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工信部：手機預裝軟件需可卸載，禁止擅自收集用戶信息

據工信部網站12月23日消息，工信部網站當天發布《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》（以下簡稱《規定》）。

規定提出，未經明示且經用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息、開啟應用軟件、捆綁推廣其他應用軟件等侵害用戶合法權益或危害網絡安全的行為。

此外，規定第七條明確：生產企業和互聯網信息服務提供者應確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載。

移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定

為推動移動互聯網健康有序發展，構建安全可信的信息通信網絡環境，依法維護用戶的知情權和選擇權，促進大眾創業、萬眾創新，規範移動互聯網市場秩序，根據《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》等有關規定，制定本規定。

第一條

工業和信息化部大力推動移動智能終端應用軟件發展，鼓勵移動智能終端生產企業、互聯網信息服務提供者等相關企業積極開發移動智能終端應用軟件產品，豐富信息消費內容，引導企業健全相關管理機制。鼓勵有關行業協會等依法制定自律性管理制度，共同規範移動智能終端應用軟件的預置和分發行為，維護網絡安全，加強用戶權益保護。

第二條

本規定規範移動智能終端生產企業(以下簡稱生產企業)的移動智能終端應用軟件預置行為，以及互聯網信息服務提供者提供的移動智能終端應用軟件分發服務。

第三條

工業和信息化部依照本規定對全國範圍內移動智能終端應用軟件預置與分發服務實施監督管理。省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱各地通信主管部門)在工業和信息化部領導下，按照本規定對本行政區域內的移動智能終端應用軟件預置與分發服務實施監督管理。工業和信息化部和各地通信主管部門應進一步完善移動智能終端應用軟件預置與分發服務監管制度，強化事中事後管理。

第四條

生產企業和提供移動智能終端應用軟件分發服務的互聯網信息服務提供者(以下簡稱互聯網信息服務提供者)不得提供或傳播含有下列內容的移動智能終端應用軟件：

(一)反對憲法所確定的基本原則的;

(二)危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的;

(三)損害國家榮譽和利益的;

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的;

(五)破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的;

(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的;

(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的;

(九)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。

第五條

生產企業和互聯網信息服務提供者應依法依規提供移動智能終端應用軟件，采取有效措施，維護網絡安全，切實保護用戶合法權益。

(一)提供移動智能終端預置軟件(以下簡稱預置軟件)的生產企業和互聯網信息服務提供者應自覺維護行業公平競爭，依法維護用戶的知情權和選擇權，不得實施破壞市場競爭秩序、侵犯用戶合法權益的行為。

(二)生產企業和互聯網信息服務提供者所提供移動智能終端應用軟件不得調用與所提供服務無關的終端功能、違法發送商業性電子信息;未經明示且經用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息、開啟應用軟件、捆綁推廣其他應用軟件等侵害用戶合法權益或危害網絡安全的行為。

(三)為移動智能終端應用軟件提供代收費的企業，應當采取必要措施，加強對計費、收費行為的管理，杜絕不明扣費;收費企業應對用戶確認信息和計費原始數據至少保存5個月，並為用戶查詢提供方便。

(四)生產企業應約束銷售渠道，未經用戶同意不得擅自在移動智能終端中安裝應用軟件，並提示用戶終端在銷售渠道等環節被裝入應用軟件的可能性、風險和應對措施。

第六條

生產企業和互聯網信息服務提供者均應明示所提供移動智能終端應用軟件相關信息。

(一)生產企業和互聯網信息服務提供者均應通過用戶提示、企業網站等方式明示所提供移動智能終端應用軟件的信息，包括名稱、功能描述、卸載方法、開發者信息、軟件安裝及運行所需權限列表等，明確告知用戶應用軟件收集、使用用戶個人信息的內容、目的、方式和範圍等。

(二)生產企業應在終端產品說明書中提供預置軟件列表信息，並在終端產品說明書或外包裝中標示預置軟件詳細信息的查詢方法。生產企業在提交移動智能終端進網申請時，應提供相關產品符合前述要求的聲明。

(三)涉及收費的移動智能終端應用軟件應嚴格遵守明碼標價等相關規定，明示收費標準、收費方式，明示內容真實準確、醒目規範，經用戶確認後方可扣費。

第七條

生產企業和互聯網信息服務提供者應確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載。

(一)移動智能終端的基本功能軟件是指保障移動智能終端硬件和操作系統正常運行的應用軟件，主要包括操作系統基本組件、保證智能終端硬件正常運行的應用、基本通信應用、應用軟件下載通道等。終端中預置的實現同一功能的基本功能軟件，至多有一個可設置為不可卸載。

(二)生產企業和互聯網信息服務提供者應確保所提供的除基本功能軟件之外的移動智能終端應用軟件可由用戶方便卸載，且在不影響移動智能終端安全使用的情況下，附屬於該軟件的資源文件、配置文件和用戶數據文件等也應能夠被方便卸載。

(三)生產企業應確保已被卸載的預置軟件在移動智能終端操作系統升級時不被強行恢複;應保證移動智能終端獲得進網許可證前後預置軟件的一致性;移動智能終端新增預置軟件或有重大功能變化的，應及時向工業和信息化部報告。

第八條

從事應用商店等移動應用分發平臺服務的互聯網信息服務提供者，以及在移動智能終端中預置了移動應用分發平臺的生產企業對所提供的應用軟件負有以下管理責任：

(一)應登記應用軟件提供者、運營者、開發者的真實身份、聯系方式等信息。

(二)應建立應用軟件管理機制，對應用軟件進行審核及安全、服務等相關檢測，對審核和檢測中發現的惡意應用軟件等違法違規軟件，不得向用戶提供;對所提供應用軟件進行跟蹤監測，及時處理違法違規軟件，建立完善用戶舉報投訴處置措施等。

(三)應要求應用軟件提供者在提交應用軟件時聲明其獲取的用戶終端權限及用途，並將上述信息向軟件下載用戶明示。

(四)應留存所提供應用軟件，以及該軟件有關版本、上線時間、功能簡介、用途、MD5(消息摘要算法5)等校驗值、服務器接入等信息以備追溯檢測，相關信息的留存時間不短於60日。

(五)對於違反本規定第四條要求的應用軟件，以及在通信主管部門監督檢查中發現的惡意應用軟件，相關企業應予以及時下架。

(六)應加強網絡安全防護以及對相關人員的教育培訓，保障自身系統安全和用戶個人信息安全。

第九條

通信主管部門應對生產企業和互聯網信息服務提供者落實本規定相關要求情況進行監督檢查。

(一)通信主管部門應組織專業檢測機構對生產企業預置的和互聯網信息服務提供者提供的應用軟件開展監督檢測和惡意應用軟件認定工作，相關企業應給予配合，並提供便捷的獲取應用軟件的條件。

(二)檢測機構應及時將檢測和認定報告提交通信主管部門。通信主管部門依據報告，要求並監督相關企業進行整改,通知並監督互聯網信息服務提供者下架惡意應用軟件。

(三)通信主管部門向社會通報監督檢查和檢測情況。

(四)對於緊急情況以及互聯網信息服務提供者未按要求及時下架違法應用軟件的，通信主管部門可依法依規要求有關單位采取處置措施。

第十條

相關企業和社會組織應進一步完善服務保障措施，提高用戶權益保護水平。

(一)生產企業和互聯網信息服務提供者應建立移動智能終端應用軟件投訴舉報受理制度，為用戶提供便捷的投訴舉報方式，接受、驗證和處理用戶投訴舉報。如用戶發現移動智能終端應用軟件違反本規定要求，可向相關企業投訴舉報，企業應在規定和公開承諾的時限內妥善處理;對處理結果不滿的，用戶可向電信用戶申訴受理機構申訴。用戶發現惡意應用軟件，以及含有法律法規規定的禁止性內容或違法發送商業性電子信息的移動終端應用軟件，可向網絡不良與垃圾信息舉報中心舉報。

(二)工業和信息化部鼓勵移動智能終端應用軟件采用依法設立的電子認證服務機構頒發的數字證書進行簽名;指導相關企業對已簽名的移動智能終端應用軟件采用依法設立的電子認證服務機構頒發的數字證書，進行驗證並顯著標識。

(三)工業和信息化部支持相關社會組織通過行業自律形式，建立惡意應用軟件黑名單，實現黑名單信息在相關企業、專業檢測機構以及用戶之間的共享。

第十一條

違反本規定的，通信主管部門依據職權責令改正，依法進行處罰,並將生產企業、互聯網信息服務提供者違反本規定受到行政處罰的情況記入信譽檔案，向社會公布。對涉嫌違法犯罪的應用軟件線索，各單位應及時報告公安機關。

第十二條

本規定下列用語的含義是：

移動智能終端是指接入公眾移動通信網絡、具有操作系統、可由用戶自行安裝和卸載應用軟件的移動通信終端產品。

移動智能終端應用軟件(英文簡稱APP)包括移動智能終端預置應用軟件,以及互聯網信息服務提供者提供的可以通過網站、應用商店等移動應用分發平臺下載、安裝、升級的應用軟件。

移動應用分發平臺是指網站、應用商店等提供移動智能終端應用軟件下載、安裝、升級的應用軟件平臺。

移動智能終端預置應用軟件是指由生產企業自行或與互聯網信息服務提供者合作在移動智能終端出廠前安裝的應用軟件。

惡意應用軟件是指含有信息竊取、惡意扣費、誘騙欺詐、系統破壞等惡意行為及其他危害用戶權益和網絡安全的應用軟件。

商業性電子信息是指利用電信網或互聯網，向用戶介紹、推銷商品、服務或者商業投資機會的電子信息。

第十三條

本規定解釋權屬於工業和信息化部。

第十四條

本規定自2017年7月1日起實施。

《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》解讀

一、發布《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》的目的和主要內容是什麽？

答：移動互聯網的迅速發展極大地促進了經濟社會的發展和進步,在為人們的生產、生活帶來便利的同時，一些損害用戶個人信息和財產安全的問題也逐漸暴露。為保護廣大用戶合法權益，規範移動互聯網市場秩序，維護網絡安全，促進信息通信行業健康發展，我部依法制定《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》（以下簡稱《規定》），重點對智能終端生產企業的移動智能終端應用軟件（簡稱APP）預置行為，以及互聯網信息服務提供者提供的移動智能終端應用軟件分發服務進行規範。

《規定》要求生產企業和互聯網信息服務提供者均明示所提供移動智能終端應用軟件相關信息，確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載，明確了從事應用商店等移動應用分發平臺服務的互聯網信息服務提供者，以及在移動智能終端中預置了移動應用分發平臺的生產企業對所提供的應用軟件負有的管理責任，還規定了通信主管部門的相應管理職責。

二、《規定》制訂的過程是怎樣的？

答：《規定》起草過程中，我們主要開展了以下工作：

一是組織調研，擬定工作思路。對移動智能終端應用軟件預置及分發情況進行調研，擬定了重點針對移動智能終端生產企業和互聯網信息服務提供者的應用軟件預置和分發行為，加強行業管理、保障消費者合法權益的工作思路。

二是綜合各方意見，起草《規定》。我部就《規定》制訂問題廣泛聽取移動智能終端生產企業、互聯網企業、基礎電信運營商、地方通信管理局等的意見，擬定了《規定》（征求意見稿）。

三是公開征求意見，進一步修改完善。我部於2015年11月通過部門戶網站、官方微博將《規定》的征求意見稿向社會公開征求意見，社會各界對《規定》的制定給予了積極評價，也提出了很多建設性意見。我部根據公開征求意見期間收到的反饋意見，對《規定》做了進一步的修改和完善。此外，我部還按照國際慣例，將《規定》向WTO/TBT進行通報。

四是在上述工作基礎上，我部按照規定流程正式發布《規定》。

三、用戶使用移動智能終端應用軟件過程中，經常會遇到提示終端調用聯系人、用戶位置、建立數據連接等敏感行為，《規定》如何對這些行為進行規範？

答：《規定》第五條第（二）款要求生產企業和互聯網信息服務提供者所提供移動智能終端應用軟件，未經明示且經用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息等行為。其中的“用戶個人信息”包括用戶基本資料、身份證明、生理標識、聯系人信息、位置信息等。具體可參考通信行業標準YD/T 2407《移動智能終端安全能力技術要求》、YD/T 2781-2014《電信和互聯網服務用戶個人信息保護定義及分類》、YD/T 2439-2012《移動互聯網惡意程序描述格式》。

四、如何界定違法發送商業性電子信息行為?

答：《全國人大常委會關於加強網絡信息保護的決定》第七條規定，“任何組織和個人未經電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送商業性電子信息”。

五、監督檢查中要求企業配合提供“便捷的獲取應用軟件的條件”應如何理解？

答：便捷的獲取應用軟件的條件是指企業應配合提供應用的原始安裝包、下載鏈接、應用的相關信息或說明等監督檢查所必備的條件，不包括提供源代碼等企業內部信息。

六、哪些軟件屬於基本功能應用軟件？

答：本《規定》中的基本功能軟件是指保障移動智能終端硬件和操作系統正常運行的移動智能終端應用軟件，主要包括四類：一是操作系統基本組件：如系統內核應用、虛擬機應用、網絡瀏覽引擎等；二是保證智能終端硬件正常運行的應用：如藍牙、GPS、指紋傳感器應用等；三是基本通信應用：如短信、撥號、聯系人等；四是應用軟件下載通道：如應用商店等。

七、移動應用軟件分發平臺應掌握應用軟件提供者、運營者、開發者的哪些信息？

答：從事應用商店等移動應用分發平臺服務的互聯網信息服務提供者，以及在移動智能終端中預置了移動應用分發平臺的生產企業應登記其平臺內的應用軟件提供者、運營者、開發者的真實信息，並區分企業開發者與個人開發者。應用軟件運營者、開發者如果是境內企業，需記錄工商局註冊信息，包括營業執照、組織機構代碼證、企業登記註冊地址、聯系方式（電話、Email）等；應用軟件提供者、運營者、開發者如果是境內自然人，需記錄有效證件信息，可包括身份證、護照、居住地地址、聯系方式（電話、Email）等；境外應用軟件提供者、運營者、開發者需提供所對應的真實的銀行帳戶信息、電子郵件信息等。

八、應用軟件電子簽名是強制要求嗎？

答：為引導APP行業健康有序發展，避免APP被惡意篡改，加強對惡意APP的溯源，保障開發者和用戶的合法權益，我部鼓勵APP使用符合國家《電子簽名法》等相關法律的認證機構所頒發的數字證書進行電子簽名。

九、用戶如何進行申投訴和舉報？

答：對於當用戶發現移動智能終端應用軟件違反本《規定》相關要求，可向企業投訴舉報，企業應在規定和公開承諾的時限內妥善處理；對處理結果不滿的，用戶可向電信用戶申訴受理機構申訴（電話為：010-12300、省會城市區號-12300）。

用戶發現移動終端應用軟件含有法律法規規定的禁止性內容或違規發送商業性電子信息的，可向網絡不良與垃圾信息舉報中心舉報（電話為：010-12321、省會城市區號-12321）。

十、此規定發布後有過渡期嗎？

答：本《規定》正式發布後將有半年的過渡期，從2017年7月1日起正式實施。

“十三五”信息化規劃印發，加快推進5G技術研究和產業化

27日中國政府網消息，國務院印發了“十三五”國家信息化規劃，目標到2018年，開展5G網絡技術研發和測試工作。加快推進5G技術研究和產業化，加快推進下一代廣播電視網建設與融合，推動下一代互聯網商用進程，加強未來網絡安全保障，積極防範未來網絡安全風險。

規劃指出，到2018年，要面向“一帶一路”沿線及周邊國家提供基本服務，到2020年，建成由35顆衛星組成的北鬥全球衛星導航系統，為全球用戶提供服務。加強北鬥核心技術突破，加快北鬥產業化進程。服務共建“一帶一路”倡議，實施衛星導航產業國際化發展綜合服務工程，加快海外北鬥衛星導航地基增強系統建設，推進北鬥在亞太的區域性基站和位置服務平臺建設，加快建立國際化的產業技術聯盟和專利池。

規劃還指出，要積極推進物聯網發展。推進物聯網感知設施規劃布局，發展物聯網開環應用。實施物聯網重大應用示範工程，推進物聯網應用區域試點，建立城市級物聯網接入管理與數據匯聚平臺，深化物聯網在城市基礎設施、生產經營等環節中的應用。

到2018年，還將形成公共數據資源開放共享的法規制度和政策體系，建成國家政府數據統一共享交換和開放平臺，跨部門數據資源共享共用格局基本形成;到2020年，實現民生保障服務等領域的政府數據集向社會開放。

到2017年，80個信息惠民國家試點城市初步實現政務服務跨區域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網通辦”，形成方便快捷、公平普惠、優質高效的政務服務信息體系;到2020年，全國範圍內實現“一號一窗一網”目標，服務流程顯著優化，服務模式更加多元，服務渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。

建立完善統一身份認證體系。以公民身份號碼為唯一標識，探索運用生物特征及網絡身份識別等技術，聯通整合實體政務服務大廳、政府網站、移動客戶端、自助終端、服務熱線等不同渠道的用戶認證，形成基於公民身份號碼的線上線下互認的群眾辦事統一身份認證體系，實現群眾辦事多個渠道的一次認證、多點互聯、無縫切換。

此外，規劃還就美麗中國信息化專項行動、網絡扶貧行動、新型智慧城市建設行動、網上絲綢之路建設行動等方面明確了行動目標。

附件：“十三五”國家信息化規劃

今日頭條整治平臺虛假信息，機器加人工可過濾90%

i黑馬 2016-12-27 10:01

i黑馬訊 12月27日消息 信息過載的當下，假新聞和謠言的泛濫成了新聞聚合平臺乃至整個社會新的挑戰。今日頭條近日透露，通過機器算法加人工複審的方式，今日頭條識別虛假信息的準確度可以達到90%。

根據今日頭條的做法，如果有大量用戶舉報了一篇內容為虛假信息，或在某篇內容的評論區中密集出現“假新聞”等相似關鍵詞，機器即可自動識別並將其提交至今日頭條審核團隊的工作後臺，提示進行高優先級的複審。據今日頭條透露，目前，機器通過收集分析各類用戶反饋識別虛假信息的準確率達到60%，結合人工複審可提升到90%。

據悉，今日頭條平臺上各類機構分享發布的信息每天已經接近20萬篇。僅靠人工進行識別判斷難以保證這項工作的效率和準確性。在準確甄別虛假信息後，今日頭條運營團隊將會停止虛假信息的推薦和展示，並依據平臺運營規則對發布虛假信息的來源進行處罰。

對於在被發現和停止推薦以前，已經造成較大範圍影響的虛假信息，今日頭條也在嘗試通過大數據技術進行“精準辟謠”。據悉，這項功能已經在12月開始初步實驗，其實現方法是：通過某篇虛假信息的用戶閱讀記錄，將閱讀過此信息的用戶識別和標註出來。當辟謠信息發布時，則可通過特別的推薦通道，指定向這部分曾閱讀過虛假信息的用戶進行展示。

這類“辟謠”信息在這部分用戶的信息流中顯示為帶有一類特殊標簽的信息。 “精準辟謠”功能在12月被應用於“網傳搜狐撤裁內容部不再設編輯崗位”和“網傳保定曲陽一23歲女孩光天化日之下被搶走”兩次虛假信息傳播事件中。

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環保部：加快推進二手車環保信息聯網工作

據環保部網站消息，環保部、商務部近日下發關於加強二手車環保達標監管工作的通知。通知指出，加快推進二手車環保信息聯網工作。各地環保部門要加快機動車環保信息聯網建設工作進度，充分利用信息系統加強對二手車的環保達標監管。

通知要求，嚴格執行《國務院辦公廳關於促進二手車便利交易的若幹意見》有關規定，對其中關於二手車遷入車輛要求和區域範圍的規定，要嚴格落實。

通知指出，加強二手車環保達標監管。對於在機動車環保定期檢驗和安全檢驗有效期內，並經轉入地環保檢驗，符合轉入地在用車排放標準要求的車輛，各地不得設定其他限制措施(國家明確的大氣汙染防治重點區域和國家要求淘汰的車輛除外)。各級環保部門要建立二手車環保檢驗信息管理檔案和核查機制，加強對二手車環保達標檢驗的監管工作，嚴防超標排放車輛造成汙染轉移。

通知指出，加快推進二手車環保信息聯網工作。各地環保部門要加快機動車環保信息聯網建設工作進度，充分利用信息系統加強對二手車的環保達標監管。各地應督促機動車排放檢驗機構嚴格落實機動車排放檢驗標準要求，並將排放檢驗數據和電子檢驗報告上傳環保部門，出具由環保部門統一編碼的排放檢驗報告。各級環保部門要積極配合公安交管部門做好排放檢驗報告照片核查和排放檢驗信息核查，二手車轉出地環保部門應及時將相關車輛信息移交轉入地環保部門;轉入地環保部門應對二手車上線排放檢驗實施在線監控，實現檢驗數據實時傳輸、及時分析處理。

通知明確，加強二手車排放檢驗機構監督管理。環保部門應對排放檢驗機構實行“雙隨機、一公開”(隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、及時公開查處結果)的監管方式，重點加強對二手車轉入排放檢驗機構的監督管理，通過現場檢查排放檢驗過程、審查原始檢驗記錄或報告等資料的方式強化執法監管，依法嚴肅查處違法排放檢驗機構。

通知強調，各地商務主管部門要按照職能分工，積極配合環境保護部門做好相關工作。有條件的地方要探索推進二手車交易信息和環保信息互聯互通，實現信息共享，推動信息向社會公開，便於經營者、消費者和管理部門查詢、使用。

發改委："四大行債轉股工作全面暫停"一文為不實信息

國家發改委1月11日發布聲明，“四大行債轉股工作全面暫停 發改委明令禁止‘明股實債’”一文為不實信息。

聲明稱，發改委發現網上流傳一篇“四大行債轉股工作全面暫停 發改委明令禁止‘明股實債’”文章。發改委聲明，文章中涉及發改委的內容不實，純屬編造，保留依法追究相關責任人責任的權利。

發改委稱，鼓勵銀行、實施機構和企業按照《國務院關於積極穩妥降低企業杠桿率的意見》及附件《關於市場化銀行債權轉股權的指導意見》(國發〔2016〕54號)規定和精神，自主協商開展市場化債轉股，並在實踐中不斷探索和完善業務模式。

當你離開世界的時候，網絡賬號里的信息怎麽辦？

尋找中國創客 2017-01-12 10:54

本文由尋找中國創客（微信ID：xjbmaker）授權i黑馬發布

“如果我死了，我的微信、QQ、微博賬號誰來處理？我支付寶里的錢怎麽辦？我遊戲賬號里面裝備怎麽辦？”當互聯網成為連接虛擬與現實的橋梁時，橋上站著的人開始擔心自我消失後帶來的數字遺產問題。

隨著互聯網時代的崛起，網民在虛擬世界留存的痕跡已經不僅僅是數據本身，其背後產生的經濟價值、情感價值，以及在網民過世後這些數據的歸宿問題開始受到人們的關註。而圍繞如何處理這些數字遺產，也催生了一些創業機會。

但由於當前相關法律的空白，這些涉及隱私的信息數據還存在諸多爭議。

直到2016年下半年，網絡虛擬財產、數據信息將成為受法律保護的民事權利，被寫入《民法總則》（草案）中，目前，草案已進入全國人大常委會第三次審議當中，這也意味著未來互聯網用戶和互聯網公司，都需要重新開始思考針對網絡虛擬財產的權利和義務。

數字遺產身上的情感寄托

2015年4月，吳曉（化名）在大學宿舍燒炭自殺後，母親陳蓉（化名）再也沒能打開過女兒的手機和電腦，密碼封鎖了這個19歲女孩在互聯網上的大部分信息。

陳蓉沒法登錄女兒的微博，也不知道她過世前和誰在微信上有過聯系。

女兒剛過世時，這種封鎖對喪女心痛的陳蓉來說不是件壞事，但心情平複後，陳蓉很想知道女兒在網上留下的生命記錄，她並沒有把這些當做數據財產或虛擬遺產來看待，“只是她來過這個世界的一種證據。”

可無從得知的密碼，成了她通往女兒在虛擬世界的一道阻礙。對於只會用QQ和微信這類普通軟件的她來說，找到女兒留在網上的痕跡並不容易，最終她只能作罷。

兩年前，同樣以自殺結束生命的小曾，給親朋留下了在世時的聲音。他在B站上發布的6首二次元歌曲，直到現在仍有人點開收聽。打開他最後錄制的那支歌曲時，彈幕密密麻麻地彈出網友對這個小夥子的懷念。

雖然小曾再也無法和這些評論者互動，但他留在網上的歌曲仍然會被人們相互轉發，他的一個朋友留言表示，“聽著你的歌，仿佛你還在一樣。”

在國內，網絡上的聲音、照片、文字等數據信息，多數人將其價值歸於紀念。

在“網上入殮師”林東平眼中，逝者在社交網站上留下的痕跡仍舊會被其他人看到、關註、傳播，這種流動讓逝者的生命在互聯網上得以延續。

2011年，“IT男”林東平帶著“做產品”的思維，開設了“逝者如斯夫dead”的微博賬號，通過搜集、整理過世者的社交記錄，為每一個逝者寫一篇小文。

大量的網友在這個賬號中或逝者的微博下點亮“蠟燭”表情，“逝者如斯夫dead”逐漸變成“一座微博墓園”。偶爾一些微博內容還會成為熱門話題。

在國內，密碼仍是唯一的“鑰匙”

事實上，逝者生前留下的數據信息除了情感價值，也正在為互聯網公司繼續創造著流量價值。但這些價值來源的所有權問題，依然面臨著法律界定上的模糊。

早在2003年，“以二進制的形式加以描述、存儲和傳輸的人類活動”作為一種文明成果，被聯合國教科文組織定義為數字遺產。作為一種無形財產，它既包括虛擬貨幣、遊戲裝備，也包含各類互聯網賬號和用戶創作的文字、圖片、音視頻等數字作品。

但目前為止，這類“資產”在公民過世後如何處理在我國還沒有明確的法律規定。目前的行業慣例是，個人賬號不能被當作財產處置，也不屬於法律上遺產繼承的範疇。

從2010年開始，逝者QQ賬號找回、遊戲裝備繼承、網店經營權歸屬等個體事件都成為過新聞報道的熱點，並引發了人們就數字財產、虛擬遺產的討論。

2011年，沈陽王女士的丈夫在一場車禍中喪生。她想要獲得丈夫QQ郵箱內保存的兩人的照片和信件，但由於不知道密碼，只好向騰訊公司求助，但與對方交涉後並沒有成功。

按照騰訊的規定，想要拿回密碼只能按照“找回被盜號碼”的方式操作，除了提供逝者本人的基本資料和聯系方式外，還需要提供號碼的使用資料、保密資料，同時還得邀請賬號內QQ好友為其“認證”，“但人都不在了，我上哪找這些資料？”

記者查詢微信、微博等社交平臺的用戶註冊協議發現，賬號的所有權均屬於平臺所有，比如用戶註冊微信時，《騰訊微信軟件許可及服務協議》里規定：“微信賬號的所有權歸騰訊公司所有……初始申請註冊人不得贈與、借用、租用、轉讓或者售賣微信賬號或者以其他方式許可非初始申請註冊人使用微信賬號……用戶註冊微信賬號後如果長期不登錄該賬號，騰訊有權收回該賬號。”

這樣的服務協議導致一旦用戶死亡，沒有密碼的家屬將面臨無法獲得處置賬戶信息的權利。

在美國，雅虎郵箱也在服務條款中聲明，用戶對於郵箱的使用至用戶死亡時終止，之後郵箱會被凍結或刪除。但2005年，美國士兵賈斯汀·埃爾斯沃思在伊拉克陣亡後，他的父親向雅虎公司提出拿回兒子在雅虎上的賬號、密碼，以便獲得兒子的照片和郵件用以留念，遭到雅虎以侵犯隱私權予為由的拒絕。

士兵的父親將雅虎起訴，最終法官判決雅虎將士兵的電郵移交給他的父母。此案也推動美國互聯網公司對於數字遺產處理方式的改變。

比如，全世界最大的社交網站Facebook不再凍結或刪除去世用戶的資料，而是將這些賬號自動變成“紀念版號”供他人緬懷悼念。

一些運營者開始向成熟體系傾斜

國內社交平臺的賬戶資產處理雖然有待完善，但一些互聯網公司、創業公司已經開始重視虛擬遺產的處置。

去年，我國首個針對網絡遊戲虛擬賬號所提供的公證服務出現，上海市寶山區公證處為巨人《征途2》網絡遊戲用戶提供遊戲賬號保全證據公證。凡是以真實身份註冊成為《征途2》網絡遊戲的用戶申請辦理賬號保全證據公證服務的，公證人員會詳細記錄玩家上網、進入相關網址和《征途2》遊戲的整個過程，可能進行攝像。

一些業內人士認為，對遊戲賬戶的公證並不意味著虛擬財產的繼承有了質的跨越，但在所有權人的認定上跨出了一步。

除了所有權確認外，一些互聯網創業公司在處置註冊用戶數據遺產時，開始向成熟的體系傾斜。

2015年，心理服務平臺“簡單心理”的註冊心理咨詢師朱瓊遭遇車禍去世，朱瓊服務的賬號被凍結後，預約她做咨詢的10位來訪者也面臨著無人可詢的現狀。

“簡單心理”一方面需要把咨詢師賬戶內的財產交割給家屬，另一方面還面臨安置來訪者的難題，“相比其他的服務平臺，心理咨詢的用戶比較特殊，咨詢師的去世可能給來訪者造成二次傷害。”“簡單心理”的創始人簡里里回憶。

由於國內相關的處理預案處於空白，簡里里連夜聯系了臺灣的專家，針對如何告知來訪者這一噩耗、如何評估來訪者的心理狀態、如何讓其他心理咨詢師接手等問題做了詳細方案。

在將10位來訪者安排妥當後，簡單心理將朱瓊去世的消息發布在了平臺上，她的賬戶頁面也設置成了一個紀念板塊，“這是平臺唯一一個開放留言的咨詢師頁面，一方面讓她的來訪者獲知這個消息，另一方面也讓親朋有一個悼念她的出口。”

朱瓊寫過的文章和朋友回憶她的文字都逐漸在平臺上開放，在簡里里看來，無論是朱瓊的賬號，還是其他具有數據遺產屬性的信息，都十分珍貴，不能一凍一刪了之，“都值得留下來，這是大家對她的一種紀念。”

虛擬遺產帶來的創業機會

隨著微信錢包、支付寶以及各類互聯網金融等和錢沾邊的互聯網產品越來越多，消費者存放在虛擬世界的真金白銀是不能忽視的問題。賬號、密碼的保護和持有開始變得愈加重要。

去年，網友一則“如果我死了，我支付寶賬戶里的錢怎麽辦”的發問，讓人們不得不面臨“人死了，錢還在”的現實。

不少用戶擔心，年邁的父母可能根本不知道他們的兒女在支付寶和微信中還存有資產。

支付寶也對此作出回應稱，繼承人可以聯系支付寶，公司客服會引導繼承人準備身份證、死亡證明、承諾書等材料，然後通過網絡上傳、快遞等方式給到支付寶，即可繼承賬戶里的財產。如果繼承人不知離世者有沒有支付寶，或者不知道離世者的支付寶賬號是多少，繼承人只要提供離世者的身份證號給客服，就可以查詢離世者名下到底有沒有支付寶賬戶。

也有網友存在另一種擔心，如果自己在多家P2P金融平臺上有投資理財賬戶，一旦他發生意外，家人可能根本不知道這些平臺，他的財產也將永遠鎖在死亡賬戶中。

已經有創業者註意到這個痛點。去年10月，一個名為“與親書”的項目在武漢成立，產品針對互聯網用戶中有意外隱憂的用戶，為他們提供網絡資產線索托管與移交服務。

“與親書”的用戶可以在公眾號的頁面中，儲存管理相關線索，並留下用戶預留的緊急聯系人，團隊將通過多種方式持續關註用戶的在線狀態，比如用戶社交賬號是否更新、是否在平臺簽到打卡等，一旦確認用戶失聯，團隊將主動聯系用戶預留的緊急聯系人，完成網絡遺產線索的交接，並配合協助繼承。

產品公測階段，創始人徐祥鵬曾對用戶做了一個問卷調查，在隨機選取的1000多個樣本中，擁有網絡資產的人中，30-40歲的用戶最多，占比為45.11%，且男性比女性多。各類網絡資產中，擁有電子錢包余額和理財產品的用戶比例較高，其次是賬戶、遊戲裝備和各類文件（照片、視頻、文章），“相對而言，大家更願意將和錢直接相關的線索作為托管對象。”

針對用戶對於平臺托管賬戶的隱私安全，徐祥鵬解釋，平臺只托管賬戶和相關線索，而不托管密碼，未來還可以引入第三方平臺增加安全性保障，目前已經有政府的相關機構前來尋求合作，未來的第二代產品上，也將用協議明確平臺對網絡資產的界定，強調平臺“移交線索”的功能。

對於項目的未來，徐祥鵬認為虛擬財產是大眾的痛點，但也是一個比較模糊的概念，需要創業者隨著國家法律政策的完善一起往前推。

隨著虛擬貨幣、遊戲行業的發展，一個賬號上附加的財富價值也開始凸顯。早期註冊的QQ靚號也在網絡上出現叫價交易的情況；微信綁定銀行卡後，軟件也不僅僅是用於即時通訊和社交；遊戲玩家化不斷升級的賬號及購買的裝備都是實實在在的資產。

近幾年的民事案件中，各地法院處理了多起離婚夫妻要求分割遊戲裝備的案件，這類具有財富屬性的網絡數據，在面臨交割和繼承產生糾紛時，其數字資產的經濟價值開始在網民心中增重，但這些財產的權屬、價值評估都曾因法律的空白，使司法實踐難以推進。

今年年初，《民法總則》（草案）已經進入人大常委會的第三次審議中，網絡虛擬財產、數據信息作為民事權利寫入總則。這意味著，數據財產將明確受到民法的保護。

他山之石 | 各大互聯網公司“後事”功能簡介

1、谷歌

Inactive Account Manager（不活躍賬號管理），這項服務可以讓你來決定自己的Google ,Blogger, Drive, Gmail, Picasa Web Albums, Google Voice以及YouTube等賬號的命運，並促使你為自己建立一個截止日期。

如果所設定的日期快要來臨，你就無法進入賬號，這項服務就會給你發送一條確認短信，如果在很長一段時間你沒有回複，谷歌默認你已經死亡。當截止日期過後，這項服務會將你的照片、視頻或者郵件發送給你事先指定的聯系人。

2、Facebook

就Facebook而言，你有兩種選擇：你可以讓這家公司刪除你親人的賬號，或者讓他/她的賬號變為“紀念號”。當賬號變為紀念號後，任何人都不能再登錄，不過你親人的好友仍能夠發表留言。

此前，Facebook只允許好友看到紀念號用戶，現在這家公司決定為了尊重逝世用戶意願，在他們死後，維持他們的隱私設定不變。另外，逝世用戶好友還可以要求看死者生前“回首好時光”視頻。

Facebook在2009年推出了這項功能，當時剛好也是這家公司一名早期員工在一次自行車事故中不幸死亡

Twitter：用戶只能直接聯系這家公司，並隨附你的身份證和已故親人死亡證明來要求其關閉賬號。Instagram和LinkedIn 也是采取相似處理方式。

3、Outlook和Yahoo Mail

微軟和雅虎明確表示，它們不會分享用戶的賬號。不過，它們在收到請求後會關閉已故用戶的賬號。微軟已經推出了Next of Kin服務，如果你能提供證明，證明你與死者之間的親屬關系，以及死者死亡證明，這項服務將會把死者生前所有郵箱保存在一張DVD中發給你。

4、Dropbox

只要你的親人留下一臺跟這項雲存儲服務相連接的計算機就OK。如果沒有留下計算機，你可以嘗試聯系這家公司，要求其讓你進入親人的賬號，不過Dropbox並不承諾就一定會批準。

5、蘋果ID/iCloud

不幸的是，蘋果在其服務條款中有一項“生者不享有對死者名下財產的所有權”的規定。根據這項條例，蘋果賬號是不可轉移的，你所能做的就是通過聯系iCloud客服來關閉死者的賬號。

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CRS來了，這些海外資產信息會被交換嗎

案例一：赴香港投資者A

A具有中國國籍，在香港購買了大量投資型保險如年金、人壽保險。那麽上述資產是否會在中國內地和香港稅務機關之間進行交換？

香港特區政府於2016年6月30日頒布《2016年香港稅務(修訂)(第3號)條例》，為進行自動交換數據訂立了法律框架。自2017年1月1日開始，香港金融機構將依照CRS這一全球統一標準，開始收集非香港稅收居民和公司在港金融賬戶信息並陸續上報至香港稅務機關。香港稅務局將從2018年開始，跟與之相匹配的其他CRS參與國（地區）進行第一次信息交換。

CRS適用於在金融機構開設的金融賬戶，金融機構通常包括存款機構、托管機構、投資機構和特定的保險機構，其相應開設的賬戶包括存款賬戶、托管賬戶、某些投資實體中的股權權益或債權權益、有現金解約價值的保險業務和年金業務。

A在保險公司購買的保單屬於在特定的保險機構開設的有現金解約價值的保險業務，因此其保單信息(包括保單號、保單金額、委托人以及受益人的姓名、出生日期、納稅識別號等)屬於CRS下的合規賬戶，會在香港及中國內地的稅務機關之間交換。

案例二：赴瑞士投資者B

B具有中國國籍，在瑞士有多個銀行賬戶，那麽他在瑞士的銀行賬戶信息是否必然會在中國與瑞士的稅務機關之間交換？

瑞士是CRS參與國，瑞士聯邦議會於2016年11月23日審議通過國際稅收信息自動交換條例，標誌著瑞士於2017年1月1日全面實施CRS金融賬戶信息自動交換標準。也就是說，從現在開始，瑞士的金融機構，包括銀行、信托等機構將開展非瑞士稅收居民在瑞士的金融賬戶信息盡職調查工作。

但是，CRS有一個特殊的制度設計：“自願匹配”，意思就是，即使是CRS參與國或地區，也有自願選擇與其他主體匹配的權利，需要在OECD官網上提交願意與之進行信息交換的簽署國或地區名單後，才可以進行信息交換。瑞士作為老牌的“避稅天堂”，目前僅與澳大利亞、法國、比利時、丹麥等關系友好國家自願匹配並交換信息，尚未與中國達成匹配關系。因此，在CRS架構下，B的銀行賬戶信息有可能不會被交換至中國稅務機關。

此外，這里還涉及國際條約在一國的適用問題。以我國為例，於2015年7月批準了《多邊稅收征管互助公約》(下稱《公約》)，為實施CRS奠定了多邊法律基礎。同年12月，經國務院批準，國稅總局簽署了《金融賬戶涉稅信息自動交換多邊主管當局間協議》(下稱《協議》)，為我國與其他國家或地區間互換信息提供了操作層面的多邊法律工具。截至2016年10月底，已有106個國家加入《公約》，有87個國家簽署《協議》。仍未簽署《協議》的CRS參與國或地區，是無法通過前述方式開展信息自動交換的。

案例三：赴新加坡投資者C

C具有中國國籍，他以個人名義在新加坡購買了多棟房產，同時，還以個人獨資形式在新加坡設立公司購置了大量的跑車、私人飛機等資產，那麽，上述資產信息是否會交換回中國稅務機關？

新加坡屬於承諾遵循CRS的國家，將於2018年進行首次信息交換。由於房地產、私人飛機、遊艇、珠寶、跑車等不屬於金融資產，因此，以C個人名義在新加坡持有的房產信息不會被披露至中國稅務機關。

然而，C通過新加坡公司持有的跑車及私人飛機等可能會被認定為公司資產。屆時，新加坡稅務機關會將C的個人信息以及新加坡公司的資產信息與中國稅務機關交換。

案例四：赴英國投資者D

D具有中國國籍，但因工作需要一直定居、生活在英國。那麽他在中國和英國的金融賬戶信息是否會在兩國稅務機關之間交換？

在CRS架構下，CRS參與國或地區僅對該國的非稅收居民賬戶信息進行交換。根據中國個人所得稅法及其實施條例相關規定，D並非中國稅收居民，因此，中國境內的金融機構會將D在中國的金融賬戶信息收集並報送給中國稅務機關，然後再由後者交換至英國稅務機關。但如果D在英國稅法下被認定為英國稅收居民，則英國稅務機關就無需將D在英國的金融賬戶信息與中國交換。

這里涉及“稅收居民”的概念，其判定是以各國國內法規定為標準，不同國家有不同的判定標準。以我國為例，我國的稅收居民一般包括兩類：一類是在中國境內有住所的中國公民和外國僑民，但不包括具有中國國籍，卻並未在中國大陸定居；第二類是在中國境內居住，且在一個納稅年度內，一次離境不超過30天，或多次離境累計不超過90天的外國人、海外僑民和香港、澳門、臺灣同胞。

案例五：赴美國投資者E

E具有中國國籍，持有大量的美國股票，並通過在美國設立的殼公司在英國投資了基金、信托、保險等金融資產。那麽上述資產信息會被披露嗎？

美國目前尚不屬於CRS參與國，因此，在CRS架構下，美國稅務機關不需要將E的金融賬戶信息交換至中國稅務機關。英國是CRS參與國，因此英國金融機構需要向英國稅務機關申報E在英國的所有金融資產信息。CRS在設定時具有穿透原則，無論是直接持有還是通過非CRS參與國設立的殼公司間接持有的金融資產信息，都會被追根溯源，最終交換至中國稅務機關。

同時，根據美國FATCA法案，如果某投資者具有美國國籍，且屬於美國稅收居民，其在中國的金融資產信息會被中國金融機構通過FFI比對申報系統向美國稅務當局報告。

根據中國稅法的規定，中國稅收居民應就其全球所得征收個人所得稅，因此，當中國稅務機關掌握了中國稅收居民在境外持有的金融資產信息後，會判斷與該資產有關的相關利息收入或其他應稅收入是否應被申報納稅，從而達到打擊跨境逃稅的目的。

(根據對中倫律師事務所高級合夥人陳芳、資深律師王斌的采訪整理)

曬完薪酬又曬年度工作會 央企信息公開不停步

在此前曬出央企負責人薪酬之後，以往只在企業內部召開的“神秘”年度工作會也被企業放上了陽光直播。

1月16日上午，國家電力投資集團公司(簡稱“國家電投”)召開2017年工作會議，並進行了微信、微博現場公開直播，讓外界通過公開渠道就能直接了解今年這家央企的工作舉措。

據了解，信息公開是國企“十項改革試點”之一，而此次公開直播工作會的國家電投也是國資委的信息公開試點單位之一。其他三家信息公開試點單位還有南航集團、中國建築、中糧集團3家企業。

新一輪國企改革以來，央企信息公開進程明顯加快。此前的2016年12月29日，國資委公布了負責管理的111家企業負責人2015年度稅前薪酬。這是央企高管薪酬首次全面公開亮相，立刻引發各方關註。其中，各大央企負責人在2015年的稅前薪酬，最高達到上百萬元，最低竟然僅為四五萬元，平均水平大致在50萬元到70萬元左右，顯示央企負責人薪酬改革方案獲得有效落實。

央企高管薪酬公開是完善重大信息公開制度、打造“陽光央企”的重要內容。此次公布的稅前薪酬，除了國資委核定的應付薪酬外，還包括央企負責人社保、企業年金、補充醫保、住房公積金的單位繳存部分和境外補貼等。

中國企業研究院首席研究員李錦認為，央企高管曬出工資單，表明央企向公開化、透明化邁出重要一步。薪酬改革，除了“限薪”，探索國有企業經營管理人員激勵方式的長效機制更為重要。

國務院發展研究中心國企研究室主任項安波表示，信息公開是完善國有企業監管、減少國企腐敗的重要途徑。提高透明度是加強監督的基礎，問責是提高監督效率的保障。對國有企業而言，需要進一步利用信息公開提高透明度，透明既是對其最好的監督，也是對其最好的保護。

推動央企信息公開是國家整體信息公開的重要部分。國務院印發的《2015年政府信息公開工作要點》首次把國企納入信息公開範圍。國務院當時明確提出， 要做好國有企業主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作，加大國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息公開力度。參照有關監督機構及上市公司監事會信息披露的做法，公開監事會對中央企業監督檢查情況。

2015年11月，國務院辦公廳公布《關於加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》。該《意見》提出，建立健全企業國有資產監管重大信息公開制度，依法依規設立信息公開平臺，及時回應社會輿論對企業國有資產運營的重大關切。國有企業要嚴格執行《企業信息公示暫行條例》，在依法保護國家秘密和企業商業秘密的前提下，主動公開公司治理以及管理架構、經營情況、財務狀況、關聯交易、企業負責人薪酬等信息。

業內人士分析，要建設陽光央企，要敢於把公眾關心點拿到陽光下曬一曬，展示給公眾，讓央企透明經營，接受社會公眾的監督。只有通過了社會公眾的檢驗，才真正算得上是有公信的陽光央企。

在2017年，這樣的陽光央企的信息公開不會停步。

國資委主任肖亞慶在近日召開的中央企業、地方國資委負責人會議上表示，今年將繼續推動國有資產和國有企業重大信息公開，自覺接受監督。

上市公司環境信息披露評價：滬市總體水平高於深市

上市公司是我國發布環境責任信息報告比例最高的板塊，但總體來看仍處於發展階段，尚存較大上升空間，滬市總體環境信息披露水平略高於深市。

22日，環境保護部所屬中國環境新聞工作者協會發布《中國上市公司環境責任信息披露評價報告(2015年)》(簡稱《報告》)。《報告》以上海證券交易所和深圳證券交易所的747家上市公司為研究對象，這些公司已發布了2015年的環境責任報告、可持續發展報告或社會責任報告。

研究人員分別運用三個一級指標(環境管理、環境績效、環境信息溝通)、18個二級指標(每一個二級指標又分別由不同的考察要點構成)進行了分析評價，並公布了上市公司環境信息披露水平綜合排名前20名的企業。同時，報告還針對發布環境報告的企業和屬於國家級重點監控企業的披露狀況進行了專門的評價分析。

《報告》稱，上市公司是我國發布環境責任信息報告比例最高的板塊。2015年發布環境信息報告的數量為747家，比2014年增加了39家，占所有上市公司數量的26.62%。

研究發現，上市公司環境信息披露總體水平與2014年相比基本持平，屬於我國目前環境信息披露水平領先的企業群體，但仍處於發展階段，整體水平尚存較大上升空間。滬市整體環境信息披露水平略高於深市。

《報告》稱，行業間環境信息披露質量水平存在明顯差距，其中，采礦業環境信息公開最好。在國有企業、民營企業、外資企業、集體企業、公眾企業及其他企業六類企業中，發布環境信息相關報告最多的為國有企業，得分最高的為外資企業。

從區域水平來看，東部地區環境信息披露水平最高，高於總體水平，西部地區高於中部地區。從得分率來看，環境績效部分的公開情況最差。很多企業相關報告中對具體環境績效信息披露的內容呈現模糊性、泛泛性描述，甚至有些企業對環境責任用幾句話一帶而過。

研究發現，第一二產業環境信息披露水平高於第三產業，在全部排名中前十名均為第一二產業，排名前20的企業占有16家。第三產業相關數據統計及披露嚴重不足。國家級重點監控企業的樣本環境信息披露總體處於發展階段，披露水平逐年提高。披露水平平均分為32.86，高於總體水平(30.30)，也高於第一二產業總體水平。經過第三方機構審驗的數量明顯不足，現有評價中接受第三方審驗的報告不到二成。

《報告》建議，完善企業環境信息公開相關法律法規及企業環境責任信息披露制度，盡快出臺具行業特色的環境信息披露撰寫指南;加強對企業環境信息披露進行監管，引導更多企業采用統一標準發布環境信息，公平評價其披露質量，並加大企業信息公開的獎懲力度。

同時，借鑒上市公司環境信息披露的良好社會實踐，倡導更多企業按照環境信息公開的要求每年及時發布相關環境責任報告;企業利用多樣化的新媒體信息披露方式，充分展示企業的環境責任意識水平;各類投資機構加大企業環境信息的披露水平在投資風險管理體系中的權重等。

環境保護部部長陳吉寧在2017年全國環境保護工作會議上的講話中曾表示，“要修訂《環境信息公開辦法(試行)》，推進企業環境信息公開，完善企業信息公開平臺。”

中國環境新聞工作者協會秘書長劉國正對記者表示，2016年底，國務院正式印發了《“十三五”生態環境保護規劃》，明確要求全面推進大氣、水、土壤等生態環境信息公開，推進監管部門生態環境信息、排汙單位環境信息以及建設項目環境影響評價信息公開。並明確提出要建立企業環保信息強制性披露機制，對未盡披露義務的上市公司依法予以處罰。

新修訂的《環境保護法》明確了公民、法人和其他組織依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利，為公民和社會各個利益相關方獲取企業的環境信息提供了法律保障。

劉國正表示，今年，中國環境新聞工作者協會將繼續開展2016年《中國上市公司環境責任信息披露評價報告》的撰寫與發布，希望通過報告的發布，推進我國上市公司環境信息披露的總體水平提升，促進更多上市公司及時發布環境報告和企業社會責任報告，使其能夠不斷完善環境信息披露的體系和內容，為社會上所有的企業起到示範和引領的作用。並藉此引起全社會更多企業重視環境信息的公開工作，從而提升全社會企業環境信息公開的總體水平，並為社會公眾監督企業的環境保護工作提供支撐，為政府部門、第三方機構和企業今後發布環境報告提供參考。

【房地產】新中介的崛起與房地產價值鏈重構：信息分發與匹配、交易制度重構