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減少無效供給，山東銀行業6類分策劃定支持企業名單
“減少無效供給，擴大有效供給”是供給側結構性改革的主攻方向。作為銀行業，如何有效識別風險?近日記者從山東銀監局了解到，該地實施6類分策的“分類施策”機制，為銀行業化解產能過剩的差異化信貸政策提供了更加細分的標準。
2月9日的銀行業例行發布會上，山東銀監局副局長解曉非表示，該地制定了《關於提升服務實體經濟效率 支持供給側結構性改革的意見》，梳理國家產業政策、山東省22個重點行業轉型升級方案和重大工程項目，指導銀行機構建立優先、鼓勵、支持、維持、限制、制裁等六類企業名單。
截至2016年末，山東省明確的鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶、煉油、輪胎、化工等九大產能嚴重過剩行業貸款較年初減少26.92億元，增速-0.48%，較2015年末下降9.4個百分點，低於各項貸款增速10.6個百分點。落後產能企業及項目貸款和僵屍企業貸款分別較年初下降5.88%、27.14%。
解曉非指出，該名單共涉及企業23.9萬戶，推動低質低效企業市場出清。記者在山東省棗莊調研時發現，差異化投放策略和管理措施已經對該地區新增貸款的投向起到了校準作用。什麽樣的企業可以被劃入支持的對象則取決於企業發展前景，所屬行業與國家政策匹配度、一致度等，山東省棗莊銀監局相關工作人員對第一財經指出。
相比以往，無論是國有大行還是股份制商業銀行，各家銀行都有自己的差異化信貸政策，一般而言都分三類：優先支持、選擇支持與壓縮退出。某國有大行內部人士對記者表示，山東省銀監局的6類分策比自家銀行分類還要細。
具體而言，6類分策中的優先類指圍繞山東戰略新興產業與傳統產業轉型升級項目，包括：智能制造、高端裝備、醫藥、生物、信息技術等行業與“一帶一路”走出去企業納入優先類。
鼓勵類則包括節能環保、新能源行業、民營經濟、小微企業、涉農貸款、扶貧貸款等。支持類則包括鐵路、公路、機場、重大水利工程等民生工程項目;維持類則指有市場前景但遇到困難納入維持類。
落入減少無效供給的“限制”、“制裁”類則包括重點去產能中的落後產能，環保、安全生產不達標企業，未取得合法手續的新增產能建設項目納入限制類，將涉嫌違法、非法集資，惡意逃廢債企業納入打擊類。
從分類比例看，截止2016年11月，棗莊轄內將3382家企業進行6類分類，，其中屬於優先、鼓勵、支持前三類企業貸款總量占約全市60%。維持、限制、打擊貸款總量則不到40%。其中，2016年以來，優先、鼓勵、支持三類貸款余額較年初增長了3.82%，而限制和制裁2類貸款余額則下降了近8%。
以該市新城搬遷配套供熱項目棗莊八一熱電公司為例，該公司二期項目便被劃分為6類分策中的優先類。在市銀監分局的領導和指揮下，建設銀行牽頭，聯合中國銀行、工商銀行共同組成了債權人委員會，以銀團貸款形式為項目提供貸款14億元。“該項目屬於節能環保、民生，同時該項目也是棗莊重點工程。”建設銀行當地負責人向記者表示。
此外解曉非指出，科創企業與一般工商企業不同，未來成長具有較大不確定性。按照傳統的銀行信貸標準，科創企業在融資方面確實面臨較大的瓶頸。對此，山東省銀監局出臺了科技金融創新融合的指導意見，要求針對種子期、初創期、成長期和成熟期等不同發展階段的科創企業，量身打造不同的金融產品和服務。
齊魯銀行董事長王曉春在銀監會例行發布會上指出，針對科技型企業輕資產的特點，該行進行單獨的企業準入機制。針對成長期企業產銷量迅速增加、訂單充裕、流動資金需求增大，主要通過流動資金貸款、知識產權質押、應收賬款質押、訂單融資等信貸組合方式提供資金支持。
山東全省“入半島”，承接非首都城市功能
從最初的8個市，擴展到13個市，未來山東半島城市群將覆蓋山東全部17個設區市。
2月14日，山東省政府召開新聞發布會，山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉誌介紹《山東半島城市群發展規劃(2016~2030年)》(下稱《規劃》)時介紹，到2030年全面建成核心競爭力強的現代化國家級城市群。
2020年城鎮人口6700萬
山東省政府於上月21日批複同意上述《規劃》，由此可見這還是山東省地方性規劃。
山東半島城市群肇始於本世紀初，最早包含青島、濟南、煙臺等8個設區的地級市(含青島、濟南兩個副省級城市，下同)，後來擴展到了13個設區市。
王玉誌介紹說，山東半島城市群覆蓋了全省17個設區市，其“四大定位”包括了深化對外開放，推進與“一帶一路”沿線地區互聯互通，建設成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、黃河流域龍頭城市群、我國北方重要開放門戶；
強化與京津冀和長三角城市群多通道聯系，積極承接北京非首都城市功能，建設成為京津冀和長三角重點聯動區；
以“藍黃”兩區和青島西海岸新區為依托，培育壯大海洋優勢產業集群，建設成為具有國際競爭力的藍色經濟示範區和高效生態經濟區。上述3個“區”都已經國務院批複，成為國家級“新區”；
以及深入實施創新驅動戰略，加快建設山東半島國家自主創新示範區，發展成為環渤海地區重要增長極。
在統籌城市群空間結構方面，山東省提出要引導資源要素合理集聚，構建“兩圈四區、網絡發展”的總體格局，兩圈四區即濟南都市圈、青島都市圈和煙威、東濱、濟棗菏、臨日四個都市區。
另外，該城市群未來的城鎮人口數量將占到總人口的6成以上。王玉誌介紹：“到2020年，半島城市群總人口達到1.03億以上，城鎮人口6700萬。濟南、青島邁入特大城市行列，臨沂、煙臺、淄博、濟寧、濰坊進一步壯大規模，棗莊、威海、德州等8個城市發展成為大城市。”而根據《山東統計年鑒2015》，當年山東總人口為9747萬人。
今後隨著半島城市群的發展，山東並不想將影響力止步於本省。“(山東半島城市群)範圍將拓展到全省，並逐步覆蓋冀東南、豫東北、蘇皖北部部分地區，成為黃河流域發展重要引擎，與周邊京津冀、長三角、中原地區等城市群呈現高度協同發展局面。”王玉誌在會上介紹。
承接北京非首都功能
在城市群一體化建設中，交通是關鍵。
記者從發布會上了解到，山東將進一步完善城市群交通網絡，構建城市群3小時交通圈、都市區節點縣市1小時交通圈、設區市中心城區與周邊縣市1小時通勤圈。在城市群對外交通聯系方面，將加快與京津冀、長三角以及中西部地區、東北地區快速高效、互聯互通交通網絡建設。
具體來說，山東將以青銀、濟鄭、京九、魯南、京滬高鐵二線等高速鐵路建設為重點，著力構築連接山東半島城市群與京津冀、長三角以及中西部地區、東北地區快速交通通道。以城際鐵路、高速公路為主骨架，優化機場、港口布局，完善城市群內部交通網絡。同時，鼓勵100萬人口以上的城市建設地鐵或輕軌線路。
2016年，山東省提出了“十三五”末市市通高鐵的計劃。同年10月，山東鐵路發展基金正式成立，總規模600億元。山東鐵路發展基金重點投資山東省高速鐵路等項目建設，通過用政府少量的資金，作為引導資金，來撬動社會資金來參與山東的鐵路建設。
山東省政府日前下發文件，決定撤銷山東省地方鐵路局。山東高速軌道交通集團有限公司不再加掛山東省地方鐵路局牌子。鐵路建設走市場化的路子，這一方向很明顯。
上述《規劃》提出，支持聊城、德州、濱州、東營承接北京非首都功能疏解和京津冀產業轉移，打造京津冀協同發展示範區。廣泛開展與京津資本、技術合作，鼓勵優勢產業和京津冀的產業之間搞好分工協作，重點圍繞裝備制造、紡織服裝、新材料、化工、醫藥等產業集群，與京津冀產業結構調整密切互動。
山東墨龍：實際控制人張恩榮減持公司股份不是為了個人利益
山東墨龍2月15日晚間回複深交所問詢函稱，公司實際控制人張恩榮及其一致行動人張雲三減持公司股份的目的主要是解決上市公司的資金困難，支持上市公司的運營發展，不是為了個人利益。在公司面臨資金緊張時，為解決公司的困難，張恩榮與張雲三做出減持股份籌集資金以支持公司發展的決定。張雲三在2016年11月23日減持股份時，公司2016年度的業績數據尚未產生;張恩榮在2017年1月13日減持股份時，公司2016年度決算資料正在準備中，大量數據整理、歸類工作正在進行，還未形成初步意見，直至1月25日公司才初步確定2016年度業績數據以及波動區間。上述減持行為根據相關規定並未發生在禁止買賣股份窗口期，公司已經按照相關規定履行了信息披露義務。
2016年11月份，公司全資子公司懋隆新材料鑄鍛搬遷技術改造項目處於試運行階段，原材料采購、備品備件準備、市場推廣等多方面需求資金，張雲三減持股份750萬股，所得用於懋隆新材料公司運營推廣。
受經濟大環境影響，2016年能源裝備行業需求不旺，同行業公司經營困難，出現了企業關停以及虧損情況，同時銀行系統銀根收緊，對於貸款回收和再次發放審核更加嚴格。2016年11月份公司在歸還某2家股份制銀行合計資金15,000萬元後，2家股份制銀行一直未對上述貸款進行續貸。同時公司面臨2017年1月多家銀行共計需要償還銀行貸款及承兌差額約26,000萬元，公司當時賬面資金余額很少，加之原料儲備，運營資金極度緊張，外部獲取資金難度大，時間長。為了保證公司正常生產經營，及維護在金融系統和社會的信譽，避免出現違約情形，張恩榮2017年1月13日進行了減持股份，並於1月18日履行相關審批手續後借給上市公司使用，主要用於歸還銀行貸款及公司生產運營。資金到位後，公司利用該筆資金及時歸還了銀行貸款，並獲得了續貸發放，確保了公司正常經營生產。減持所得剩余款項仍在張恩榮個人賬戶，後期將優先用於上市公司運營發展。
公告稱，張恩榮因對法律法規的理解片面而造成的本次超比例減持行為誠懇的向全體投資者致歉，並表示今後將加強自身對相關法律、法規的學習和理解，嚴格遵守相關法規，切實履行股東義務，並嚴格按照監管要求履行信息披露義務。
山東墨龍辯解“減持+變臉” 子公司緣何成“無底洞”？
對於山東墨龍(002490.SZ)而言，新年未有新氣象。這家已經面臨經營困局的油服企業，在春節後開盤即向市場丟出“業績大變臉”和“違規減持”地雷，並因此陷入四面八方的質疑。
“主要是解決上市公司的資金困難，支持上市公司的運營發展，不是為了個人利益。”在2月16日晚間回複交易所的問詢函中，山東墨龍這樣解釋實際控制人違規減持的動機和目的，並否認張恩榮和張雲三父子提前知悉公司業績將巨虧。不過，在此前接受《第一財經日報》獨家采訪中，山東墨龍方面對違規減持作出的辯解是大股東對“規則理解不透徹”。
第一財經記者發現，在回複函中，山東墨龍披露，張恩榮減持套現2.78億元的日期，與山東墨龍初步確定業績數據的時間僅差兩日。且在這份長篇回複中，公司解釋業績變臉原因為，2016年計提的各類資產減值對凈利潤的影響金額多達2億元，但對於為何短時間減值準備出現巨額差異，推翻業績預測並未作出解釋。記者試圖就此向山東墨龍方面作出求證，對方以需要面談為由未能作出回應。
值得註意的是，在對存貨、應收款項、商譽等的減值準備中，最大筆的單項減值來自山東墨龍全資子公司——壽光懋隆新材料技術開發有限公司(下稱“懋隆新材料”)的商譽減值，金額達4764萬元。接近山東墨龍的相關人士對第一財經記者表示，這家連虧三年的子公司或是導致山東墨龍接連虧損的重要原因之一。山東墨龍於2007年9月以3.05億元收購懋隆新材料，彼時其有多達1.43億元的商譽，但在連年虧損之後，該公司僅剩下約2000萬的商譽凈值。此外，自2013年圈地1700畝，投入超十億元建設新材料項目後，山東墨龍持續不斷向該公司輸血，此次張雲三減持套現後就向其借款6000萬元。
“懋隆新材料已經成為一個無底洞。”接近山東墨龍的該人士還向記者反映，由於資金鏈吃緊，山東墨龍近年來還存在克扣員工薪水，拖欠供應商貨款的狀況。不過對此山東墨龍董秘趙洪峰則回應稱僅為"個別現象"。
減值突增2億 控制人套現日期可疑
從去年三季報預告全年扭虧盈到，最修正業績為將巨虧逾4.8億元。山東墨龍此前的解釋除了行業原因帶來的產品價格大幅下跌外，對存貨、應收款項等相關資的產計提減值準備成為最重要的“罪魁禍首”。
在2月16日的回複函中，山東墨龍披露，2016年公司計提的各類資產減值對凈利潤的影響金額約為2億元。其中，應收款項計提7323.37萬元，存貨計提4742.80元，固定資產計提3500.00萬元，商譽計提4764.00萬元。
在應收賬款的計提中，第一財經記者註意到，在2016年中報的同類計提中，山東墨龍對賬齡一年以上的進行了相關壞賬計提，其中勝利油田、美國 SBI 公司、文萊金龍投資因有兩年或者三年以上賬齡收回可能性較小，進行了最大幅度計提，但在最新的回複函中並未提及，是否收回外界不得而知。此外，在回複函中最新披露的，東阿縣聯興金屬制品有限公司逾期兩年的1340萬元被100%計提，在中報中並未出現。
此前，有專業會計人士告訴第一財經，按照相關會計準則，上市公司在每個季度都應會對存貨、應收款項、商譽等相關資產計提做出相應減值準備的預計，而非等到年底一次性提出。預計和最終計提出現較大差異可能性較小。對於計提的前後差異，第一財經記者試圖采訪山東墨龍，但截至發稿未能得到有效回應。
除了減值準備的突擊式增長，山東墨龍實際控制人的減持目的和日期也難以讓人信服。
“公司實際控制人張恩榮及其一致行動人張雲三減持公司股份的目的主要是解決上市公司的資金困難，支持上市公司的運營發展，不是為了個人利益。”山東墨龍辯解稱，公司面臨資金緊張時，為解決公司的困難，張恩榮與張雲三做出減持股份籌集資金以支持公司發展的決定。
這一說法和此前趙洪峰接受第一財經采訪時所說前後不一。“減持是股東的個人行為。按照規定來說，大股東減持超5%需要提前預告，(未及時披露)可能是由於股東對規則理解不透徹。”趙洪峰當時稱。
山東墨龍一並否認，實際控制人在減持公司股份前知悉公司2016年度預計凈利潤將出現虧損，但在時間節點上卻十分“巧合”，被市場認為存內幕交易之嫌。從減持時間上來看，張恩榮在2017年1月13日減持股份。而山東墨龍於兩天後即初步確定2016年度業績數據以及波動區間。對此，山東墨龍則辯稱，張恩榮減持時，公司2016年度決算資料正在準備中，大量數據整理、歸類工作正在進行，還未形成初步意見。
新賬還舊賬 子公司成“無底洞”?
在此前調查采訪中，《第一財經日報》記者發現，山東墨龍資金鏈捉襟見肘，面臨債務高企、籌資單一等多重重壓，減持“回血”成為一條險路，甚至存在借新賬還舊賬的跡象。
從財報披露來看，山東墨龍總負債從2012年開始躍至20億元級別，並於2013年起一直維持30億元以上的，且逐年遞增，截至2016年第三季度，負債合計37.8億元。
在最新的回複函中，山東墨龍披露，2016年11月份公司在歸還某2家股份制銀行合計資金15,000萬元後，2家股份制銀行一直未對上述貸款進行續貸。而同時公司面臨2017年1月多家銀行共計需要償還銀行貸款及承兌差額約26,000萬元
“公司當時賬面資金余額很少，加之原料儲備，運營資金極度緊張，外部獲取資金難度大，時間長.”山東墨龍稱，出於保證公司正常生產經營，及維護在金融系統和社會的信譽等原因張恩榮進行了減持。
在資金鏈吃緊之下，懋隆新材料卻連年虧損，大筆計提影響業績的同時，也仍然是經營投入上的“無底洞”。
在對存貨、應收款項、商譽等的減值準備中，最大筆的單項減值就來自懋隆新材料，金額達4764萬元。接近山東墨龍的相關人士還對《第一財經日報》記者表示，這家連虧三年的子公司或是導致山東墨龍接連虧損的重要原因之一。
山東墨龍於2007年9月以3.05億元收購懋隆新材料，彼時其有多達1.43億元的商譽，但在連年虧損之後，該公司僅剩下2084.34萬元的商譽凈值。此外，自2013年在壽光當地圈地1700畝，投入超十億元從澳洲力拓引進設備，建設新材料項目後，山東墨龍仍在持續不斷向該公司輸血，此次張雲三減持套現後就向其借款6000萬元。
“懋隆新材料的項目在策略上存在失誤，當初澳洲力拓投了上百億元沒做出東西，墨龍為了擴展產業鏈，買了力拓的舊設備投入了十幾個億。”接近山東墨龍的該人士還向記者反映，自2015年國家要求行業去產能，懋隆新材料的這一項目更陷入尷尬。
記者此前實地走訪該項目發現，投入建設四年來，懋隆新材料的項目用地多半處於荒廢狀態，試運營的廠區目前僅有100—200的工人。趙洪峰也表示，由於屬於重資產行業，懋隆新材料項目投產進入較慢，目前僅處於試運行之中。
因資金鏈和經營問題，上述人士還向記者透露，山東墨龍對員工和供應商出現失信窘境。存在克扣員工薪水，以及拖欠供應商貨款的狀況。
“缺錢，14年的年終獎拖到了15年7月才發，15年年終獎拖到了16年年底，如果在發獎金之前離職就拿不到錢。“該人士透露。對於這一情況是否屬實，具體實情為何，第一財經於2月16日致電趙洪峰試圖獲得相關回應，但趙洪峰在表示“這僅是個別現象，員工工資當期正常發放”外並未作出更多回應。
穩居黃金產量第一省 山東計劃在地下5000米“掘金”
一般情況下，人們對黃金的計量單位是“克”，而山東對黃金的計量單位是“噸”。
20日，山東省政府召開新聞發布會，介紹該省在國土資源科技創新工作的有關情況。其中，關於黃金等礦產資源的下一步勘探計劃引人註目。
發布會上介紹，上世紀60年代，山東省找到了全國第一個金剛石原生礦;70年代，發現和評價了一大批金礦，特別是特大型“焦家式”金礦的發現，在金礦成礦理論上取得了聞名中外的重大突破;80年代末，發現和評價了大型的“歸來莊”金礦，這一新類型金礦的發現打開了魯西地區找金的新局面。
2015年，山東在煙臺市萊州三山島北部海域探明資源量超過470噸的我國第一個海上特大型金礦床。“十二五”期間，山東省探明黃金儲量超過2700噸，超過了建國以來60年探明儲量的總和。
山東是黃金生產大省，多年來產量一直穩居全國省市區第一位。截止到目前，山東省已發現探明儲量的礦種150種，其中，累計探明黃金資源量4600噸，煤炭資源量400多億噸，鐵礦石量371.72億噸。
發布會上，山東省國土資源廳廳長李琥一直把黃金作為主題詞之一。
“(山東省)要完善2000米勘查技術體系，實現3000米深度探測能力，形成5000米深度探測技術，綠色勘查和深部探測技術繼續保持國內領先水平。基本目標是：以金、鐵、煤等重點礦種綠色勘查和深部探測為主攻方向，建立和完善深部找礦綜合勘查技術體系。”李琥說。
有學者研究認為，如果我國固體礦產勘查深度達到2000米，探明的資源儲量可以在現有基礎上翻一番，而目前我國勘查深度大多小於500米。
山東省國土資源廳副廳長宋守軍介紹說，山東省國土資源廳將依托山東省地質科學研究院現有的“國土資源部金礦成礦過程與資源利用重點實驗室”和“山東省金屬礦產成礦地質過程與資源利用重點實驗室”，在“十三五”期間全力申請建設“金礦成礦過程與資源利用國家重點實驗室”。
重點實驗室將立足山東省金礦資源優勢，以世界第3大金礦集區(膠東金礦集區)為對象，深入研究金礦成礦富集機制與成礦規律。
宋守軍說，未來5年，山東省一是要以金礦、富鐵礦、金剛石為重點，組織開展深部資源勘查開發技術攻關，提升深部資源探測能力，優選深部潛力巨大的礦集區，拓展第二找礦空間。二是要建立深部三維找礦地質模型、區域三維地質實體模型，開展深部成礦預測與靶區優選，逐步評價深部3000米資源潛力。三是要在膠東金礦集區積極開展試點，推動深部金礦成礦預測與勘查評價示範。四是要開展深部探測關鍵技術攻關，提高裝備自主研發能力，突破國外技術壟斷和封鎖，為深部資源探測提供技術支撐。
2016年各省投資比拼：5省超3萬億，山東奪冠
在外貿出口形勢不容樂觀、內需增長緩慢的情況下，固定資產投資已成為經濟穩增長的重要砝碼。
國家統計局日前公布了2016年各個省份固定資產投資及增速情況，數據顯示2016年山東固定資產投資突破5萬億大關，高居全國首位，江蘇緊隨其後，廣東位居第四;在增速方面，西南省份增長最快。從投資與GDP的比值來看，不少中西部省份的投資額超過或接近GDP總量。
山東首超5萬億
經濟總量位居全國第三的山東，2016年實現固定資產投資52364.49億元，增長10.5%，首次突破5萬億元大關，也是目前我國唯一一個投資額超過5萬億元的省份。
這其中，工業投資占據了一半。山東省統計局的數據顯示，2016年，全省工業投資26355.4億元，同比增長13.6%。工業三大門類投資“一降兩升”，采掘業投資下降23.1%，制造業投資增長12.1%，電力熱力行業投資增長44.6%。
經濟第二大省江蘇的投資額位居第二，達到49370.85億元，接近5萬億元大關，其中工業投資也占據了一半左右，為24544.4億元。
魯蘇之後，是中部的河南省，近幾年河南正處於加快工業化和城鎮化的過程中，投資增速較快。2016年該省投資額達到了39753.93億元，逼近4萬億大關。
經濟第一大省廣東的投資總量為32947.3億元，位居全國第四，比領頭羊山東少了將近2萬億元，也比第二經濟大省江蘇少了16423億元。從產業結構來看，廣東與魯蘇最大差別就在於工業投資。廣東省統計局的數據顯示，2016年，廣東工業投資總量突破1萬億元大關，共完成11051.68億元，僅相當於山東的42%，江蘇的45%。
南方民間智庫副主席、廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，廣東自2008年之後就開始大力進行產業轉型升級，控制低端制造業發展，不少勞動密集型產業也轉移到內陸或東南亞。尤其是近幾年外貿出口受阻後，很多產業轉移到土地成本更低、勞動力更為充沛的內陸省份。
再加上近幾年珠三角的各種生產要素成本高，許多工業項目難以立足，導致整個珠三角的產業輕型化，重點發展現代服務業和高端制造業，“工業投資的的總體盤子下來了。” 彭澎說。
廣東之後，處於投資3萬億梯隊的還有河北，2016年該省的投資額達31340.07億元，也就是說，目前投資額超過3萬億元的成員共有5個。
處於2萬億梯隊的成員規模則頗為龐大，共有7個省份，其中浙江和湖北超過了2.9萬億元，2017年進入3萬億梯隊問題不大。四川和湖南以目前增速，也將在2017年突破3萬億大關。
在榜尾，共有9個省份的2016年固投總額在1萬億元以下，其中位列倒數五位的分別是西藏、青海、寧夏、海南和遼寧。西藏、青海、寧夏和海南由於人口總量和經濟總量較小，投資總量也都低於4000億。
投資增速“西高東低”
從投資增速來看，數據顯示，2016年，全國固定資產投資(不含農戶)596501億元，比上年名義增長8.1%。分地區看，東部地區投資249665億元，比上年增長9.1%；中部地區投資156762億元，增長12%；西部地區投資154054億元，增長12.2%；東北地區投資30642億元，下降23.5%。由此可見，投資增速在總體上呈現“西高東低”的特點。
第一財經記者統計，2016年共有19個省份的投資增速達到了10%以上(含10%)，增速位居前列的主要是在中西部地區。其中，西南和長江中遊的省份增長最快，西藏、貴州、雲南位居前三，西藏和貴州的投資增速都超過了兩成。
位於西南三省之後，是江西、湖南、河南和湖北。這4個中部省份的人口眾多，勞動力資源豐富，城鎮化率較低，正處於快速城鎮化過程中，加上近幾年承接了大量長三角和珠三角的產業轉移落戶，工業化和城鎮化步伐不斷加快，經濟也迎來快速增長。
因投資增速較低而排在末尾的省份，有遼寧、新疆、山西和黑龍江。其中新疆出現投資負增長，山西僅有0.8%。這幾個省份的投資格局基本與當前的經濟發展格局相一致，即近年來能源經濟下行，作為以能源和重化產業為主，其投資下行壓力也比較大。
值得註意的是，2016年吉林投資額達到了13773.17億元，增長10.1%。
吉林大學東北亞研究院教授衣保中認為，在東三省里，目前吉林的整體發展勢頭最好，產業結構也比較合理。一方面，相比遼寧和黑龍江，吉林的能源產業占比要小很多，受能源下行沖擊較小。另一方面，吉林的汽車、軌道客車等裝備制造業，以及光電子、生物制藥等新興產業發展勢頭都相當不錯。如裝備制造產業正在打造產業集群，這帶來了大量的投資機會。
11個省份投資超GDP
從投入產出比來看，由於所處的發展階段不同，中西部省份的投資與GDP比值這一數字普遍比東部沿海城市要高出不少。
統計數據顯示，有11個省份的投資總量超過了GDP總量，且全部位於中西部地區，其中西藏、青海和甘肅3省份的這一比值超過了130%，寧夏、貴州和安徽也超過了110%。相比之下，東部沿海發達省份的這一比值大多處於榜尾，在該比值最低的6個省份中，除了遼寧，其他幾省均為東部沿海發達省份，經濟發展程度和市場化程度最高。
為何中西部的省份投資率較高，而東部卻較低？
貴州省社科院研究員胡曉登曾對第一財經分析，這是由於兩者處於不同的發展階段，從城市化率上來看，中西部的城市要落後東部約7~8年的時間。
從投資組成部分來看，近年來中西部承接了東部沿海地區大量的產業轉移落戶，工業投資增長較快;在基建投資方面，由於中西部的基礎設施建設較為滯後，所以仍有較大的改善投資空間;加上中西部的城鎮化率較低，目前仍處於快速城鎮化過程中，由此也帶來了大量的房地產開發投資需求。
相比之下，東部沿海發達地區則經過多年的高速發展，已經進入到轉型升級和結構調整的階段，不少產業向中西部地區轉移。另外這些地區的基礎設施較完善，城鎮化率也比較高，投資空間也日趨飽和。
以深圳為例，彭澎說，目前深圳的產業發展已經走上高端路線，主要精力放在研發、創新和提高人力資源效率上。“深圳已經走過了靠投資驅動的階段，如今主要是依靠創新驅動，盡管固定資產投資少了，但經濟增長卻在加快。”
表1:2016年各省份固定資產投資情況
(數據來源：國家統計局)
表2：各省份固定資產投資增速
(數據來源：國家統計局)
表3：各省份2016年投資/GDP
國務院同意新建山東菏澤民用機場 總投資約18億元
2月24日消息，國務院、中央軍委發布《關於同意新建山東菏澤民用機場的批複》，機場性質為國內支線機場，場址位於菏澤市定陶區孟海鎮黃莊村附近。項目總投資約18億元。
郭樹清不再擔任山東省委副書記
24日， 據大眾日報報道，日前，中共中央批準，郭樹清同誌不再擔任山東省委副書記、常委、委員職務。
保監會：調查核實山東個別保險公司分支機構批設情況
近日有媒體報道，在保監會發布《關於進一步加強人身保險監管有關事項的通知》後，有個別業務激進險企分支機構獲準批設。保監會對此高度重視，即派出人身保險監管部牽頭的調查組赴山東調查核實。一旦發現存在違反監管規定情形的，將堅決予以糾正，若存在違紀違法行為的，將嚴肅處理。
保監會歡迎包括新聞媒體在內的社會各界進行監督，不斷提高監管透明度，及時回應社會關切，從嚴從實履責，依法合規監管，促進保險市場平穩健康發展。
國家糧食局來了新局長 山東省原副省長張務鋒補缺
國家糧食局來了新局長。
近日，國家糧食局網站“局領導”欄目更新，張務鋒已於2017年2月任國家發展和改革委員會黨組成員，國家糧食局黨組書記、局長。據資料顯示，張務鋒此前擔任山東省人民政府副省長、黨組成員。
自2016年10月，國家糧食局原局長任正曉任河南省委常委、省紀委書記以來，局長一職一直空缺。於今年1月7日召開的全國糧食流通工作會議上，在局長人選空缺的情況下，由國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴作了工作報告。
山東省幹部進京
根據國家糧食局官方網站顯示，現年57歲的新任局長張務鋒是山東萊蕪人。張務鋒長期在山東省內工作，仕途起步於山東省工商局。
據《濟南日報》報道，參加工作之初，張務鋒在省工商局市場管理處當辦事員。4年後，他於1984年年初升任省工商局團委副書記，基層教育處副科長。之後，他先後擔任過省工商局辦公室副主任、主任等職務，並於40歲時升任省工商局副局長、黨組成員。
2006年，46歲的張務鋒離開已工作了27年的省工商局，前往1994年12月才設立的地級市臨沂任職，出任臨沂市委常委、副市長。而臨沂也是山東省面積最大、人口最多的城市。在擔任臨沂市委常委、副市長僅4個月後，他就轉任臨沂市委副書記，隨即駛入官場晉升的快車道。
2011年年初，張務鋒任臨沂市委副書記、市長、市政府黨組書記，正式進入正廳級幹部序列。據《臨沂日報》報道，張務鋒主持市政府常務會議。會議提出，特別要高度重視糧食合作社的建設，增強糧食生產和轉化能力，保障國家糧食安全。
經歷過兩年臨沂市長這一地方主官的歷練後，張務鋒於2013年年初重回省會，擔任山東省發展改革委黨組書記、主任。
當年12月30日，中央全面深化改革領導小組成立。次年年初，山東省委全面深化改革領導小組成立。至2015年7月，在擔任省發展改革委黨組書記、主任的兩年多時間內，張務鋒先後兼任山東省區域發展戰略推進辦公室主任和中共山東省委全面深化改革領導小組辦公室副主任。隨後，他晉升山東省人民政府副省長、黨組成員，躋身副省部級幹部序列。
在山東省政府領導的分管領域中，張務鋒負責工業和信息化、環境保護、安全生產、應急管理等方面的工作，分管省經濟和信息化委員會(省國防科技工業辦公室)、省環境保護廳、省安全生產監督管理局。
不足兩年時間，張務鋒上調北京，擔任國家糧食局黨組書記、局長，同時也重新進入發展改革委系統，成為國家發展和改革委員會黨組成員。
糧食流通領域的改革重點
作為農業大國，新中國建立以來，中央歷來十分重視糧食工作。糧食主管部門也多次發生變革，目前的國家糧食局於2000年3月設立，是國家發展和改革委員會管理的負責全國糧食流通宏觀調控具體業務、行業指導和中央儲備糧行政管理的行政機構。
2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年，做好糧食流通工作意義重大。這同樣也是擺在現任局長面前的重任。
當前我國糧食安全面臨新形勢新情況，“三高”即高產量、高庫存、高進口的特征明顯，糧食庫存多，進口沖擊大，部分糧食品種階段性過剩。在庫存高企和國際市場供大於需的情況下，國內糧價面臨很大壓力，糧食收儲矛盾突出，農民增收、農業增效受到影響。
在今年1月7日召開的全國糧食流通工作會議上，國家發展改革委原主任徐紹史提到，從長遠看，我國有13億多人口，糧食供求緊平衡的趨勢不會變，保障國家糧食安全的壓力不會減。
他提到，在工作中，要把握好三個方面，即堅持糧食市場化改革的方向不動搖、確保糧食生產能力不降低、確保農民增收勢頭不逆轉。
值得關註的是，糧價在走低，農民務工收入增長也在放緩，農民增收面臨較大困難。
徐紹史說，在這種情況下，取消玉米臨時收儲政策，調整完善稻谷、小麥最低收購價，工作壓力很大。他建議，要多了解農民訴求，多了解糧食流通中的實際問題，多提切實可行的意見建議，把握好工作的力度和節奏。既要穩步推進糧食市場化價格形成機制，逐步實現市場定價，真正反映供求關系，又要防止糧食價格大幅波動，特別是要避免糧價過快下跌。要進一步完善種糧農民補貼機制，確保種糧農民有收益、不吃虧。
在糧食價格形成機制方面，中央一直以來都堅持以市場化為導向。
自從2014年啟動大豆目標價格改革試點以來，2015年取消了油菜籽臨時收儲，調整玉米臨儲價格，2016年玉米臨時收儲政策調整為“市場化”新機制。根據中央的部署，今後玉米要“再接再厲、全力推進”收儲制度改革，稻谷、小麥繼續執行並完善最低收購價政策。
當前庫存壓力巨大，在今年的全國糧食流通工作會議上，徐鳴提到，糧食的庫存大部分集中在政府手中，占到85%以上，其中中央事權的糧食又占88%，財政負擔重、資源浪費大。
庫存的高企根源在於玉米臨儲收購政策。始自2007年的玉米臨時收儲政策，初衷本是鼓勵主產區玉米種植，保證國家糧食安全。然而，從2011年以後，包括玉米在內的國際大宗農產品價格大幅跳水，而中國玉米收儲價格卻逐年提升，這讓國內庫存不斷堆積，玉米出現嚴重供給過剩。收儲政策嚴重扭曲整個玉米產業鏈，玉米的敞開收購更是為庫存和財政帶來沈重負擔。
於是，農業的供給側結構性改革就需要打好組合拳，執行玉米去庫存戰略的關鍵就在於不能再像過去那樣“敞開收購”了，與此同時，配套調整玉米種植結構，控制住庫存增量，以及嚴格控制玉米和高粱、大麥等替代品的進口。
簡歷：
張務鋒，男，1960年10月出生，漢族，山東萊蕪人。1979年12月參加工作。1984年4月加入中國共產黨。研究生。
歷任山東省工商局辦公室副主任、主任。
1997.11--2000.08 山東省工商局黨組成員、辦公室主任
（1995.09--1998.02 中央黨校函授學院政法專業學習）
2000.08--2006.12 山東省工商局副局長、黨組成員
（2005.09--2006.01 中央黨校半年制中青班第4期學習）
2006.12--2007.03 山東省臨沂市委常委、常務副市長
2007.03--2011.01 山東省臨沂市委副書記
（2007.03--2008.01 中央黨校在職幹部研究生班經濟管理專業學習）
2011.01--2011.02 山東省臨沂市委副書記、副市長、代市長
2011.02--2013.02 山東省臨沂市委副書記、市長、市政府黨組書記
2013.02--2013.03 山東省發展和改革委員會黨組書記，山東半島藍色經濟區建設辦公室、山東省黃河三角洲高效生態經濟區建設辦公室主任（兼）
2013.03--2015.07 山東省發展和改革委員會黨組書記、主任，先後兼任山東省區域發展戰略推進辦公室主任和中共山東省委全面深化改革領導小組辦公室副主任
2015.07--2017.02 山東省人民政府副省長、黨組成員
2017.02-- 國家發展和改革委員會黨組成員，國家糧食局黨組書記、局長
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