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民生銀行第七屆董事會換屆啟動 誰主民生？

千呼萬喚始出來。12月16日晚間，民生銀行發布了關於第七屆董事會換屆選舉並征集董事候選人的公告。早該在2015年4月10日到期的民生銀行第六屆董事會終於進入換屆倒計時。

公告稱，第七屆董事會建議由18名懂事組成，組成結構中獨立董事不少於三分之一即6名，高級管理人員擔任董事的人數不少於2名。

此外，單獨或合並持股3%以上的股東、第六屆董事會以及董事會提名委員會在認真考察和考核高級管理人員的基礎上，可以提出執行董事候選人。單獨或合並持股1%以上的股東、第六屆董事會、第六屆監事會可以提出獨立董事候選人，經相關部門審核並經股東大會選舉後聘任。

根據民生銀行2016年半年報，3位執行董事，分別是民生銀行董事長洪崎、副董事長梁玉堂及行長鄭萬春;9位非執行董事(股東董事)，分別是東方集團董事長張宏偉、泛海控股董事長盧誌強、新希望集團董事長劉永好、中國船東互保協會總經理王玉貴、南方希望實業董事王航、複星的郭廣昌、福信集團的吳迪、中國人壽的王軍輝，以及安邦的姚大鋒。

6位獨立董事，鄭海泉、王立華、韓建旻，其中包括三位已遞辭呈的巴曙松、尤蘭田、秦榮生。11月3日，民生銀行通過了劉紀鵬、李漢成及解植春為第六屆董事會獨立董事的決議公告。接下來，民生銀行第七屆董事會年內會否完成換屆改選成為關註焦點。

由於民生銀行股權相對分散，業界猜測，為在換屆中保住董事席位並增強話語權，此前大股東們在2016年打響兩輪“股權爭奪戰”。今年7月，民生銀行兩筆總額75億大宗交易引起註意，後被證實是民生銀行大股東之一泛海系盧誌強大手筆買入，出手後盧誌強持股比例增至4.61%。此後大股東中有增有減，“諸侯混戰”局勢錯綜複雜。

7月31日，大股東劉永好通過一系列動作減持套現1.8億元，持股比例繼續降低。此前已經與第九大股東東方集團結為一致行動人的華夏人壽，又通過二級市場繼續增持民生銀行。不過，根據民生銀行三季報，華夏人壽保險股份有限公司一款萬能險持股從年中的2.56%，後從前十名股東名單中消失。

截至2016年三季末，在民生銀行前十大流通股股東中，安邦保險集團在民生銀行持股超過15.54%，為單一大股東;東方集團-華夏人壽“聯合”成為第二大股東，合計持股5.48%;盧誌強的泛海集團持股4.6%，為第三大股東。劉永好的“希望系”持股4.18%，為第五大股東;而史玉柱的健特生命持有3.15%，船東協會持有2.98%，分別列於第六、七位。

進入11月局勢更加錯綜複雜。民生銀行在5個交易日共發生6筆超過87億元的大宗交易，密集的交易頻率與巨額交易量再次吸引外界關註。

民生銀行另一關註焦點在於，近兩年接連舉牌民生銀行的安邦保險集團，截至2015年1月份，其持股比例從5%躍至22.51%。2014年年底，民生銀行前任董事長董文標辭職，董事席位不足18名，安邦集團副總裁姚大鋒爭取到一名董事席位。

除了第一大股東安邦保險集團外，長期共存於民生銀行的“兩派”“三系”——即泛海系盧誌強、巨人史玉柱代表的“泰山會”，與萬通馮侖、新希望劉永好等代表的“工商聯”；“希望系”、“泛海系”、“東方系”——即劉永好、盧誌強、張宏偉。目前來看，“泛海系”盧誌強與“東方系”張宏偉都有競爭意向，但昔日的大股東新希望劉永好卻連續減持。

巨人史玉柱方面，根據港交所披露，史玉柱持有的民生銀行H股股份數12月2日已由7043.54萬股增至6.65億股，H股持股比例也由1.02%升至9.59%。

此外，根據此前媒體報道，今年6月民生銀行迎來一位新股東——晶輝國際投資有限公司，僅在6月份其持股比例已悄然升至1.52%。港交所新近披露信息顯示，晶輝國際投資有限公司轉由史玉柱100%持有，在民生銀行董事會換屆之際，這家股東的出現讓民生銀行未來董事席位的爭奪增添了想象空間。

民生銀行：獲泛海系舉牌 占總股本的5%

民生銀行12月19日晚間發布公告稱，泛海國際股權投資有限公司12月15日-16日購買公司H股普通股13475.05萬股，占本公司總股本的0.369%。

本次增持後，中國泛海控股集團有限公司持有本公司A股普通股1,682,652,182股，占公司總股本的4.612%。泛海國際持有公司H股普通股6,864,600股，占本公司總股本的0.019%。泛海股權持有公司H股普通股134,750,500股，占公司總股本的0.369%。截至12月19日，中國泛海、泛海國際、泛海股權合計持有本公司 1,824,267,282 股，占本公司總股本的5%。

對於增持目的，中國泛海表示，此次增持是對中國證券市場持樂觀態度，看好民生銀行長期表現，未來12個月內將視市場情況擇機增持A股股份(占總股本的0.1%~5%股份)、H 股股份(占總股本的0.1%~5%股份)。

審計署：經過整改，追回或盤活超340億民生資金

據審計署網站消息，審計署今日公布2015年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況。

從整改結果看，審計工作報告反映的問題大部分得到糾正，對有關責任人員依紀依法進行了處理處分。截至2016年10月底，整改問題金額共計1605億元，整改率為84.5%，處理處分3229人次;通過整改，促進增收節支和挽回損失等共計976億元。

對審計工作報告反映的扶貧、農林水、保障性安居工程、工傷保險、水汙染防治等資金違規分配、使用和相關項目推進慢、績效不高等問題，有關地方通過上繳國庫、歸還原資金渠道、收回貸款或借款等方式，追回被套取、侵占或損失浪費等資金12億元，其中扶貧資金1.15億元、保障性安居工程資金8.23億元、工傷保險基金7529.95萬元、農林水資金2.2億元，並騰退收回住房、調整取消保障資格10.58萬戶（套）；通過收回後重新安排、加快項目實施、完善手續、加快下撥、調整計劃等方式盤活閑置資金333.29億元，其中扶貧資金7.88億元（占93.5%）、保障性安居工程資金325.41億元（占68%）；通過退回多征收保險費等方式，整改工傷保險基金財務管理不規範問題1.21億元（占49.4%）。其余相關問題資金已作出清理、撥付或清收計劃，正在抓緊實施。

審計署審計長 劉家義

關於中央部門預算執行方面：

截至2016年10月底，有關部門整改違反財經制度規定問題金額共計76.4億元、整改率為98.6%，制定完善財務預算、經費管理、內部監督等方面制度64項。具體情況為：

一是關於違規套取和使用資金等問題。主要通過將資金上繳國庫、歸還原資金渠道、退還費用、調減預算、完善制度等方式進行整改，並調整了相關賬目。對重複申報項目或多報人數等取得財政資金的問題，通過將資金上繳國庫、歸還原資金渠道、調減預算等方式整改6205.43萬元，並全面清理和規範了部門預算項目。對財政資金未納入部門預算管理的問題，通過收回借款、歸還原資金渠道、上繳國庫等方式整改2.43億元，並規範了預算管理範圍和項目資金來源渠道，調整了有關賬目。對未及時辦理竣工決算、政府采購不規範等問題，通過歸還原資金渠道、加快竣工決算等方式整改59.47億元，完善制度27項。對利用部門權力或影響力取得收入的問題，停止違規評比、違規考試活動，取消了違規收費項目，清退收費1034.04萬元，完善制度9項。

二是關於“三公”經費和會議費等問題。主要采取歸還車輛、停止違規活動、退還費用、完善手續等措施進行整改。因公出國(境)方面，退回多收取的團組費用35.06萬元和由企事業單位承擔的費用104.5萬元，調整賬目涉及30.61萬元，完善制度5項。公務用車方面，長期無償占用的其他單位車輛已全部歸還，將超標準購置的車輛拍賣、清退或封存，並嚴格公務用車運行費用預算管理，避免超預算問題再發生。公務接待方面，退回超標準列支、轉嫁其他單位的接待費63.66萬元，完善制度4項。會議費方面，退回超預算、超標準及由其他單位承擔的會議費65.24萬元，完善制度15項，並嚴格會議計劃和費用報銷等管理。

關於財政資金績效方面：

主要涉及預算安排、預算執行、稅款征收和國庫支付等方面，有關部門單位通過整改，加快了預算執行進度，提高了預算管理和財政資金使用績效。具體情況為：

一是關於預算執行進度慢、項目推進慢、資金結轉多的問題。財政部在2016年度預算執行中，嚴格按規定時限下達一般公共預算，提前下達了政府性基金預算轉移支付指標，國有資本經營預算部分轉移支付采取“預撥加清算”方式管理。目前，一般公共預算等三本預算的執行進度均有所加快。同時，財政部督促有關部門和地方加強預算執行的監督檢查，通過調減預算額度、加快項目執行、強化績效管理等，已將2015年底結轉結余的26.95億元全部安排使用。

二是關於關稅和進出口環節稅征繳入庫不及時、應轉為稅款的保證金超期未轉的問題。海關總署通過推動“財關庫銀”橫向聯網工程建設運行，進一步加強了海關、銀行和國庫間的信息溝通，據海關總署統計，2016年8月銀行滯壓稅款額較前7個月月均水平下降超過80%。相關關區對企業保證金進行核實清理，按規定解除擔保或將保證金及時轉稅入庫，並優化了作業流程，加強了日常監控。

三是關於財政授權支付範圍劃分不夠明細的問題。財政部統一了基本支出和項目支出、政府采購支出和非政府采購支出的支付方式劃分標準，加強大額資金支出審核和授權支付動態監控，並比照商業銀行市場化收費標準修訂國庫集中支付銀行代理手續費計付標準;在39個部門推行“基層預算單位+科目”的用款計劃控制機制。

四是關於預算安排未充分考慮結轉結余的問題。財政部印發《中央部門結轉和結余資金管理辦法》(財預〔2016〕18號)，改進了結轉結余資金管理模式，並核減3個部門有關項目的年度預算，明確從2016年起不再代編文化體制改革等項目預算。

專訪CFL30理事長、民生金融租賃董事長周巍： 租賃是金融服務一帶一路發展戰略的最佳抓手

伴隨著中國經濟的結構轉型，在經歷了前幾年簡單、粗放式的快速發展以後，我國租賃業走到了發展的關鍵路口。
一方面，經濟下行帶來的租賃業資產質量下行,同時“資產荒”的來襲讓資產業務更加難做；另一方面，“一帶一路”戰略實施、經濟結構調整等大戰略的漸次展開，在更廣闊的時間維度上拓展了租賃業的發展新空間。
如何理解當前租賃業的“資產荒”？“一帶一路”等國家大戰略漸次展開，租賃業如何評估這一重大歷史機遇？綠色發展作為五大發展理念之一上升為國家發展戰略，租賃業是如何思考、實踐綠色金融？帶著這些問題，近日，第一財經專訪了中國融資租賃三十人論壇（CFL30）理事長、民生金融租賃股份有限公司董事長周巍。
從2007年進入租賃行業至今，作為第一批銀行系金融租賃公司——民生金融租賃的籌備者、建設者，周巍見證、參與並推動了中國租賃行業的複興、壯大，是中國融資租賃業為數不多的元老。2016年，周巍還獲得了由第一財經頒發的CFV十年·融資租賃領軍人大獎。
一個多小時的訪談中，周巍娓娓道來，格局宏大，從租賃如何參與“一帶一路”大戰略談起，回望了中國租賃業的十年變遷。在總結過往行業發展經驗之後，周巍做出自己的戰略判斷：未來三至五年中國租賃業仍處在戰略機遇期。
周巍認為，未來五年中國租賃業在全球市場上話語權會逐步增強，中國將會成為全球第一大租賃市場。

“一帶一路”的租賃力量

第一財經：“一帶一路”等國家大戰略的實施，租賃業該如何評估這一重大歷史機遇？租賃公司，特別是銀行系金融租賃公司背靠強大的母行，如何參與這一偉大歷史進程？
周巍：“一帶一路”等國家大戰略是新時期中國對外經貿合作交流的重要基石，在國際社會反響強烈，將對中國乃至全球經濟的發展產生重大影響。這也為租賃業帶來了重大的發展機遇，尤其是為租賃公司開拓了新的國際市場空間。
租賃區別於其他行業最重要的一個特點是跨界，因為它具有融資和融物的雙重屬性，橫跨產業和金融之間，這使租賃在中國企業“走出去”的過程中具有不可替代的獨特優勢。
舉個例子來說，銀行想“走出去”，往往需要設立境外分支機構。但從實際情況來看，設立分支機構並不容易，因為“一帶一路”沿線的國家大多是新興經濟體和發展中國家,多數處於經濟發展上升期，法制並不健全，監管要求不一，市場化程度也不高，貿然設立分支機構存在一定風險。換句話說，在遊戲規則不太確定的情況下設立銀行、證券、保險等實體機構面臨的不確定性較高。
但租賃就有所不同，租賃公司的資產所有權和使用權能夠實現分離，一旦出現風險，可以取回租賃物，從而有效的規避風險。拿民生金融租賃來說，如果出現風險，公司可以迅速收回出租的船舶和飛機，大大降低了風險。
目前，中國的裝備制造業無論是技術還是質量、服務都進入了一個全新的階段，特別是在很多高端裝備領域，比如高鐵、核電、航空航天裝備、海洋工程裝備、高技術船舶等都已經進入世界先進行列。租賃可以依托產業來發展，支持中國制造業“走出去”。比如說，通過租賃，我們可以把國內制造的電力裝備、工程機械、汽車等租賃到“一帶一路”沿線國家去，這對實體經濟、對中國乃至世界經濟都有好處。事實上，我們現在回頭來看，中國和這些國家一樣，也曾經經歷了這樣一個的“引進來”的過程。八十年代剛剛開始改革開放，國內市場不太規範，法律上也有待完善，一批外資租賃公司帶著飛機、醫療設備等進入了中國租賃市場。現階段，我們通過租賃的方式在“一帶一路”沿線國家開拓市場，在有效控制風險的同時，既支持了沿線國家建設，也為中國制造業走出去提供了更多的機會。
像民生金融租賃這樣的銀行系金融租賃公司，資金實力相對雄厚，完全可以作為銀行國際化戰略的探路者和先行軍，依托銀行優勢，在實施“一帶一路”戰略中大有可為。

第一財經：2008年“四萬億”投資之後，產能過剩在多個行業普遍存在。國際產能合作被認為是解決國內產能過剩的一條有效途徑，在這種合作中，租賃能起到何種作用？ 
周巍：眼下全球經濟複蘇疲軟，新興經濟體和發達經濟體都面臨結構性需求不振、結構性基礎設施和產業投資不足的共同挑戰。通過構建開放型世界經濟，開展國際合作，發展中國家可以以較低成本實現快速發展、促進產業升級，發達國家則可以開拓更廣闊的市場。租賃業可以凝聚互動合力，將會成為推動國際合作的重要一環。
國際產能合作旨在實現資源共享，促進產能的國際合作。租賃的促銷優勢可以為產能合作找到更寬闊的空間，同時由於國際產能合作大多集中在資金密集型產業，投入大，周期長，租賃業靈活的資產投資和融資功能往往能決定國際產能融資項目的成敗與否。比如說，民生金融租賃把中國制造的海洋石油工程平臺租賃給了境外大型石油企業，既增加了國內船舶制造企業市場機會，又支持了“一帶一路”沿線國家的發展。
同時，租賃還可以通過與銀行貸款、股權投資等不同的金融服務交叉合作，為國際產能合作提供全方位的金融支持。

租賃業五年戰略機遇期

第一財經：2007年末銀行系金融租賃公司開閘至今，租賃業在過去的近十年中，經歷了一個快速發展的過程。總結歷史能更好的前行，過去十年，這個行業歷經了由小到大，由弱到強的過程，作為行業的主要參與者、見證者，你如何總結過去十年中國租賃業的發展？
周巍：自2007年銀監會允許銀行試點金融租賃公司十年來，尤其最近兩三年，在國家政策的推動下，中國租賃業歷經了前所未有的增長，對發展我國實體經濟、增強中國企業競爭力所起到的作用是值得充分肯定的。
從宏觀上來講，租賃業帶來的投資是可持續性的，其在促進中小型企業融資、調整經濟結構、推動技術進步、拉動進出口貿易等方面都起到了非常大的作用。
從租賃業本身來看，經過這些年的發展，中資租賃公司不但活躍在國內實體經濟領域，更逐步在國際上形成了一定的影響力，開始在飛機、船舶、海洋工程、醫療設備、汽車等行業參與全球競爭。以飛機租賃為例，十年前國內航空公司的飛機大多來自外國租賃公司，而現在國內的租賃公司不但能把買到的飛機租給國內租賃公司，還走出國門，租給國外的航空公司。民生金融租賃今年就已把10架公務機租賃給了歐美企業。與此同時，最近十年租賃行業發展的外部環境不斷優化，行業的四大支柱即法律、監管、會計和稅收制度環境也得到了極大的改善。尤其是去年國務院辦公廳下發的68、69號文，對中國租賃業的發展更是起到了極大作用。租賃業自身也在不斷夯實發展基礎，增加資本投入，開展團隊建設，湧現出了一批具有國際競爭力的租賃公司。
在看到成績的同時，對於行業存在的問題也毋庸諱言。從行業現狀來說，我認為問題主要集中在兩個方面，一是租賃業在中國發展時間並不長，在經營模式、專業技術、資產管理等方面相對於西方發達國家來講，還有一定差距。整個租賃行業還處於發展的初期階段，與當前我國實體經濟轉型與發展的需求還有一定差距。另一個方面是，租賃行業具有金融以及產業屬性，對複合型人才要求較高。租賃公司的核心競爭力之一是人才實力。而現實情況是，這樣的複合型租賃專業人才非常短缺，難以滿足租賃業快速發展的需求。
對當下中國租賃業來說，如何保持行業的健康、可持續發展至關重要。既不要一哄而起，搞急行軍，留下一地雞毛，更不要急功近利，迷失航向。健康發展的關鍵是把握好正確的發展方向，對於租賃業來說，紮紮實實走專業化之路是實現健康發展的關鍵。而可持續發展則要解決好發展動力的問題，需要通過不斷創新為租賃業提供源源不斷的發展動能。
我對於下一階段中國租賃業的發展充滿信心，未來五年中國的融資租賃行業仍處在重要的戰略機遇期，發展空間非常大，行業正逢兩大發展機遇：一是全球經濟結構調整，特別是中國經濟結構調整給租賃業帶來新的發展機遇。傳統行業面臨價值重構，新興產業方興未艾，都需要租賃公司的助力；二是全球化發展機會。盡管當前出現了一些去全球化的跡象，但這改變不了全球化的大趨勢。租賃作為全球配置資源的一種有效方式，必將迎來更大的發展機遇。
考慮到中國實體經濟自身巨大的發展空間，我相信未來三至五年，中國將會成為全球第一大租賃市場，中國租賃業在全球市場上的話語權會逐步增強，並將最終重塑世界租賃市場格局。

第一財經：綠色發展作為五大發展理念之一成為國家發展戰略，綠色金融也被提上金融創新和供給側結構性改革的重要議題。租賃業是如何思考、實踐綠色金融的？
周巍：與銀行等傳統金融機構相比，租賃在綠色金融體系中具有自身的獨特優勢，突出表現在三個方面：一是租賃具有融資與融物的雙重屬性，能夠更加直接地服務於綠色經濟，實現與綠色經濟的緊密結合；二是租賃產品期限較長，能夠與綠色項目的長期性相匹配，較好地解決綠色金融當前存在的期限錯配問題；三是租賃是綠色技術的助推器，不僅能夠為綠色環保企業提供綠色信貸，解決資金需求，也能夠促進綠色設備銷售，從而加速推動綠色技術發展。
對綠色金融未來的發展，我建議：首先，將租賃納入綠色金融體系，從而有助於加快構建全方位的綠色金融體系；其次，支持開展綠色租賃業務的租賃公司與其他綠色金融機構享有同等政策優惠待遇，如貼息、優惠貸款、發行綠色債券、擔保與稅收減免等等。除此之外，各級政府也應加大對綠色租賃產品的采購力度，如PPP項目等。

“資產荒”溯源

第一財經：改革開放三十多年的時間，中資銀行由小到大，但真正加快國際化步伐也就是最近五六年的事情；金融租賃成立至今不足10年時間，但國際化步伐非常之快。如何理解這種差異？
周巍：租賃是一個全球競爭行業，尤其在飛機、船舶和汽車、供電設備、醫療器械等業務領域，中資租資公司和外資的租賃公司處在同一個起跑線上。要想建立競爭優勢，參與國際競爭的租賃公司必須練好“內功”，不斷提高自身的競爭力。
當然，不同租賃公司會選擇適宜自身的國際化道路。租賃公司可以依托中國制造“走出去”實現國際化。民生金融租賃在天津東疆保稅港區完成了我國第一單、總價7.4億元的船舶融資租賃出口業務，以融資租賃的方式將購買的國內船廠建造的三艘船舶租給境外的公司。現在已有越來越多的融資租賃公司開展了中國制造設備的跨境租賃業務。我們有理由相信，隨著這一工作的深入，融資租賃將和中國制造一起“走出去”。
海外並購也是進行國際化的有效途徑。如果價格和價值相符合，有很好的資產和市場，並購就是不錯的選擇，這樣可能在更短時間內、更快地實現國際化。海航集團旗下渤海租賃就以大約25億美元的價格收購了愛爾蘭飛機租賃公司Avolon。還可以通過建立、培養國際化的專業團隊來推動自身的國際化。誰能組建國際化的團隊，就越可能打造全球性的業務。民生金融租賃從戰略創新、業務模式、團隊建設、企業文化、品牌管理等方面著手，在搭建國際化團隊的同時，註重本土國際化人才的培養。

第一財經：金融行業的“資產荒”是一個現實且緊迫的問題。面對彌漫整合金融行業的“資產荒”，租賃作為一種金融業態，該如何走出這種“資產荒”困境？
周巍：在經濟下行的大環境下，包括銀行等在內的很多金融機構普遍覺得大部分行業風險很大，只敢做政府融資平臺。往往能看到眾多金融機構擠在一起，爭搶一些所謂“優質項目”的情況。客觀來說，在這個經濟結構調整的關鍵時期，大家這種心態是可以理解的。
一方面，新的增長動力尚在培育，新的增長方向仍面臨不確定性，金融機構還不太敢貿然進入，另一方面，一些傳統產業受經濟下行影響，面臨著產能過剩等問題，金融機構也不敢投。經濟結構調整過程中，金融機構難免會感覺到一時有點迷茫，這就是所謂的“資產荒”出現的背景。
但我認為“資產荒”不會持續太久。中國經濟正逐步向好，新的發展動能正在逐步培育，隨著“中國制造2025”，智能化、大數據、工業4.0、3D打印、機器人等新概念的提出，新產業的發展將會逐漸改變金融業的資產投向。
此外，傳統產業正在通過 “互聯網+”在內的各種方式提升自己的競爭力，進行價值重構，這也為租賃業帶來了新的機遇。

重塑民生金融租賃核心競爭力

第一財經：最近一兩年，民生金融租賃開啟了重塑核心競爭力的進程。民生金融租賃提出要成長為“全球領先、特色鮮明的國際化、專業化的銀行系金融租賃集團”，在這一願景目標中，如何理解國際化、專業化以及租賃集團這三個關鍵詞？
周巍：民生金融租賃經過前面幾年的快速發展，現在可以說正在經歷調整期。這一方面與我們是這個行業的探路者之一有關。作為中國第一批試點的銀行系金融租賃公司，八年前進入租賃這麽一個新的行業，我們是在探索中發展的。當時的我們，既缺乏經驗積累，也缺乏專業人才，不可避免地交了一些學費。另一方面也與整個大環境發生變化有關。外部經濟環境下行，受產能過剩、外需下滑等因素影響，實體企業經營困難，租賃業面臨的風險有所增大，不少問題便慢慢浮現出來，也讓我們付出了一些代價。此外，前面幾年快速發展的過程中，公司粗放式的內部管理模式也帶來一些問題。
我常常和我們的團隊講，民生金融租賃成立這些年來最寶貴的收獲，不是賺了多少利潤，也不是拿了幾個名譽，而是我們這些年積累的經驗和教訓，是我們付出的代價。八年的經歷是我們最大的財富。這兩年，很多新成立的租賃公司紛紛來我們公司“取經”，我都是誠懇地說，“取經”真的說不上，教訓倒不少。我們的經驗，如果能幫助新成立的租賃公司少走彎路，我們是願意分享的。
所以，進入新的發展時期，我們不得不進行調整，重新規劃公司的發展戰略；不得不進行自我改革，讓公司重獲發展活力和動力。
這些年國際、國內宏觀經濟形勢發生了很大變化，公司面臨的內外環境也都發生了重大變化，既有機遇也面臨不少挑戰。調整公司的發展戰略，明確未來發展方向和目標就是為了讓我們更好的應對未來。為此，我們提出“一體兩翼”的發展戰略，即以經營性租賃為主體，把融資性租賃和資產交易兩個板塊作為公司的兩翼發展，既考慮了自身的優勢和不足，也考慮了與大股東民生銀行集團的戰略協同。
從發展願景來看，我們希望成為“全球領先、特色鮮明的國際化、專業化的銀行系金融租賃集團”。“國際化”這個概念比較容易理解，民生金融租賃要參與全球競爭，就必須具備國際競爭力。“專業化”是租賃公司生存和發展的根基所在，只有專業化才有價值，才能活下去，才會在全球市場有競爭力。我們希望通過設立專業子公司的方式走專業化的發展道路，未來民生金融租賃會成立很多專業子公司，比如飛機子公司、 船舶子公司等，打造一個租賃集團。
前些年，民生金融租賃的發展靠的是體制、機制優勢，還有一定的市場競爭力，但隨著環境發生變化，有些競爭優勢現在已經不再是優勢了，必須打造公司新的核心競爭力。所以我們啟動了全面改革，既要治標又要治本，以目標導向和問題導向相結合，全面重塑公司核心競爭力。
當然，要實現這些目標，要走的路還很長，要做的事很多，團隊的能力和執行力也將面臨巨大的考驗。這些年，我們為行業輸送了不少人才，別人笑稱我們是租賃“黃埔軍校”。但公司的自身發展受到了一定影響也是不爭的事實。我們已經啟動了打造一支國際化團隊的計劃，但是新團隊的成長還需要有點耐心。目前，更大的挑戰是我們現有的模式和現有團隊的理念能否盡快調整到位。

第一財經：5家第一批銀行系金融租賃公司中，多者進行了3次增資，最少也進行了一次增資。目前民生金融租賃已有幾年未進行增資。是否有這方面的計劃？
周巍：最近兩三年不少同時期成立的租賃公司紛紛增資，民生金融租賃根據自身發展戰略，今年也啟動了增資的進程，我們不會錯過這一輪中國租賃業發展的戰略機遇期。
過去一兩年民生金融租賃一直在苦練內功，把歷史遺留下的問題解決好，把基礎打得更紮實。相信再經過兩三年的時間，等我們的全面改革真正到位，將會呈現一個全新的民生金融租賃。

第一財經：目前民生金融租賃主要做了哪幾件影響深遠的舉措？
周巍：主要是將業務聚焦在飛機、船舶和車輛三大板塊。目前這三大板塊的業務規模占到公司全部業務的一半左右，未來會繼續加大這三大業務板塊的比重。
作為亞洲最大的公務機租賃公司、亞洲公務航空業的引領者，今年我們開始了全球布局，公務機境外業務蓬勃發展。今年我們租賃給歐美客戶的公務機超過了10架，這可以說是一個歷史性突破。現在我們的公務機機隊規模已經達到155架，下一步民生金融租賃將會繼續擴大在全球公務航空市場的份額，我們的目標是打造全球最大的公務機租賃公司。
在商用飛機領域，我們的目標是成為全球商用飛機市場的重要參與者。目前民生金融租賃有40多架大飛機，未來也會增加這塊業務比重，但最重要的是走出一條符合自身發展的特色道路。
在船舶租賃方面，我們不求規模、但求最好。民生金融租賃在全球商船領域已經有了很好的基礎，也積累不少教訓。我相信我們不會再有同樣的失誤。我對公司船舶板塊今年的表現比較滿意，更重要的是我們探索出了成功的船舶融資租賃模式。很多人談船色變，其實沒有必要，這仍然是適合租賃的一個巨大市場。經歷了航運業的跌宕起伏之後，我們反而充滿信心。下一步會對船舶板塊的資產結構做進一步優化，合理配置各種資產。海工領域我們會持續介入，關鍵是要提升專業能力。
在車輛板塊，目前民生金融租賃已經開展了乘用車、新能源公交車、有軌道交通等業務。我們希望能做細分市場的龍頭。

第一財經：今年9月，中國融資租賃三十人論壇在天津成立融資租賃三十人論壇（天津）研究院。請介紹下三十人論壇和研究院的現狀？
周巍：四年前，我們幾個金融租賃和融資租賃公司的負責人深感中國租賃業需要凝聚行業合力，共同推動行業發展，於是分屬銀監會監管的幾家金融租賃公司和融資租賃公司的負責人共同發起成立了中國融資租賃三十人論壇，以民間智庫的方式共同促進行業發展。經過5年多發展，融資租賃三十人論壇已成長為租賃行業最具影響力的智庫之一。目前約有30名來自金融租賃、外資、內資三類租賃公司的理事，理事單位資產規模占到全行業比重約60%。今年9月，在天津市政府的大力支持下，我們正式成立了融資租賃三十人論壇研究院。
當今，整個融資租賃行業日益呈現出五大發展新趨勢，即新理念、新起點、新動力、新工具、新技術。在這五大新趨勢的引領下，我們將按照國際化、市場化、專業化、標準化、規範化這五大發展方向辦好研究院。
目前，研究院各項工作正逐步展開，我們將充分發揮融資租賃三十人論壇的行業影響力和專業權威，為行業發展提供更多有深度的研究報告，搭建一個高端的行業整體交流和研究的平臺，推動中國租賃環境建設和政策完善，打造中國融資租賃業的“蘭德”，並以論壇成員自身的影響力促進行業健康可持續發展。

租賃投資熱冷思考

第一財經：自2007年金融租賃試點至今已有近十個年頭。從您作為租賃業資深高管的角度看，當前行業有哪些新動向？
周巍：今年以來，中國租賃業出現了六個新動態：
一是行業逐步分化，細分市場得到進一步發展。資本實力雄厚、股東背景強、風控能力強的租賃公司，發展速度雖然減緩，但仍是大型租賃市場主力，而一些有特色的中小租賃企業在越來越多的細分領域深耕細作，如影視設備、生物資產等等，使得整個行業呈現“百花齊放”的局面。那些規模小、風險管理能力弱、無特色的融資租賃企業則可能面臨被淘汰的命運。
二是租賃業面臨的風險有所上升。這既有宏觀環境影響帶來信用風險增加的因素，也有因為租賃公司自身專業資產管理能力不足帶來的資產經營風險。當經濟進入下行階段時，某些行業甚至龍頭企業有可能出現連年虧損的情況，導致承租人的資金鏈斷裂，給租賃業帶來的風險將會大大增加。有的租賃公司由於自身能力問題，沒有保持穩定和風險可控，未能采取有效措施，及時有效地處理不良資產，無疑也增加了自身的風險。
三是租賃業國際化進程進一步加快，尤其是在飛機、船舶、工程機械等租賃領域，中國租賃公司越來越多地參與到全球競爭中。民生金融租賃今年就已把10架公務機租賃給了歐美企業，並在歐洲出口信貸支持不足的情況下，為韓亞航空向空客采購的A380飛機提供融資租賃。除此之外，還與境外合作夥伴就公務機融資租賃達成三項重要合作協議，包括與Zetta Jet和龐巴迪達成了四架挑戰者650飛機的購買和融資合作，單筆交易金額達到1.294億美元。同時在持續低迷的航運市場中向外尋找國際市場，通過新增16條集裝箱船，進一步深化與地中海航運、達飛輪船等世界頂級班輪公司的合作，並繼續推進與NordicTanker、Sinokor等國際一流貨主及船東的合作項目。
四是資本運作和並購重組步伐加快。不少租賃公司成功實現IPO，中國租賃公司在全球範圍內的並購重組越來越多。今年上市和正在申報上市的租賃公司不在少數，民生金融租賃也正在積極籌備在滬港兩地掛牌上市。在剛剛過去的10月，海航集團以100億美元收購了CIT Group Inc.旗下的飛機租賃業務。
五是融資渠道多元化越來越明顯，包括資產證券化、發債等方式日漸增加。未來租賃公司將有更多可選的融資渠道，並進一步降低融資成本。資產證券化將成為租賃公司“盤活存量”、發展多層次資本市場的利器。租賃公司通過與信托、證券、銀行等同業開展合作，將資產拆分、打包和交易，在這個過程中，租賃行業在社會融資中能夠發揮重要作用且保持較強的競爭力。包括短融、中票、企業債、公司債在內的債務融資工具將得到更迅速的發展，其他創新融資工具也將陸續推出，以便更貼近租賃公司的個性化融資需求。
六是資產交易得到更多關註。資產交易既是融資的需要，更是資產配置、風險管理以及資本管理的必要手段。資產交易有利於拓寬融資租賃公司融資渠道，突破租賃公司資本金的限制，增強融資租賃公司的流動性和抗周期能力，同時也有利於分散融資租賃公司管理風險。

第一財經：今年以來，我們註意到中小銀行加快了設立金融租賃公司的結構。如何看待當前租賃業的投資熱現象？
周巍：很多人問我，想開租賃公司行不行？我說現在仍然是投資租賃業的戰略機遇期。原因有三：一是逆周期增長，二是經濟下行期反而是租賃機遇期，三是實體經濟轉型也是好機會。中國租賃業近十年來快速發展，得益於中國實體經濟的巨大優勢和發展環境的根本改善。現在仍然是投資租賃業的大好機會，但是得有耐心，不能急功近利，別老想賺快錢，要沈下心來選好市場精耕細作。近十年間，中國租賃業蓬勃發展。據不完全統計，到2016年6月底，融資租賃公司超過5000家，金融租賃公司52家，全國融資租賃合同余額超過4萬億人民幣。
回顧近十年來的發展，中國租賃業的發展環境不斷改善。首先是行業發展環境大大改善。2007年，銀監會修訂的《金融租賃公司管理辦法》正式實施，批準民生銀行等五家商業銀行試點設立非銀行金融機構的金融租賃公司，依托雄厚的股東背景、資本、資金和資源實力以及資深的金融人才隊伍，金融租賃公司業務快速發展，我國租賃業由此進入了歷史發展新階段。2015年9月國務院相繼發布了《關於加快融資租賃業發展的指導意見》和《關於促進金融租賃行業健康發展的指導意見》，租賃支持實體經濟的重要性進一步凸顯。其次是實體經濟的發展為租賃業提供了巨大的市場空間。作為世界工廠的中國，我們裝備制造業的總體規模，占到世界裝備制造業總量的近1/3，而融資租賃特有的產品促銷和投融資功能，契合了中國制造業轉型的需要。我國作為制造業大國，近年來許多產業出現了產能過剩問題，這驅動很多制造廠商紛紛成立融資租賃公司，以租代售、借租促銷，擴大自身產品的銷售。還有一些企業集團等獨立投資機構，也借著融資租賃這一平臺，趁勢整合上下遊廠商形成供應鏈，據此提供生產以外的附加金融服務，以實現產融結合。可以說，近年來許多資本介入融資租賃業，正反映出在賣方市場正在向買方市場轉型發展的大背景下，中國制造業力圖突圍、轉型的種種努力。

第一財經：當前，地方政府債務過高、企業負債率過高是宏觀經濟的一大特點。鑒於此，2016年經濟領域的重點工作之一即是去杠桿。租賃作為一種有效的金融工具能發揮哪些作用？
周巍：租賃是解決地方政府債務過高和企業資產負債率太高的重要手段。我們很多方面存在要去杠桿的問題，如地方政府債務較高，靠各種方式融資始終不是辦法，如果能夠采購租賃產品，把公務用車、汙水處理、垃圾處理等等通過招投標的方式讓具有專業能力的租賃公司投資，租賃公司再聘請專業營運公司進行經營管理，就可以很好的解決地方政府財政負擔過重的問題。PPP項目包括以前很多BT\BOT項目都可以是采購租賃產品來實現。負債率過高的企業也是如此，很多資產可以走租賃的方式，交給有專業能力的租賃公司去經營。

民生銀行“股權爭奪戰”謎底揭曉：複星離席，“巨人”回歸

2016年最後一天，民生銀行第七屆董事候選人名單終於揭曉。

與上一屆相同，民生銀行董事會依然是9位股東董事、3位執行董事和6位獨立董事的格局。執行董事候選人分別是：洪崎、梁玉堂、鄭萬春;股東董事候選人分別為：張宏偉、盧誌強、劉永好、史玉柱、吳迪、姚大鋒、宋春風、田誌平、翁振傑。

與第六屆董事會陣容（東方集團董事長張宏偉、泛海控股董事長盧誌強、新希望集團董事長劉永好、中國船東互保協會總經理王玉貴、南方希望實業董事王航、複星的郭廣昌、福信集團的吳迪、中國人壽的王軍輝，以及安邦的姚大鋒9位非執行董事）相比，最大的特點是多了巨人史玉柱，卻不見了複興的郭廣昌。

由於民生銀行銀行股權結構相對分散，除安邦穩居第一大股東外，兩派三系長期並存於民生銀行內。“兩派”即泛海系盧誌強、巨人史玉柱代表的“泰山會”，與萬通馮侖、新希望劉永好等代表的“工商聯”;“三系”是指“希望系”、“泛海系”、“東方系”，即劉永好、盧誌強、張宏偉。

巨人史玉柱的“上位”並不在意料之外。稍早前12月，在史玉柱增持剛剛成為第二大股東之後，泛海系盧誌強直接舉牌民生銀行，成為新的第二大股東。截至目前，民生銀行主要股東中，除了盧誌強(持股5%)和史玉柱(持股4.97%)外，還有第一大股東安邦（15.54%）、連續減持後仍持股4.18%的新希望有限公司（劉永好）、證金公司(持股4.2%)以及稍早前“抱團”的東方集團和華夏人壽(合計持股5.74%)。

有人爭權就有人讓位。縱觀2016，昔日民生銀行大股東新希望劉永好擁有兩個席位卻連續減持。7月31日，大股東劉永好通過一系列動作減持套現1.8億元，持股比例繼續降低。結果此次民生銀行董事會換屆候選人名單中，新希望僅保留一個席位。而郭廣昌2016年也沒有太多動作，此次直接離席董事會。

首次出現在民生銀行前十大股東名單的，分別是北京複樸道和投資管理有限公司總經理田誌平和重慶國際信托股份有限公司董事長翁振傑。

民生銀行公告顯示，田誌平現任北京複樸道和投資管理有限公司副總經理，翁振傑現任重慶國際信托股份有限公司董事長、首席執行官。業內人士指出，前者是私募界的“老江湖”，後者曾奪得2015年信托行業凈利潤排名第一。此外，與第六屆董事會相比，新面孔還有現任中國船東互保協會總經理宋春風，中國船東互保協會是民生銀行的老股東。

民生銀行副董事長盧誌強增持公司H股股份

據香港交易所披露數據顯示，截至去年12月29日，盧誌強持有民生銀行4.104億股H股，占H股總股份的5.92%;12月28日前，他的持股占2.04%。

爭奪民生銀行董事席位的戰爭一直持續至董事會換屆前的最後一刻。大手筆增持、搶籌、爭奪董事席位，五個男人圍繞民生銀行股權進行的一場沒有硝煙的戰爭暫時熄火，民生銀行新一屆董事會成員終於浮出水面。

這屆董事會換屆推遲了20個月，2016年12月30日，民生銀行發布公告披露新一屆董事候選人名單。民生銀行董事長洪崎、副董事長梁玉堂、行長鄭萬春擔任執行董事候選人，9名股東董事席位分別為：安邦系、東方集團、泛海系、史玉柱、希望集團、福信集團均獲得一席，而作為持股4.2%的證金公司，有資格擁有提出董事候選人的資格，不過證金公司放棄爭奪上市銀行董事席位。

此前，2016年12月16日，民生銀行公告，已經“超期服役”600多天的民生銀行董事會將迎來換屆選舉。在這前後，盧誌強掌控的泛海系以及史玉柱均在二級市場上增持民生銀行股份，這無疑是加強其在董事會席位爭奪戰中的競爭力。

目前，民生銀行主要股東有5家，即安邦系、泛海系、史玉柱、希望系和“東方系+華夏人壽”，五大股東圍繞著董事會換屆選舉也在相互角力。

不過，與上一次董事會換屆相比，本次公告的“換屆原則”增加了“充分溝通協商原則”，這也似乎向外界暗示了股東之間的默契。

有分析認為，目前安邦同時是民生銀行、成都農商行的第一大股東，並持有招商銀行的股份比例超過10%，已成為多家銀行的重要股東，這與銀監會有關保險公司入股銀行要符合“一參一控”的原則相悖，在一定程度上或將影響資格獲批。

【財經速讀1.3】民生銀行董事會候選人敲定：史玉柱回歸，郭廣昌離席；蘇寧雲商斥資42.5億收購天天快遞；恒大地產引入8家戰投300億元，估值2280億；樂視法拉第電動汽車售價曝光：一百萬是起步價

保障2017年基本民生支出 財政部有這11項重點工作

22日從財政部網站獲悉，財政部近日發布《關於切實做好2017年基本民生支出保障工作的通知》，要求做好基本民生支出保障的重點工作。 

通知明確，要根據經濟社會發展水平和財力狀況，合理界定基本民生範圍，將財政資金重點用於保障基本民生，基本民生也要堅持量力而行，並積極引導社會資本參與。要調整優化財政支出結構，著力解決重點地區、重點領域和重點人群的基本民生保障問題，兜牢兜實民生底線。同時，加大資金統籌力度，層層強化責任落實。

通知列出了11項重點工作：一般性轉移支付要優先保障基本民生支出;合理分配和使用民生類專項資金;加大對資源能源型困難地區財政支持力度;統籌盤活各類財政資金加大基本民生保障;壓減一般性支出用於基本民生保障;切實保障困難群眾的基本生活;認真做好“去產能”人員安置工作;認真落實精準扶貧要求;提前下達和及時撥付各類民生資金;加強基本民生領域財政資金管理;支持完善基本民生保障工作機制。

通知還明確稱，保障基本民生支出的責任主體是縣級財政部門，要把落實基本民生保障作為預算安排重點，根據本地區基本公共服務保障水平和群眾生活實際需要，積極調整優化支出結構，確保基本民生政策落實到位。而省級財政部門則要完善縣級基本財力保障機制，推進基本公共服務均等化。省級財政部門要同步研究建立對縣級財政部門的激勵約束機制。中央財政通過轉移支付予以適當支持。

以下為通知全文：

關於切實做好2017年基本民生支出保障工作的通知

財預[2017]12號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

在當前經濟下行壓力較大、財政收入增速放緩的情況下，必須更好地統籌民生政策與經濟發展，優先保障民生投入，保障困難群眾基本生活。按照國務院部署要求，為切實做好2017年基本民生支出保障工作，現就有關事項通知如下：

一、做好基本民生支出保障的主要原則

(一)合理界定基本民生。根據經濟社會發展水平和財力狀況，合理界定基本民生範圍，將財政資金重點用於保障基本民生，基本民生也要堅持量力而行，並積極引導社會資本參與。

(二)突出保障重點民生。調整優化財政支出結構，著力解決重點地區、重點領域和重點人群的基本民生保障問題，兜牢兜實民生底線。

(三)加大資金統籌力度。加快盤活財政存量資金，整合相同領域財政資金，推進財政資金統籌使用，提高基層財政部門落實基本民生政策的財力水平。

(四)層層強化責任落實。合理確定職責分工，強化縣級財政部門的主體責任，加大省級財政統籌力度，完善激勵約束機制，加大監督檢查力度，嚴格責任追究。

二、做好基本民生支出保障的重點工作

(一)一般性轉移支付要優先保障基本民生支出。各級財政要在一般性轉移支付中，把保障困難群眾基本生活等基本民生支出放在優先保障的重要位置，確保只增不減。中央財政已安排的基本民生支出要抓緊到位。省級財政部門要統籌中央財政安排的一般性轉移支付與省級一般性轉移支付，並將財力向縣級及以下財政部門傾斜，增強基層財力保障能力。縣級及以下財政部門要統籌上級轉移支付和自有財力，做好基本民生支出經費安排。

(二)合理分配和使用民生類專項資金。各級財政部門在編制專項轉移支付預算時，要優先保障基本民生支出，確保不留缺口。在分配資金時，要堅持“雪中送炭”，把握好資金分配的優先次序，適當加大對財力薄弱、困難地區的支持力度，重點向困難人口多、保障基本民生支出壓力大的地區傾斜。保障基本民生支出存在財力缺口的地區，原則上不得安排建設性支出，對已安排的建設性支出也要調整壓縮用於彌補基本民生支出缺口。

(三)加大對資源能源型困難地區財政支持力度。中央財政繼續增加階段性財力補助規模，並統籌均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等，加大對資源能源型困難地區的財力補助力度，支持相關省市統籌做好基本民生保障工作。省級財政部門要相應加大對轄區內資源能源型市縣的轉移支付力度，提高有關市縣基本民生保障水平。

(四)統籌盤活各類財政資金加大基本民生保障。有效盤活財政存量資金，將長期沈澱閑置以及短期內不需使用的財政資金及時調整用於保障基本民生。加大各類財政資金的整合力度，加快整合政策目標相似、投入方向類同、管理方式相近的專項資金，提高經費統籌力度。取消一般公共預算中以收定支的規定，提高國有資本經營預算調入一般公共預算的比例，統籌用於保障基本民生。

(五)壓減一般性支出用於基本民生保障。牢固樹立“過緊日子”的觀念，堅持厲行節約，大力壓減會議費、培訓費、宣傳費、咨詢費等一般性支出，從嚴控制“三公”經費，清理長期固化和非急需的支出項目，減少對績效不高項目的預算安排，將節省下來的資金調整用於城鄉義務教育、城鄉居民基本養老和基本醫療補助、保障房建設、脫貧攻堅等基本民生領域支出。

(六)切實保障困難群眾的基本生活。以失業人員、城鄉低保戶、社會救助人群、受災群眾、特困人員以及優撫對象為重點，積極做好基本民生保障，要落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，足額安排相關經費。同時，密切關註困難群眾數量、困難面以及困難程度的變動，及時增加相關經費預算，切實兜住民生底線，做到應保盡保。

(七)認真做好“去產能”人員安置工作。中央財政繼續安排工業企業結構調整專項獎補資金，對化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能中產生的人員安置費用予以適當獎補，由地方統籌安排使用。地方財政部門要會同有關部門，結合本地實際，綜合運用企業內部挖潛、轉崗就業創業、公益性崗位托底等渠道做好相關人員安置，保證分流安置人員的基本生活和相關權益。

(八)認真落實精準扶貧要求。全面推進貧困縣涉農資金整合試點，加強對脫貧攻堅的投入保障。按照精準扶貧、精準脫貧工作要求，支持做好易地扶貧搬遷、資產收益扶貧、產業扶貧等重點工作，加快改善農村基礎設施和基本公共服務，著力解決好農村貧困人口脫貧問題。加強扶貧資金的監督管理，提升資金使用成效。提高農村危房改造補助資金的精準度，中央財政補助資金集中用於低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等四類重點人群。

(九)提前下達和及時撥付各類民生資金。地方各級財政部門要按照規定提前下達並及時撥付各項民生資金，特別是對於中央財政下達的轉移支付資金，省級政府財政部門在30日內分解下達。要提前做好項目可行性研究、評審、招投標、政府采購等前期準備工作，確保預算批複或下達後可申請資金使用。基層財政部門要將資金盡快撥付到位。

(十)加強基本民生領域財政資金管理。建立健全基本民生資金管理制度，堵塞管理漏洞，防止跑冒滴漏。加強資金監管，加大檢查力度，嚴肅查處違法違規問題，提高資金管理的規範性。積極推進預決算公開和績效評價，加強績效評價結果應用，不斷提高民生資金的有效性。

(十一)支持完善基本民生保障工作機制。財政部門要會同民政部門，及時跟蹤基本民生政策調整，合理確定基本民生財政補助標準，研究改進經費管理流程，簡化審批程序，提高資金申請的便捷性和發放的及時性。

三、做好基本民生支出保障的有關要求

(一)明確責任主體。縣級財政部門是保障基本民生支出的責任主體，要把落實基本民生保障作為預算安排重點，根據本地區基本公共服務保障水平和群眾生活實際需要，積極調整優化支出結構，確保基本民生政策落實到位。省級財政部門要完善縣級基本財力保障機制，推進基本公共服務均等化。中央財政通過轉移支付予以適當支持。

(二)建立獎懲機制。中央財政轉移支付測算分配與各地保障基本民生經費投入情況掛鉤，與地方落實基本民生政策成效掛鉤，向基本民生保障工作效果突出地區予以適當傾斜。省級財政部門要同步研究建立對縣級財政部門的激勵約束機制。

(三)加強監督問責。各級財政部門要按照預算法要求，加強對基本民生資金分配、撥付和使用等環節的監督檢查，確保將黨中央、國務院決策部署的民生政策和對困難群眾的關愛落到實處。

財政部

2017年1月19日

民生銀行董事會換屆完成 史玉柱再度回歸

在推遲22個月之後，民生銀行董事會換屆終於完成。公司20日晚間披露2017年第一次臨時股東大會的審議結果，在18名董事中，其中3位執行董事不變。除了6名獨立董事外，其余9位股東董事名單中，巨人網絡的史玉柱再度回歸，同時還包括老股東東方集團張宏偉、泛海系盧誌強 、希望集團劉永好、安邦人壽保險姚大鋒、福信集團吳迪，另外還有3位新成員宋春風、田誌平、翁振傑。

當日公司董事會會議還選舉洪崎先生為中國民生銀行第七屆董事會董事長，選舉張宏偉先生、盧誌強先生、劉永好先生、梁玉堂先生為中國民生銀行第七屆董事會副董事長。會議決定聘任鄭萬春先生為中國民生銀行行長。

會議還審議通過了《關於第七屆董事會專門委員會組成成員的議案》，決定成立公司第七屆董事會六個專門委員會，即戰略發展與投資管理委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、 審計委員會、關聯交易控制委員會、風險管理委員會，並通過了六個委員會主席和委員名單：

戰略發展與投資管理委員會(9 人)：

主席：洪 崎 成員：張宏偉、盧誌強、劉永好、鄭萬春、史玉柱、姚大鋒、翁振傑、劉紀鵬。

提名委員會(9 人)： 主席：洪 崎 成員：張宏偉、劉永好、田誌平、鄭海泉、李漢成、解植春、彭雪峰、劉寧宇。

薪酬與考核委員會(9 人)： 主席：鄭海泉 成員：盧誌強、梁玉堂、鄭萬春、吳 迪、劉紀鵬、李漢成、彭雪峰、解植春。

審計委員會(5 人)： 主席：劉寧宇 成員：田誌平、翁振傑、鄭海泉、彭雪峰。

關聯交易控制委員會(5 人)： 主席：李漢成 成員：梁玉堂、宋春風、劉紀鵬、劉寧宇。

風險管理委員會(5 人)： 主席：解植春 成員：梁玉堂、吳 迪、姚大鋒、宋春風。 部分董事尚需中國銀行業監督管理機構核準任職資格。

民生銀行換屆完成：股權爭奪暫告段落 權力格局底定

2月20日，民生銀行2017年第一次臨時股東大會在北京如期召開，會議從上午8：30開始，但進行了不到40分鐘便匆匆結束。

“氣氛比較嚴肅低沈，只是按照流程走，沒有安排股東問答環節，作為民生銀行最大股東安邦的代表姚大鋒雖然在現場，但一言不發。”參加股東大會的一位投資者向第一財經記者表示。

上午進行的第一次臨時股東大會上，去年下半年連續搶奪民生銀行股權的史玉柱與曾作出承諾三年不減持民生銀行股票、最終卻高位套現的新希望集團劉永好均缺席，令在場的股東頗感失望。不過根據晚些時候史玉柱微博上傳的合影，下午民生銀行召開了閉門會議，諸位候選股東悉數到齊。

20日晚間，中國民生銀行發布公告稱，公司當天召開的2017年第一次臨時股東大會審議通過相關決議，選舉產生了公司第七屆董事會和監事會;隨後召開的第七屆董事會第一次會議選舉洪崎任董事長，聘任鄭萬春為行長;第七屆監事會第一次會議選舉張俊潼任監事會主席。至此，民生銀行順利完成了董監事會換屆工作。

股權爭奪暫告段落

民生銀行第六屆董事會本該在2015年4月10日到期。

作為國內首家民營銀行，股權高度分散一直是民生銀行的一大特色。各個股東持股比例一度從未超過10%紅線。

然而隨著董文標的離開，前任行長毛曉峰被抓，這一穩定運行多年的股東結構在第六屆董事會運行期內被打破。隨著安邦強勢入主，原有大股東接連減持，取而代之的則是安邦獨大、小諸侯混戰的局面。

在第七屆董事會換屆選舉前，2016下半年民生銀行接連上演“諸侯混戰”。7月，前有“東方系”張宏偉聯手華夏人壽，意圖加強在民生銀行的影響力;後有“泛海系”盧誌強斥巨資連續增持民生銀行股權，提升自己的股份占比。

市場上甚至有人拿“寶萬之爭”來類比民生銀行的股權爭奪。有人爭權就有人讓位。此間，劉永好高位拋售民生銀行A股約1900萬股，套現約1.8億元。

去年7月底迎來了民生銀行半年報披露時間的空窗期。根據證監會要求，上市公司定期報告公告前30日內，上市公司董事、監事和高級管理人員不得買賣本公司股票。這場股權爭奪戰短暫偃旗息鼓。

而“休漁期”剛一過，港交所披露的數據顯示，史玉柱持有的民生銀行H股股份數在去年12月2日已由7043.54萬股增至6.65億股，占民生銀行H股股份比例也由1.02%升至9.59%。

與此同時，截至去年三季度末，史玉柱執掌的上海健特持有民生銀行A股11.5億股，由此史玉柱持有的民生銀行股份總計18.15億股，占總股本比例為4.97%。

根據《民生銀行公司章程》，民生銀行董事的提名由上屆董事會在廣泛征求股東意見的基礎上，以書面提案的方式向股東大會提出。依據民生銀行章程，單獨或合並持有該行有表決權股份總數3%以上股份的股東，才有權提出提案。

在中金銀行業分析師看來，2016年下半年的股權爭奪都是沖著第七屆董事會席位而去。如今，新一屆董事會席位終於落定，股權之爭也將暫告一段落。

複星離席，巨人回歸，劉永好少一席

根據此前民生銀行公告，第七屆董事會依然是9位股東董事、3位執行董事和6位獨立董事的格局。

但實際上，經歷了上半年股權之爭，民生銀行新一屆董事會已經產生諸多變局。

其中最大的亮點莫過於巨人史玉柱的回歸，卻不見了複星的郭廣昌。此外，昔日民生銀行大股東、新希望劉永好從擁有兩個席位到如今僅保留一個。

而北京複樸道和投資管理有限公司總經理田誌平和重慶國際信托股份有限公司董事長翁振傑首次出現在民生銀行前十大股東名單中。業內人士指出，前者是私募界的“老江湖”，後者所在公司曾奪得2015年信托行業凈利潤排名第一。

股權多少，決定了入主董事會的實力。從現有的股東結構來看，民生銀行主要股東有5家，即安邦系、泛海系、史玉柱、希望系和“東方系+華夏人壽”。

截至2016年三季度末，安邦系合計持有民生銀行15.54%的股份，為第一大股東，其中包括安邦人壽持股6.49%，安邦財保持股4.56%，安邦集團持股4.49%。

2016年12月15日至16日，盧誌強掌控的泛海系共計買入民生銀行H股約1.35億股，占民生銀行總股本的0.369%。截至12月19日，中國泛海、泛海國際、泛海股權合計持有民生銀行18.24億股，占民生銀行總股本的5%。

此外，史玉柱持有民生銀行A+H股已增至4.97%;劉永好的新希望持有4.18%的股份;證金公司持有4.2%的股份;東方集團和華夏人壽聯盟分別持有民生銀行2.92%和2.56%股權，合計持股20.95億股，持股比例達5.74%。

梳理不難看出，安邦系為第一大股東，東方集團與華夏人壽聯盟持股總和排名第二，盧誌強掌控的泛海系位居第三，史玉柱大手筆買進後排名第四。而接連減持的劉永好則暫退居第六。

擴大董事長任期限制

值得一提的是，此次臨時股東大會還進行了第七屆監事會選舉、修訂公司章程，及延長境內非公開發行優先股份相關決議的審議期等三項表決。

其中修訂公司章程的議案一項。修改後的章程取消了董事長和副董事長任期的規定。

此前，民生銀行董事長、副董事長任期3年，可以連選連任，連任一般不超過兩屆。但董事會認為確有必要時，允許董事長、副董事長連任三屆。

回顧民生銀行歷史，經叔平、董文標任民生銀行董事長均達到9年上限，在取消任期限制後，董事長和副董事長的任期如何變化有待觀察。

民生銀行三季報顯示，實現歸屬於母公司股東的凈利潤391.63億元，同比增加7.86億元，增幅2.05%。不良貸款率為1.57%，比上年末下降0.03個百分點;撥備覆蓋率為154.40%，比上年末上升0.77個百分點。