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為中國制造邁向中高端提供強支撐 上海申辦第46屆世界技能大賽

世界技能大賽是最高層級的世界性職業技能賽事，被譽為“世界技能奧林匹克”。今年10月，在阿聯酋阿布紮比召開的世界技能組織大會上，中國上海和瑞士巴塞爾將一決雌雄，爭奪2021年第46屆世界技能大賽的申辦權。

中國在這個時候提出申辦世界技能大賽，既與國家對技能人才和工匠精神的重視有關，更與我國實現制造強國的戰略目標有關。

2016年4月26日，習近平總書記在知識分子、勞動模範、青年代表座談會上強調，要弘揚工匠精神，精心打磨每一個零部件，生產優質的產品。

李克強總理在2016年和2017年的政府工作報告中連續兩次提出要培育和弘揚工匠精神。

《中國制造2025》明確提出通過三步走實現制造強國的戰略目標。而實現這一目標，人才是關鍵，技能人才更是重要的基礎。

近年來，我國技能人才隊伍規模日益壯大。截至2015年底，全國技能勞動者達1.65億，其中高技能人才4501萬人，分別比2004年提高了89%和142%。

在3月29日舉行的“第46屆世界技能大賽申辦工作”新聞發布會上，中國人力資源和社會保障部職業能力建設司司長張立新表示，舉辦世界技能大賽能夠帶動廣大高技能人才瞄準世界水平，潛心鉆營技術，不斷提高我國技能人才的素質和能力，形成支撐中國制造、中國創造的高素質技能人才隊伍，為大力發展先進制造業，為推動中國制造邁上中高端提供堅強支撐。

張立新指出，“世界技能大賽的技術標準主要來源於企業，並且隨著產業發展和技術進步不斷地調整和完善，這個標準正在逐步地轉化為職業培訓和技能人才培養的標準，進而為企業生產和服務培養合格人才。”

舉辦世界技能大賽對上海科創中心建設也將有積極的促進作用。

上海市人力資源和社會保障局局長趙祝平表示，技能人才，特別是高技能人才是人才隊伍中的重要組成部分，是科技創新的重要基石，而上海要加快建設具有全球影響力的科技創新中心，人才戰略是根本。

《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》(滬委發〔2015〕7號)提出上海建設全球科創中心，要分兩步走，即2020年前，形成科技創新中心基本框架體系，到2030年，著力形成科技創新中心城市的核心功能。2021年正是實現第一個戰略目標，開啟第二個戰略目標的關鍵節點。

趙祝平表示，在這個時間點上舉辦世界技能大賽，不僅將促進企業技術標準與世界先進水平的接軌，提高產品與服務的技術水平，更重要的是通過卓越技能的比拼、展示，鼓舞更多的企業和技能勞動者提升技能水平，形成一支數量充足、結構合理、素質優良、技術精湛的技能人才隊伍，為2030年的第二步戰略目標的實現提供戰略保障和支撐。

瑞士巴塞爾已辦過3屆世界技能大賽，面對強勁的對手，趙祝平表示，“我們有我們的優勢。”

中國擁有1.65億的技能勞動者，在中國舉辦世界技能大賽，將使世界技能組織和世界技能大賽的影響力得到充分的放大。同時，中國是最大的發展中國家，過去30年已經形成了一套技能人才培養的成功經驗，這些經驗更符合發展中國家的需要，在中國舉辦世界技能大賽對廣大發展中國家，特別是欠發達國家提升技能水平有重要的促進租用。

趙祝平也指出，此次推出作為承辦城市的上海，是我國改革開放的前沿城市，國際影響力與日俱增，曾成功舉辦了2001年的APEC峰會、2010年的世博會、2014年的亞信峰會等重大國際會議，具有豐富的舉辦大賽賽事的會議活動經驗。

目前，擬推薦“新青年、新技能、新夢想”作為申辦口號。此次申辦世界技能大賽將倡導“節約辦賽、綠色辦賽”的理念，將充分利用現有設施，不興建場館。

趙祝平表示，屆時將通過比賽模式的創新、機制的創新和技術的創新，用最小的成本舉辦最成功的賽事。

如果中國此次能成功申辦世界技能大賽，屆時開幕式場館將選擇梅賽德斯奔馳文化中心，比賽場館將選擇國家會展中心，閉幕式場館選擇東方體育中心。

地方房源信息今年接入國家平臺 為房地產稅改革提供依據

2017年，不動產統一登記制度將迎來“決戰年”，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺。屆時，一個人在全國買過幾套房，只要進行過登記，有望依法查詢。

專項督察助力

截至2016年底，全國335個地市州盟、2808個縣市區旗已經開始實施不動產統一登記制度，累計頒發不動產權證書1400萬本，不動產登記證明1300萬份，全國全面實現了“發新停舊”。

國土部30日表示，2017年是實現不動產登記“四統一”的決戰年，國土部將會同聯席會議各成員單位，以“完善規範和平臺接入”為重點，著力抓好信息平臺接入，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現“四統一”。

2014年國土部曾制定了不動產統一登記工作的四年規劃，要在2017年可實現信息共享，依法公開查詢。

總體安排是，從2014年開始力爭1年左右時間基本完成各級職責整合和基礎制度建設;2年左右時間逐步銜接過渡，統一規範實施;3年左右時間全面建立並完善各項制度;4年左右時間建立有效運行的不動產登記信息管理基礎平臺。

2016年不動產登記工作能夠順利推進，與國務院專項督察有直接關系。

建立和實施不動產統一登記制度成為2016年國務院辦公廳專項督察的重點任務之一。國土系統各督察局於2016年10月下旬啟動不動產統一登記制度落地實施情況督察，將這項工作列入四季度重點督察任務。

“各地要把思想和行動統一到落實中央決策部署上來，充分運用好國務院專項督察這把尚方寶劍。”一位國土部高層曾如此形容專項督察的作用。

按照國務院專項督察臺帳工作安排，制定《建立和實施不動產統一登記制度專項督察方案》，重點對各地“發新停舊”嚴重滯後、登記資料移交不到位等問題開展專項督察。

國家土地督察機構累計派出105個督察組、550人次，組織召開或參加地方各級座談會(聯席會、現場會)383次，對198個地市和841個縣進行了深入督導推動，督察成效明顯。

截至去年底，全國335個地市州盟、2808個縣市區旗(西藏自治區有46個縣不具備條件)已經開始實施統一登記制度(分別占全國總數的100%和98%)，累計頒發不動產權證書1400萬本，不動產登記證明1300萬份。頒發新證的地區通過簡化流程、減少環節，減輕群眾負擔，便民利民惠民的改革成效初顯。

此外，全國318個地市州盟、2714個縣市區旗完成登記人員劃轉，均占全國總數的95%;285個地市州盟、2339個縣市區旗完成登記資料移交，分別占85%和82%;162個地市州盟、1265個縣市區旗完成不動產登記數據整合;完成覆蓋全國所有市縣的地籍區(子區)劃分及成果的國家級匯交。

存量房源信息也將納入信息平臺

2017年不動產統一登記工作的進展目標已經確定。國土部部長姜大明近日表示，今年要鞏固不動產統一登記工作成果，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。

他是在接受《瞭望》新聞周刊專訪時透露上述信息的。

截至目前，全國1700多個縣(市、區)順利接入國家級不動產登記信息管理基礎平臺，四個直轄市、河北、江蘇、浙江、廣西等地率先實現接入範圍全覆蓋。

據《揚子晚報》報道，江蘇省97個縣(市、區)不動產登記信息系統已全部接入國土部不動產登記信息管理基礎平臺，接入覆蓋率達100%，提前完成東部省份2016年接入60%以上的目標，在全國省(區)中率先實現全覆蓋接入。

不過，目前聯網的信息還只是基層不動產登記機構接入國土部平臺後的所有新增登記信息。

江蘇省國土廳相關人士介紹說，“第一步我們完成的是一個打通傳送通道的工作，可實現所有適時登記信息都上報到國土部。但更為關鍵的是海量的既有不動產權登記信息，分散在房產、國土、林業等多個部門，還需要一定時間的整合、進網，這將會成為我們2017年的工作重點。”

第一財經記者獲悉，國土部已經派出若幹不動產登記信息平臺接入及數據整合調研組，實地了解各地不動產登記信息平臺建設與應用、數據整合匯交、接入國家信息平臺工作進展情況和存在問題，收集典型經驗做法及相關建議，確保年底前所有市縣接入國家級信息平臺，80%市縣完成存量數據整合匯交工作。

在諸多不動產登記類別中，房產登記最為外界關註，尤其是將其與開征房地產稅相關聯起來。

如何看待不動產統一登記與開征房地產稅的關系?

國土部相關負責人曾表示，實施不動產統一登記並不是開征房地產稅的前提條件。在分散登記模式下，同樣可以開展征收房地產稅的改革。只是，不動產統一登記後，特別是不動產登記信息管理基礎平臺建成並全面運行後，能夠為征收房地產稅提供更加充分的依據和基礎信息，能夠更加有效支撐房地產稅收改革工作。

“是否征收房地產稅、何時開征、征收多少，應當通過制定相關稅收法律去規定，與不動產統一登記制度建設沒有直接關聯。實施不動產統一登記並不意味要開征房地產稅，更談不上老百姓將面臨高額稅費的問題。”上述人士稱。

上述人士稱，《不動產登記暫行條例》規定各級不動產登記機構登記的信息應當納入統一的不動產登記信息管理基礎平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享，為國家宏觀調控、制定科學決策提供準確數據支撐。

銀監會： 禁止向未滿18歲的大學生提供網貸

銀監會近日發布《關於銀行業風險防控工作的指導意見》。《指導意見》指出，要穩妥推進互聯網金融風險治理，促進合規穩健發展。重點做好校園網貸的清理整頓。禁止向未滿18歲的在校大學生提供網貸服務。

《指導意見》要求：一、持續推進網絡借貸平臺(P2P)風險專項整治。嚴格執行《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》和備案登記、資金存管等配套制度，按照專項整治工作實施方案要求，穩妥推進分類處置工作，督促網絡借貸信息中介機構加強整改，適時采取關、停、並、轉等措施。

二、重點做好校園網貸的清理整頓工作。網絡借貸信息中介機構不得將不具備還款能力的借款人納入營銷範圍，禁止向未滿18歲的在校大學生提供網貸服務，不得進行虛假欺詐宣傳和銷售，不得通過各種方式變相發放高利貸。

三、做好“現金貸”業務活動的清理整頓工作。網絡借貸信息中介機構應依法合規開展業務，確保出借人資金來源合法，禁止欺詐、虛假宣傳。嚴格執行最高人民法院關於民間借貸利率的有關規定，不得違法高利放貸及暴力催收。

此外，銀監會指出，分類實施房地產信貸調控，因城施策，嚴厲打擊“首付貸”等行為，切實抑制熱點城市房地產泡沫。銀行業金融機構要建立全口徑房地產風險監測機制。將房地產企業貸款、個人按揭貸款、以房地產為抵押的貸款、房地產企業債券，以及其他形式的房地產融資納入監測範圍，定期開展房地產壓力測試。加強房地產業務合規性管理，嚴禁資金違規流入房地產領域。各級監管機構要重點關註房地產融資占比高、貸款質量波動大的銀行業金融機構，以及房地產信托業務增量較大、占比較高的信托公司。

銀監會要求，嚴處非法集資風險。各級監管機構要加大對未經批準設立銀行業金融機構的查處力度，嚴肅查處非法使用“銀行”名稱、違法吸收公眾存款、違法發放貸款的行為。銀行業金融機構嚴禁為非法集資提供任何金融服務，嚴禁內部員工違規參與各類集資活動，積極協助相關部門加強賬戶、信息監測，及時發現和報告異常交易，勸阻客戶受騙參與非法集資。

通用電氣全球副總裁：中企為人才提供的機會正在超過跨國公司

“國內一些大企業能給人才提供更大的平臺和參與更多世界級項目的機會，（這些機會）在跨國公司相對少了很多。”4月15日，通用電氣全球副總裁劉鳳鳴在深圳舉行的第十五屆中國國際人才交流大會全球才智論壇上如說。

上述發言的背景是，部分規模較大的外企正在面臨人才流失。比如去年年底，被稱為"矽谷最有權勢的華人"微軟前全球執行副總裁陸奇辭職加盟百度，震動了整個互聯網圈。這是否意味著美國矽谷的魅力正在下降，中國的吸引力正在上升?

有業內人士認為，像BAT這樣的大型中國互聯網企業無論從薪資待遇還是職業發展前景上都不輸矽谷。

劉鳳鳴在上述論壇上說：“不是矽谷不在了，而是中國魅力增強了。陸奇離開微軟加入百度，我覺得這是中國企業不斷成熟，中國企業在國際社會經濟科技發展中影響力不斷加強的一個自然的結果。”

他補充道：“過去十年中，像陸奇這樣的人在微軟離開了的至少有幾十位，不少都成為了中國企業的科技帶頭人，像小米的林斌、百度張亞勤等。這些人離開微軟到中國的私企，我覺得想法是一致的，所有的人才其實最關註是如何發現和找到能夠施展自己才華、實現自己個人價值最好的平臺。”

隨著中國企業的不斷成熟和發展，部分中國企業已經在全球舞臺上變成了一個立足於中國的跨國企業。所以當人才在加入中國企業的時候，他們已不再是加入一個中國的小公司，而是一個全球性的公司，機會也是無窮的。

劉鳳鳴以自己從事的行業為例：“我從事法律工作已經有40年了，應該是中國第一批受過法律教育和第一批在國外做律師的。但是在今天的中國，比如說百度的總法律顧問，以及阿里巴巴的、複星的、海爾的，他們所參與的項目，其實已經大大超出我日常所參與的項目的程度。”

他補充道：“當你有這樣的機會，是進入到一個傳統的老牌企業，施展自己的才華，還是加入更大平臺，允許你參與世界級的項目?從一定程度上我挺羨慕我的這些後輩，後起之秀。雖然他們從事法律行業比我要晚很多，應該說經驗比我弱一些，但是他們的機會是在跨國公司已經不複存在的。這也就是為什麽像陸奇這樣的人，能夠離開微軟加入百度重要的原因。”

深圳市政協委員、三諾集團董事長劉誌雄也認為，中國正為這些國際化人才提供前所未有的機遇。他對第一財經記者說：“人才要自由自在地發揮才華，就要找到合適的平臺，就如同魚兒要找到水一樣。中國擁有最大的產業生態，包括產業鏈條以及在物聯網推動下發展起來的新型產業經濟等，這是中國產業具備的一個明顯的優勢。”

他補充道，另一個優勢是中國是全球最大的潛在市場，商機無限，對人才的吸引力也是無限的。

數據港：擬向阿里巴巴提供數據服務 總服務費約28億元

數據港發布公告稱，近日，公司收到了阿里巴巴采購部關於《HB33機房項目需求意向函》，公司擬與阿里巴巴集團合作建設HB33數據中心，用於向阿里巴巴提供數據中心托管服務。數據中心服務費總金額經測算約為28億元，服務期限為數據中心項目驗收通過之日起10年。

公告顯示，2016財年阿里巴巴集團實現營業收入1,011.43億元、凈利潤714.60億元。

公司表示，本意向函對公司2017年度總資產、凈資產和凈利潤等不構成重大影響，將增加公司未來幾年的主營業務收入和凈利潤，提升公司業績。同時，正式合作協議的履行有利於擴大公司在批發型數據中心領域的市場份額和影響。

國開行：將提供1300億資金支持雄安新區起步區相關工作

4月27日據國開行官網消息，國家開發銀行與河北省政府日前在石家莊舉行高層聯席會議並簽署《建設河北雄安新區開發性金融合作備忘錄》。根據備忘錄，雙方將按照優勢互補、合作共贏、依法依規的原則，在新區規劃編制、投融資主體組建、體制機制創新和重大項目融資等方面進一步加強全方位高效務實合作。國開行將發揮“投貸債租證”綜合金融優勢，支持雄安新區對外骨幹交通路網建設、起步區基礎設施建設和產業布局、白洋澱環境綜合治理和生態修複。近期，將提供1300億元資金支持新區起步區相關工作。

河北省委書記趙克誌，省委副書記、省長許勤，省委常委、常務副省長袁桐利;國開行黨委書記、董事長胡懷邦，黨委副書記、行長鄭之傑出席會議。

趙克誌感謝國開行長期以來對河北省的大力支持。他表示，河北省堅持以習近平總書記重要講話精神為引領，堅決貫徹落實黨中央的決策部署，堅持先謀後動、規劃引領，按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”的理念和“把每一寸土地規劃得清清楚楚後再開工建設”的要求，做好新區規劃、加強區域管控、創新體制機制，穩紮穩打做好新區開局起步工作。希望國開行進一步發揮開發性金融的獨特優勢，為新區規劃建設提供有力金融支持。

胡懷邦感謝河北省對國開行的信任和支持，並表示，作為服務國家戰略的開發性金融機構，國開行在支持雄安新區規劃建設中負有義不容辭的責任和義務。國開行與河北省在雄安新區謀劃建設方面已經有了很好的合作基礎，目前國開行已成立雄安新區規劃建設領導小組，將進一步發揮開發性金融在重點領域、薄弱環節、關鍵時期的功能和作用，以“規劃先行融智、改革創新融制、市場運作融資”的“三融”方式積極主動開展工作，為新區建設提供全方位服務。國開行將適時在新區設立分支機構，全力滿足新區建設需求。

據介紹，截至2017年3月末，國開行累計向河北省投放貸款超過8000億元;國開行河北分行非個人中長期貸款余額2379.5億元，位居省內同業首位，繼續保持中長期融資主力銀行地位。

新華社解讀互聯網新聞管理新規：新媒體如何提供服務

新華網5月8日發布文章，就新版《互聯網新聞信息服務管理規定》采訪了國家網信辦和有關專家。中國傳媒大學文法學部網絡法與知識產權研究中心主任認為，“普通公眾通過自己個人的微博、微信公號等公眾賬號發布、轉載信息不在互聯網新聞信息服務的許可範圍內。”

他表示，互聯網新聞信息服務包括以下類型：一是互聯網新聞信息采編發布服務，申請主體限定為新聞單位(含其控股的單位)，取得該類許可的同時可以提供互聯網新聞信息轉載服務。二是互聯網新聞信息轉載服務。主要是指新聞單位(含其控股的單位)以外的其他法人單位。三是互聯網新聞信息傳播平臺服務，主要是指微博客、即時通信工具等傳播平臺;傳播平臺同時提供采編發布、轉載服務的，要按要求申請互聯網新聞信息采編發布、轉載服務許可。

原題《6月1日起，新媒體如何提供互聯網新聞信息服務?——解讀新版《互聯網新聞信息服務管理規定》》

國家互聯網信息辦公室近日公布了新修訂的《互聯網新聞信息服務管理規定》，將各類新媒體納入管理範疇。今年6月1日起新規施行後，將對互聯網新聞信息服務帶來哪些變化?新媒體如何提供互聯網新聞信息服務?記者對此采訪了國家網信辦和有關專家。

記者從國家網信辦獲悉，原互聯網新聞信息服務管理規定於2005年施行。隨著互聯網技術及應用的快速發展，近年來，互聯網新聞信息服務出現了非法網絡公關、虛假新聞等行為，嚴重侵害了用戶合法權益;同時，微博、微信、客戶端等出現和普及，使過去立足於“門戶網站”時代的管理背景發生改變。

“規定修訂的上位法依據包括網絡安全法、互聯網信息服務管理辦法等。網絡安全法將於今年6月1日起施行，這個規定是落實網絡安全法中信息安全責任的一個體現。”中國傳媒大學文法學部網絡法與知識產權研究中心主任王四新認為，規定加強新聞信息采編發布流程管理、細化平臺管理、落實處罰責任，可以讓互聯網新聞信息發布更加法制化、規範化。

規定提出，通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯網新聞信息服務，應當取得互聯網新聞信息服務許可，禁止未經許可或超越許可範圍開展互聯網新聞信息服務活動。

這是否意味著凡是通過微博、微信等形式發布新聞信息都要取得許可?

對此，王四新表示，規定主要對互聯網新聞信息服務活動進行了規範。互聯網新聞信息服務包括以下類型：一是互聯網新聞信息采編發布服務，申請主體限定為新聞單位(含其控股的單位)，取得該類許可的同時可以提供互聯網新聞信息轉載服務。二是互聯網新聞信息轉載服務。主要是指新聞單位(含其控股的單位)以外的其他法人單位。三是互聯網新聞信息傳播平臺服務，主要是指微博客、即時通信工具等傳播平臺;傳播平臺同時提供采編發布、轉載服務的，要按要求申請互聯網新聞信息采編發布、轉載服務許可。

“普通公眾通過自己個人的微博、微信公號等公眾賬號發布、轉載信息不在互聯網新聞信息服務的許可範圍內。”王四新說，總的看，任何單位和用戶都不得制作、複制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容。需要強調的是，互聯網平臺需要承擔審核平臺賬號的開設信息、服務範圍等主體責任。

記者了解到，對公民和法人合法權益的保護成為規定的一大亮點。

國家網信辦有關負責人表示，規定明確互聯網新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日誌信息負有保密的義務，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或非法向他人提供。針對社會上出現的一些非法網絡公關、水軍等現象，規定明確予以禁止，要求互聯網新聞信息服務提供者及其從業人員不得通過采編、發布、轉載、刪除新聞信息，幹預新聞信息呈現或搜索結果等手段謀取不正當利益。

此外，規定還要求互聯網新聞信息服務提供者轉載新聞信息時，遵守著作權相關法律法規的規定，保護著作權人的合法權益;並強化舉報監督制度，既要求互聯網新聞信息服務提供者建立健全舉報制度，及時處理公眾舉報，也規定國家和地方互聯網信息辦公室向社會公開舉報受理方式，接受並處理舉報。

專訪倫敦金融城亞洲事務大使：金融城躍躍欲試 為“一帶一路”融資和提供保險

盡管被英國脫歐談判所帶來的不確定性所籠罩，但倫敦目前仍是全球頭號金融中心，關鍵是，其金融市場和服務所輻射的歐洲、中東以及非洲多國，同“一帶一路”沿線區域高度吻合。

“倫敦在融資方面的能力在全球來說都是首屈一指的：保險公司、養老金公司、主權財富基金等企業在倫敦市場上常年致力於尋找長期項目，其數量也是無與倫比的，而且上述企業都可以通過債券等方式對一帶一路項目進行融資。”倫敦金融城亞洲事務大使馬雪莉(Sherry Madera)日前接受第一財經記者專訪時表示，對於倫敦金融城而言，一個重要的優先工作就是為“一帶一路”提供融資，不僅倫敦金融城作為一個公共政府機構認為這是一個好主意，金融城中各機構利益相關者也非常有興趣參與。

馬雪莉還對第一財經記者表示，支持“一帶一路”綠色金融可持續發展融資也是倫敦金融城的關鍵工作之一，為此她希望繼續加深倫敦市場有關“一帶一路”倡議的思考，以及商討如何參與其中進行融資。

為“一帶一路”項目境外市場融資

據市場估計，“一帶一路”相關國家基建投資總規模可能達到6萬億美元。亞洲開發銀行報告則顯示，到2030年，亞洲基建投資需求高達26萬億美元。

在建設“一帶一路”項目過程中，中資企業拓寬直接融資渠道，在境外市場籌集資金已經成為趨勢。譬如，2016年以來，積極參與“一帶一路”建設的中國鐵建和中國中車兩家公司在境外合計融資達11億美元。

馬雪莉也認為，“一帶一路”沿線項目“不僅需要公共資金支持，也需要私人資金的支持才能實現成功”。

當前中英關系良好，被認為是兩國的“黃金時代”，去年9月，英國首相特蕾莎·梅訪華時還重申“黃金時代”可以持續下去的願望。馬雪莉表示，從倫敦金融城的角度看，為“一帶一路”沿線項目融資是繼續構建這種關系的良好例證，不僅是金融城這樣的公共政府機構認為這是個好主意，金融城的各利益相關者也非常有興趣參與，包括來到倫敦金融城的投資者，也包括倫敦市場上像渣打銀行、匯豐銀行這樣的市場力量，都希望致力於把“一帶一路”倡議落實到具體項目上。

馬雪莉認為，在“一帶一路”的融資需求和倫敦投資者之間，存在真正契合點。

雖然面臨英國脫歐陰霾，但國際上主要的大型跨國金融機構，仍把倫敦作為其歐洲、中東、非洲等地區的區域總部，依托這樣的總部可以實現盡可能廣泛的人才輻射，從而對這些地區的業務進行條線化管理。

以渣打銀行為例，其辦公室遍布中東和非洲等地，與“一帶一路”相關國家高度重合，馬雪莉指出，他們也認為可以把對“一帶一路”相關國家的知識同建設中的財務需求結合起來。

不過，金融機構的具體參與方式還有待商榷，比如，究竟是采取直接融資的方式，還是結構性貸款，或是建立可投資的債券或結構性產品，並隨後尋找投資者等，這有待於“一帶一路”項目參與者的回答。

剛剛結束的“一帶一路”國際合作高峰論壇獲得了一系列成果，比如，中國將於2019年舉辦第二屆高峰論壇，各方共形成了270多項有代表性的成果，同中國簽署“一帶一路”相關協議的國家及國際組織總數達到68個。

馬雪莉希望峰會的成果能讓全球更好地理解“一帶一路”的內涵，和參會者密切合作，確定需要的融資方式。

可以確定的一點是，支持“一帶一路”中綠色可持續發展融資是倫敦金融城的要務之一，馬雪莉透露，倫敦金融城與由中國人民銀行領導的中國金融學會綠色金融專業委員會正在共同努力制定“一帶一路”綠色投資原則，希望能在今年9月完成。

此前，中英兩國央行共同發起成立二十國集團(G20)綠色金融研究小組，鼓勵商業部門加強綠色金融創新和境內外綠色債券市場互聯互通。中國銀行則在倫敦證券交易所發行了首只中國綠色資產擔保債券。

保險業紮進“一帶一路”市場

除了融資，倫敦的保險業企業面對“一帶一路”所帶來的巨大商機也躍躍欲試。

此前瑞再企商保險有限公司發布研究報告稱，“一帶一路”計劃帶來大量基建項目和貿易自由化，也將促進國內外商業保險費的增長。預計2015年~2030年間，“一帶一路”將有望推升中國商業保險保費收入增長230億美元。

“我認為在這方面倫敦保險市場已經準備好發力紮進這個市場了。”馬雪莉對記者表示，英國保險業協會認為中國和亞洲地區是他們最有興趣的區域之一。

“我們認為保險和保險產品將發揮關鍵作用：在考慮融資時，人們會思考地緣政治風險和施工風險，所有這些風險都需要定價，而倫敦在保險業方面一直是領先者。”馬雪莉表示，看“一帶一路”國家時，可以發現各國的風險差異較大。“平時我們說一些事情‘不安全’，用財務角度講，就是存在高風險。然而這並不意味著就不可投保，只是價格需要適合金融市場所承擔的風險。”

例如，如果要建立一個全新的電廠或港口這樣的綠地投資項目，就存在著建設風險、時間風險以及現金流風險。馬雪莉解釋，在這種情況下，充分考慮了地緣政治風險以後，尋求具有較短期限的銀行業務會更好，然而在第二階段開始運作時，有可能出現地緣政治風險，環境風險和操作風險等，此時需要創建一種在數十年內能長期使用的保險產品，在這些方面，倫敦市場非常成熟。

國務院印發支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見

據新華社5月23日消息，國務院辦公廳印發《關於支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，隨著我國經濟社會發展和人民生活水平提高，多樣化、差異化、個性化健康需求持續增長，在切實落實政府責任、保障人民群眾基本醫療衛生需求的基礎上，要進一步激發醫療領域社會投資活力，調動社會辦醫積極性，支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務。力爭到2020年，社會力量辦醫能力明顯增強，醫療技術、服務品質、品牌美譽度顯著提高，打造一大批有較強服務競爭力的社會辦醫療機構，服務供給基本滿足國內需求。

《意見》明確了今後一個時期發展社會辦醫的主要任務和政策措施。一是支持社會辦醫拓展多層次多樣化服務，鼓勵發展全科醫療服務，加快發展專業化服務，全面發展中醫藥服務，有序發展前沿醫療服務，積極發展個性化就醫服務，推動發展多業態融合服務，探索發展特色健康服務產業集聚區。二是進一步擴大市場開放，放寬市場準入，簡化優化審批服務，促進投資與合作，提升對外開放水平。三是強化對社會辦醫的政策支持，加強人力資源保障，落實完善保險支持政策，推進醫藥新技術新產品應用，加強財稅和投融資支持，合理加強用地保障。四是嚴格行業監管和行業自律，完善管理制度和標準，加強全行業監管，提高誠信經營水平。

《意見》要求，各地區各有關部門要充分認識支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的重要意義，加強組織領導、督查調研和探索創新，明確任務分工和時限要求，切實打通政策落實“最後一公里”，不斷豐富完善促進社會辦醫發展的政策措施。

以下為全文：

為“做空主力”違規提供“彈藥”：中信、國信、海通遭“沒一罰五”頂格處罰

中信證券被調查的謎底終於揭開，被罰3億背後，禍起為司度(上海)貿易有限公司(下稱“司度”)違規開立兩融賬戶並在2015年股市危機期間為其開展巨額融券業務。

2015年11月中信證券收到證監會稽查總隊的調查通知書，稱在融資融券業務開展過程中存在違反“未按照規定與客戶簽訂業務合同”規定之嫌。彼時正是股市危機後期、金融反腐高潮，身處暴風眼的中信證券究竟因何被查，市場猜測不斷。

經過一年半的調查之後，證監會向中信證券下發了《行政處罰事先告知書》，中信證券5月24日晚間公告稱，因在司度從事證券交易時間連續計算不足半年的情況下，為其違規開立信用證券賬戶並提供兩融服務，被證監會責令改正、給予警告，罰沒款總金額近3.7億元。

同時因向司度提供融券服務被處罰的還有海通證券、國信證券與國信期貨。24日，海通與國信證券也分別發布公告，因在2015年期間為司度實際控制的資管計劃開立賬戶，致使司度得以開展大規模融券交易。最終海通證券被證監會罰沒近306萬元，國信證券被罰沒1.25億元、國信期貨被罰沒72萬元。

為何三家券商罰沒款金額相差如此之大?“這是因為中信證券在為司度提供融券服務的過程中獲利較多，海通證券獲利較少，”一位券商人士告訴第一財經記者，根據《證券公司監督管理條例》，存在“未按照規定與客戶簽訂業務合同，或者未在與客戶簽訂的業務合同中載入規定的必備條款”行為的，證監會可以處以違法所得1 倍以上5倍以下的罰款，可以看到對中信證券、國信證券和海通證券，監管層都進行了“沒一罰五”頂格處罰。

6千萬的“融券”交易

一直以來A股市場都具有明顯的單邊特征，融券業務作為做空的主要方式，一直發展較弱，與融資的快速發展相比極不平衡。然而，就是這樣的方式，在2015年股市異動前後，也被利用，成為部分資金違規交易股票的工具。

2015年11月，證監會宣布對中信證券立案調查。彼時，中信證券正處於“收益互換虛增1.06萬億”的烏龍事件當中。因調查通知未明確說明緣由，市場一度猜測中信證券是因收益互換事件遭查。11月29日，中信證券緊急發布公告做出澄清，稱被查原因是融資融券業務領域的問題。從中信證券公告來看，其被查與市場質疑的收益互換業務沒有關系。

中信證券稱，公司11月26日收到中國證監會調查通知書，並積極配合相關調查的開展，經核實，此次調查的範圍是公司在融資融券業務開展過程中，存在違反《證券公司監督管理條例》第八十四條“未按照規定與客戶簽訂業務合同”規定之嫌。

經過一年半的調查之後，謎底終於揭開。中信證券曾在2010年3月發布《中信證券股份有限公司融資融券業務客戶征信授信實施細則》(下稱《實施細則》)，並沿用至2013年3月25日，其中規定，“在公司開戶滿半年(試點期間,開戶滿18個月)” 為開立信用賬戶的條件之一。

2012年3月12日，中信證券為司度開立了信用證券賬戶，3月19日,中信證券與司度簽訂《融資融券業務合同》,致使司度得以開展融券交易。正是這一業務，導致了中信證券的違規。

根據證監會調查，司度於2011年2月23日在中信證 券開立普通證券賬戶,一直未從事證券交易。當中信證券為其開立信用證券賬戶時，司度從事證券交易時間連續計算未滿半年，不符合《實施細則》的規定。

因《實施細則》由當時中信證券信用交易管理部負責人宋成牽頭制定, 由分管副總經理笪新亞簽批實施。該二人也受到證監會警告,並分別被處以10萬元罰款。

據統計，截至2015年10月22日,中信證券向司度收取融券收益人民幣5288.63萬元,融券成本人民幣4726.35萬元,凈融券收益人民幣562.28萬元;截至 2015年10月10日,中信證券向司度收取交易傭金人民幣8942.88萬元,扣除交易所規費人民幣3339.57萬元,凈傭金收益人民幣5603.30萬元;共計收 益人民幣6165.58萬元。

證監會認定，中信證券上述行為違反了《證券公司融資融券業務管理辦法》(證監會公告[2011]31號)第十一條“對未按照要求提供有關情況、在本公司及與本公司具有控制關系的其 他證券公司從事證券交易的時間連續計算不足半年、證券公司不得向其融資、融券”的規定,構成《證券公司監督管理條例》第八十四條第(七)項“未按照規定與客戶簽訂業務合同”所述行為。

依據《證券公司監督管理條例》第八十四條第(七)項的規定,證監會 擬決定，責令中信證券改正,給予警告,沒收違法所得6165.58萬元, 並處人民幣3.08億元罰款。

中信證券自2010年獲得融資融券業務資格，之後兩融業務的市場份額一直處於行業前列。2015年上半年，A股在短時間內瘋狂上漲，泡沫積聚，風險上升，與此同時的是券商兩融業務規模快速膨脹。中信證券2015年融資融券余額740 億元,市場份額 6.3%,排名行業第一。值得註意的是，中信證券2015年10月營收環比有大幅增長，母公司10月收入26.81億，凈利潤12.98億;而9月收入為21.39億，凈利潤為6.65億。

“做空者”司度

在2015年7月份的“A股保衛戰”中，中信證券一直是券商“領頭羊”。證監會召集券商召開“救市大會”之後，21家券商聯合發聲，承諾以凈資產15%出資用於投資藍籌股ETF，同時承諾不減持並擇機增持以維穩股市。在證券業協會公布的21家券商名單中，中信證券列在首位。

據公司年報後期披露，中信證券在“救市”過程中先後兩次總計出資211億，以開展收益互換業務方式與中國證券金融股份有限公司進行合作穩定市場。

然而，在2015年下半年的“惡意做空”質疑中，中信證券又被指責利用旗下中信聯創和對沖巨頭聯手做空A股。同時，司度(上海)貿易有限公司因賬戶頻繁申報或頻繁撤銷申報、涉嫌影響證券交易價格，而被限制交易。

2015年7月31日，滬深交易所對頻繁申報或頻繁撤銷申報，涉嫌影響證券交易價格或其他投資者的投資決定的24個賬戶采取了限制交易措施。深交所限制14個證券賬戶，其中就包括國信期貨有限責任公司、司度(上海)貿易有限公司。

與同時被處罰的海通、國信相比，中信證券與司度的關系更加密切。

2010年，中信證券出資100萬美元投資司度(上海)貿易有限公司，占20%股權。據中信證券相關業務負責人2015年8月2日接受媒體采訪時介紹，中信聯創於2010年已將該股權轉讓，並於2014年11月辦理了工商變更登記，之後中信聯創並未持有司度公司股權。該負責人還表示，已退出的該筆投資屬於財務投資，且規模小，投資期間中信聯創並未參與司度公司的日常運營及管理。

值得註意的是，回顧去年下半年證券市場“反腐”高潮期間，2015年10月23日，證券市場發生了兩起看上去相互獨立的“怪事”。23日下午，國信證券下午公開證實，稱接家屬通知，總裁陳鴻橋10月23日不幸去世。晚些時候，中信金石投資有限公司總經理祁曙光(女)被公安機關帶走。

祁曙光曾任司度創始股東中信聯創總經理，彼時中信證券總經理程博明任董事長。而就在2015年9月15日，中信證券確認公司總經理程博明等被調查。9月16日，中紀委又宣布證監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀接受組織調查。

事實上，2014年12月證監會曾經對45家券商融資類業務進行過現場檢查，檢查發現中信證券、海通證券存在違規為到期融資融券合約展期問題，受過處理仍未改正，且涉及客戶數量較多。在2015年1月，證監會對中信證券、海通證券做出暫停新開兩融賬戶三個月的處罰。