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山東全省“入半島”,承接非首都城市功能

從最初的8個市,擴展到13個市,未來山東半島城市群將覆蓋山東全部17個設區市。

2月14日,山東省政府召開新聞發布會,山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉誌介紹《山東半島城市群發展規劃(2016~2030年)》(下稱《規劃》)時介紹,到2030年全面建成核心競爭力強的現代化國家級城市群。

2020年城鎮人口6700萬

山東省政府於上月21日批複同意上述《規劃》,由此可見這還是山東省地方性規劃。

山東半島城市群肇始於本世紀初,最早包含青島、濟南、煙臺等8個設區的地級市(含青島、濟南兩個副省級城市,下同),後來擴展到了13個設區市。

王玉誌介紹說,山東半島城市群覆蓋了全省17個設區市,其“四大定位”包括了深化對外開放,推進與“一帶一路”沿線地區互聯互通,建設成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、黃河流域龍頭城市群、我國北方重要開放門戶;

強化與京津冀和長三角城市群多通道聯系,積極承接北京非首都城市功能,建設成為京津冀和長三角重點聯動區;

以“藍黃”兩區和青島西海岸新區為依托,培育壯大海洋優勢產業集群,建設成為具有國際競爭力的藍色經濟示範區和高效生態經濟區。上述3個“區”都已經國務院批複,成為國家級“新區”;

以及深入實施創新驅動戰略,加快建設山東半島國家自主創新示範區,發展成為環渤海地區重要增長極。

在統籌城市群空間結構方面,山東省提出要引導資源要素合理集聚,構建“兩圈四區、網絡發展”的總體格局,兩圈四區即濟南都市圈、青島都市圈和煙威、東濱、濟棗菏、臨日四個都市區。

另外,該城市群未來的城鎮人口數量將占到總人口的6成以上。王玉誌介紹:“到2020年,半島城市群總人口達到1.03億以上,城鎮人口6700萬。濟南、青島邁入特大城市行列,臨沂、煙臺、淄博、濟寧、濰坊進一步壯大規模,棗莊、威海、德州等8個城市發展成為大城市。”而根據《山東統計年鑒2015》,當年山東總人口為9747萬人。

今後隨著半島城市群的發展,山東並不想將影響力止步於本省。“(山東半島城市群)範圍將拓展到全省,並逐步覆蓋冀東南、豫東北、蘇皖北部部分地區,成為黃河流域發展重要引擎,與周邊京津冀、長三角、中原地區等城市群呈現高度協同發展局面。”王玉誌在會上介紹。

承接北京非首都功能

在城市群一體化建設中,交通是關鍵。

記者從發布會上了解到,山東將進一步完善城市群交通網絡,構建城市群3小時交通圈、都市區節點縣市1小時交通圈、設區市中心城區與周邊縣市1小時通勤圈。在城市群對外交通聯系方面,將加快與京津冀、長三角以及中西部地區、東北地區快速高效、互聯互通交通網絡建設。

具體來說,山東將以青銀、濟鄭、京九、魯南、京滬高鐵二線等高速鐵路建設為重點,著力構築連接山東半島城市群與京津冀、長三角以及中西部地區、東北地區快速交通通道。以城際鐵路、高速公路為主骨架,優化機場、港口布局,完善城市群內部交通網絡。同時,鼓勵100萬人口以上的城市建設地鐵或輕軌線路。

2016年,山東省提出了“十三五”末市市通高鐵的計劃。同年10月,山東鐵路發展基金正式成立,總規模600億元。山東鐵路發展基金重點投資山東省高速鐵路等項目建設,通過用政府少量的資金,作為引導資金,來撬動社會資金來參與山東的鐵路建設。

山東省政府日前下發文件,決定撤銷山東省地方鐵路局。山東高速軌道交通集團有限公司不再加掛山東省地方鐵路局牌子。鐵路建設走市場化的路子,這一方向很明顯。

上述《規劃》提出,支持聊城、德州、濱州、東營承接北京非首都功能疏解和京津冀產業轉移,打造京津冀協同發展示範區。廣泛開展與京津資本、技術合作,鼓勵優勢產業和京津冀的產業之間搞好分工協作,重點圍繞裝備制造、紡織服裝、新材料、化工、醫藥等產業集群,與京津冀產業結構調整密切互動。

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