏈設施建設。推動郵政與快遞、交通運輸企業在農村地區擴展合作範圍、合作領域和服務內容。完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制，推廣股份合作、訂單幫扶、生產托管等有效做法，實現貧困戶與現代農業發展有機銜接。建立貧困戶產業發展指導員制度，明確到戶幫扶幹部承擔產業發展指導職責，幫助貧困戶協調解決生產經營中的問題。鼓勵各地通過政府購買服務方式向貧困戶提供便利高效的農業社會化服務。實施電商扶貧，優先在貧困縣建設農村電子商務服務站點。繼續實施電子商務進農村綜合示範項目。動員大型電商企業和電商強縣對口幫扶貧困縣，推進電商扶貧網絡頻道建設。積極推動貧困地區農村資源變資產、資金變股金、農民變股東改革，制定實施貧困地區集體經濟薄弱村發展提升計劃，通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等渠道增加集體經濟收入。在條件適宜地區，以貧困村村級光伏電站建設為重點，有序推進光伏扶貧。支持貧困縣整合財政涉農資金發展特色產業。鼓勵地方從實際出發利用扶貧資金發展短期難見效、未來能夠持續發揮效益的產業。規範和推動資產收益扶貧工作，確保貧困戶獲得穩定收益。將產業扶貧納入貧困縣扶貧成效考核和黨政一把手離任審計，引導各地發展長期穩定的脫貧產業項目。

（二）全力推進就業扶貧

實施就業扶貧行動計劃，推動就業意願、就業技能與就業崗位精準對接，提高勞務組織化程度和就業脫貧覆蓋面。鼓勵貧困地區發展生態友好型勞動密集型產業，通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持等方式，扶持企業在貧困鄉村發展一批扶貧車間，吸納貧困家庭勞動力就近就業。推進貧困縣農民工創業園建設，加大創業擔保貸款、創業服務力度，推動創業帶動就業。鼓勵開發多種形式的公益崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環境整治等項目建設，吸納貧困家庭勞動力參與保潔、治安、護路、管水、扶殘助殘、養老護理等，增加勞務收入。深入推進扶貧勞務協作，加強勞務輸出服務工作，在外出勞動力就業較多的城市建立服務機構，提高勞務對接的組織化程度和就業質量。東部地區要組織企業到西部地區建設產業園區，吸納貧困人口穩定就業。西部地區要組織貧困人口到東部地區就業。實施家政和護工服務勞務對接扶貧行動，打造貧困地區家政和護工服務品牌，完善家政和護工就業保障機制。實施技能脫貧專項行動，統籌整合各類培訓資源，組織有就業培訓意願的貧困家庭勞動力參加勞動預備制培訓、崗前培訓、訂單培訓和崗位技能提升培訓，按規定落實職業培訓補貼政策。推進職業教育東西協作行動，實現東西部職業院校結對幫扶全覆蓋，深入實施技能脫貧千校行動，支持東部地區職業院校招收對口幫扶的西部地區貧困家庭學生，幫助有在東部地區就業意願的畢業生實現就業。在人口集中和產業發展需要的貧困地區辦好一批中等職業學校（含技工學校），建設一批職業技能實習實訓基地。

（三）深入推動易地扶貧搬遷

全面落實國家易地扶貧搬遷政策要求和規範標準，結合推進新型城鎮化，進一步提高集中安置比例，穩妥推進分散安置並強化跟蹤監管，完善安置區配套基礎設施和公共服務設施，嚴守貧困戶住房建設面積和自籌資金底線，統籌各項扶貧和保障措施，確保完成剩余390萬左右貧困人口搬遷建設任務，確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。按照以崗定搬、以業定遷原則，加強後續產業發展和轉移就業工作，確保貧困搬遷家庭至少1個勞動力實現穩定就業。在自然條件和發展環境異常惡劣地區，結合行政村規劃布局調整，鼓勵實施整村整組搬遷。今後3年集中力量完成“十三五”規劃的建檔立卡貧困人口搬遷任務，確保具備搬遷安置條件的貧困人口應搬盡搬，逐步實施同步搬遷。對目前不具備搬遷安置條件的貧困人口，優先解決其“兩不愁、三保障”問題，今後可結合實施鄉村振興戰略壓茬推進，通過實施生態宜居搬遷和有助於穩定脫貧、逐步致富的其他形式搬遷，繼續穩步推進。加強安置區社區管理和服務，切實做好搬遷群眾戶口遷移、上學就醫、社會保障、心理疏導等接續服務工作，引導搬遷群眾培養良好生活習慣，盡快融入新環境新社區。強化易地扶貧搬遷督促檢查，確保高質量完成易地扶貧搬遷目標任務。

（四）加強生態扶貧

創新生態扶貧機制，加大貧困地區生態保護修複力度，實現生態改善和脫貧雙贏。推進生態保護扶貧行動，到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態護林員、草管員崗位40萬個。加大對貧困地區天然林保護工程建設支持力度。探索天然林、集體公益林托管，推廣“合作社+管護+貧困戶”模式，吸納貧困人口參與管護。建設生態扶貧專業合作社（隊），吸納貧困人口參與防沙治沙、石漠化治理、防護林建設和儲備林營造。推進貧困地區低產低效林提質增效工程。加大貧困地區新一輪退耕還林還草支持力度，將新增退耕還林還草任務向貧困地區傾斜，在確保省級耕地保有量和基本農田保護任務前提下，將25度以上坡耕地、重要水源地15－25度坡耕地、陡坡梯田、嚴重石漠化耕地、嚴重汙染耕地、移民搬遷撂荒耕地納入新一輪退耕還林還草工程範圍，對符合退耕政策的貧困村、貧困戶實現全覆蓋。結合建立國家公園體制，多渠道籌措資金，對生態核心區內的居民實施生態搬遷，帶動貧困群眾脫貧。深化貧困地區集體林權制度改革，鼓勵貧困人口將林地經營權入股造林合作社，增加貧困人口資產性收入。完善橫向生態保護補償機制，讓保護生態的貧困縣、貧困村、貧困戶更多受益。鼓勵納入碳排放權交易市場的重點排放單位購買貧困地區林業碳匯。

（五）著力實施教育脫貧攻堅行動

以保障義務教育為核心，全面落實教育扶貧政策，進一步降低貧困地區特別是深度貧困地區、民族地區義務教育輟學率，穩步提升貧困地區義務教育質量。強化義務教育控輟保學聯保聯控責任，在輟學高發區“一縣一策”制定工作方案，實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。全面推進貧困地區義務教育薄弱學校改造工作，重點加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。實施好農村義務教育學生營養改善計劃。在貧困地區優先實施教育信息化2.0行動計劃，加強學校網絡教學環境建設，共享優質教育資源。改善貧困地區鄉村教師待遇，落實教師生活補助政策，均衡配置城鄉教師資源。加大貧困地區教師特崗計劃實施力度，深入推進義務教育階段教師校長交流輪崗和對口幫扶工作，國培計劃、公費師範生培養、中小學教師信息技術應用能力提升工程等重點支持貧困地區。鼓勵通過公益捐贈等方式，設立貧困地區優秀教師獎勵基金，用於表彰長期紮根基層的優秀鄉村教師。健全覆蓋各級各類教育的資助政策體系，學生資助政策實現應助盡助。加大貧困地區推廣普及國家通用語言文字工作力度。開展民族地區學前兒童學習普通話行動。

（六）深入實施健康扶貧工程

將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障範圍。落實貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補貼政策，實施扶貧醫療救助。切實降低貧困人口就醫負擔，在嚴格費用管控、確定診療方案、確定單病種收費標準、規範轉診和集中定點救治的基礎上，對城鄉居民基本醫療保險和大病保險支付後自負費用仍有困難的患者，加大醫療救助和其他保障政策的幫扶力度。全面落實農村貧困人口縣域內定點醫療機構住院治療先診療後付費，在定點醫院設立綜合服務窗口，實現各項醫療保障政策“一站式”信息交換和即時結算。在貧困地區加快推進縣鄉村三級衛生服務標準化建設，確保每個貧困縣建好1－2所縣級公立醫院（含中醫院），加強貧困地區鄉鎮衛生院和村衛生室能力建設。深入實施醫院對口幫扶，全國963家三級醫院與832個貧困縣的1180家縣級醫院結對幫扶，為貧困縣醫院配置遠程醫療設施設備，全面建成從三級醫院到縣醫院互聯互通的遠程醫療服務網絡。貧困地區每個鄉鎮衛生院至少設立1個全科醫生特崗。支持地方免費培養農村高職（專科）醫學生，經助理全科醫生培訓合格後，補充到貧困地區村衛生室和鄉鎮衛生院。貧困地區可在現有編制總量內直接面向人才市場選拔錄用醫技人員，選拔錄用時優先考慮當地醫療衛生事業緊缺人才。全面實施貧困地區縣鄉村醫療衛生機構一體化管理，構建三級聯動的醫療服務和健康管理平臺，為貧困群眾提供基本健康服務。加強對貧困地區慢性病、常見病的防治，開展專項行動，降低因病致貧返貧風險。開展地方病和重大傳染病攻堅行動，實施預防、篩查、治療、康複、管理的全過程綜合防治。貧困地區婦女宮頸癌、乳腺癌檢查和兒童營養改善、新生兒疾病篩查項目擴大到所有貧困縣。開展和規範家庭醫生（鄉村醫生）簽約服務，落實簽約服務政策，優先為婦幼、老人、殘疾人等重點人群開展健康服務和慢性病綜合防控，做好高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢性病規範管理。實施貧困地區健康促進三年行動計劃。將脫貧攻堅與落實生育政策緊密結合，倡導優生優育，利用基層計劃生育服務力量，加強出生缺陷綜合防治宣傳教育。

（七）加快推進農村危房改造

允許各省（自治區、直轄市）根據國務院主管部門制定的原則，結合各自實際推廣簡便易行的危房鑒定程序，規範對象認定程序，建立危房臺賬並實施精準管理，改造一戶、銷檔一戶，確保完成建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造任務。明確農村危房改造基本安全要求，保證正常使用安全和基本使用功能。因地制宜推廣農房加固改造，在危房改造任務較重的省份開展農房加固改造示範，結合地方實際推廣現代生土農房等改良型傳統民居，鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式，兜底解決特殊貧困群體基本住房安全問題。落實各級補助資金，完善分類分級補助標準。加強補助資金使用管理和監督檢查，支付給農戶的資金要及時足額直接撥付到戶。建立完善危房改造信息公示制度。

（八）強化綜合保障性扶貧

統籌各類保障措施，建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體，以社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障。完善城鄉居民基本養老保險制度，對符合條件的貧困人口由地方政府代繳城鄉居民養老保險費。繼續實施社會服務兜底工程，加快建設為老年人、殘疾人、精神障礙患者等特殊群體提供服務的設施。鼓勵各地通過互助養老、設立孝善基金等途徑，創新家庭養老方式。加快建立貧困家庭“三留守”關愛服務體系，落實家庭贍養、監護照料法定義務，探索建立信息臺賬和定期探訪制度。完善農村低保制度，健全低保對象認定方法，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口納入低保範圍。對地廣人稀的貧困地區適度降低國家救災應急響應啟動條件。加大臨時救助力度，及時將符合條件的返貧人口納入救助範圍。

（九）開展貧困殘疾人脫貧行動

將符合條件的建檔立卡貧困殘疾人納入農村低保和城鄉醫療救助範圍。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，有條件的地方逐步擴大政策覆蓋面。深入實施“福康工程”等殘疾人精準康複服務項目，優先為貧困家庭有康複需求的殘疾人提供基本康複服務和輔助器具適配服務。對16周歲以上有長期照料護理需求的貧困重度殘疾人，符合特困人員救助供養條件的納入特困人員救助供養；不符合救助供養條件的，鼓勵地方通過政府補貼、購買服務、設立公益崗位、集中托養等多種方式，為貧困重度殘疾人提供集中照料或日間照料、鄰里照護服務。逐步推進農村貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。實施第二期特殊教育提升計劃，幫助貧困家庭殘疾兒童多種形式接受義務教育，加快發展非義務教育階段特殊教育。資產收益扶貧項目要優先安排貧困殘疾人家庭。

（十）開展扶貧扶誌行動

加強教育引導，開展扶誌教育活動，創辦脫貧攻堅“農民夜校”、“講習所”等，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，弘揚自尊、自愛、自強精神，防止政策養懶漢、助長不勞而獲和“等靠要”等不良習氣。加大以工代賑實施力度，動員更多貧困群眾投工投勞。推廣以表現換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，實現社會愛心捐贈與貧困群眾個性化需求的精準對接。鼓勵各地總結推廣脫貧典型，宣傳表彰自強不息、自力更生脫貧致富的先進事跡和先進典型，用身邊人身邊事示範帶動貧困群眾。大力開展移風易俗活動，選樹一批文明村鎮和星級文明戶，推廣“星級評比”等做法，引導貧困村修訂完善村規民約，發揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用，堅持自治、法治、德治相結合，教育引導貧困群眾弘揚傳統美德、樹立文明新風。加強對高額彩禮、薄養厚葬、子女不贍養老人等問題的專項治理。深入推進文化扶貧工作，提升貧困群眾的公共文化服務獲得感。把扶貧領域誠信納入國家信用監管體系，將不履行贍養義務、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為人列入失信人員名單。

四、加快補齊貧困地區基礎設施短板

（一）加快實施交通扶貧行動

在貧困地區加快建成外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡。盡快實現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路。以示範縣為載體，推進貧困地區“四好農村路”建設。擴大農村客運覆蓋範圍，到2020年實現具備條件的建制村通客車目標。加快貧困地區農村公路安全生命防護工程建設，基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理。推進窄路基路面農村公路合理加寬改造和危橋改造。改造建設一批貧困鄉村旅遊路、產業路、資源路，優先改善自然人文、少數民族特色村寨和風情小鎮等旅遊景點景區交通設施。加大成品油稅費改革轉移支付用於貧困地區農村公路養護力度。推進國家鐵路網、國家高速公路網連接貧困地區項目建設，加快貧困地區普通國省道改造和支線機場、通用機場、內河航道建設。

（二）大力推進水利扶貧行動

加快實施貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程，落實工程建設和管護責任，強化水源保護和水質保障，因地制宜加強供水工程建設與改造，顯著提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率，到2020年全面解決貧困人口飲水安全問題。加快貧困地區大中型灌區續建配套與節水改造、小型農田水利工程建設，實現灌溉水源、灌排骨幹工程與田間工程協調配套。切實加強貧困地區防洪工程建設和運行管理。繼續推進貧困地區水土保持和水生態建設工程。

（三）大力實施電力和網絡扶貧行動

實施貧困地區農網改造升級，加強電力基礎設施建設，建立貧困地區電力普遍服務監測評價體系，引導電網企業做好貧困地區農村電力建設管理和供電服務，到2020年實現大電網延伸覆蓋至全部縣城。大力推進貧困地區農村可再生能源開發利用。

深入實施網絡扶貧行動，統籌推進網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益5大工程向縱深發展，創新“互聯網+”扶貧模式。完善電信普遍服務補償機制，引導基礎電信企業加大投資力度，實現90%以上貧困村寬帶網絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業針對貧困地區和貧困群眾推出資費優惠舉措，鼓勵企業開發有助精準脫貧的移動應用軟件、智能終端。

（四）大力推進貧困地區農村人居環境整治

開展貧困地區農村人居環境整治三年行動，因地制宜確定貧困地區村莊人居環境整治目標，重點推進農村生活垃圾治理、衛生廁所改造。開展貧困地區農村生活垃圾治理專項行動，有條件的地方探索建立村莊保潔制度。因地制宜普及不同類型的衛生廁所，同步開展廁所糞汙治理。有條件的地方逐步開展生活汙水治理。加快推進通村組道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。

五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障

（一）強化財政投入保障

堅持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益並重，健全與脫貧攻堅任務相適應的投入保障機制，支持貧困地區圍繞現行脫貧目標，盡快補齊脫貧攻堅短板。加大財政專項扶貧資金和教育、醫療保障等轉移支付支持力度。規範扶貧領域融資，增強扶貧投入能力，疏堵並舉防範化解扶貧領域融資風險。進一步加強資金整合，賦予貧困縣更充分的資源配置權，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用，提高使用效率和效益。全面加強各類扶貧資金項目績效管理，落實資金使用者的績效主體責任，明確績效目標，加強執行監控，強化評價結果運用，提高扶貧資金使用效益。建立縣級脫貧攻堅項目庫，健全公告公示制度。加強扶貧資金項目常態化監管，強化主管部門監管責任，確保扶貧資金尤其是到戶到人的資金落到實處。

（二）加大金融扶貧支持力度

加強扶貧再貸款使用管理，優化運用扶貧再貸款發放貸款定價機制，引導金融機構合理合規增加對帶動貧困戶就業的企業和貧困戶生產經營的信貸投放。加強金融精準扶貧服務。支持國家開發銀行和中國農業發展銀行進一步發揮好扶貧金融事業部的作用，支持中國農業銀行、中國郵政儲蓄銀行、農村信用社、村鎮銀行等金融機構增加扶貧信貸投放，推動大中型商業銀行完善普惠金融事業部體制機制。創新產業扶貧信貸產品和模式，建立健全金融支持產業發展與帶動貧困戶脫貧的掛鉤機制和扶持政策。規範扶貧小額信貸發放，在風險可控前提下可辦理無還本續貸業務，對確因非主觀因素不能到期償還貸款的貧困戶可協助其辦理貸款展期業務。加強扶貧信貸風險防範，支持貧困地區完善風險補償機制。推進貧困地區信用體系建設。支持貧困地區金融服務站建設，推廣電子支付方式，逐步實現基礎金融服務不出村。支持貧困地區開發特色農業險種，開展扶貧小額貸款保證保險等業務，探索發展價格保險、產值保險、“保險+期貨”等新型險種。擴大貧困地區涉農保險保障範圍，開發物流倉儲、設施農業、“互聯網+”等險種。鼓勵上市公司、證券公司等市場主體依法依規設立或參與市場化運作的貧困地區產業投資基金和扶貧公益基金。貧困地區企業首次公開發行股票、在全國中小企業股份轉讓系統掛牌、發行公司債券等按規定實行“綠色通道”政策。

（三）加強土地政策支持

支持貧困地區編制村級土地利用規劃，挖掘土地優化利用脫貧的潛力。貧困地區建設用地符合土地利用總體規劃修改條件的，按規定及時審查批複。新增建設用地計劃、增減掛鉤節余指標調劑計劃、工礦廢棄地複墾利用計劃向貧困地區傾斜。脫貧攻堅期內，國家每年對集中連片特困地區、國家扶貧開發工作重點縣專項安排一定數量新增建設用地計劃。貧困地區建設用地增減掛鉤節余指標和工礦廢棄地複墾利用節余指標，允許在省域內調劑使用。建立土地整治和高標準農田建設等新增耕地指標跨省域調劑機制。貧困地區符合條件的補充和改造耕地項目，優先用於跨省域補充耕地國家統籌，所得收益通過支出預算用於支持脫貧攻堅。優先安排貧困地區土地整治項目和高標準農田建設補助資金，指導和督促貧困地區完善縣級土地整治規劃。

（四）實施人才和科技扶貧計劃

深入實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區人才支持計劃，擴大急需緊缺專業技術人才選派培養規模。貧困地區在縣鄉公務員考試錄用中，從大學生村官、“三支一扶”等人員中定向招錄公務員，從貧困地區優秀村幹部中招錄鄉鎮公務員。

動員全社會科技力量投入脫貧攻堅主戰場，開展科技精準幫扶行動。以縣為單位建立產業扶貧技術專家組，各類涉農院校和科研院所組建產業扶貧技術團隊，重點為貧困村、貧困戶提供技術服務。支持有條件的貧困縣建設農業科技園和星創天地等載體，展示和推廣農業先進科技成果。在貧困地區全面實施農技推廣特聘計劃，從農村鄉土專家、種養能手等一線服務人員招聘一批特聘農技員，由縣級政府聘為貧困村科技扶貧帶頭人。加強貧困村創業致富帶頭人培育培養，提升創業項目帶貧減貧效果。建立科技特派員與貧困村結對服務關系，實現科技特派員對貧困村科技服務和創業帶動全覆蓋。

六、動員全社會力量參與脫貧攻堅

（一）加大東西部扶貧協作和對口支援力度

把人才支持、市場對接、勞務協作、資金支持等作為協作重點，深化東西部扶貧協作，推進攜手奔小康行動貧困縣全覆蓋，並向貧困村延伸。強化東西部扶貧協作責任落實，加強組織協調、工作指導和督導檢查，建立扶貧協作臺賬制度，每年對賬考核。優化結對協作關系，實化細化縣之間、鄉鎮之間、行政村之間結對幫扶措施，推廣“閩寧示範村”模式。突出產業幫扶，鼓勵合作建設承接產業轉移的基地，引導企業精準結對幫扶。突出勞務協作，有組織地開展人崗對接，提高協作規模和質量。突出人才支援，加大力度推進幹部雙向掛職、人才雙向交流，提高幹部人才支持和培訓培養精準性。突出資金支持，切實加強資金監管，確保東西部扶貧協作資金精準使用。將幫扶貧困殘疾人脫貧納入東西部扶貧協作範圍。

實施好“十三五”對口支援新疆、西藏和四省藏區經濟社會發展規劃，嚴格落實中央確定的80%以上資金用於保障和改善民生、用於縣及縣以下基層的要求，進一步聚焦脫貧攻堅的重點和難點，確保更多資金、項目和工作精力投向貧困人口。

（二）深入開展定點扶貧工作

落實定點扶貧工作責任，把定點扶貧縣脫貧工作納入本單位工作重點，加強工作力量，出臺具體幫扶措施。定點扶貧單位主要負責同誌要承擔第一責任人職責，定期研究幫扶工作。強化定點扶貧牽頭單位責任。加強對定點扶貧縣脫貧攻堅工作指導，督促落實脫貧主體責任。把定點扶貧縣作為轉變作風、調查研究的基地，通過解剖麻雀，總結定點扶貧縣脫貧經驗，完善本部門扶貧政策，推動脫貧攻堅工作。選派優秀中青年幹部、後備幹部到貧困地區掛職，落實艱苦地區掛職幹部生活補助政策。

（三）紮實做好軍隊幫扶工作

加強軍地脫貧攻堅工作協調，駐地部隊要積極承擔幫扶任務，參與扶貧行動，廣泛開展扶貧濟困活動。接續做好“八一愛民學校”援建工作，組織開展多種形式的結對助學活動。組織軍隊系統醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院，深入貧困村送醫送藥、巡診治病。幫助革命老區加強紅色資源開發，培育壯大紅色旅遊產業，帶動貧困人口脫貧。幫助培育退役軍人和民兵預備役人員脫貧致富帶頭人。

（四）激勵各類企業、社會組織扶貧

落實國有企業精準扶貧責任，通過發展產業、對接市場、安置就業等多種方式幫助貧困戶脫貧。深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，引導民營企業積極開展產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧，鼓勵有條件的大型民營企業通過設立扶貧產業投資基金等方式參與脫貧攻堅。持續開展“光彩行”活動，提高精準扶貧成效。

支持社會組織參與脫貧攻堅，加快建立社會組織幫扶項目與貧困地區需求信息對接機制，確保貧困人口發展需求與社會幫扶有效對接。鼓勵引導社會各界使用貧困地區產品和服務，推動貧困地區和貧困戶融入大市場。實施全國性社會組織參與“三區三州”深度貧困地區脫貧攻堅行動。實施社會工作“專業人才服務三區計劃”、“服務機構牽手計劃”、“教育對口扶貧計劃”，為貧困人口提供生計發展、能力提升、心理支持等專業服務。加強對社會組織扶貧的引導和管理，優化環境、整合力量、創新方式，提高扶貧效能。落實社會扶貧資金所得稅稅前扣除政策。

（五）大力開展扶貧誌願服務活動

動員組織各類誌願服務團隊、社會各界愛心人士開展扶貧誌願服務。實施社會工作專業人才服務貧困地區系列行動計劃，支持引導專業社會工作和誌願服務力量積極參與精準扶貧。推進扶貧誌願服務制度化，建立扶貧誌願服務人員庫，鼓勵國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等組建常態化、專業化服務團隊。制定落實扶貧誌願服務支持政策。

七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作

（一）強化扶貧信息的精準和共享

進一步加強建檔立卡工作，提高精準識別質量，完善動態管理機制，做到“脫貧即出、返貧即入”。剔除不合條件的人口，及時納入符合條件但遺漏在外的貧困人口和返貧人口，確保應扶盡扶。抓緊完善扶貧開發大數據平臺，通過端口對接、數據交換等方式，實現戶籍、教育、健康、就業、社會保險、住房、銀行、農村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息有效對接。完善貧困人口統計監測體系，為脫貧攻堅提供科學依據。加強貧困人口建檔立卡數據和農村貧困統計監測數據銜接，逐步形成指標統一、項目規範的貧困監測體系。強化扶貧開發大數據平臺共享使用，拓展扶貧數據系統服務功能，為脫貧攻堅決策和工作指導等提供可靠手段和支撐。建立脫貧成效鞏固提升監測機制，對脫貧戶實施跟蹤和動態監測，及時了解其生產生活情況。按照國家信息安全標準構建扶貧開發信息安全防護體系，確保系統和數據安全。開展建檔立卡專項評估檢查。

（二）健全貧困退出機制

嚴格執行貧困退出標準和程序，規範貧困縣、貧困村、貧困人口退出組織實施工作。指導地方修訂完善扶貧工作考核評估指標和貧困縣驗收指標，對超出“兩不愁、三保障”標準的指標，予以剔除或不作為硬性指標，取消行業部門與扶貧無關的搭車任務。改進貧困縣退出專項評估檢查，由各省（自治區、直轄市）統一組織，因地制宜制定符合貧困地區實際的檢查方案，並對退出貧困縣的質量負責。中央結合脫貧攻堅督查巡查工作，對貧困縣退出進行抽查。脫貧攻堅期內扶貧政策保持穩定，貧困縣、貧困村、貧困戶退出後，相關政策保持一段時間。

（三）開展國家脫貧攻堅普查

2020年至2021年年初對脫貧摘帽縣進行一次普查，全面了解貧困人口脫貧實現情況。普查工作由國務院統一部署實施，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困人口“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶情況、貧困人口參與脫貧攻堅項目情況等。地方各級黨委和政府要認真配合做好普查工作。

八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

（一）進一步落實脫貧攻堅責任制

強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。中央統籌，重在做好頂層設計，在政策、資金等方面為地方創造條件，加強脫貧效果監管；省負總責，重在把黨中央大政方針轉化為實施方案，加強指導和督導，促進工作落實；市縣抓落實，重在從當地實際出發推動脫貧攻堅各項政策措施落地生根。各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，層層傳導壓力，建立落實臺賬，壓實脫貧責任，加大問責問效力度。健全脫貧攻堅工作機制，脫貧攻堅任務重的省（自治區、直轄市）黨委和政府每季度至少專題研究一次脫貧攻堅工作，貧困縣黨委和政府每月至少專題研究一次脫貧攻堅工作。貧困縣黨政正職每個月至少要有5個工作日用於扶貧。實施五級書記遍訪貧困對象行動，省（自治區、直轄市）黨委書記遍訪貧困縣，市（地、州、盟）黨委書記遍訪脫貧攻堅任務重的鄉鎮，縣（市、區、旗）黨委書記遍訪貧困村，鄉鎮黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶。以遍訪貧困對象行動帶頭轉變作風，接地氣、查實情，了解貧困群體實際需求，掌握第一手資料，發現突出矛盾，解決突出問題。

（二）壓實中央部門扶貧責任

黨中央、國務院各相關部門單位要按照中央脫貧攻堅系列重大決策部署要求制定完善配套政策舉措，實化細化三年行動方案，並抓好組織實施工作。國務院扶貧開發領導小組要分解落實各地區脫貧目標任務，實化細化脫貧具體舉措，分解到年、落實到人。國務院扶貧開發領導小組成員單位每年向中央報告本部門本單位脫貧攻堅工作情況。脫貧攻堅期內，國務院扶貧開發領導小組成員以及部門扶貧幹部、定點扶貧幹部要按政策規定保持穩定，不能勝任的要及時調整。

（三）完善脫貧攻堅考核監督評估機制

進一步完善扶貧考核評估工作，充分體現省負總責原則，切實解決基層疲於迎評迎檢問題。改進對省級黨委和政府扶貧開發工作成效第三方評估方式，縮小範圍，簡化程序，精簡內容，重點評估“兩不愁、三保障”實現情況，提高考核評估質量和水平。改進省市兩級對縣及縣以下扶貧工作考核，原則上每年對縣的考核不超過2次，加強對縣委書記的工作考核，註重發揮考核的正向激勵作用。未經省里批準，市級以下不得開展第三方評估。改進約談省級領導的方式，開展常態化約談，隨時發現問題隨時約談。完善監督機制，國務院扶貧開發領導小組每年組織脫貧攻堅督查巡查，紀檢監察機關和審計、扶貧等部門按照職能開展監督工作。充分發揮人大、政協、民主黨派監督作用。

（四）建強貧困村黨組織

深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困地區農村基層黨組織領導核心地位，切實提升貧困村黨組織的組織力。防止封建家族勢力、地方黑惡勢力、違法違規宗教活動侵蝕基層政權，幹擾破壞村務。大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織，以縣為單位組織摸排，逐村分析研判，堅決撤換不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記。重點從外出務工經商創業人員、大學生村官、本村致富能手中選配，本村沒有合適人員的，從縣鄉機關公職人員中派任。建立健全回引本土大學生、高校培養培訓、縣鄉統籌招聘機制，為每個貧困村儲備1至2名後備幹部。加大在貧困村青年農民、外出務工青年中發展黨員力度。支持黨員創辦領辦脫貧致富項目，完善貧困村黨員結對幫扶機制。全面落實貧困村“兩委”聯席會議、“四議兩公開”和村務監督等工作制度。派強用好第一書記和駐村工作隊，從縣以上黨政機關選派過硬的優秀幹部參加駐村幫扶。加強考核和工作指導，對不適應的及時召回調整。派出單位要嚴格落實項目、資金、責任捆綁要求，加大保障支持力度。強化貧困地區農村基層黨建工作責任落實，將抓黨建促脫貧攻堅情況作為縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重點內容。對不夠重視貧困村黨組織建設、措施不力的地方，上級黨組織要及時約談提醒相關責任人，後果嚴重的要問責追責。

（五）培養鍛煉過硬的脫貧攻堅幹部隊伍

保持貧困縣黨政正職穩定，確需調整的，必須符合中央規定，對於不能勝任的要及時撤換，對於弄虛作假的要堅決問責。實施全國脫貧攻堅全面培訓，落實分級培訓責任，保證貧困地區主要負責同誌和扶貧系統幹部輪訓一遍。對縣級以上領導幹部，重點是通過培訓提高思想認識，引導樹立正確政績觀，掌握精準脫貧方法論，提升研究攻堅問題、解決攻堅難題能力。對基層幹部，重點是通過采取案例教學、現場教學等實戰培訓方法，提高實戰能力，增強精準扶貧工作本領。加大對貧困村幹部培訓力度，每年對村黨組織書記集中輪訓一次，突出需求導向和實戰化訓練，著重提高落實黨的扶貧政策、團結帶領貧困群眾脫貧致富的本領。加強對扶貧掛職幹部跟蹤管理和具體指導，采取“掛包結合”等方式，落實保障支持措施，激勵幹部人在心在、履職盡責。加強對脫貧一線幹部的關愛激勵，註重在脫貧攻堅一線考察識別幹部，對如期完成任務且表現突出的貧困縣黨政正職應予以重用，對在脫貧攻堅中工作出色、表現優秀的扶貧幹部、基層幹部註重提拔使用。對奮戰在脫貧攻堅一線的縣鄉幹部要落實好津補貼、周轉房等政策，改善工作條件。對在脫貧攻堅中因公犧牲的幹部和基層黨員的家屬及時給予撫恤，長期幫扶慰問。全面落實貧困村幹部報酬待遇和正常離任村幹部生活補貼。

（六）營造良好輿論氛圍

深入宣傳習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，宣傳黨中央關於精準扶貧精準脫貧的重大決策部署，宣傳脫貧攻堅典型經驗，宣傳脫貧攻堅取得的偉大成就，為打贏脫貧攻堅戰註入強大精神動力。組織廣播電視、報刊雜誌等媒體推出一批脫貧攻堅重點新聞報道。積極利用網站、微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺開展宣傳推廣。推出一批反映扶貧脫貧感人事跡的優秀文藝作品，加大扶貧題材文化產品和服務的供給。繼續開展全國脫貧攻堅獎和全國脫貧攻堅模範評選表彰，選樹脫貧攻堅先進典型。按程序設立脫貧攻堅組織創新獎，鼓勵各地從實際出發開展脫貧攻堅工作創新。每年組織報告團，分區域巡回宣講脫貧先進典型。講好中國脫貧攻堅故事，反映中國為全球減貧事業作出的重大貢獻。加強減貧領域國際交流與合作，幫助受援國建好國際扶貧示範村，為全球減貧事業貢獻中國方案。適時對脫貧攻堅精神進行總結。

（七）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，集中力量解決扶貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規範、工作作風不紮實、考核評估不嚴不實等突出問題，確保取得明顯成效。改進調查研究，深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調查了解實際情況，註重發現並解決問題，力戒“走過場”。註重工作實效，減輕基層工作負擔，減少村級填表報數，精簡會議文件，讓基層幹部把精力放在辦實事上。嚴格扶貧資金審計，加強扶貧事務公開。嚴肅查處貪汙挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。依紀依法堅決查處貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、弄虛作假問題，主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實問題，堅決糾正脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義。把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察工作重點。中央巡視機構組織開展扶貧領域專項巡視。加強警示教育工作，集中曝光各級紀檢監察機關查處的扶貧領域典型案例。

（八）做好脫貧攻堅風險防範工作

防範產業扶貧市場風險，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失，各地要對扶貧主導產業面臨的技術和市場等風險進行評估，制定防範和處置風險的應對措施。防範扶貧小額貸款還貸風險，糾正戶貸企用、違規用款等問題。防範加重地方政府債務風險，防止地方政府以脫貧攻堅名義盲目舉債，防止金融機構借支持脫貧攻堅名義違法違規提供融資，堅決遏制地方政府隱性債務增量。

（九）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興

脫貧攻堅期內，貧困地區鄉村振興主要任務是脫貧攻堅。鄉村振興相關支持政策要優先向貧困地區傾斜，補齊基礎設施和基本公共服務短板，以鄉村振興鞏固脫貧成果。抓緊研究制定2020年後減貧戰略。研究推進扶貧開發立法。

責編：羅懿

輸打贏要?

1 : GS(14)@2012-07-03 22:38:36

http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20120703/16480101
任職保安員的50多歲馬先生上月30日投注1,400元買神射手，他選了「其他選擇」，賠率是4.2倍。歐國盃結束後，足智彩公佈共有5個選項勝出神射手，分別是德國馬里奧高美斯、葡萄牙基斯坦奴朗拿度（ C朗）、意大利巴洛迪利、西班牙費蘭度托利斯，還有被列入「其他選擇」俄羅斯迪沙高耶夫、克羅地亞文迪蘇傑（兩人當是一個等份）。
馬先生昨到油麻地佐敦道50號賽馬會投注站領獎金，才知投注的1,400元要分5份，才乘4.2倍賠率，只能獲1,176元，即中波還要輸224元。他不滿馬會做法，情緒激動，警員到場向他解釋這是馬會遊戲規則，事主稱馬會令他誤墮陷阱，故暫不領錢無奈離開。本報昨日接到多名同樣「中波輸錢」的球迷投訴，其中梁先生表示，在決賽前以1,200元買巴洛迪利成為神射手，當時是2.2倍，結果派彩只有528元，即是蝕672元。
併頭勝出方式處理
梁形容馬會在決賽前開出的賠率是「陷阱」：「當時高美斯、 C朗、巴洛迪利及其他的迪沙高耶夫及文迪蘇傑都入咗3球，只有他有份打決賽。所以巴洛迪利2.2倍仍有機會一注跑出，但 C朗同高美斯勝出機會只有與其他人分享，即至少有4人，但當時馬會開出4.4倍，好似好好分，但要至少除4份，甚至更多。」
另有球迷稱較早前在 C朗有70倍時，重注400元，原本以為收28,000元，怎料彩金大縮水，只收回5,600元。球迷均埋怨馬會沒有講明規則，無理由有中波輸錢的荒謬計算方式。
馬會發言人表示，足智彩的「神射手」出現超過一名球員取得相同最多入球時，會以「併頭勝出」的方法處理，即每一勝出選擇的投注金額將按併頭勝出選擇的數目，分為相同數目的等份。而「神射手」併頭勝出的派彩方法，足智彩已沿用多時。而馬會在今次歐國盃期間，也透過不同途徑如足智彩網頁、場外投注處告示及傳媒報道，提醒顧客上述「神射手」的派彩規則。至於「神射手」彩池，有多少注勝出，多少注「中波輸錢」，馬會則不肯透露。

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2 : GS(14)@2012-07-03 22:38:49

http://hk.apple.nextmedia.com/news/art/20120703/16480102


馬會發言人解釋，足智彩在歐國盃中只計算球員之入球數，其他助攻、出場時間長短是不計的，故今次出現5等份的神射手，派彩是以一等份的投注額乘以相關固定的賠率算出。以決賽前的賠率為例，費蘭度托利斯有18倍，巴洛迪利得2.2倍，若投注100元，兩者均勝出，前者收回360元，但後者只得44元，倒輸56元。投注高美斯、 C朗及其他亦要蝕錢。
馬會強調，足智彩在歐國盃賽事中，一直都是沿用這計算方式進行，就是以固定賠率方式受注，與馬會博彩當中的同中同分彩池形式受注性質截然不同，因此同中同分彩池最低派彩金額並不適用。發言人又表示，已在投注處設告示，有提醒顧客有關神射手的派彩規則和安排，在足智彩網頁上也可看到有關規則。
不接受「中波輸錢」

但記者昨日在多個投注站中訪問球迷，有大部份人均表示，不接受「中波輸錢」，至少應拿回本金，亦有球迷稱，馬會投注搵笨，情願幫趁非法外圍，起碼會賠足。　《蘋果》記者

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3 : hh0610(1603)@2012-07-03 22:43:03

馬會不嬲都食水深. 主客和最公道都被抽1成幾.

如果你買條2X3, 3X4, 3X7, 0.9乘上去, 多多都唔夠輸.

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警員方組織退出薪調機制 學者恐制度崩潰葉劉﹕輸打贏要

1 : GS(14)@2013-06-08 15:24:33

http://www.mpfinance.com/htm/finance/20130608/news/ec_gha1.htm




公務員事務局呼籲員方按既有渠道，表達對薪酬趨勢調查的意見。警方表示，管理層深切明白和體會人員對薪酬調整方案的意見，會繼續支持和協助職方利用既有途徑和方法與當局溝通，以取得公平和合理的薪酬調整結果。警隊管理層會繼續向當局反映警評會職方的意見。

政府「薪酬趨勢調查委員會」日前公布公務員今年的薪酬調整，低、中層人員加幅為3.92%、高層人員為2.55%，之後須再交行會最後決定。不少公務員工會對加幅不滿，加幅亦與代表警察員方組織的警評會所提出的6.7%有甚大差距，但公務員事務局長鄧國威周三表明，無論「在1997年前或1997年後……基本上以淨指標為主要考慮點」。

警評會轄下其中三個組織，包括警務督察協會、外籍督察協會及警察員佐級協會對此極為不滿，昨日宣布退出薪酬趨勢調查委員會。警務督察協會主席曾昭科表示，政府過往透過市場作薪酬調查，無公開問及公司背景，質疑調查結果不可靠，如去年有40多間公司只回覆「單一加薪指標」，今次情亦然。

員方組織批機制有「先天缺陷」

警察員方組織指局方現制度未充足考慮將士氣、通脹等其他六大因素，形容機制有「先天缺陷」，堅決不會返回機制，要求警隊成立獨立組織處理加薪問題。

警隊現有逾2.8萬名紀律部隊職系人員，外界憂會引發連鎖效應。入境事務主任協會主席倪錫水表示，協會暫時未決定是否退出薪酬趨勢調查委員會內的紀評會，但自己將不再出任代表參與。高級公務員協會發表公開信，批評鄧國威早前指高級公務員「承受能力高」的言論，是扭曲現行機制。

馬嶽﹕連鎖效應將損政府威信

中大政治與行政學系副教授馬嶽相信，警隊組織是以本身影響力作談判籌碼，若確實脫離有關委員會，將對政府造成甚大影響，並引發連鎖效應，等同令制度崩潰，嚴重打擊政府威信。

行政會議召集人林煥光表示，過去20年曾因調查結果出現負數，才有數次不跟隨趨勢調查以調整薪酬的情，將減薪改為凍薪；目前中、低級人員加幅已比同期通脹高，強調機制行之有效，不希望團體因一次半次不滿退出。他明白公務員也有政治困難，但不應透過調整薪酬解決。

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財經八一八: 內地小市民打贏聯通

1 : GS(14)@2015-03-01 10:04:07

https://hk.finance.yahoo.com/new ... 0%8D-220000566.html

活在內地，或許都明白甚麼是有強權無公理，但隨法制的改善，也不時有小市民贏過大公司的個案，最新一宗就有雲南昆明一名小市民獲聯通（00762）賠款。話說這位仁兄李建才使用聯通服務多年，早前去聯通辦理停機保號碼的手續後，突然被公司職通緊急通知，如他日後要重用有關號碼，必須簽訂「靚號協議」，即要付錢。

自己使用多年的手機號碼做了停機保號手續要付費，市民當然不滿，結果狀告法院，最終聯通昆明市分公司一名副經理確認，同意向該名市民賠償1萬元，兼恢復其手機號碼。

說起聯通，因去年被中央巡視組發現存在諸多內部問題，日前公司終公布整改落實方案，包括４５項整改任務，其中提出業務招待費、辦公費、會議費、出國人員費、差旅費及車輛相關費用於今年一律實行「零增長」。不過，既然過往做法有關題，今年「零增長」是否已解決問題，老戴都有些懷疑。

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【媾女功略】學功夫追女仔　打贏抱得美人歸

1 : GS(14)@2016-03-05 01:12:12

為了爭女仔，治昂(左)成日同時宇對打。《武林學校》截圖


【三個粉絲追韓劇】尹時宇（李玹雨飾）和王治昂（李弘彬飾）在KBS劇集《武林學校》愛上同一個女生沈順德（徐睿知飾），為了她用功習武，出盡全力打生打死，到底順德最後情歸何處？三個粉絲在追《武林學校》的同時，發現原來韓國有同樣以功夫為主題的舞台劇《JUMP》！



韓國有功夫電視劇，原來都有功夫舞台劇。

講一個「好打得」嘅男仔，想做功夫家族女婿，遇上賊仔，幫忙解圍，希望抱得美人歸。

劇中有好多同觀眾嘅互動環節。



動主播阿仙、viu韓劇導賞員阿愁和太成齊齊入場看功夫音樂舞台劇《JUMP》。故事是講一個「好打得」的男仔，想做功夫家族的女婿，遇上賊仔，幫忙解圍，最終能否抱得美人歸，當然留待你自己睇。



仲會請觀眾上台一齊玩，好似阿仙咁。

仲摸到「女婿」個胸......肌添呀！

劇中時宇(右)有順德教導。《武林學校》截圖



《JUMP》是長壽劇，每晚都在韓國上演，連續十三年無間斷，亦有在世界各地做巡演。製作人 Cara Han介紹，為了令全世界的觀眾都能享受此劇，全劇都不用台詞，由九個角色靠身體語言令笑聲四濺。導演Lee Jun Sang指，演員的武術都融合了功夫和雜技。而為了讓觀眾更投入演出，演員不時會與觀眾做各式各樣的互動，阿仙有幸被劇中的叔叔抽中上台玩，更親手摸到「好打得」的男主角，引來全場尖叫！想知過程幾有趣，立即去片。



治昂(右)有善雅幫忙。《武林學校》截圖

三個粉絲跟《JUMP》嘅爸爸、媽媽、叔叔學功夫，阿仙激到爸爸死。



正所謂「台上十分鐘，台下十年功」，學武夫不停練習是固然的，但有一位好老師亦相當重要。例如《武林學校》劇中，王治昂有黃善雅（鄭幼珍飾）幫忙，而尹時宇有沈順德教導，至於三個粉絲亦想一嘗習武滋味，便找來《JUMP》的爸爸、媽媽和叔叔指教。劇中飾演爸爸的Lee Won Young懂得劍術、棒術和中國武術，媽媽An Hye Ran最厲害的是跆拳道，而叔叔You Su Ho指自己六歲便開始學合氣道，而在劇中最善長的是玩雙截棍。面對三位猛人，三個粉絲能否好好學習？去片啦！



太成都係三腳貓功夫。

阿愁最叻！連叔叔都讚佢耍得好雙截棍。



主持：動主播阿仙、Viu韓劇導賞員阿愁和太成攝影：陳家文、李錦鏵、張宗光《武林學校》片段由Viu提供：
https://goo.gl/bRSBQU【三個粉絲追韓劇】
http://hk.apple.nextmedia.com/enews/animation/kfans/





來源: http://hk.apple.nextmedia.com/entertainment/art/20160303/19513463

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