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山西：對272個黨組織開展整改"回頭看"

（新華社/圖）

近期，山西省委認真貫徹中央巡視工作部署要求和《巡視工作條例》，集中1個月時間對前10輪巡視過的272個黨組織開展了整改“回頭看”。省委巡視組共向272個被巡視黨組織反饋問題5478個，全面整改期間完成3819個，占69.72%；“回頭看”期間完成1415個，占25.83%，整改完成率達到95.5%。

壓實壓牢“兩個責任”

被巡視黨組織以再整改、再落實為抓手，認真履行管黨治黨主體責任，把整改任務與班子成員、下屬部門、基層單位有效地捆綁在一起，狠抓落實。全面整改期間被巡視黨組織平均召開專題學習、研究整改會議15.25次，“回頭看”期間平均召開相關會議15.11次。被巡視黨組織主要負責人自覺扛起第一責任人的責任，帶頭研究解決重點難點問題，共批示4678次。巡視整改以來被巡視黨組織共制定整改措施17852項，平均每個黨組織70項，其中“回頭看”期間制定整改措施6093項，占34.1%。

明確巡視整改定位

被巡視黨組織樹牢“四個意識”，緊緊圍繞黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，紮實開展巡視整改工作。“回頭看”期間，被巡視黨組織積極組織學習黨章和廉潔自律準則、黨紀處分條例、問責條例，紮實開展黨員組織關系排查、規範黨費收繳等工作。

認真踐行“四種形態”

同時，“回頭看”期間被巡視黨組織還堅持問題導向，對照“六項紀律”逐條逐項梳理巡視反饋意見，認真自查、剖析、整改。認真踐行“四種形態”，抓早抓小、治病救人，依規依紀處理各類問題線索。其中，誡勉談話、約談、函詢占48.1%；黨政紀輕處分、組織處理占40.29%；黨政紀重處分占9.57%；移送司法機關占2.05%，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

日本成出境遊目的地人氣王 超半數中國遊客願做“回頭客”

近年來，亞洲各短線目的地都是中國遊客出境遊的“心頭好”，不過如問起在過去的一年中哪個國家最受中國遊客歡迎，那日本則毫無懸念當選年度境外遊目的地的“人氣王”。

日本政府觀光局(JNTO)公布的數據顯示，今年1-6月日本接待外國遊客首次突破1000萬人，達到1171.4萬人次，其中，中國遊客人數最多。而這一數據也與全球酒店預訂專家好訂網最新發布的第五期年度《中國遊客境外旅遊調查報告》(Chinese International Travel Monitor)不謀而合。

根據好訂網8月18日發布的報告顯示，日本是唯一一個能夠從觀光、購物到探險，全方位吸引中國遊客的國家，並被中國遊客公認為是“一生必去的國家”和最熱情好客的目的地。

有趣的是，在造訪日本的中國遊客中，回頭客的比例竟超過了半數(54%)。好訂網發現豐富的景點、購物、安全舒適的環境加之簽證利好，這些原因不僅使得日本備受中國遊客青睞，還吸引了大量遊客來此“故地重遊”。

另一方面，根據好訂網中文網站的搜索數據顯示，在過去一年最受中國遊客歡迎的境外目的地榜單中，日本上升至榜單第三位，冠亞軍則繼續由美國和泰國蟬聯。

2015年，中國是美國前三大客源國之一，預計2020年中國將躍居美國最大客源國。就城市而言，東京可謂是年度黑馬，排名由第九名躥升至第四位，成績搶眼，可見日本在中國遊客中的超高人氣。不同目的地吸引中國遊客的不同原因。

此次好訂網就目的地吸引中國遊客的不同原因，從觀光、購物、美食、度假、探險和當地文化等七個不同維度進行了分類和總結。結果顯示，日本在每個分類榜單中都位列前三名，並被中國遊客評為最受歡迎美食目的地，以及最受歡迎文化體驗目的地。就目的地的景點而言，澳大利亞成為了中國遊客心目中最佳的觀光地。

放眼其他方面，馬爾代夫是中國遊客度假和海灘目的地首選，澳大利亞和日本分列二、三;同時澳大利亞是背包遊和探險目的地的首選，日本在該榜單中位列第三名，再次證明日本在過去一年的受歡迎程度不容小覷。

在遊客調查方面，好訂網授權市場調查公司IPSOS於2016年5月對過去12個月內出境旅遊一次或以上的3,000名年齡18歲~54歲的中國居民進行了調查。本次調查基於網絡調查技術，調查樣本覆蓋全國多個城市的男性和女性，因而頗具代表性。調查問卷涵蓋了包括旅遊行為、預訂方法和住宿選擇等多方面問題。

山東公布“回頭看”整改報告：反思平度事件和平邑事件

據中紀委網站26日消息，根據中央統一部署，2016年2月28日至4月28日，中央第三巡視組對山東省開展巡視“回頭看”。5月31日，中央巡視組向山東省反饋巡視“回頭看”意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

山東省委深刻認識到，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，既是我省存在問題的集中表現，也是產生問題的根本原因。在整改工作中，省委堅決落實政治巡視要求，堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，圍繞加強黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨，把整改落實與鞏固深化上一輪巡視整改成果結合起來，與深入開展“兩學一做”學習教育結合起來，堅持即知即改、立行立改、全面整改，確保件件有著落，看到實質性變化。

(一)加強黨的領導和執行政治紀律、政治規矩方面

1.關於黨的領導弱化、執行政治紀律和政治規矩不嚴問題，重點從三個方面整改。一是增強理論學習的針對性、實效性。把抓好理論武裝作為思想政治建設的重要基礎，制定方案、下發通知，對2016年度省委中心組學習安排作出調整，對改進各級黨委(黨組)中心組學習提出要求。兩個月來，省委先後召開10次常委會會議、4次集體學習研討，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和“七一”重要講話，省委中心組開展專題研討;結合紀念建黨95周年，省委常委班子專題學習黨章，舉辦黨史輔導報告會;常委同誌分別到基層黨支部講黨課，走訪慰問老黨員、生活困難黨員，在深入實際、密切同基層黨員群眾聯系中深化認識。二是始終把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位。對有關部門單位執行政治紀律和政治規矩情況進行監督檢查;研究分析十八大以來我省嚴明政治紀律工作情況，公開曝光5起談話函詢、紀律審查時欺騙組織對抗審查典型問題;將遵守政治紀律和政治規矩作為全省德廉和黨風黨紀測試重要內容，組織副處級至副廳級黨員領導幹部參加集中學習測試。三是嚴格落實制度規定。引導各級黨委(黨組)認真落實《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，切實發揮領導核心作用。將兩個《條例》納入各級黨委(黨組)中心組學習內容和幹部教育培訓課程，將兩個《條例》貫徹落實情況納入黨建工作責任制以及領導班子、領導幹部考核，開展專項督查。

2.關於抓班子建設偏松偏軟問題，著重通過進一步加強常委班子自身建設加以整改。召開專題民主生活會、組織專題學習，對自身存在的問題進行反思，帶頭落實從嚴要求，研究制定整改措施，以常委班子抓好自身整改的實際行動帶動全省面上整改。省委原常委王敏等人嚴重違紀問題，暴露出常委班子自身建設存在薄弱環節，內部管理監督不嚴，對苗頭性傾向性問題抓早抓小不夠。對常委班子自身建設中的問題，姜異康同誌主動承擔責任，其他常委同誌也把自己擺進去，進行自我批評，汲取教訓，引以為戒，表示要堅決克服“好人主義”，堅持黨性原則，敢於動真碰硬，嚴肅黨內政治生活，以對黨的事業高度負責的態度推動常委班子自身建設。對2015年度省委常委班子民主生活會查擺問題整改措施落實情況進行梳理，與巡視“回頭看”反饋問題整改一起推動、一起落實。認真檢視省委常委會執行各項規章制度的情況，針對落實議事規則和決策程序、“一崗雙責”、個人分工負責制等制度規定中存在的問題，研究提出改進措施。7月25日至26日，省委召開十屆十四次全體會議，審議通過《中國共產黨山東省委員會工作規則》，對省委和常委會的職責、組織原則、議事和決策，省委決策的組織實施和督促檢查、紀律和作風等作出規範。

3.關於個別地方一些黨員領導幹部拜把子、搞小圈子問題，著力從三個方面推進整改。一是督促相關市抓好集中整改。相關市認真汲取教訓，開展全面自查和對領導幹部承諾書簽訂情況進行排查，曾存在相關情況的黨員幹部，均已作出嚴肅處理。二是在集中整改相關市存在問題的基礎上，在全省開展專項整治，要求各市黨委、省直各部門(單位)黨組(黨委)深入整治拉幫結派搞小圈子等庸俗風氣，進一步嚴明黨的組織紀律，努力凈化政治生態。三是結合即將開始的市縣鄉領導班子換屆，在全省深入開展嚴禁拉幫結派等“九嚴禁”換屆紀律宣傳教育，在《大眾日報》刊發評論文章，要求各級嚴肅換屆紀律，嚴厲查處拉幫結派搞小圈子等行為，努力營造風清氣正的換屆環境。

4.關於有的黨員領導幹部對組織不忠誠問題，主要從三個方面入手落實整改。一是強化領導幹部個人重大事項報告制度，對各市、省直各單位2015年1月以來個人事項報告抽查核實處理情況進行梳理，對個別處理不到位的，逐一反饋意見，要求整改到位。對17市和170個省直單位、省管企業、省屬高校上報數據進行匯總，對不如實報告的具體情形進行分析，印發抽查核實情況通報。二是認真抓好個人有關事項填報政策學習教育和解讀，加強培訓，減少因思想不重視或理解政策不準確造成的錯報漏報，引導黨員幹部始終保持對黨絕對忠誠。壓實黨委(黨組)及其組織人事部門責任，對漏報瞞報情況嚴重的，約談單位黨委(黨組)及其組織人事部門主要負責同誌。三是持續做好領導幹部個人有關事項抽查核實工作。制定換屆中擬繼續提名人選抽查核實結果處理把握標準，集中開展隨機抽查核實工作。省紀委機關對未如實填報個人事項中涉嫌違紀的省管幹部及時進行審查，嚴肅處理。

(二)加強黨的建設和全面從嚴治黨方面

1.關於黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力有關問題，重點從四個方面采取措施加以整改。一是強化壓力傳導。集中整改期間，省委先後召開省委常委會會議和巡視整改工作領導小組會議，就加強黨的建設落實全面從嚴治黨要求作出部署。6月28日至7月8日，省委常委、黨員副省長以落實全面從嚴治黨主體責任為主題，分組約談17市市委書記、市長和省直部門、省屬國有企業、省屬本科院校、科研院所黨組(黨委)書記共201人，就切實履行管黨治黨政治責任、著力加強黨的建設，進一步提出明確要求，實現了專題約談全覆蓋。突出“廉”和“責”兩大主題，省紀委常委與58名廳局級黨政正職廉政談話，並開展談話回訪，督促問題整改。強化考核監督，組織省有關部門對落實黨委主體責任考核指標情況進行調度督查，從嚴考核追責。二是深化述廉述責。以督促落實全面從嚴治黨主體責任為重要內容，在8個市開展縣級黨委、政府和市直部門主要負責人向市紀委全會述廉述責試點，在137個縣(市、區)全面推開縣級黨政班子成員向同級紀委全會述廉述責。目前，兩項工作已全部完成。三是進行典型案件專題剖析。省委常委會每半年召開一次剖析違紀違法案件專題會議，省紀委機關已完成相關工作，正在籌備實施。四是加大問責追究力度。制定2016年度17市經濟社會發展綜合考核“落實黨風廉政建設責任制情況”指標，提出11個方面36條具體考核標準。今年1至6月，全省共查處黨風廉政建設責任追究問題314起，處理402人;通報曝光典型問題127批256起。集中整改期間，省紀委通報9起落實主體責任不力受到責任追究典型問題，其中對棗莊職業學院(棗莊技師學院)落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力問題進行專題通報。

2.關於解決好黨建工作“燈下黑”、加強基層黨組織建設有關問題，集中抓了三個方面的整改工作。一是突出重點單位、重點問題。責成有關部門單位認真反思檢討存在的問題，制定整改措施，抓好整改落實。省委常委分工負責，靠上指導抓好整改工作。目前，巡視反饋指出存在問題的單位黨總支、支部已完成換屆，並進行“三嚴三實”專題教育補課。主管部門黨組對本系統基層黨組織建設進行認真排查，對黨組織換屆時間以及黨組織負責人配備情況進行公示，主動接受監督。有關省屬國有企業黨委進一步加強企業黨的建設工作，健全完善黨委工作制度，召開黨委會議，專題研究制定加強基層黨組織建設的辦法措施。二是認真抓好黨的組織生活各項制度落實。結合開展“兩學一做”學習教育，督促指導基層黨組織認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和黨員組織關系轉接、流動黨員管理等制度。三是加強企事業單位黨建工作。研究制定省屬科研單位、高校和省管企業黨委換屆工作方案;對國企黨建工作進行調研，研究制定《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》，籌備召開全省國有企業黨建工作會議。

3.關於紀檢監察系統個別領導幹部嚴重違紀問題，重點圍繞三個方面強化整改措施。一是深入開展專題剖析。6月21日，省紀委召開常委會議進行深刻剖析，研究制定加強省紀委領導班子自身建設的意見，並召開機關全體黨員幹部警示教育大會，組織各黨支部召開專題組織生活會，汲取教訓，健全制度。二是加強幹部選拔任用和日常監管。夯實主要負責同誌從嚴帶隊伍的主體責任，堅持關口前移，嚴格執行幹部選拔任用“凡提必審”“凡提必核”“凡提必聽”“凡提必查”要求，切實防止幹部“帶病提拔”。結合年度考核、日常考察、專題調研、幹部考察等工作，對近期調整和任職試用期滿的116名省管幹部開展任前談話。三是加強紀檢監察幹部隊伍建設。嚴格落實省紀委監察廳機關選調錄用幹部有關制度規範，嚴把紀檢監察幹部入口關。省紀委機關將個人有關事項報告範圍向科級幹部延伸，實現機關幹部全覆蓋。制定關於加強委廳機關幹部監督的意見，強化日常監督管理，今年1至6月談話函詢16人。嚴肅查處紀檢監察幹部違紀違法問題，及時對典型問題進行通報。

4.關於開展案件警示教育不夠等問題，主要從四個方面推動整改。一是認真開展案件警示教育。楊魯豫涉嫌嚴重違紀、接受組織調查後，省委及時召開省級領導幹部會進行通報，要求深刻汲取教訓，從嚴從實加強黨員幹部教育管理監督，加強黨風廉政建設。中央紀委下發《關於給予楊魯豫開除黨籍處分的決定》後，省委迅速召開常委會擴大會議進行傳達，並要求以此為鑒戒，汲取深刻教訓，築牢拒腐防變的思想道德防線，副省級以上領導幹部、省紀委常委、省委工作部門和省政府組成部門主要負責同誌參加，表示堅決擁護中央決定。濟南市委召開常委會擴大會議進行傳達，開展警示教育。7月4日，省委召開全省領導幹部警示教育大會，通報2014年8月以來我省查處的17起省管幹部違紀違法案件情況，要求全省黨員幹部保持高度警醒，切實引以為戒，模範踐行黨章黨規，做忠誠、幹凈、擔當的好幹部。二是加大案件查辦公開力度。兩個月來，先後在省紀委監察廳網站刊發紀律審查信息6條;在省主要新聞媒體和省紀委監察廳網站對6起違反中央八項規定精神、16起侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題進行通報曝光。三是開展專題剖析。責成2014年10月以來省管幹部發生嚴重違紀違法問題的34個部門(單位)召開黨組(黨委)專題會議，嚴肅認真對照檢查，深刻剖析，制定切實可行的整改措施。四是做好問題線索處置和執紀審查工作。全省各級紀檢監察機關堅持把紀律挺在前面，認真把握運用監督執紀“四種形態”，始終保持懲治腐敗高壓態勢。今年1至6月，接受信訪舉報54700件次，處置問題線索15426件，立案14867件，結案13648件，處分14020人，其中廳級幹部39人、縣處級410人。嚴格分類處置問題線索，加大談話函詢力度，共開展談話函詢715件次，了結1291件。省紀委嚴肅查處青島市政協原黨組成員、副主席李學海，東營市政協原黨組成員、副主席韓吉順，山東出版集團有限公司黨委委員、董事劉強，濟南市政協原副秘書長、機關黨組成員田莊，山東省商業集團原黨委委員、副總經理姜升顯，省文化廳黨組成員、省文物局黨組書記、局長謝治秀等嚴重違紀案件，形成有力震懾。

5.關於省委巡視工作成果運用不充分問題，重點強化問題線索處置、規範巡視移交等整改措施。對2014年10月以來省委巡視組移交問題線索重新進行梳理，紮實做好線索處置工作。結合常規巡視和巡視“回頭看”，組成7個檢查組，對2016年第一輪被巡視的46個單位選人用人工作進行專項檢查，重點檢查十八大以來選人用人情況，著力發現解決突出問題。完成今年第一輪巡視發現問題線索移交工作，制定《關於規範巡視移交工作的辦法》，健全核查巡視移交問題線索、及時反饋辦理情況工作機制。

6.關於一些關鍵崗位幹部調整過於頻繁和集中問題，著力從四個方面推動整改。一是提高貫徹落實民主集中制的自覺性。深入學習民主集中制各項規定要求，結合工作實際，借鑒其他地方的好經驗好做法，認真梳理並嚴格落實省委常委會關於民主集中制的制度規定，針對存在的問題提出改進措施。二是進一步規範幹部選拔任用工作。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《黨政領導幹部職務任期暫行規定》等制度規定，修訂《省管幹部選拔任用工作流程》，在省管幹部調整工作中，加強分析研判，進一步豐富溝通內容，註重聽取各方面意見，確保書記專題會議成員充分溝通。嚴格落實領導幹部任期要求，通盤考慮和統籌領導班子調整，從嚴掌握關鍵崗位領導幹部調整頻次，實現幹部調整工作平穩健康有序。三是認真做好市縣鄉領導班子換屆工作。召開全省市縣鄉領導班子換屆工作會議和業務培訓會，印發做好市縣鄉領導班子換屆工作的通知，制定加強市縣鄉換屆風氣監督的實施方案，貫徹新時期好幹部標準，嚴明換屆人事紀律，選準用好幹部，著力增強領導班子整體功能。召開省委常委會會議學習換屆紀律要求和中央辦公廳有關通報，集體觀看警示教育片《鏡鑒》，帶頭承諾抵制說情打招呼等不正之風。省委書記、副書記約談17市市委書記和市長時，專門就嚴肅換屆紀律、帶頭抵制用人不正之風提出要求。四是持續加強組織部門自身建設。制定出臺《關於進一步加強和改進調查研究工作的意見》，教育引導組工幹部堅持公道正派，提高知人識人能力素養，自覺抵制用人上的不正之風，努力建設講政治、重公道、業務精、作風好的模範部門。

7.關於巡視工作專項檢查反饋意見整改問題，主要采取了以下措施。進一步加強對巡視工作的組織領導，研究制定《中共山東省委關於建立市縣黨委巡察制度的意見》《關於進一步加強省委巡視機構與有關部門單位協調配合工作的意見》，突出政治巡視，強化巡視監督。今年以來，省委常委會4次、省委書記專題會議2次、省委巡視工作領導小組5次聽取匯報，研究部署巡視工作。召開動員部署會，對深化政治巡視提出明確要求。今年第一輪專項巡視共巡視47個地區(單位)，到6月底已完成應巡視地區(單位)的76.9%，對市、縣(市、區)和省屬高校的巡視實現了全覆蓋。6月下旬開始今年第二輪巡視，對39個省直部門(單位)進行專項巡視，對6個市進行巡視“回頭看”。把巡視整改和成果運用貫穿巡視全過程，已完成2015年第二輪、第三輪79個被巡視地區(單位)的整改及公開工作;移交地方問題線索經審查立案158件，黨紀政紀處分128人。

(三)落實中央八項規定精神和加強作風建設方面

1.關於違反中央八項規定精神問題屢禁不止有關問題，采取措施進行認真整改。省委、省政府組織17個督查組，對17市、省直部門(單位)、省屬高校和省管國有企業貫徹落實中央八項規定精神和省委實施辦法情況進行實地督查，現場反饋問題255個，督促抓好整改落實。緊盯“四風”新動向新表現，嚴格正風肅紀。今年以來，各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題1961起，處理2590人，黨紀政紀處分1584人，其中廳級幹部16人，縣處級幹部62人;通報曝光典型問題481批1259起，省紀委分8批通報曝光典型問題52起。嚴肅財經紀律、嚴格“三公”經費預算管理，省政府部署17市開展預決算公開自查工作，派出5個督查組開展實地督查;建立預算安排與經費管理掛鉤機制，對審計、財政監督檢查發現存在違規使用“三公”經費問題的單位，下年預算按該項經費預算的5%核減。

2.關於公款旅遊、違規購買公車、濫發津補貼等問題，主要從開展集中整治和加強執紀監督入手推動整改。責成山東工業職業學院黨委、嘉祥縣委等及時對發生的問題進行整改，對有關人員進行處理，進一步完善制度、強化管理，堅決杜絕類似問題再次發生。對山東工業職業學院黨委書記、院長、紀委書記、副院長等4人給予黨紀政紀處分，公款旅遊費用23.2萬元全部由個人退賠，省委高校工委在省屬高校進行專題通報。嘉祥縣委責令違規購車的13個鎮街和13個縣直部門作出書面檢查，對1個縣直部門、5個鎮街的16名有關人員作出處理。組織135個省直部門單位和17市開展規範差旅費和公務用車管理以及津補貼發放情況自查和重點抽查，及時發現和整改存在的問題，制定《關於進一步嚴肅財經紀律強化厲行節約的意見》。持續加大執紀監督力度，今年以來，全省各級紀檢監察機關共查處違規公款旅遊、違規配備使用公車、濫發津補貼或福利問題1095起，處理1615人，黨紀政紀處分1078人，省紀委分期分批專題通報以上三類典型問題27起。

3.關於違規使用公款支付或墊付個人應繳物業管理費問題，通過全面排查和重點檢查落實整改。對有關部門和市違規使用公款支付或墊付個人應繳物業管理費清退工作進行再核查，組織省直各部門和17市徹底排查清理物業費繳納情況。截至7月25日，違規資金已全部收回。全面推進公有住房售後物業服務社會化和後勤服務體制改革。制定《關於加快推進機關事業單位職工住房物業服務社會化改革的意見》等文件，對物業服務和後勤服務作出進一步規範。

4.關於小官貪腐有關問題，強化督導，加大力度，在全省集中整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。今年以來，共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題3193起，處理3753人。省紀委對18個縣(市、區)開展重點督導，省紀委常委、省監察廳副廳長每人聯系1個縣(市、區)，當面向縣(市、區)黨委、紀委主要負責同誌交辦重點問題線索。截至目前，全省通報曝光典型問題494批1611起，省紀委分5批通報典型問題43起。省紀委第一批重點督辦的175件線索已全部查結，其中查實150件，處理242人，黨紀政紀處分206人。省檢察院在全省啟動為期兩個月的查處小官貪腐職務犯罪專項行動，共立案查處小官貪腐案件503件、644人。青島市深刻剖析王君福嚴重違紀違法案件，並在全市進行通報;開展小官貪腐專項整治，全市共立案249件，黨紀政紀處分248人，移送司法機關14人，組織處理8人。各市把堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，作為加強基層黨風廉政建設、營造良好政治生態的重要舉措，層層傳導壓力，強化責任落實，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

5.關於有的基層黨員幹部作風簡單粗暴問題，重點從以下方面強化整改措施。一是深刻反思平度事件和平邑事件，認真汲取教訓，依法依紀對相關責任人作出嚴肅處理。同時，舉一反三，進一步健全完善長效機制，著力防止類似問題再次發生。二是認真貫徹落實《關於依法做好征收拆遷有關工作的通知》要求，把征收拆遷工作納入法治化軌道，通過各種協商調解和必要的法律程序破解拆遷難題。三是全面加強基層黨員幹部作風建設，省委組織部研究制定《關於加強基層黨員幹部作風建設切實維護群眾利益的意見》，教育引導基層黨員幹部牢固樹立為民服務意識，增強依法辦事能力。舉辦全省農村黨組織書記“講法紀、守規矩、轉作風”示範培訓班，指導全省各級全面完成對農村、城市社區黨組織書記的集中輪訓，共培訓農村黨組織書記83100人，城市社區黨組織書記7620人。

通過整改落實，全省各級黨組織和廣大黨員幹部經受了嚴格的黨內政治生活鍛煉和深刻的黨風廉政教育，對存在問題有了更加清醒的認識，抓黨建的意識進一步增強，黨的建設深入推進，為即將開始的換屆工作奠定了堅實基礎，為全省各項事業健康發展提供了重要保障。通過整改落實，巡視反饋指出的問題得到了有力糾正，同時舉一反三，聯動整治，深化改革，以制度機制創新提升整改成效。通過整改落實，全省各級領導班子和黨員幹部工作作風和精神面貌發生了新的變化，激發了幹事創業的熱情，主動適應引領經濟發展新常態，勇於改革攻堅，積極應對經濟下行壓力，全省經濟發展總體平穩、穩中有進，今年上半年實現生產總值31688.3億元，同比增長7.3%;地方財政預算收入3288.1億元，增長9.2%，社會大局保持和諧穩定。

巡視組反饋江西“回頭看”：蘇榮案後續處理不及時

據中紀委網站消息，10月8日，中央第十一巡視組向江西省委反饋巡視“回頭看”情況。

根據中央統一部署，2016年6月30日至8月30日，中央第十一巡視組對江西省開展了巡視“回頭看”。巡視組認真貫徹中央巡視工作方針，把握政治站位，以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子、以“四個意識”為標桿、以黨章黨規黨紀為尺子，突出堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，緊盯“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”等問題，緊抓“重點人、重點事、重點問題”，從嚴從實開展巡視監督。

中央第十一巡視組組長徐令義指出，黨的十八大以來，江西省委認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央關於全面從嚴治黨要求，不斷強化管黨治黨政治責任，上輪巡視整改工作取得階段性成效。巡視中，巡視組發現和幹部群眾反映了一些問題。

主要是：黨的領導弱化，貫徹中央決策部署不到位，破解發展難題改革創新不夠;政治意識不夠強，蘇榮案後續處理工作不及時。選人用人的反映集中，違反換屆紀律時有發生。黨的建設薄弱，黨建工作抓而不實，黨的組織生活制度落實不夠，有的政治理論學習流於形式，一些黨員幹部黨的意識紀律意識不強，部分基層黨組織軟弱渙散，基層黨的陣地不牢固。全面從嚴治黨力度不夠，“兩個責任”落實不到位，違紀問題易發多發，幹部監管不嚴，違反中央八項規定精神問題時有發生。同時，巡視組還收到反映一些領導幹部的問題線索，已按有關規定轉中央紀委、中央組織部等有關部門處理。

徐令義提出四點意見建議。

一是進一步強化“四個意識”，提高政治站位。江西省委要認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實“五大發展理念”要求，切實把習近平總書記關於江西工作的重要指示精神落到實處。堅決肅清蘇榮案政治余毒，營造風清氣正的政治生態。要以下看上，對照巡視發現的問題召開專題民主生活會，深刻剖析問題根源、舉一反三，用好巡視成果。

二是進一步加強黨的建設，結合“兩學一做”學習教育，強化思想政治建設，嚴格執行黨內各項制度，嚴肅黨內政治生活，增強黨員意識和組織觀念，整頓軟弱渙散基層黨組織，切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。

三是進一步把好選人用人關，堅決糾正沾親帶故用人、“帶病提拔”等問題，堅決杜絕“跑官要官”“買官賣官”問題。

四是切實扛起全面從嚴治黨主體責任，以巡視整改為契機，把中央全面從嚴治黨各項要求不折不扣落到實處。嚴格監督執紀問責，運用好監督執紀“四種形態”，從嚴從實管理黨員幹部隊伍，認真核查巡視移交的問題線索。

中央巡視工作領導小組成員陳希對巡視整改提出明確要求，強調“回頭看”發現的問題再次敲響了警鐘，問題表現在下面，根子在上面。江西省委要高度重視中央巡視組反饋的意見，條條要整改、件件有著落。要強化政治擔當，把整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，省委書記和班子成員要堅決把自己擺進去，自覺為黨擔責、為黨盡責，主動認領責任，帶頭落實整改，防止把整改主體責任推給基層，更不能把層層傳導壓力變成層層推卸責任，做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、“不貳過”，確保整改取得實質性效果。對巡視整改情況，要以適當形式向社會公開，接受幹部群眾監督，中央巡視工作領導小組辦公室將適時組織開展監督檢查。

江西省委書記鹿心社表示，這次中央第十一巡視組對江西省開展巡視“回頭看”，是中央對江西工作的監督和督導。中央第十一巡視組反饋的意見，深刻指出了江西存在的問題和產生問題的深層次原因，一針見血、切中要害，為我們敲響了警鐘，拉響了警報。江西省委一定把巡視“回頭看”反饋問題的整改落實作為重大政治任務，納入當前和今後一個時期省委工作的總體部署，持續深入地抓好，確保取得實效。

鹿心社強調，江西各級黨組織和領導幹部要從講政治的高度，認真貫徹習近平總書記和中央巡視組要求。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移地把全面從嚴治黨引向深入。要以從嚴從快的態度，堅決抓好問題整改，強化組織領導，狠抓責任落實，做到立行立改，加強督查督辦，確保一個問題都不放過，全面整改不留死角。要十分珍惜巡視成果，強化政治擔當，著力推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。進一步加強省委自身建設，鍛造絕對忠誠、務實為民、團結民主、清正廉潔的集體，讓黨中央放心，讓全省幹部群眾滿意;進一步落實全面從嚴治黨責任，以嚴的標準、嚴的紀律、嚴的措施深入推進黨的建設，確保從嚴治黨各項要求落地見效;進一步加強各級黨組織和幹部隊伍建設，深入開展“兩學一做”學習教育，努力鍛造“四鐵”幹部隊伍，為事業發展提供有力保障;進一步深化風清氣正的政治生態建設，堅持把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭往深處抓，始終把紀律挺在前面，持之以恒抓好中央八項規定精神落實，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。

十八屆中央第十一輪巡視已全部進駐，並對4省區“回頭看”

15日從中紀委網站獲悉，經中央批準，十八屆中央第十一輪巡視將對最高人民法院、最高人民檢察院、中央黨校、中央文獻研究室、中央編譯局、中國外文局、光明日報社、中國日報社、經濟日報社、中國浦東幹部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院、中國工程院、國務院發展研究中心、國家行政學院、國家自然科學基金委員會、中國工程物理研究院、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國作家協會、中華全國歸國華僑聯合會、中國法學會、中華全國新聞工作者協會、中華全國臺灣同胞聯誼會、中國殘疾人聯合會、中國紅十字會、中國宋慶齡基金會等27個單位黨組織開展專項巡視，同時對北京、重慶、廣西、甘肅等4個省區市進行“回頭看”。

截至目前，中央巡視組已全部進駐。

潘功勝：外匯管理不走回頭路 資金出海要走得穩才能走得好

3月20日中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在中國發展高層論壇上進行了題為“跨境資本流動：挑戰與應對”的發言。

長達四十多分鐘的發言中，潘功勝對中國的外匯管理政策、人民幣資本項目可兌換、中國企業對外投資、外商來華投資、債券市場對外開放等外匯管理領域的熱點話題進行了詳細的闡述。並且，對近日一些“外匯儲備是否夠用”、“外企利潤匯出是否受限”等爭議性問題進行了回應。

他再次重申，中國的外匯管理不會走回頭路，已經實行的對外投資政策不會“拿回去”。

潘功勝指出，推動中國進入市場的雙向開放，提升跨境貿易和投資的便利化水平，同時在複雜多變的世界中，防範跨境資本流動的過度沖擊，維護金融市場的穩定，是外匯局的雙重使命。他還進一步強調，要用開放的態度與市場溝通。

不會再走外匯管制的老路

對於市場關註的外匯管理政策問題，潘功勝再次強調，中國的外匯管理不會走回頭路，不會再走回資本管制中去。

不過，他也指出，任何形式的改革，任何國家的改革，不能僅僅只有目標，應該有達成目標的策略，不能僅僅有決心，而且需要改革的謀略。推動資本項目的開放，不同時期的重點、時機和節奏是不一樣的。今年年初，潘功勝在接受第一財經記者專訪中指出，外匯管理政策“打開的窗戶不會再關上”。在周一的早餐會上，他再次提及這個比喻。潘功勝稱，“這個比喻未必合適，但是態度非常清晰，就是中國的外匯管理不會走回頭路，不會再走到資本管制的牢里來”。

目前，外匯局在外匯管理政策的制定和執行方面會考慮兩個基本因素。首先，是堅持外匯開放，支持和推動中國金融市場的開放，提升跨境貿易可投資的便利化程度;第二是防範跨境資本流動的風險，防範跨境資本的無序流動對宏觀經濟和金融穩定帶來的沖擊，維護外匯市場穩定，為改革開放創造良好的市場環境。

基於這兩項基本的因素，潘功勝介紹了我國現行的外匯管理政策取向的四項基本內涵。首先，回顧中國外匯管理政策改革的路徑，潘功勝指出，上世紀末，我國實現了經常項目的完全可兌換;本世紀初以來，我們逐步實現了直接投資項下的基本可兌換;在證券投資項下可兌換的程度在逐步提高。但是證券投資項下是通過開放通道的形式來實現的，比如QFII(合格的境外機構投資者)、RQFII(人民幣合格境外投資者)、QDII(合格境內機構投資者)、RQDII(人民幣合格境內機構投資者)、滬港通、深港通，包括我們現在正在考慮的債券市場開放的債券通和股票市場的滬倫通。

“中國已經實現的這樣一些政策不會再推翻和拿回來。”潘功勝強調。此外，中國外匯管理政策改革還有另外一層深意。“我們要繼續推動中國金融市場的雙向開放，其中一個重要任務，是推動中國資本市場的開放。”潘功勝稱，回顧2016年，我們在推動中國資本項目開放方面還是有很多亮點。比如，企業可以按照全口徑跨境融資的政策，來決定跨境融資的額度、形式、方式、時間；開放了中國的債券市場和外匯市場；深化了QFII、RQFII制度的改革，弱化了QFII的額度的限制，開放式基金贖回的時間限制以及QFII基金鎖定期的時間的約束；優化了滬港通，啟動了深港通等。

“資本項目的開放，應該與一個國家經濟發展的階段、金融市場的情況，以及金融的穩定性有很大的關系。所以，不同的時期，推動的重點、節奏、時機，應該和一個國家的金融市場的情況以及國際市場的情況時相關的。”潘功勝指出。

第三個措施是構建跨境資本流動的宏觀審慎管理與微觀市場監管體系。宏觀審慎的管理方面要完善跨境資本流動的預警和響應機制，豐富跨境資本流動的宏觀審慎的工具箱。

潘功勝稱，過去兩年中，外匯局所采取的宏觀審慎管理的工具有很多，其中包括在遠期購匯征收20%的準備金。企業的跨境融資實施全口徑的跨境融資管理。同時，在外匯市場微觀市場的監管方面，在國家法律法規和現行外匯管理政策的框架下，開展市場監管和執法，維護國家法律法規和外匯管理政策的嚴肅性，維護一個良性、健康和穩定的外匯市場的秩序。

“雖然其中的一些政策在未來是面臨改革的，但是現在的政策框架是這樣的，作為政策的執行部門，我目前按照現在的政策框架來執行的。”潘功勝指出。

第四項就是完善匯率的形成機制，增強匯率的彈性。他說，我們一直按照市場化的改革方向，完善匯率的形成機制，不斷提高匯率政策的規則性、透明性和市場化的程度。保持人民幣匯率在合理均衡水平下的基本穩定，維護市場預期的穩定，尤其是對一籃子貨幣的穩定;同時會根據國際外匯市場和市場供求關系的變化，增強匯率的彈性，保持匯率在調節國際收支之中的功能。過去一段時間，我們也看到人民幣匯率在雙向波動中保持基本穩定，其中人民幣對一籃子貨幣是小幅波動，人民幣對美元的雙邊匯率也是呈現有升有貶的雙邊的波動。

中資“走出去”並非越快越好

對於去年中國企業對外直接投資“井噴”的現象，潘功勝指出，這其中包含了很多非理性和非常異常的投資行為。“有一些純粹做假，在直接投資的包裝下轉移資產。”在他看來，中國企業走出去，走得快，不等於走得好;走得穩，才有可能走得好。

“去年我國的對外直接投資(ODI)實現了40%的增長，而在此前幾年增幅均在10%到20%之間。”潘功勝表示，總體來說這是一件好事情，對於推動中國經濟的轉型，對於促進世界經濟和東道國經濟的增長，實現互利共贏共同發展的格局是一個好事情。他進一步表示，這些投資的快速增長的宏觀背景是我國綜合國力的提升，對外開放的程度提高，“一帶一路”的倡議和對外產能合作的戰略的實施。

但是，潘功勝強調，我們在日常的監管中也發現了一些非理性和異常的投資行為。比如說，可能是一個鋼鐵廠買海外的影視公司，在中國一個開餐館的在海外收購了一個網遊公司。

其他例子還包括去年一年中國企業在海外收購了很多足球俱樂部。“如果說這些收購促進中國的足球水平和世界的足球水平，我覺得是件好事情。但是是這樣的嗎?有很多企業，在中國的負債率已經很高了，再借一大筆錢去海外收購。有一些則在直接投資的包裝下，轉移資產。”他稱。

他強調，中國政府一直鼓勵中國企業參與國際市場，參與對外投資。但同時也希望對外投資變得更加健康一點、有序一點，這對中國有好處，對投資的目的地也能帶來好處。在過去的幾個月，對外投資的速度下降，市場主體也在逐漸回歸理性。

回顧海內外對外投資增長的歷史脈絡，潘功勝強調，上世紀八十年代的日本也曾經經歷一個相似的過程，甚至聲稱要“買下美國”，“這些教訓並不遙遠。”

“中國企業走出去，走得快，不等於走得好;走得穩，才有可能走得好。”他比喻，海外並購有時候像一束帶刺的玫瑰，必須小心，要經過充分的論證。對外投資就像是沙灘上捧起了一把沙子，看似緊緊抓住，但這些沙子最終會從手上滑落。

對於境外來華直接投資，潘功勝表示，隨著中國經濟的增長，結構性改革的推進，以及中國龐大的市場體量，中國仍然是一個對長期資本富有吸引力的投資目的地。中國對外投資的政策是鼓勵國內企業參與國際合作，參與“一帶一路”的建設和國際產能合作，深化我國與世界各國的互利共贏。

他同時承諾，中國將為外商在華投資積極營造寬松有序的投資環境，在增資、減資、轉股、撤資等真實合規的資金匯抵和支付不受限制。

對於此前有媒體報道稱外商企業在中國賺取的利潤不能正常匯出的問題，潘功勝也作出了回應。他表示，外商企業在中國賺取的利潤可以在中國再投資，也可以匯出，但是在進行匯出的時候有一些基本的條件。第一，按照中國公司法律要求要彌補以前的虧損;第二要有一個董事會的利潤分配的決議;第三要有一個經審計司審計的財務報表;第四，要有一個在中國的完稅證明。滿足這樣一些要求，企業利潤匯出是不存在問題的。

“這四個條件也不是現在的條件，是過去一直存在的條件。”潘功勝強調。

外儲充裕

“中國的外匯儲備非常充裕。”潘功勝在發言中再次重申了中國的外儲問題，在過去的兩年內，伴隨著資本外流，外匯儲備不斷減少，對外儲余額是否夠用的擔憂一直存在。

在1月份外匯儲備跌破3萬億美元關口之後，2月份外匯儲備終於止跌反彈，重新站上3萬億美元關口之上。央行日前發布的數據顯示，中國2月外匯儲備余額30051.2億美元，環比增加69.16億美元，增幅為0.2%，為2016年6月以來首次回升。

此前1月末外儲曾跌破3萬億美元整數關口，至29982億美元，創近六年新低。

潘功勝稱，在國際經濟體中比較，中國的外匯儲備也是最高的，而且第二名與中國之間的差距很大。截至去年年底，整個中國的外匯儲備占全球的28%。

“一個國家持有多少外匯儲備算一個合理的水平?國際和國內沒有統一的標準。它需要綜合考慮一個國家的經濟條件，它的經濟開放程度、它利用外資和國際融資的能力，以及經濟金融體系的成熟程度等等。無論以傳統的指標來衡量，還是以IMF經濟學家提出的一些指標來衡量，中國的外匯儲備都是非常充裕的。”他說。

目前，我國的外匯儲備的經營管理堅持安全流動、保值增值的原則，進行審慎、規範、專業的運作，優化並動態調整投資總額和投資策略，同時我們尊重國際市場的規則和慣例，維護和促進國際金融市場的穩定和發展。

按照慣例，中國央行在每月7日前後發布到上月底外匯儲備的余額和變動情況。

潘功勝稱，影響中國外匯儲備變動主要是有三個因素，一是匯率折算資產價格變化，因為中國的外匯儲備我們是以美元計價，非美元的外匯要折算成美元，所以匯率會產生波動。此外，外匯儲備投資的債券、股票等資產價格也在不斷變動，所以匯率折算和資產價格變動是影響外匯儲備的一個很重要的因素。

第二是多元環境，比如說我們設立絲路基金、中阿產能合作基金和中非基金等，這些資金也來自外匯儲備，要從對外公布的外匯儲備中扣除。

第三是人民銀行在外匯市場的操作。“我們無意通過貨幣貶值來提升我們的競爭力，這是習近平主席在達沃斯論壇上向世界承諾的，我們沒有意圖也沒有這樣一種需要。”潘功勝強調，對於人民銀行向市場提供的外匯流動性，旨在防止匯率的超調和羊群效應維護市場穩定。中國努力在提高匯率的靈活性和保持穩定性之間尋找一個平衡的做法，對國際社會是有益的。它有效避免了人民幣匯率的無序調整所產生的的負面溢出以及主要貨幣的競爭性貶值。

潘功勝指出，推動中國進入市場的雙向開放，提升跨境貿易和投資的便利化水平，同時在複雜多變的世界中，防範跨境資本流動的過度沖擊，維護金融市場的穩定，是我們的雙重使命。我們始終基於開放的態度與市場溝通。潘功勝說，準備近期邀請在華的外資企業到外匯局座談，並歡迎國際國內的學者到外匯局作客。

脫歐正式啟動！特雷莎•梅稱永無回頭之路丨視點

3月29日，英國駐歐盟大使蒂姆·巴羅將脫歐信函遞交至歐洲理事會主席圖斯克手中，這意味著英國正式開啟脫歐程序。加入歐盟44年後，英國成為首個尋求退出的成員國。脫歐程序啟動後，英鎊持穩，但仍小幅下跌。英鎊兌美元下跌0.1%至1.2437美元。

當天英國首相特雷莎·梅在議會大廈發表演講稱，按照英國人民的意願，英國正在脫離歐盟。她稱這一天是歷史性的一刻，英國脫歐已經沒有回頭之路。此外她還向各位議員表示，英國未來將制定自己的法律，完完全全做自己的主人。

同一天，歐洲理事會主席圖斯克在接過簽有特雷莎·梅名字的信函後表示，3月29日這一天對於歐盟和英國來說，都不是值得高興的一天。大部分歐盟人民，包括近半數英國選民，都希望英國和歐盟緊密相連，而不是現在分離的局面。然而，他也承認，英國脫歐對歐盟並非百害而無一利，從今以後歐盟27個成員國將較以往更加堅定、更加團結。

大股東狂喊一聲急增持 個股下跌路上可願回頭？

溫馨提示：市場行情不好，有五個屏以上的操盤手請關掉多余的屏幕，不然這個月的電費都交不起了。

看文章前壹資本君(cbnyiziben)先來個小段子逗笑各位一下，畢竟A股還是段子大法好。。。

近一個月以來，A股再度陷入普跌，各大指數均已抹平年內漲幅，滬指、創業板指均創出數月以來新低。數據顯示，上證綜指周三市盈率為16.6倍，為2016年7月以來新低點。5月11日早盤滬深兩市跳空低開，滬指跌破3044點創7個月新低，上證50護盤明顯，午後開盤市場慣性下挫，隨後雄安概念、一帶一路、次新股相繼發力，指數陸續翻紅。

面對慘淡的市場、跌跌不休的股價，大股東們可坐不住了，頻頻出手增持，一波增持潮湧現。但是大股東出手護價的背後原因卻值得探究，是真的堅定看好公司前景?還是與定增價格倒掛、股權質押等現象有所關聯?特別是增持之後股價的表現也是“戲劇感”滿滿，有的股票上演劇情反轉，這廂大股東2億元喊著增持，那廂股價剎不住下跌勢頭。

增持潮湧現

Wind數據顯示，從2017年至今共有512家上市公司發布增持公告，參考市值為743.59億元，涉及的增持方包括實際控制人、控股股東、大股東等。進入暴跌的5月份，則有193家上市公司重要股東進行了增持，增倉參考市值為22.45億元。

以5月10日為例，當天就有20家公司公布股東增持情況或計劃，給投資者加油打氣。其中，有些公司的股價已經進入到了近期的低點，上市公司股東的“抄底”意向明顯。獲重要股東增持股份最多的前三家公司是新日恒力、諾德股份、荃銀高科，分別為1.03億股、4220萬股、965萬股。從增減持數量占流通股比例看，被增持的比例最高的三家分別為仰帆控股(4.9671%)，諾德股份(3.6688%)，荃銀高科(2.4896%)。

5月10日，三湘印象的股價跌至今年來的最低價6.98元/股。5月10日晚間，三湘印象發布公告稱，其公司董事長黃輝通過競價交易在5月10日增持上市公司股份718911股，增持均價為7.055元/股。公告顯示，黃輝後續還有增持計劃，自2017年5月10日起6個月內，以不超過9元/股的價格，累計增持不低於2000000股（即不低於公司總股本的0.1446%），不超過27659735股（即不超過公司總股本的2%），含本次增持。同天晚上，三湘印象也公布了公司董事和高管增持公司股份的公告。

部分上市公司股東增持一覽

5月10日，明牌珠寶控股股東日月集團的一致行動人日月控股增持28.73萬股，公司公告顯示，日月控股自4月24日開始至5月10日，已經連續增持9次，合計增持528萬股。之前5月8日，明牌珠寶的股價跌至今年來最低價8.49元/股。

同樣，諾德股份也發布公告，公司控股股東邦民創投在5月3日至5月10日增持4220.29萬股，占公司總股本的3.67%增持價格在12.88元/股—14.46元/股之間。

股權質押風險顯現

上市公司公告顯示，大股東的增持理由以“基於目前公司股價的異常波動，以及對公司未來持續發展的信心和對公司價值的認可，同時為提升投資者信心、穩定公司股價、維護中小投資者利益”為主，顯示在持續震蕩弱市之下，大股東通過增持表明護盤態度.

但仔細觀察可以發現，這一批參與增持的公司股東中，有多家公司股東之前進行了大比例的股權質押，高質押率頻繁出現，更有部分股東的質押率達到或接近100%。因此增持對這些股東而言，“自救”或許才是更重要的目的。

以諾德股份為例，2017年1月14日公司發布公告，邦民創投已將持有的無限售流通股股權2,400萬股質押給長城證券。至此，邦民創投已將持有的5,798萬股（約占公司總股本數的5.04%）股權質押出去，即幾乎質押了所有的股權。本次增持前，邦民創投持有諾德股份58,000,200股，占公司總股本的5.04%。

5月10日，久立特材發布公告稱，控股股東久立集團在2017年5月04日至5月10日期間累計增持公司股票5,808,041股，累計交易金額為4765.68萬元。公司公告顯示，久立集團多次累計質押166,850,000股，質押部分占本公司總股本的19.83%，占久立集團所持公司股份的60.44%。

格林美同樣也發布公告，公司控股股東匯豐源、許開華、王敏及其關聯方擬自2017年5月10日起6個月內增持公司股票，合計不超過公司總股本的2%。而公司公告顯示，控股股東匯豐源在去年質押了本身持有的近一半股票。

據了解，股權質押的通常預警線是借出本金的160%，平倉線是本金的140%。在近日大盤萎靡創業板掉頭向下的趨勢下，股價跌破股權質押平倉線的股票將會越來越多，一般來說，上市公司控股股東股權質押快達到警戒線時，雙方會進行溝通，可以繼續追加質押的股權，也可以選擇償還部分融資，隨著股價下挫，股權質押的風險開始顯現。

而定增價格倒掛也是迫使重要股東增持的因素之一，羅牛山去年定增的1.8億股已於4月13日解禁，定增價格6.08元/股。此次股價下跌，公司股價最低跌至6.01元/股，雖有反彈至定增價格以上，但不足以保證定增參與者獲得收益。

當然，不排除上市公司重要股東考慮到，有的股票可能確實跌到了價值區間，公司控股股東、實控人出手，出於價值投資角度增持。

增持後效幾家歡喜幾家憂

大股東焦急出手增持救股價，但是至於市場買不買賬，股價走勢顯露無疑。總體來看增持護盤效果呈現分化，有的股票在大股東增持之後迎來幾個漲停，有公司連發增持令卻仍遭遇持續跌停，在這個入夏的季節繼續身處“凜冬”。

5月2日，蘭石重裝晚間發布公告，公司控股股東蘭州蘭石集團有限公司擬6個月內，以不超過20元/股的價格增持公司股份，其中增持金額下限為人民幣30,000萬元，增持金額上限為人民幣100,000萬元。蘭石重裝5月3日開盤一字漲停，報11.15元。5月4日後又收獲一個漲停。

從5月11日當天的市場表現來看，部分公司的增持對盤面拉升效果也是立竿見影的。如明牌珠寶收盤價8.99元/股，漲1.35%；傑瑞股份上漲2.97%；格林美漲2.38%；久立特材漲2.95%。

但也有公司的增持護盤行動未見效果。最為突出的是1元股行列的*ST海潤(600401)11日盤中再度跌停，最後報收1.5元/股，下跌4.46%。此前的多個交易日，*ST海潤都是一字跌停。

近日，*ST海潤董事長孟光寶連連出手開展護盤行動，先宣布5月4日起6個月內擬增持不低於1億元，並在第二天就踐行增持承諾，在5月8日又增持了100萬股。5月8日晚間，*ST海潤又發公告宣布，孟廣寶所實際控制的公司華君實業（營口）有限公司、華君置業（高郵）有限公司擬以自有資金再增持*ST海潤的股份，增持金額不低於1億元。孟廣寶及其配偶在5月9日、10日又分別又增持了100萬股。

另外大股東增持之後，5月11日廣東明珠下跌0.75%、力帆股份下跌1.6%、開元股份下跌0.91%、諾德股份下跌2.34%，城市傳媒下跌1.44%。

壹資本有話說，市場震蕩不確定，揣錢小散要謹慎。股東增持非萬能，泥沙俱下探強股。

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野村證券趙揚：觸及金融風險底線之前 去杠桿不回頭

“金融去杠桿”是當下監管的主旋律，在防範金融風險的過程中會不會誘發新風險、金融去杠桿對實體經濟的影響等問題也成為近期爭論的焦點。

野村證券中國首席經濟學家趙揚日前在北京的媒體見面會上表示，針對去杠桿過程中可能伴隨的金融風險，監管層應該會比較小心，當金融市場違約壓力明顯上升時，去杠桿的力度可能才會減緩，而實體經濟受到去杠桿的影響會比較小。

趙揚表示，2017年以來，“去杠桿、控風險”成為金融監管的重中之重，一行三會出臺的一系列監管政策將對影子銀行體系的既有模式造成巨大挑戰。過去兩年，影子銀行的活動處於依賴監管體系不完全而進行監管套利的階段，從銀行拿到了很多資產，做了大量非實體的金融投資。不過，趙揚稱，去年四季度以來銀行間市場利率不斷上升，再加上限制資本外流、金融市場融資渠道等措施的影響，影子銀行回流到實體經濟的資金出現上升。

“這些措施一方面抑制了資金從銀行流向影子銀行，另外一方面也抑制了影子銀行做純粹的金融投資和資本外流等業務，驅動部分影子銀行的資金流向地方政府、地產和私人工商企業的一些收益較高的融資項目，但這種趨勢能否再強化還很難說。”趙揚稱。

不過，隨著監管政策的收緊，金融機構開始“縮表”，國內債券市場也收到影響，債券收益率不斷上升，近期出現大量的債券棄發。如何看待強監管對金融市場帶來的震蕩?

趙揚表示，債券棄發應該是短期現象，監管加強導致影子銀行買債券的資金供給減少很多，但這些資金將從影子銀行回流到銀行體系，銀行仍需要進行資金配置，而銀行的資產配置還是主要以貸款和債券為主，所以債券市場的資金供給當前可能處在切換當中，來自銀行的資金供給會逐漸上升。

從資金面來看，年初以來，作為央行貨幣政策錨的DR007(7天期限的銀行間質押式回購利率)已經持續大幅走高近90BP，銀行的資金成本逐漸提高。趙揚認為，未來經濟增長的趨勢還沒有十分樂觀，銀行間市場利率進一步上升的空間基本上是非常有限的。“短期來看可能這一輪經濟複蘇的頂點就是在一季度，從中長期看，經濟增長速度會逐漸放緩，影響因素主要包括房地產、出口和宏觀政策這三個方面。”趙揚稱。

對於房地產市場，他表示，從2015年初開始一線城市先漲，到後來二線、三四線跟進，漲幅很快，但這是熱潮很難持續，房地產市場這一輪的周期頂點已經過了。此外由於PPI上漲，人民幣實際匯率過去一段時間處於升值過程，出口從匯率中進一步獲益的空間已經非常小了。除此之外，趙揚認為，現階段貨幣政策的基調為穩健中性，但是去杠桿的背景下，貨幣政策進一步松動的可能性比較小，未來流動性還是會維持一個緊平衡。

(實習生王天然對本文亦有貢獻)

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第一批中央環保督察“回頭看”近日將全面啟動

據生態環境部網站消息，近日，第一批中央環境保護督察“回頭看”將全面啟動。已組建6個中央環境保護督察組，將於近日陸續實施督察進駐。

6個督察組組長由朱之鑫、吳新雄、黃龍雲、馬中平、張寶順、朱小丹等人擔任，副組長由生態環境部副部長黃潤秋、翟青、趙英民、劉華等人擔任，采取“一托一”或者“一托二”的方式，分別負責對河北、河南，內蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，雲南等省(自治區)開展“回頭看”督察進駐工作。各督察組具體如下：

第一組：河北、河南， 組長朱之鑫，副組長趙英民；

第二組：內蒙古、寧夏，組長吳新雄，副組長翟 青；

第三組：黑龍江， 組長黃龍雲，副組長黃潤秋；

第四組：江蘇、江西， 組長馬中平，副組長劉 華；

第五組：廣東、廣西， 組長張寶順，副組長翟 青；

第六組：雲南， 組長朱小丹，副組長黃潤秋。

生態環境部稱，“回頭看”督察始終堅持問題導向，重點督察經黨中央、國務院審核的中央環境保護督察整改方案總體落實情況；督察整改方案中重點環境問題具體整改進展情況；生態環境保護長效機制建設和推進情況。重點盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態環保領域形式主義、官僚主義問題；重點檢查列入督察整改方案的重大生態環境問題及其查處、整治情況；重點督辦人民群眾身邊生態環境問題立行立改情況；重點督察地方落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責、嚴肅責任追究情況。

同時，按照黨中央、國務院關於打好汙染防治攻堅戰的決策部署，針對攻堅戰7大標誌性戰役和其他重點領域，結合被督察省份具體情況，每個省份同步統籌安排1個環境保護專項督察，采取統一實施督察、統一報告反饋、分開移交移送的方式，進一步強化震懾，壓實責任，倒逼落實，為打好汙染防治攻堅戰提供強大助力。

環境保護督察“回頭看”進駐時間約為1個月。進駐期間，各督察組將分別設立聯系電話和郵政信箱，受理被督察省份生態環境保護方面的來信來電舉報。