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中國保監會原黨委書記、主席項俊波，中紀委駐財政部紀檢組原組長、財政部原黨組成員莫建成被雙開

中國保險監督管理委員會原黨委書記、主席項俊波嚴重違紀被開除黨籍和公職

日前，經中共中央批準，中共中央紀委對第十八屆中央委員，中國保險監督管理委員會原黨委書記、主席項俊波嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查，項俊波嚴重違反政治紀律和政治規矩、工作紀律，為謀取個人政治利益，濫用審批權和監管權，對抗組織審查，搞迷信活動；違反中央八項規定精神，違規接受宴請；違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項，在員工錄用、幹部職務晉升等方面為他人提供幫助並收受財物；違反廉潔紀律和生活紀律，搞權錢交易、權色交易。利用職務上的便利為他人謀取利益並收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

項俊波身為中央委員，理想信念喪失，毫無宗旨意識，政績觀扭曲，嚴重違反黨的紀律，並涉嫌違法犯罪，性質十分惡劣，情節特別嚴重，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究並報中央政治局會議審議，決定給予項俊波開除黨籍處分，由監察部報請國務院批準給予其開除公職處分；終止其黨的十八大代表資格；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。給予其開除黨籍的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。

項俊波簡歷

　　項俊波，男，1957年1月出生，重慶人，1974年8月參加工作，北京大學法學博士，研究員。

　　1993.01—1996.04 南京審計學院院長助理、副院長（1994.02任）

　　1996.04—1996.11 審計署審計管理司副司長

　　1996.11—1998.05 審計署京津冀特派辦副特派員（主持工作）

　　1998.05—1999.12 審計署京津冀特派辦特派員

　　1999.12—2001.02 審計署人事教育司司長

　　2001.02—2002.02 審計署黨組成員、人事教育司司長

　　2002.02—2002.11 審計署副審計長、黨組成員兼人事教育司司長

　　2002.11—2004.07 審計署副審計長、黨組成員

　　2004.07—2007.06 中國人民銀行副行長、黨委委員兼上海總部主任、黨委書記（2005.08）

　　2007.06—2008.12 中國農業銀行行長、黨委書記

　　2008.12—2011.10 中國農業銀行（改制後）董事長、黨委書記

　　2011.10— 中國保險監督管理委員會主席、黨委書記

　　第十七屆中央候補委員，第十八屆中央委員（簡歷摘自人民網）

中央紀委駐財政部紀檢組原組長、財政部原黨組成員莫建成嚴重違紀被開除黨籍和公職

日前，經中共中央批準，中共中央紀委對第十八屆中央候補委員，中央紀委駐財政部紀檢組原組長、財政部原黨組成員莫建成嚴重違紀問題進行了立案審查。

經查，莫建成嚴重違反政治紀律和中央八項規定精神，在參加全國人大會議和中央“兩委”人選考察期間，多次外出接受宴請；違反組織紀律，在幹部選拔任用中為他人提供幫助並收受財物；違反廉潔紀律，利用職務上的便利和影響，為其子經營活動謀取利益；違反工作紀律，幹預和插手財政部有關業務部門工作；利用職務上的便利為他人謀取利益並收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

莫建成身為中央候補委員，理想信念喪失、宗旨意識淡漠，嚴重違反黨的紀律，並涉嫌違法犯罪，且在黨的十八大後仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究並報中央政治局會議審議，決定給予莫建成開除黨籍、開除公職處分；終止其黨的十八大代表資格；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關依法處理。給予其開除黨籍的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。

　　莫建成簡歷

　　莫建成，男，漢族，1956年3月生，浙江嵊州人，1977年5月加入中國共產黨，1972年2月參加工作，中央黨校函授學院經濟管理專業畢業。

　　1985年至1991年分別任共青團內蒙古自治區烏海市委書記、內蒙古自治區烏海市政府秘書長、市委秘書長，1991年至2004年歷任內蒙古自治區烏海市市委常委、市委秘書長、副市長、市委副書記、內蒙古自治區鄉鎮企業局副局長、通遼市委副書記、副市長、市長、市委書記，2004年12月至2006年11月任內蒙古自治區黨委常委、宣傳部部長，2006年11月至2010年4月任內蒙古自治區黨委常委、包頭市委書記，2010年4月至2013年7月任江西省委常委、組織部部長（其間：2011年5月至2011年11月兼任江西省委統戰部部長），2013年7月至2015年1月任江西省委常委、省政府常務副省長，2015年1月至2015年9月任江西省委副書記、省政府常務副省長，2015年9月至2015年12月任江西省委副書記，2015年12月任中央紀委駐財政部紀檢組組長、財政部黨組成員。中共第十八屆中央委員會候補委員。（簡歷摘自財政部官方網站）

（來源：中央紀委監察部網站）

【財政部】頁巖氣資源稅減征30%

財政部4月3日發布通知稱，為促進頁巖氣開發利用，有效增加天然氣供給，經國務院同意，自2018年4月1日至2021年3月31日，對頁巖氣資源稅（按6%的規定稅率）減征30%。

受上述消息影響，燃氣股午後異動拉升。長春燃氣、佛燃股份、重慶燃氣、深圳燃氣、陜天然氣、皖天然氣、新疆浩源等個股集體拉升。

【財政部】合規光伏扶貧項目將列入電價補助目錄

據財政部文件要求，經國家能源局、國務院扶貧辦審核，現將符合條件的光伏扶貧項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄，並在財政部網站上予以公布。對於村級電站和集中電站，用於扶貧部分的補貼資金由電網企業或財政部門直接撥付至當地扶貧發電收入結轉機構，由扶貧主管部門監督全額撥付至光伏扶貧項目所在村集體。

附通知全文

關於公布可再生能源電價附加資金補助目錄（光伏扶貧項目）的通知

財建〔2018〕25號

有關省、自治區、直轄市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，國家電網公司，南方電網有限責任公司：

根據《財政部 國家發展改革委國家能源局關於印發<可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2012〕102號）和《財政部關於分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》（財建〔2013〕390號）等文件要求，經國家能源局、國務院扶貧辦審核，現將符合條件的光伏扶貧項目列入可再生能源電價附加資金補助目錄，並在財政部網站上予以公布。

按照國務院要求，為確保光伏扶貧收益及時惠及廣大貧困人口，對列入可再生能源電價附加資金補助目錄內的光伏扶貧項目，財政部將優先撥付用於扶貧部分的補貼資金。其中，國家電網公司、南方電網有限責任公司經營範圍內的光伏扶貧項目，由國家電網公司、南方電網有限責任公司分別負責補貼資金的申請和撥付；地方獨立電網企業經營範圍內的光伏扶貧項目，由省級財政、價格、能源、扶貧主管部門負責補貼資金的申請和撥付。

對於村級電站和集中電站，用於扶貧部分的補貼資金由電網企業或財政部門直接撥付至當地扶貧發電收入結轉機構，由扶貧主管部門監督全額撥付至光伏扶貧項目所在村集體。

財政部 國家發展改革委 國家能源局 國務院扶貧辦

2018年3月7日

【財政部】力爭年內完成個人所得稅法(修訂)相關工作

財政部3月20日公布2018年立法工作安排，力爭年內完成個人所得稅法（修訂）的部內起草工作，及時上報國務院。

2018年財政部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以加快建立現代財政制度為目標，堅持科學立法、民主立法、依法立法，從以下幾個方面有序開展立法工作：

一、力爭年內完成契稅法、資源稅法、消費稅法、印花稅法、城市維護建設稅法、個人所得稅法、關稅法、行政事業性國有資產管理條例等法律、行政法規的部內起草工作，及時上報國務院；力爭年內制定政府購買服務管理辦法、修訂政府采購信息公告管理辦法等部門規章。

二、積極開展會計法、註冊會計師法、財政違法行為處罰處分條例、財政轉移支付條例、企業國有資產基礎管理條例等法律、行政法規的制定或修訂工作，適時上報國務院；開展財政預算評審操作規程等部門規章的起草工作，適時發布實施。

三、對土地增值稅法、政府采購法（修訂）、政府債務法、國家金庫條例（修訂）、財政資金支付條例、政府非稅收入管理條例、國有資產評估管理辦法（修訂）等法律、行政法規，以及企業財務通則（修訂）等部門規章進行立法研究，爭取盡早形成一定的立法成果。

財政部：著力確保各項清費降費政策措施落到實處

４日召開的國務院常務會議審議通過了進一步清理規範政府性收費的政策措施。對此，財政部副部長程麗華９日表示，將會同相關部委抓緊制發操作文件，確保及時出臺相關政策措施；同時，進一步加強事中事後監管，確保各項清費降費政策措施落到實處。

近年來，我國紮實推進各項收費清理改革措施。自２０１３年起，中央設立的行政事業性收費由１８５項減少至４９項，減少幅度超過７３％。據不完全統計，各地區自主清理本地區行政事業性收費超過７７０項。

程麗華在當日於國新辦舉行的吹風會上表示，此次國務院常務會議審議通過了進一步清理規範政府性收費的政策措施，將有利於持續打好減稅降費“組合拳”，進一步減少涉企收費，降低實體經濟成本。

“本次清理規範政府性收費的範圍不僅包括行政事業性收費和政府性基金項目，還涉及基本養老保險、失業保險、工傷保險和住房公積金等方面。清理方式上既要停征部分收費項目，降低收費標準，還要延長一些到期的收費減免措施，讓更多市場主體得到實惠。”程麗華說。

她並稱，此次出臺的政策指向精準，主要是側重於支持“雙創”、戰略性新興產業發展，降低用工、用能成本，有效激發市場活力和社會創造力。

財政部9人新班子亮相，分工變化不小

近日財政部網站更新了部領導一欄信息，財政部部長劉昆履新後的新班子成員及分管工作揭曉。

國務院4月4日免去張少春和史耀斌財政部副部長職務，擁有地方財政工作經驗的天津原市委常委、教育工委書記程麗華接任副部長一職。全國社會保障基金理事會劃歸財政部後，全國社會保障基金理事會黨組書記、副理事長王爾乘也有了新職務：財政部黨組成員。

目前財政部領導一共9名，除了財政部部長、黨組書記劉昆之外，另外8名黨組成員中，有5名副部長，分別是朱光耀、程麗華、劉偉、胡靜林、余蔚平。1名部長助理是許宏才。另外兩名分別是中央紀委駐財政部紀檢組長趙惠令和王爾乘。

部領導分管工作也有較大變化。

劉昆主持財政部全面工作，分管稅政司、預算司、國防司、人事教育司。而此前兩任財政部長樓繼偉和肖捷在主持財政部全面工作外，只分管政策研究室和人事教育司，稅政司、預算司和國防司此前由第一副部長分管，而現在這三個司由部領導協助劉昆管理。

程麗華協助劉昆分管稅政司，分管行政政法司、會計司、會計資格評價中心、中國註冊會計師協會、北京國家會計學院、上海國家會計學院、廈門國家會計學院。

許宏才協助劉昆分管預算司，分管條法司、資產管理司、幹部教育中心（中華會計函授學校）、機關服務中心、預算評審中心、中國資產評估協會、中國財經出版傳媒集團。

劉偉協助劉昆分管國防司，分管國庫司（國庫支付中心）、經濟建設司、監督檢查局、財政部駐各地財政監察專員辦事處、信息網絡中心。

胡靜林協助劉昆分管人事教育司，分管辦公廳、農業司、金融司、國家農業綜合開發辦公室、機關黨委、離退休幹部局、財政部巡視工作領導小組辦公室、中國財稅博物館。

而朱光耀分管工作相比之前明顯增加。除了像此前一樣分管關稅司、專項負責中美全面經濟對話、二十國集團峰會財金渠道籌備機制有關工作之外，還分管國際經濟關系司、國際財金合作司、中國清潔發展機制基金管理中心（政府和社會資本合作中心）、國際財經中心。

余蔚平分管政策研究室、綜合司、科教司、文化司（中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室）、社會保障司、中國財政科學研究院、中國財政雜誌社、中國財經報社。

此外，趙惠令分管中央紀委駐財政部紀檢組，王爾乘分管聯系全國社會保障基金理事會工作。

擺在財政部新領導班子成員面前的首要挑戰，是防範化解地方政府債務風險，這是中央經濟工作會議定調的今年三大攻堅戰之首。此外，今年財稅改革任務也依然繁重，個人所得稅改革、基本公共服務領域中央與地方財政事權和支出責任劃分等改革將在今年有實質性推動。進一步貫徹實施好預算法，全面實施績效管理也是今年財政部領導班子著力推動的重要改革動作。

財政部：5月1日起在上海等地實施個人稅收遞延型商業養老保險試點

近日，財政部等部門聯合發布關於開展個人稅收遞延型商業養老保險試點的通知。自2018年5月1日起，在上海市、福建省（含廈門市）和蘇州工業園區實施個人稅收遞延型商業養老保險試點。試點期限暫定一年。

對試點地區個人通過個人商業養老資金賬戶購買符合規定的商業養老保險產品的支出，允許在一定標準內稅前扣除。計入個人商業養老資金賬戶的投資收益，暫不征收個人所得稅。個人領取商業養老金時再征收個人所得稅。

財政部 稅務總局 人力資源社會保障部 中國銀行保險監督管理委員會 證監會

關於開展個人稅收遞延型商業養老保險試點的通知

財稅〔2018〕22號

上海市、江蘇省、福建省、廈門市財政廳（局）、地方稅務局、人力資源社會保障廳（局）、銀監局、證監局、保監局：

為貫徹落實黨的十九大精神，推進多層次養老保險體系建設，對養老保險第三支柱進行有益探索，現就開展個人稅收遞延型商業養老保險試點有關問題通知如下：

一、關於試點政策

（一）試點地區及時間。

自2018年5月1日起，在上海市、福建省（含廈門市）和蘇州工業園區實施個人稅收遞延型商業養老保險試點。試點期限暫定一年。

（二）試點政策內容。

對試點地區個人通過個人商業養老資金賬戶購買符合規定的商業養老保險產品的支出，允許在一定標準內稅前扣除；計入個人商業養老資金賬戶的投資收益，暫不征收個人所得稅；個人領取商業養老金時再征收個人所得稅。具體規定如下：

1.個人繳費稅前扣除標準。取得工資薪金、連續性勞務報酬所得的個人，其繳納的保費準予在申報扣除當月計算應納稅所得額時予以限額據實扣除，扣除限額按照當月工資薪金、連續性勞務報酬收入的6%和1000元孰低辦法確定。取得個體工商戶生產經營所得、對企事業單位的承包承租經營所得的個體工商戶業主、個人獨資企業投資者、合夥企業自然人合夥人和承包承租經營者，其繳納的保費準予在申報扣除當年計算應納稅所得額時予以限額據實扣除，扣除限額按照不超過當年應稅收入的6%和12000元孰低辦法確定。

2.賬戶資金收益暫不征稅。計入個人商業養老資金賬戶的投資收益,在繳費期間暫不征收個人所得稅。

3.個人領取商業養老金征稅。個人達到國家規定的退休年齡時，可按月或按年領取商業養老金，領取期限原則上為終身或不少於15年。個人身故、發生保險合同約定的全殘或罹患重大疾病的，可以一次性領取商業養老金。

對個人達到規定條件時領取的商業養老金收入，其中25%部分予以免稅，其余75%部分按照10%的比例稅率計算繳納個人所得稅，稅款計入“其他所得”項目。

（三）試點政策適用對象。

適用試點稅收政策的納稅人，是指在試點地區取得工資薪金、連續性勞務報酬所得的個人，以及取得個體工商戶生產經營所得、對企事業單位的承包承租經營所得的個體工商戶業主、個人獨資企業投資者、合夥企業自然人合夥人和承包承租經營者，其工資薪金、連續性勞務報酬的個人所得稅扣繳單位，或者個體工商戶、承包承租單位、個人獨資企業、合夥企業的實際經營地均位於試點地區內。

取得連續性勞務報酬所得，是指納稅人連續6個月以上（含6個月）為同一單位提供勞務而取得的所得。

（四）試點期間個人商業養老資金賬戶和信息平臺。

1.個人商業養老資金賬戶是由納稅人指定的、用於歸集稅收遞延型商業養老保險繳費、收益以及資金領取等的商業銀行個人專用賬戶。該賬戶封閉運行，與居民身份證件綁定，具有唯一性。

2.試點期間使用中國保險信息技術管理有限責任公司建立的信息平臺（以下簡稱“中保信平臺”）。個人商業養老資金賬戶在中保信平臺進行登記，校驗其唯一性。個人商業養老資金賬戶變更銀行須經中保信平臺校驗後，進行賬戶結轉，每年允許結轉一次。中保信平臺與稅務系統、商業保險機構和商業銀行對接，提供賬戶管理、信息查詢、稅務稽核、外部監管等基礎性服務。

（五）試點期間商業養老保險產品及管理。

個人商業養老保險產品按穩健型產品為主、風險型產品為輔的原則選擇，采取名錄方式確定。試點期間的產品是指由保險公司開發，符合“收益穩健、長期鎖定、終身領取、精算平衡”原則，滿足參保人對養老賬戶資金安全性、收益性和長期性管理要求的商業養老保險產品。具體商業養老保險產品指引由中國銀行保險監督管理委員會提出，商財政部、人社部、稅務總局後發布。

（六）試點期間稅收征管。

1.關於繳費稅前扣除。個人購買符合規定的商業養老保險產品、享受遞延納稅優惠時，以中保信平臺出具的稅延養老扣除憑證為扣稅憑據。取得工資、薪金所得和連續性勞務報酬所得的個人，應及時將相關憑證提供給扣繳單位。扣繳單位應按照本通知有關要求，認真落實個人稅收遞延型商業養老保險試點政策，為納稅人辦理稅前扣除有關事項。

個人在試點地區範圍內從兩處或者兩處以上取得所得的，只能選擇在其中一處享受試點政策。

2.關於領取商業養老金時的稅款征收。個人按規定領取商業養老金時，由保險公司代扣代繳其應繳的個人所得稅。

二、試點期間其他相關準備工作

試點期間，中國銀行保險監督管理委員會、證監會做好相關準備工作，完善養老賬戶管理制度，制定銀行、公募基金類產品指引等相關規定，指導相關金融機構產品開發。做好中國證券登記結算有限責任公司信息平臺（以下簡稱“中登公司平臺”）與商業銀行、稅務等信息系統的對接準備工作。同時，由人社部、財政部牽頭，聯合稅務總局、中國銀行保險監督管理委員會、證監會等單位，共同研究建立第三支柱制度和管理服務信息平臺。

試點結束後，根據試點情況，結合養老保險第三支柱制度建設的有關情況，有序擴大參與的金融機構和產品範圍，將公募基金等產品納入個人商業養老賬戶投資範圍，相應將中登公司平臺作為信息平臺，與中保信平臺同步運行。第三支柱制度和管理服務信息平臺建成以後，中登公司平臺、中保信平臺與第三支柱制度和管理服務信息平臺對接，實現養老保險第三支柱宏觀監管。

三、部門協作

（一）信息平臺應向稅務機關提供個人稅收遞延型商業養老保險有關信息，並配合稅務機關做好相關稅收征管工作。

（二）保險公司在銷售個人稅收遞延型商業養老保險產品時，應為購買商業養老保險產品的個人開具發票和保單憑證，載明產品名稱及繳費金額等信息。保險公司與信息平臺實時對接，保證信息真實準確。

（三）試點地區財政、人社、稅務、金融監管等相關部門應各司其職，密切配合，認真組織落實本通知，並及時總結、動態評估試點經驗。對實施過程中遇到的困難和問題，及時向財政部、人社部、稅務總局和金融監管部門反映。

財 政 部 稅 務 總 局 人力資源社會保障部

中國銀行保險監督管理委員會 證 監 會

2018年4月2日

中央部門預算集中公開 財政部解讀2018年新看點

隨著財政部等部門１３日公開預算，中央部門預算集中公開大幕開啟。相比去年，今年有哪些新變化？釋放哪些新動向？記者采訪了財政部有關負責人。

嚴格執行預算法、政府信息公開條例集中“曬”預算

據財政部預算司有關負責人介紹說，今年預算公開內容與去年基本一致，主要包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表等８張報表，反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

除涉密信息外，一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目，其中基本支出公開到經濟分類款級科目。各部門在公開預算報表的同時，還要對機關運行經費、政府采購、國有資產占有使用、預算績效等重要事項進行說明。

據了解，各部門的部門預算除在本部門網站公開外，繼續在財政部門戶網站設立的“中央預決算公開平臺”集中公開，方便人民群眾監督政府財政工作。

與機構改革工作銜接，靈活推進預算公開

機構改革過程中，已具備條件的部門都將按預算法規定在１３日公開部門預算。為了與機構改革工作銜接，一些部門預算公開形式有所變化。

對此，該負責人解釋說，提交十三屆全國人大一次會議審查批準的中央預算是按機構改革前的部門和職能編制的。這次機構改革中，有的部門部分職能劃轉，有的部門整體劃轉不再保留，與之相關的資產、人員、預算劃轉等情況複雜。

為保證機構改革工作穩妥推進和預算順利執行，今年財政部結合機構改革情況，在預算批複時區別不同情況采取了不同辦法，相應地部門預算公開形式有所變化。

這主要包括：教育部等不涉及機構改革的中央部門，繼續比照２０１７年公開辦法公開本部門職能、機構設置、８張報表、報表和重點項目情況說明（需要公開重點項目的部門）、名詞解釋等。財政部等個別職能劃出、劃入的中央部門，參照不涉及機構改革的中央部門實施預算公開，但涉及職能調整和預算事項變化的，在公開部門職能和預算收支情況時，對機構改革和執行中的預算變化情況作出說明。文化和旅遊部等涉及整體職能整合的部門不再公開改革前的部門職能和機構設置，但要對機構改革以及整合後部門預算匯總情況作出說明，並分別公開原部門的預算。

項目預算公開力度進一步加大增強透明度

２０１７年１０個部門共計１０個重點項目的文本和績效目標隨部門預算一並向社會公開。

“這一舉措是為了進一步細化部門預算公開內容，增強透明度，加大人大監督和社會監督的力度。”該負責人說。

為進一步加大項目預算公開力度，今年中央部門項目預算公開又增加了２６個部門的２６個項目，向社會公開項目文本和績效目標，如外交部國際組織會費項目、工業和信息化部工業轉型升級（中國制造２０２５）資金項目、公安部證照制發項目、財政部國際組織股本金項目等。

下一步財政部將繼續推動部門公開重點項目，擴大公開重點項目的部門範圍，增加公開的重點項目數量。

美國財政部再次認定中國未操縱匯率

美國財政部13日公布半年度匯率政策報告，認為中國沒有操縱匯率以獲取不公平貿易優勢。這是美國總統特朗普就任後，美國財政部第三次作出這一認定。

當天，美國財政部發布針對主要貿易對象的《國際經濟和匯率政策報告》，認為主要貿易夥伴均未操縱貨幣匯率，但將中國、日本、德國、韓國、瑞士、印度6個國家列入匯率政策監測名單。和去年10月出臺的上一份報告相比，此次印度被新列入了這份名單。

美國財政部於2016年4月首次設立匯率政策監測名單，認定標準有三條：該經濟體與美國貿易順差超過200億美元；該經濟體經常賬戶順差占國內生產總值比重至少為3%；該經濟體持續單邊幹預匯率市場。

如果一個經濟體滿足全部三條標準，美國將會與該經濟體進行商談，並可能出臺報複性措施；而如果只滿足其中兩條，該經濟體將會被納入匯率政策監測名單進行密切觀察。

不過，在特朗普上任後，如果美國與一個經濟體的貿易逆差占美國總體貿易逆差的比例較大，即便該經濟體僅滿足上述標準的一條也會被列入監測名單。

美財政部報告：未將任何主要貿易夥伴列為匯率操縱國

4月14日，根據美國財政部發布的《宏觀經濟和美國主要貿易夥伴外匯政策報告》，美國沒有將任何主要貿易夥伴列為匯率操縱國。與去年一樣，中國、日本、德國、韓國和瑞士依然在“觀察名單”上，這些國家於2016年被加入名單。印度此次被最新列入“觀察名單”中。

報告顯示，美國仍然對與其主要貿易夥伴國的貿易赤字表示擔憂，並提及“中國對美國的商品貿易順差高達3750億美元，至今是美國貿易夥伴中最大的”，且希望“中國市場進一步對美國商品和服務開放，減少國家幹預，使得市場力量發揮更大作用”。

美國財政部認為， 中國在持續退出匯市幹預。經美方測算，預計中國方面在2017年下半年因幹預而售出的外匯儲備為60億美元，較2016年下半年大幅下降（預計為2500億元），即同比大降逾40倍。同時，這份報告認為2017年人民幣的走勢將幫助減少中國對美國的貿易順差。2018年人民幣持續對美元升值，截至3月末累計升值近3.7%，對CFETS一籃子貨幣升值2%。

未貼“外匯操縱標簽”

盡管美國對於中國對美的商品貿易順差表示擔憂，並提及“中國要為美國員工、企業創造一個更公平、互惠的環境”，但並沒有為包括中國在內的主要貿易夥伴貼“匯率操縱”標簽。

美國財政部表示，中國應推進宏觀經濟改革以支持更大的家庭消費增長，並幫助經濟從大量投資中重新平衡。

值得註意的是，此次印度被最新加入了“觀察名單”。報告提及，印度在2017年前三季度增加了外匯購買，2017年全年購買量達到創紀錄的560億美元，占該國GDP的2.2%。美國財政部表示：“鑒於印度的外匯儲備充足，而且印度在私人資本的入境和出境這兩方面都有一些控制，進一步儲備外匯似乎並不是必要的。”2017年，印度對美國的商品貿易順差為230億美元。

美國自1988年開始對其主要貿易夥伴進行每半年一次的國際經濟和匯率政策評估，判斷有關貿易對象是否利用對匯率的操縱(即不合理定價)獲取對美優勢。

根據法律，一旦被認定為“匯率操縱國(地區)”，美國財政部就會與該國家(地區)進行談判，敦促其解決貨幣低估的問題，而且美國總統在此過程中有權采取行動，如果持續一年被認定為“匯率操縱國(地區)”，美國就會采取懲罰措施或直接提請IMF（國際貨幣基金組織）進行裁決。

當一國滿足以下三個標準時會被認定為“匯率操縱國”：存在巨額對美貨物貿易順差;存在大量的經常賬戶盈余;在外匯市場持續進行單向幹預。

目前，中國對美國的貿易順差並沒數字顯示得那麽大。德銀的研究顯示，美出口中很大部分出自加工貿易，約37%實際來源於全球供應鏈上從其他國家進口的部件。經計算加工貿易影響後得出，中國或只占美國年度貿易赤字的約16%，僅略高於第二位日本的13%和第三位德國的11%。若中美發生貿易戰，勢必將牽扯全球供應鏈上的所有參與者，其中也包括一些美國公司。

中國人民銀行參事盛松成也對第一財經記者表示，在服務貿易領域，中國反而還是世界上僅次於美國的第二大服務貿易進口國，而美國是中國服務貿易逆差的最大來源國。2017年全年，中國經常賬戶順差1720億美元，其中貨物貿易順差4761億美元，較上年下降179.8億美元；服務貿易逆差2612億美元，較上年擴大170.4億美元。

人民幣升值為主

早年，美國始終以人民幣低估為由，認為中國操縱匯率。不過如今口風已變。

報告提及，雖然中國沒有公布自己的外匯市場幹預規模，但美國財政部預計，中國在2017年下半年降低了匯市幹預。美國財政部預計，2017年下半年，中國拋出外匯儲備規模為60億美元，較之2016年下半年大幅下降。

2018年3月，中國外匯儲備總額為3.1萬億美元，高於國際公認的充足標準。

其實，過去兩年，在人民幣因羊群效應而承受較大貶值風險時，中國幹預的方向是支持人民幣匯率而非刻意使其貶值，並不是美國早前所指的，以競爭性貶值為手段獲得出口優勢。更值得一提的是，2017年來隨著人民幣持續升值、匯市走穩，中國央行已經基本退出了常態式的幹預，甚至連2017年5月引入的“逆周期調節因子”也退出了舞臺。

不過，報告還提及，雖然截至今年3月末，人民幣2018年累計升值近3.7%，但中國實際有效匯率仍較2015年中期的巔峰水平低了6%。人民幣實際有效匯率從1995年~2002年之間持續升值，但2002~2005年開始貶值，期間中國經常賬戶順差在2005~2007年創下紀錄；人民幣在2005年又重拾升值趨勢。