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深圳擬修訂計生條例 高收入人群不額外加倍征收撫養費

三胎（含三胎）以上的超生將統一按照計征基數的三倍征收社會撫養費，不再像過去那樣按孩次再加倍征收。高收入的超生人群也將不再被額外加倍征收社會撫養費。正在公開向社會征求意見的《深圳經濟特區人口與計劃生育條例（修訂征求意見稿）》做了上述規定。

社會撫養費超生三倍計征

全面二孩政策實施之後，各地陸續根據修正的《人口與計劃生育法》對當地人口與計生條例進行修訂。深圳市此次在《廣東省人口與計劃生育條例》修訂的基礎上進行了進一步修訂。

目前，各省市已經完成的人口與計生條例修訂大都規定，對於三胎以上的超生將加倍征收。 此次深圳市取消了超生多孩按孩次加倍征收的規定，並刪除了高收入人群加倍征收社會撫養費的條款。

2014年，著名導演張藝謀因為超生被征收748萬元社會撫養費，征收額度如此之高的重要原因，一方面是他生育了三個子女，符合多孩加重征收的規定，另一方面也跟他的高收入有關。此前的社會撫養費規定，高收入者要按照其超出社會平均收入的部分加倍計征社會撫養費。按照深圳市修訂後的規定，天價社會撫養費征收單將不會再現深圳。

《條例（修訂征求意見稿）》刪除了“超生二個以上子女，以超生一個子女應當征收的社會撫養費為基數，對每個超生子女以超生子女數為倍數征收社會撫養費”相關規定，統一規定為“每超生一個子女的，對男女雙方分別按計征基數一次性征收三倍社會撫養費”。

除此之外，條例修改內容還包括，合法生育的夫妻，除按照國家、廣東省有關規定享受假期優待外，女方增加產假三十天。對夫妻雙方戶籍在不同省份的，改變了過去適用女方戶籍地生育政策的規定，明確了按照有利於當事人的原則選擇適用再生育子女的規定。

至於倍受各方關註的搶生二孩要不要繼續征收社會撫養費問題，《條例（修訂征求意見稿）》中沒有涉及。

前置把關規定擬取消

本來可能被一家單位聘用，因為超生被最後取消了資格；本來可以辦理隨遷入戶，因為超生被最後否決。類似現象有望在深圳消失。

《條例（修訂征求意見稿）》取消了大部分計劃生育前置把關規定。

深圳市此次在修訂說明中表示，《條例（修訂征求意見稿）》對原有嚴格的計生把關規定進行了梳理，順應國家政策的變化取消了不合時宜的前置把關規定：一是取消隨遷入戶的計生把關；二是取消人力資源和社會保障部門、公安部門辦理已生育兩個以內子女人員的調動、錄（聘）用手續時，查驗計生證明的相關規定；三是取消住建部門辦理租售保障性住房時查驗計生證明的相關規定。

按照此前的規定，如果申請人不能提供深圳市計劃生育證明，相關部門將不予辦理相關的入戶、聘用或租售房等事項。

這也就是說，在新修訂的《條例》實施後，出生入戶、就業等群眾生活的重要事項將在深圳率先與計劃生育證明脫鉤。

深圳市在修訂說明中表示，出生入戶與計生證明脫鉤之後，計生部門征收社會撫養費缺乏了有效手段，因此，《條例（修訂征求意見稿）》明確了衛生和計劃生育管理部門對無出生醫學證明、出生醫學證明登記信息不完整或涉嫌虛假等情形的，可以要求當事人做親子鑒定。同時為了保證親子鑒定查辦計生違法生育案件的順利開展，規定親子鑒定費用納入衛生和計劃生育管理部門經費預算。

值得註意的是，《條例（修訂稿征求意見稿）》對第三胎以上的超生人員依然做出了計生前置把關規定。公安部門、人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕第三胎以上人員調動、錄（聘）用手續時，應當核查申請人的《深圳市計劃生育證明》；公立學校辦理流動人口子女新生入學、轉學手續時，應當核查其父母的計劃生育信息的相關內容。

中移動7月起新套餐不征收漫遊費 年底全面免征

據香港媒體報道，在8月11日下午召開的2016年中期業績發布會上，中國移動首席執行官李躍表示，中移動從今年7月起推出的新套餐將不再征收長途漫遊費，到年底前，所有正在銷售的套餐將全部停止征收上述費用。

報道稱，內地此前傳政府有意取消電訊商移動漫遊收費，李躍表示，由於話音業務占中移動收入37%，故取消漫遊費對公司將產生很大影響，公司希望用兩年時間消 除取消漫遊費對業務帶來的風險，未來將進一步推進資費全國一體化，希望當政府推出“一刀切”停征政策時，公司可以快速反應。

而昨日中國移動發布的中期業績顯示，2016年上半年凈利潤606億元，同比增長5.6%； 凈利潤606億元，同比增長5.6%，。最引人關註的是，流量收入貢獻首次超過傳統業務，躍升為該公司第一大收入來源。

此前，中國電信也公布了類似的漫遊費政策 ，中國聯通則尚未聽到此消息。

中國電信集團董事長楊傑於今年7月15日曾透露，2016年中國電信將逐步取消長途漫遊費，並將率先推行全流量計費，即電話、短信折合為流量，統一計費。

中國聯通上半年凈利同比降80.6% 目前尚未停止征收漫遊費

中國聯通發布2016年上半年年報， 該公司累計實現營業收入人民幣1,402.5億元，同比下降3.1%；實現利潤人民幣4.5億元，同比下降80.6%。聯通解釋稱是由於期內銷售費用同比上升明顯，以及鐵塔使用費用增加等成本投入加大所致。

聯通表示，2016年上半年，公司主營業務收入實現止跌回穩，達到人民幣1,219.1億元，同比增長1.4%，環比增長6.0%。主營業務收入中，非語音業務占比達到73.1%，同比提高4.8百分點，收入結構進一步優化。

聯通同時表示， 2016上半年，中國聯通的移動出賬用戶成功扭轉去年多月下行勢頭，凈增839萬戶，總數達到26070萬戶，4G的競爭力持續提升。 在4G用戶方面，上半年凈增2826萬戶，總數達到7242萬戶；移動用戶結構加快改善，4G用戶占移動出賬用戶的比例由去年底的18%提高到28%。中國聯通表示移動出賬用戶每月每戶平均收入(ARPU)實現了穩中有升。

此前，中國移動發布2016年上半年業績報告顯示，中國移動流量收入首次超過傳統業務收入，躍升為公司第一大收入來源。今年上半年營運收入大約為人民幣3700億元，同比增長7.1%。其中，流量收入為1409億元，同比增長39.7%，相比流量業務，語音收入為1204億元，同比下滑14.2%。

8月11日， 中國移動宣布從今年7月起推出的新套餐將不再征收長途漫遊費，到年底前，所有正在銷售的套餐將全部停止征收上述費用。

而此前的7月5日，中國電信集團董事長楊傑於也曾透露，2016年中國電信將逐步取消長途漫遊費，並將率先推行全流量計費，即電話、短信折合為流量，統一計費。

目前， 中國聯通是中國三大移動運營商巨頭中唯一沒有宣布停止征收漫遊費的。 中國聯通現有全國套餐和本地套餐兩種產品，本地套餐存在語音漫遊費和流量漫遊費。

商務部：對美國白羽肉雞產品繼續征收反補貼稅

商務部決定自2016年8月30日起，對原產於美國的進口白羽肉雞產品繼續征收反補貼稅，實施期限5年。 商務部裁定，如果終止反補貼措施，原產於美國的進口白羽肉雞產品補貼可能繼續或再度發生，對中國白羽肉雞產業造成的損害可能繼續或再度發生。

江西房地產業維穩：“房屋征收上訪”成風險點

來源：江西省住建廳網站

8月19日，我廳在南昌召開全省房地產行業綜治維穩工作座談會。會議傳達學習了全省社會穩定風險評估工作推進會會議精神，分析了我省當前全省房地產行業涉穩群體性事件和化解工作形勢，對下半年綜治維穩工作進行了部署。省委維穩辦副主任萬小根，廳巡視員高浪出席會議並分別講話。

萬小根指出，要充分認識當前房地產行業面臨的嚴峻形勢，切實增強做好穩定工作的責任感，緊緊抓住黨委政府高度重視穩定工作這個有利時機，突出解決重大涉穩問題，建立健全矛盾糾紛分類調處機制，加強部門之間的聯系溝通，創新思路辦法，推廣好的經驗做法。

高浪強調，房地產行業社會穩定風險防患要突出抓好“老樓危樓坍塌”、“國有土地上房屋征收上訪”、“房地產行業涉穩群體性事件”這三個重要風險點;對樓盤開發矛盾糾紛，一定要做到心有底數，堅持依法依規;針對房地產開發銷售過程中出現的逾期交房、延遲辦證、虛假宣傳等問題，要提前介入，綜合運用約談房企、推行“黑名單制度”等方法手段督促其限期整改。

11個設區市就做好樓盤開發矛盾糾紛化解工作作了交流發言。各設區市和省直管試點縣(市)房管局分管領導，廳房地產監管處、綜治信訪辦等處室負責同誌參會。

北京修法 超生最高10倍征收社會撫養費

北京市人民政府關於修改《北京市社會撫養費征收管理辦法》的決定（草案送審稿），昨天開始在北京市政府法制辦官網公開征求意見。根據該草案，不符合規定生育三個以上子女的夫妻，每多生育一個子女，將按照城鎮居民或農村居民人均可支配收入的3至10倍征收社會撫養費。

據北京市統計局數據，2015年北京市城鎮居民人均可支配收入52859元，農村居民人均可支配收入為20569。這就意味著，今年北京城鎮居民不符合規定生育第三個孩子最高將可能被征收528590元的社會撫養費。

不過，由於人均可支配收入這一數據會做動態調整，社會撫養費的最高征收額度也可能隨之調整。

第一財經記者對比發現，此次修改主要是取消原來條款中對違反規定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民征收社會撫養費的規定，改為對不符合規定生育第三個及三個以上子女的夫妻或者非婚生育第三個及三個以上子女的公民征收社會撫養費。

從社會撫養費的征收標準看，草案確定為征收基數的3至10倍，跟原辦法的征收標準一致。原《北京市社會撫養費征收管理辦法》2002年12月頒布。2016年3月24日，北京市人大常委會審議通過《北京市人口與計劃生育條例》（修正案），明確不符合規定生育子女的公民應當依法繳納社會撫養費。

一位不願意透露姓名的人口學者向第一財經表示，超生第三個孩子可能最高征收社會撫養費52萬元，這個標準有些過於高了。

北京此次修改社會撫養費征收管理辦法依據的仍然是2002年9月施行的《社會撫養費征收管理辦法》。該辦法沒有規定社會撫養費的具體征收標準，而是授權各省、自治區、直轄市自行規定。

據第一財經記者調查，在實際操作中，地方上大致按照3到10倍的征收基數征收社會撫養費，由此造成了各地征收標準不統一、管理混亂的狀況。為此，2014年11月，面向社會公開征求意見的《社會撫養費征收管理條例(送審稿)》將社會撫養費征收標準限定為計征標準的三倍以下。不過，截至記者發稿，該條例尚未正式出臺。

上述人口學者表示，盡管《社會撫養費征收管理條例》還未正式出臺，但從其公開征求意見的條款看，“計征標準三倍以下”還是基本體現了對超生行為相對寬松的態度和思路。此次北京市在國家級條例未出臺的情況下，再次明確了3到10倍的社會撫養費征收標準，征收標準有些嚴了。

昨日同時公布的修法說明中強調，2016年初全面二孩政策的實施使社會撫養費的具體征收對象發生變化，為貫徹落實上位法、確保政策平穩實施，特對原辦法進行修改。

除了征收範圍從兩孩以上修改為三孩以上外，此次修改還明確了子女數量計算標準。草案第十七條規定，當事人子女的數量，指當事人雙方曾生育和收養、並存活的子女數量之和。修法說明解釋，這一變化是為維護公民的知情權，確保計劃生育行政執法工作公開、公正。

商務部：未來5年繼續對美國白羽肉雞產品征收反傾銷稅

據商務部網站消息，中華人民共和國商務部（下稱“調查機關”）今日發布公告，國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議做出決定，自2016年9月27日起，對原產於美國的進口白羽肉雞產品繼續征收反傾銷稅，實施期限5年。

調查機關對如果終止反傾銷措施，原產於美國的進口白羽肉雞產品傾銷和對中國白羽肉雞產業損害繼續或再度發生的可能性進行了調查，並依據《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條作出複審裁定，現將有關事項公告如下：

一、複審裁定

調查機關裁定，如果終止反傾銷措施，原產於美國的進口白羽肉雞產品對中國的傾銷可能繼續或再度發生，對中國白羽肉雞產業造成的損害可能繼續或再度發生。

二、反傾銷措施

根據《反傾銷條例》第五十條的規定，調查機關根據調查結果向國務院關稅稅則委員會提出繼續實施反傾銷措施的建議，國務院關稅稅則委員會根據調查機關的建議做出決定，自2016年9月27日起，對原產於美國的進口白羽肉雞產品繼續征收反傾銷稅，實施期限5年。

三、征收反傾銷稅的方法

自2016年9月27日起，進口經營者在進口原產於美國的白羽肉雞產品時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的完稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅額＝海關完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環節增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。

2010年9月26日，商務部發布2010年度第51號公告，決定對原產於美國的進口白羽肉雞產品實施最終反傾銷措施，實施期限自2010年9月27日起5年。2013年8月，商務部發布2013年第56號公告，依法認定相關公司更名事宜。2014年7月，商務部發布2014年第44號公告，公布對該反傾銷措施的再調查裁定，調整了反傾銷稅率。2015年9月25日，應中國白羽肉雞產業申請，調查機關發布公告，決定對原產於美國的進口白羽肉雞產品所適用的反傾銷措施進行期終複審調查。

美國商務部將繼續對三星、LG中國制洗衣機征收關稅

12月12日消息，據《華爾街日報》報道，美國商務部稱，將繼續對三星電子和LG公司的中國制造洗衣機征收關稅。

該聯邦機構的決定起因於2015年12月惠而浦公司(Whirlpool Co., WHR)對這兩家韓國對手提出的指控，稱這兩家公司在美國以低於成本的價格出售洗衣機。 商務部上周五稱，已判定這兩家公司確實在美國傾銷中國制洗衣機，將對三星征收52.51%反傾銷稅，向LG征收32.12%反傾銷稅。

惠而浦董事長兼首席執行長Jeff Fettig在一份聲明中稱， 商務部的決定對持續要求公司為其系統性違反貿易法規以取得競爭優勢的行為負責的努力是一次重大勝利。

LG在一份聲明中稱，該稅率雖低於初裁但仍過高。 三星未立即回複置評請求。

財政部明確非保本金融商品收益不征收增值稅

財政部發布關於明確金融房地產開發教育輔助服務等增值稅政策的通知稱，《銷售服務、無形資產、不動產註釋》第一條第(五)項第1點所稱“保本收益、報酬、資金占用費、補償金”，是指合同中明確承諾到期本金可全部收回的投資收益。金融商品持有期間(含到期)取得的非保本的上述收益,不屬於利息或利息性質的收入，不征收增值稅。

以下為通知全文：

關於明確金融 房地產開發 教育輔助服務等增值稅政策的通知

財稅[2016]140號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局，地方稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

現將營改增試點期間有關金融、房地產開發、教育輔助服務等政策補充通知如下：

一、《銷售服務、無形資產、不動產註釋》(財稅〔2016〕36號)第一條第(五)項第1點所稱“保本收益、報酬、資金占用費、補償金”，是指合同中明確承諾到期本金可全部收回的投資收益。金融商品持有期間(含到期)取得的非保本的上述收益,不屬於利息或利息性質的收入，不征收增值稅。

二、納稅人購入基金、信托、理財產品等各類資產管理產品持有至到期，不屬於《銷售服務、無形資產、不動產註釋》(財稅〔2016〕36號)第一條第(五)項第4點所稱的金融商品轉讓。

三、證券公司、保險公司、金融租賃公司、證券基金管理公司、證券投資基金以及其他經人民銀行、銀監會、證監會、保監會批準成立且經營金融保險業務的機構發放貸款後,自結息日起90天內發生的應收未收利息按現行規定繳納增值稅，自結息日起90天後發生的應收未收利息暫不繳納增值稅，待實際收到利息時按規定繳納增值稅。

四、資管產品運營過程中發生的增值稅應稅行為，以資管產品管理人為增值稅納稅人。

五、納稅人2016年1-4月份轉讓金融商品出現的負差，可結轉下一納稅期，與2016年5-12月份轉讓金融商品銷售額相抵。

六、《財政部 國家稅務總局關於全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)所稱“人民銀行、銀監會或者商務部批準”、“商務部授權的省級商務主管部門和國家經濟技術開發區批準”從事融資租賃業務(含融資性售後回租業務)的試點納稅人(含試點納稅人中的一般納稅人)，包括經上述部門備案從事融資租賃業務的試點納稅人。

七、《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》(財稅〔2016〕36號)第一條第(三)項第 10點中“向政府部門支付的土地價款”，包括土地受讓人向政府部門支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發費用和土地出讓收益等。

房地產開發企業中的一般納稅人銷售其開發的房地產項目(選擇簡易計稅方法的房地產老項目除外)，在取得土地時向其他單位或個人支付的拆遷補償費用也允許在計算銷售額時扣除。納稅人按上述規定扣除拆遷補償費用時，應提供拆遷協議、拆遷雙方支付和取得拆遷補償費用憑證等能夠證明拆遷補償費用真實性的材料。

八、房地產開發企業(包括多個房地產開發企業組成的聯合體)受讓土地向政府部門支付土地價款後，設立項目公司對該受讓土地進行開發，同時符合下列條件的，可由項目公司按規定扣除房地產開發企業向政府部門支付的土地價款。

(一)房地產開發企業、項目公司、政府部門三方簽訂變更協議或補充合同，將土地受讓人變更為項目公司;

(二)政府部門出讓土地的用途、規劃等條件不變的情況下，簽署變更協議或補充合同時，土地價款總額不變;

(三)項目公司的全部股權由受讓土地的房地產開發企業持有。

九、提供餐飲服務的納稅人銷售的外賣食品，按照“餐飲服務”繳納增值稅。

十、賓館、旅館、旅社、度假村和其他經營性住宿場所提供會議場地及配套服務的活動，按照“會議展覽服務”繳納增值稅。

十一、納稅人在遊覽場所經營索道、擺渡車、電瓶車、遊船等取得的收入，按照“文化體育服務”繳納增值稅。

十二、非企業性單位中的一般納稅人提供的研發和技術服務、信息技術服務、鑒證咨詢服務，以及銷售技術、著作權等無形資產，可以選擇簡易計稅方法按照3%征收率計算繳納增值稅。

非企業性單位中的一般納稅人提供《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》(財稅〔2016〕36號)第一條第(二十六)項中的“技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務”，可以參照上述規定，選擇簡易計稅方法按照3%征收率計算繳納增值稅。

十三、一般納稅人提供教育輔助服務，可以選擇簡易計稅方法按照3%征收率計算繳納增值稅。

十四、納稅人提供武裝守護押運服務，按照“安全保護服務”繳納增值稅。

十五、物業服務企業為業主提供的裝修服務，按照“建築服務”繳納增值稅。

十六、納稅人將建築施工設備出租給他人使用並配備操作人員的，按照“建築服務”繳納增值稅。

十七、自2017年1月1日起，生產企業銷售自產的海洋工程結構物，或者融資租賃企業及其設立的項目子公司、金融租賃公司及其設立的項目子公司購買並以融資租賃方式出租的國內生產企業生產的海洋工程結構物，應按規定繳納增值稅，不再適用《財政部國家稅務總局關於出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》(財稅〔2012〕39號)或者《財政部國家稅務總局關於在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》(財稅〔2014〕62號)規定的增值稅出口退稅政策，但購買方或者承租方為按實物征收增值稅的中外合作油(氣)田開采企業的除外。

2017年1月1日前簽訂的海洋工程結構物銷售合同或者融資租賃合同,在合同到期前,可繼續按現行相關出口退稅政策執行。

十八、本通知除第十七條規定的政策外，其他均自2016年5月1日起執行。此前已征的應予免征或不征的增值稅，可抵減納稅人以後月份應繳納的增值稅。

財政部國家稅務總局

2016年12月21日

特朗普考慮對美國進口的商品普遍征收5%關稅

據知情人士透露，美國候任總統特朗普的過渡團隊正考慮提前采取一項行政命令，對美國從海外經濟體進口的商品征收5%的一致性關稅。

特朗普

據稱這一消息是美國有線電視新聞網(CNN)從多個渠道獲得的。該網站稱，特朗普過渡團隊沒有在第一時間回複置評請求。不過，過渡團隊的一名官員曾表示，該團隊已經討論了眾議院籌款委員會(Ways and Means Committee)主席Kevin Brady考慮實施的邊境稅收調節措施。這一措施旨在通過對進口商品征稅來提振美國制造業。

截至發稿時，行政命令可能仍在考慮中，特朗普團隊尚未正式公布的具體措施和稅率。