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同志市長 讓柏林窮到只剩性感
2014-12-29 TCW 「沃威會是史上第一個同性戀總理嗎？」這是二○○六年，德國首都柏林市長沃威（Klaus Wowereit）被問到的問題，當時他回答「有何不可？」不過這位曾被視為繼梅克爾後、可能出任德國總理的政治人物，他的總理夢恐怕要幻滅了。因為在十二月中旬，這位已當了十三年的柏林市長辭職下台。 今年六十一歲的沃威，是德國社會民主黨（SPD）裡的明星人物。律師出身的他，幼時就失去父親，靠哥哥資助讀大學。後來他哥哥癱瘓，沃威感恩圖報，負起照顧之責。沃威三十歲就成為柏林市政委員會史上最年輕委員，二○○一年他爭取參選柏林市長，在黨內提名委員會上，他以「我是同志，這是好事」這句話，公開宣告自己出櫃。此話如今已成為德國同志圈的名言。 二○○一年沃威當選市長時，柏林仍在衰退陰影下掙扎，失業率達二○％。他上任後，把柏林打造成歐洲藝術家聚集的中心，並創下一年吸引二千五百萬名過夜遊客的紀錄，今年六月柏林的失業率一一％，創二十年來新低。 但沃威在市長任內，從火車誤點、鐵路工人罷工，到人行道積雪未清、學校老舊等問題，都未徹底解決。而他和同志團體在以他為主題的同志博物館慶祝，並參加各式宴會、變裝穿女性高跟鞋飲酒等行徑，也被譏為「派對市長」。 此外，沃威花六億歐元重建柏林市內一處十八世紀的皇宮，並爭取申辦二○二四年奧運，也被批為好大喜功。他另一個大計畫：柏林——布蘭登堡國際機場，自二○○六年興建，原本預計兩年前就要營運，至今不但完工遙遙無期，預算也已追加到最初的二．五倍。正是這個國際機場失敗，讓沃威聲望大跌，他因此辭去柏林市長。 沃威主政十三年，柏林市負債每年以超過十億歐元速度增加，如今債務已達六百四十億歐元，沉重的利息使柏林要靠其他州接濟才能維繫日常運作。沃威曾以「窮卻性感」為口號行銷柏林。但面對如此財政，繼任者要如何避免柏林淪為「窮得只剩下性感」，恐怕才是沃威留給下任市長的最大挑戰。原南京市長季建業受審涉嫌受賄1132余萬
來源: http://www.infzm.com/content/107277
南京原市長季建業受賄案庭審現場。（公正煙臺微博截圖/圖）
歷經整整15個月的調查，2015年1月16日，山東煙臺中院公開庭審南京市原市長季建業受賄一案。14時55分，審判長宣布休庭，將擇期宣判。
據山東省煙臺市人民檢察院起訴指控，季建業利用其擔任蘇州市吳縣縣委副書記、蘇州太湖國家旅遊度假區工作委員會書記、昆山市市長、揚州市市長、揚州市委書記、南京市市長等職務上的便利，為他人謀取利益；利用其擔任揚州市委書記職權和地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，非法收受他人巨額財物，依法應當以受賄罪追究其刑事責任。
山東煙臺中院官方微博@公正煙臺直播庭審，公訴機關指控被告人季建業於1999年底至2012年下半年，本人或通過其特定關系人非法收受單位和個人給予的財物共計折合人民幣1132萬余元，其中包括季建業在2010年以低於市場價50萬元的價格購買153平方米墓地。
公訴機關認為，被告人季建業身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益；利用其職權和地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，非法收受他人給予的財物，數額特別巨大，應當以受賄罪追究其刑事責任。
辯護人對起訴書指控季建業犯受賄罪的罪名沒有異議；但對指控季建業的部分受賄犯罪事實及犯罪數額的認定提出異議，並提出季建業有坦白、自首、認罪、悔罪、退贓、人身危害性較小等從輕處罰情節。
季建業最後陳述表示知罪、認罪、悔罪，尊重法庭的依法審判，請求法庭從輕處理。
落馬後曾寫下萬字悔過書
1957年出生的季建業系江蘇張家港人，曾先後擔任蘇州昆山市長、市委書記，揚州市長、市委書記，南京市委副書記、市長等職務。
2013年10月17日，中紀委發布消息，季建業因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。
據《21世紀經濟報道》2014年12月18日報道，有江蘇地方人士表示，季建業在接受組織調查期間，積極配合調查，並寫出了萬余字的《我的悔過書》，成為了反腐敗的“典型教材”。
“確有其事，我們還學習過。”江蘇某省屬企業的高管透露，是省紀委發給單位紀檢組的“電子材料”，用“幻燈片”模式播放。
季建業在“悔過書”中寫道：“隨著職務的提升，權力的變化，地位的提高，自己的黨性修養、人生境界沒有同步提升，相反私心雜念在靈魂深處滋生膨脹。”
“剖析自己的心路歷程，我對人生、對生活的態度發生了較大變化……降低了自己作為領導幹部的要求，忘記了自己入黨為什麽？當幹部做什麽？做人幹什麽？忘記了當領導為了誰，依靠誰，服務誰的問題……我頭上缺少黨紀國法這根‘高壓線’，忘記了為人為官的底線。”
季建業還寫道：“過去比革命先烈的精神多，比老一輩無產階級革命家的高尚品德多，比老百姓窮苦生活多，比出的是鬥誌，比出的是精神，比出的是作風。但漸漸看到周邊的一些企業家住豪宅，坐豪車，乘私人飛機，生活奢華，財富積累享用不盡，產生了羨慕心理。”
季建業悔嘆：“私念像精神鴉片，麻痹了我，使我靈魂出竅，闖下大禍；私念像脫韁的野馬拉著我奔向深淵，私念、私欲成了毀掉我人生的導火線，成了萬惡之源。”
季建業嶽父持續舉報楊衛澤
季建業之前的搭檔、南京市委原書記楊衛澤於2015年1月4日被宣布接受調查。
據《第一財經日報》報道，年過八旬的季建業嶽父、江蘇省原常務副省長高德正在季建業被調查後便開始舉報楊衛澤。
知情人稱，高德正舉報楊衛澤的主要原因，一是楊衛澤確確實實涉及很多貪賄問題；二是高德正懷疑楊衛澤是季建業“落馬”的主要推手。
媒體披露，高德正、季建業兩人並沒有在官場上形成明確的紐帶關系。
另有知情人表示，季建業行事霸道，與同樣行事霸道的南京市委原書記楊衛澤矛盾很深。
季建業簡歷：
1974.11——1975.03，江蘇省蘇州地委黨校中青年幹部班學員；
1975.03——1976.12，江蘇省沙洲縣委宣傳部工作人員；
1976.12——1981.07，江蘇省蘇州地委宣傳部工作人員；
1981.07——1986.01，江蘇省蘇州地（市）委宣傳部宣教科副科長（其間：1983.09—1985.07蘇州大學政治系幹部專修科學習）；
1986.01——1990.10，江蘇省蘇州日報社副總編、黨組成員；
1990.10——1992.08，江蘇省吳縣縣委副書記；
1992.08——1996.01，江蘇省吳縣縣（市）委副書記兼蘇州太湖度假區黨工委書記、管委會主任；
1996.01——1997.11，江蘇省昆山市委副書記、常務副市長（其間：1996.09—1998.07蘇州大學行政管理研究生課程進修班學習，1997.03—1997.12美國馬里蘭大學參加江蘇省第二期高級管理人才經濟研究班學習）；
1997.11——2000.08，江蘇省昆山市委副書記、代市長、市長；
2000.08——2001.07，江蘇省昆山市委書記；
2001.07——2002.02，江蘇省揚州市委副書記、代市長；
2002.02——2004.07，江蘇省揚州市委副書記、市長（其間：1999.09—2002.06蘇州大學法學院憲法學與法學專業在職碩士研究生學習）；
2004.07——2005.01，江蘇省揚州市委書記；
2005.01——2009.08，江蘇省揚州市委書記、市人大常委會主任（其間：2003.09—2006.06蘇州大學法學院憲法學與行政法學專業在職博士研究生學習；2006.11—2006.12新加坡參加江蘇省第九期城市規劃專題研討班學習；2008.03—2008.07中央黨校第二十四期中青年幹部培訓班學習）；
2009.08——2010.01，中共南京市委副書記、代市長；
2010.01——2013.10，中共南京市委副書記、市長。
來源：中國經濟網
接獲有人要殺市長 蔡璧如只說：喔？
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一月二十三日下午一點多，鴻海董事長郭台銘的兒子、三創園區BOT案負責人郭守正，打了一通電話給市長辦公室主任蔡璧如。 當郭守正來電喬見面??「想見市長直接找我，不用中間人」 「我跟他說，如果你需要見市長，可以直接找我安排，我們不需要中間人，」蔡璧如說。 她，說話直率，是政治幕僚口中的「女版柯文哲」；執行力強，是柯文哲口中的「血滴子」（神秘武器）。 她是最了解柯式管理的人。柯找她進市府，希望由她開始進行「病毒式擴散」，把柯式管理精神、文化，迅速傳遞開來。 蔡璧如護專畢業後就到台大醫院當護士，與柯文哲共事二十年，柯引以為傲的台大醫院葉克膜小組，就是由他倆建立，讓她獲得「葉克膜之母」的綽號。兩年前，柯有意參選時，曾對她說「蔡璧如，我有一天要帶你進台北市政府，」當時蔡回答他，「天下沒有不散的筵席。」 然而，當柯文哲選後來電，要她兩天後去辦公室參加幕僚會議，她卻只問了時間和地址，就二話不說踏入陌生的政治體系。 「他找我，我沒有猶豫，因為我已經習慣那麼強的老闆了，」她說，跟柯做事，自己能力也變得很強。雖然因為職級限制，她借調市府後變得「錢少、事多、離家遠」，但仍對新工作充滿熱情。加上小孩都已上大學，也讓她無後顧之憂。 她到市府的第一件事，就是搬出原本獨立隔間的主任辦公室，與其他秘書、幕僚群的座位同在一區，讓別人隨時看到她，她也看得到每一個人。 因前任市長郝龍斌的市長室人員多半從外界約聘，全都跟著郝離開，秘書室空無一人，蔡璧如須重新建立這「管家」團隊。 她決定從公務體系找人。先找了一個市長行程秘書、一個會議紀錄秘書，後來又多要了一名秘書，好讓前兩人有機會輪休。 當時曾發生一個插曲，即原本安排的一位秘書為了準備個人考試，擔心跟新市長工作會太忙，在柯文哲就職當天便提出想換部門，剛好被經過的柯文哲聽到，回了一句「妳為自己準備考試，那不是應該離職嗎？」小秘書當場嚇得眼眶漲紅，後來調走、換人，也就是柯文哲誇張說成「第一天就有人哭哭啼啼走了」的故事由來。 目前，市長秘書室十個座位已坐滿，除了蔡璧如、兩位負責處理柯交辦專案的競選時期幕僚，其他都是市府公務員，較高階的負責預看、呈送公文給柯簽，較資淺的負責記錄、排行程。除蔡璧如外的九人，平均年齡約三十幾歲。 選舉時柯文哲遭對手攻擊台大醫院「MG一四九」帳戶，就是靠著蔡璧如保留十七年來明細清楚的收支資料，在記者會上大公開而化解危機。現在，她在市府傳授的第一課，就是柯式表單。她把電腦資料整理技巧，透過追蹤事項表等柯式表單建立，慢慢傳授給市長室的年輕秘書。 她的第二課，是鼓勵部屬不要事事請示。她要下屬自己判斷、不要怕事；秘書來報告，她會先問「如果是你，會怎麼做」，她也訓練行程秘書，根據柯文哲交代的篩選原則先過濾各種活動邀約，真沒把握才請示，「我要讓他們有參與感，」她說。 一個月來，她最常碰到府內人員說「妳那樣不行啦，以前都是這樣做……，」而她的標準回答是，「啊我們來，不就是要不一樣。」 例如，她在公文上寫「台」北市，被同事糾正應該寫「臺」北市，不然會有市民來抱怨，但她照樣在公文繼續寫「台」。 第三課，是公開透明。過去的政商文化，經常有掮客在企業老闆和政府高官之間搭橋，牟取好處，郭台銘登報嗆北市府後，也有許多人穿針引線，想要安排柯、郭會面，蔡璧如都婉拒，所以才有後來郭守正親自打電話給她的事，「有什麼事直接溝通，不需要中間人，」她說。 當刁鑽市民開口譙不停??「你是占用其他市民時間，到此為止」 也有秘書接到外界來電，索取尚未公開的柯文哲「百日維新」施政項目。過去的公務機關習慣，多半會以還不能公開、還未完成來婉拒，但她卻跟部屬說，「沒關係妳就給他，」「越公開，就越沒有疑惑，」她說，「這個市府是『楚門的世界』，沒有秘密。」 第四課，是維護公務員尊嚴。她要負責處理民眾來電、來信的秘書處人員，接到刁難電話時轉給她，有次她親自示範，跟無理取鬧的民眾說，「政府付我薪水不是來聽你濫罵，你這樣是占用其他市民時間，我們就說到這裡為止，」然後把電話掛掉。 她交代，以後凡是謾罵、沒有建設性的來電，就列為不處理項目，更不許部屬對無理市民說「謝謝」。她認為不必追求市民百分百滿意度，只要六成就好。 當獲報有人要刺柯??她接電話面不改色，說聲「喔」就掛斷 一月二十三日當晚，我們在蔡璧如旁，目睹她接起一通電話，有人通報某民眾揚言要殺死柯文哲，她卻只說聲「喔」，就掛上聽筒，面不改色。 相較於柯文哲過去管理的團隊規模小，雖然他壞嘴、樹敵多，但靠著認真與嚴厲作風，還是能讓團隊表現好。如今，柯式管理能不能在市府落地生根？蔡璧如坦言，「進入台北市政府這家『大公司』，不知道……」她猶豫了一下，又說起柯式語言，「我想還是會成功，因為我們不必討好所有的人。」 | ||||||
北京副市長：北京限購是永恒的 不會取消
來源: http://wallstreetcn.com/node/2149456日下午，全國人大代表、北京市常務副市長李士祥在北京團開放活動中表示，北京市住房限購不會取消，是永恒的。
中國上海市市長楊雄同天也表示，今年上海房地產政策不會做大調整，將繼續保持樓市平穩。
目前，中國多數城市已經取消限購，維穩樓市。全國僅剩北京、上海、廣州、深圳和三亞五座城市堅持限購。
今年1月時，《人民日報》也曾援引北京市副市長陳剛表示，北京的房地產市場已經步入良性循環、健康發展的態勢，預計2015年不會有重大政策調整。
去年年末，包括新房和二手房在內，北京整體房價同比下降了3%以上。不過，盡管持續近10年的房地產投資熱度有所消退，但其投資所占比重仍然偏高，投資額占當年全社會固定資產總額的51%。同期，樓市成交狀況也比較穩定。
據統計，去年北京共成交商品住房近17萬套，其中10萬套是二手房，近7萬套是新房——當年入市的新房銷售率高達70%。
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市長馬譽峰：“保定不該是全國倒數第一” 差等生：鍋爐“巷戰”
來源: http://www.infzm.com/content/110363
保定力圖拆掉城里的456臺小鍋爐，代之以集中供暖。 （CFP/圖）
在一位副區長幾十年的工作記憶中，如此重視和狠抓一件事，應該還是最初推行計劃生育的時候了。
“市長每天的心情隨著數據變化，數據要是好，心情就好；數據要不好，就找各地方各部門去，問怎麽回事。”
各區縣領導的手機每天四個時間點都會收到市里發來的短信，短信內容是每個區縣的空氣質量指數及排名。
2015年4月，全國74個重點城市當月的空氣質量排名公布之後，保定市長馬譽峰在微信朋友圈發了一條信息，保定退出了倒數第一。
2014年度及2015年第一季度，這座河北城市一直位列全國最末位。
“外界不理解我的心情，我們一直在倒數第一的陰霾下，非常壓抑。”5月29日，馬譽峰在與南方周末記者的交談中，語氣始終沈重，未曾輕松，“我在微信上說，市長每天的心情隨著數據變化，數據要是好，心情就好；數據要不好，就找各地方各部門去，問怎麽回事。”
2015年保定市“兩會”上，這位市長一個罕見舉動引起了媒體聚焦。在肯定了一年的工作成效之余，他為末位排名深深道歉：“作為市長，我深感不安和自責，負有主要責任。在此，向人大代表和政協委員，並向全市人民表示深深的歉意！”
彈贊兼有。其背後，是保定這座城市艱難的治霾“巷戰”。
“我們去年是忽視了，導致在一些措施上，力度沒有那麽大。”如今2015年已過半，馬譽峰憶起去年治霾舉措，依然心有遺憾。
而2015年，保定市的治霾力度，可謂空前。2015年4月20日，保定市召開了從市級到村級領導幹部的廣播電視大會，進行治霾總動員。大氣汙染防治被表述為“保定市當前最重要的中心工作”。“你不敢管，就是失職；你管不了，就是無能。工作不落實，推動不力，就是為官不為，就要受到嚴厲問責。”馬譽峰在會上這樣說。
2014年運轉的最後十天
“保定真的不應該是全國倒數第一。”馬譽峰感嘆道。
在河北省的大氣汙染防治行動中，保定市政府作為責任主體，與河北省簽訂責任書，接受考核。在2014年度的河北省大氣汙染防治考核結果中，保定市雖未達到優秀，但也被判定為良好等級。
大氣汙染嚴重的城市，或如唐山，重工業和重汙染企業集中；或如北京，人口密集機動車尾氣大量排放。而這些因素，保定都不具備。
甚至在國家出臺“大氣十條”（指《大氣汙染防治行動計劃》）的2013年，保定也並非最後一名，而是位列兩座被重工業圍困的城市——邢臺和石家莊之後。
“保定是國家低碳試點城市，產業結構較輕，重汙染行業汙染物排放總量較小，綜合分析，燃煤、揚塵是造成大氣汙染的主要原因。”馬譽峰表示。這也是分析2014年全年的空氣質量數據後得出的結論。
距離2014年結束還有十天的時候，保定市將已有的數據進行統計，做了一次測算，確認排名不是倒數第一。
而就在這十天時間里，事情發生了逆轉。
最後的十天，保定市出現了連續的重汙染天氣。馬譽峰的手機也連續收到了當年可能成為倒數第一的信息。“到最後還剩幾天，還能有什麽辦法？無能為力了。”保定市環保局長肖寶元嘆氣道，“一天重汙染可以抹殺二十多個好天氣。”
供暖季的來臨抵消了保定市2014年大氣汙染治理的努力。根據保定市政府部門的分析，保定市基礎設施差，集中供熱率只有39%，加之市區8.35萬戶城中村家庭冬季需要燃燒散煤，這些因素共同導致了保定市入冬後空氣質量大跌。
只有一個辦法，拆除燃煤鍋爐。然而鍋爐拆除了，市民如何取暖？霧霾和溫暖之間，市政府作出了選擇。“老百姓冬天取不了暖，比倒數第一還要嚴重，這是民生問題。”
這場治霾攻堅戰，2013年就已在進行中。2013年9月，國務院發布“大氣十條”。從國家到地方，便層層加碼，細化做法：河北省相應出臺了“大氣五十條”，保定市隨之出臺了“大氣六十條”，並將每一條的責任主體都落實到各區縣局。
其中，關於上述燃煤、揚塵兩大主因的措施，就占到了12條。燃煤鍋爐的改造更是“六十條”之首。根據保定市的三年行動計劃，預計2017年底全面拆除燃煤鍋爐，代之以集中供暖。
拆除鍋爐的“巷戰”
擺在保定市面前的，是一道非常簡單的算術題。
在保定城區，有城中村住戶8.35萬戶，按每戶冬季燃煤3噸計算，那就是需燒逾25萬噸煤。且農村居民使用的均為散煤，燃燒煙氣直接低空排放，沒有任何治理設備與措施。
而在保定市的廣大居民區，由於多老舊小區，因而供暖的分散小鍋爐數量龐大。目前保定市分散小鍋爐共456臺，其中10噸以上的僅32臺，共涉及居住面積1460萬平米，需要的改造資金為24.3億元。
與燃煤問題同時存在的，還有熱源匱乏的問題。“拆除改造小鍋爐的前提是要保證居民的供熱。因而大量工作需要在10月份取暖季之前完成。”保定市公用事業局供熱辦主任李焱對南方周末記者說。
目前，保定市正在建設三個電廠，用以解決熱源問題。而這些，資金投入必不可少。
資金來源也是保定市治霾面臨的最大難題。保定市大氣汙染防治辦公室主任師國利告訴南方周末記者：“保定市的現實困難來自財政緊張，人均財力在全省11個市排名末尾。而治霾，則是一個需要投入大量金錢的事情，特別是要面臨多年歷史原因造成的集中供熱率低的現實問題，要想在短時間內突破，則需要很大的資金投入。”
據環保和財政部門粗略估計，僅2015年的關鍵措施，需要的資金就有68億元。除了可依靠市場化運作的部分外，還需要政府財政補貼27億元。而保定市全年財政總收入只有178億元。
壓力層層下放。在保定市中心城區競秀區，目前有分散燃煤鍋爐197臺，其中采暖鍋爐113臺，生產經營性鍋爐35臺，公立單位、學校、醫院一共49臺。這些鍋爐，需要在三年內全部改清。
對於競秀區，以上的數字可謂壓力巨大。“這就需要把壓力和責任整個傳導下去。”競秀區區長丁陽說，“大氣汙染防治是一項非常艱巨的工作，需要力度。這樣的力度就來自於問責、追責。”
“從考核角度來講，以往主要是看每年工業增加值、GDP、財政收入，目前，大氣汙染防治的指標也擺在突出位置，起著杠桿的作用。”丁陽說。
而另一個主要汙染源——建築施工揚塵，主要是基礎設施差導致的。揚塵對大氣汙染的影響表現為PM10。揚塵治理的任務，則主要是住房和城鄉建設局負責。據該局提供的數據，自2013年來，累計下達停工整改通知書240份、限期整改通知書118份、暫收開發企業資質6家、暫收施工企業資質和安全生產許可證1家。
馬譽峰 （南方周末資料圖/圖）
“只要一把手重視”
在保定滿城區副區長陳誌強幾十年的工作記憶中，上一次如此重視和狠抓一件事，應該還是最初推行計劃生育的時候了。
起初，一些基層官員以為治霾就是“一陣風”，一段時間刮過去就完了。然而隨後發生的事情證明，這並不是短暫的一陣風。
其中，對基層幹部的神經觸動最大的，是將環保監測指標進行排名，而這個排名則直接影響著各級政府的考核與獎懲。
“過去存在有應付的現象，現在發現是動真格的了。”保定市住建局副局長張樹材對南方周末記者表示，“2013年中央和地方開始抓環保，到2014年初，還有認識不到位、應付差事的情況。從2014年下半年至今，越來越嚴格起來。”
這樣的重視程度，丁陽亦是感同身受。“過去半個月都不見一次環保局長，現在天天在一起。”
環保部門的地位也隨之提升。市環保局長肖寶元告訴南方周末記者，2015年初，市政府專門調整了分工，改由市委常委、常務副市長郭建英分管環保工作。“現在書記、市長每周調度一次大氣汙染，常務副市長隔兩三天就會帶隊下去督導，環保局全體人員都沈到一線，沒人休過假”。
過去，丁陽90%的精力都放在抓項目上，而現在一半以上的時間用於治霾。對於大氣汙染治理的投資，僅競秀區，2015年就達到一個億，較上一年度增長了十倍。
“老大難，老大難，老大上手就不難。意思是說，只要一把手重視，什麽都變得不難了。”一位當地官員感慨道。
上級的重視程度更體現在考核和問責方面。
為了配合《大氣汙染防治行動計劃實施情況考核辦法》，保定市也出臺了相應的考核措施，對空氣質量改善目標完成情況和大氣汙染防治重點任務完成情況進行打分，進而對各級領導班子進行綜合考評。
由於保定市的主要汙染來自燃煤，因此“燃煤鍋爐綜合整治”一項成為各區縣重點工作考核中占分最高的一項（20分）。另外，約談、行政問責、一票否決，也有著巨大的威懾力。
各區縣領導的手機每天四個時間點都會收到市里發來的短信，短信內容是每個區縣的空氣質量指數及排名。
根據保定市大氣汙染防治監督問責的十項制度，空氣質量連續兩個月在全市排名倒數後三位的區縣，市長或主管副市長將會約談地方政府主要負責人。雖然目前尚未有區縣負責人被市長約談，但是威懾力已然體現。另外，一年內被約談兩次以上，還會受到紀檢監察部門的誡勉談話。
而如果年度排名倒數三位，則將被“一票否決”。主要領導不納入提拔使用範圍，分管領導引咎辭職。
對於行政問責，近期保定市住建局已經處分了三名工作人員。而由市紀委牽頭的駐點問責督查組，對六個存在問題的區縣目前已進行了駐點督查。
“我們不敢說今年一定會退出倒數第一這種大話，因為我們努力的同時，別的市也都在努力。但我們確實是在朝著這個方向在下狠力氣。”馬譽峰對南方周末記者說。
東莞市長回應諾基亞工廠倒閉：屬個別現象
來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4659774.html東莞市長回應諾基亞工廠倒閉：屬個別現象
一財網 藍之馨 2015-07-24 10:14:00
諾基亞東莞工廠等大型工廠倒閉，引發人們再度議論東莞是否出現企業倒閉潮。對此，袁寶成回應稱，諾基亞東莞工廠關停主要是因為受到其母公司倒閉影響。
東莞市長否認“倒閉潮”：諾基亞工廠倒閉屬個別現象
2008年金融危機以來，東莞就時常深陷企業“倒閉潮”的傳聞。東莞市長袁寶成7月23日表示，今年經濟形勢確實比較嚴峻，但他否認出現“倒閉潮”。
由廣東省委宣傳部、科技廳和網信辦聯合主辦的“粵創粵新”廣東創新驅動發展主題大型網絡采風活動走進東莞，東莞市長袁寶成在與采訪團座談中作出上述回應。
今年上半年，諾基亞東莞工廠等大型工廠倒閉，引發人們再度議論東莞是否出現企業倒閉潮。對此，袁寶成回應稱，諾基亞東莞工廠關停主要是因為受到其母公司倒閉影響。這是個別現象。
袁寶成說，他一直持有一個基本觀點：在市場經濟社會中，企業有生有死、有走有留，這是非常正常的。他最擔心企業死水一潭、不死不活，“那這個城市肯定要出大事”。因此，企業倒閉是現實存在的現象，並且會永遠存在下去。
他強調，東莞沒有出現倒閉潮。從數據上看，去年東莞倒閉了428家企業，但新註冊的企業增長了20%以上，今年上半年增長23.5%。
他同時表示，今年經濟形勢確實比較嚴峻，尤其中小企業面臨的壓力非常大。在東莞，企業目前的經營狀況分為三類，一類是一些好的創新型企業，比如前段時間掛牌新三板的瓦力科技，增長達到270%。還有一類企業基本上維護住原有的訂單，還有一些低端的來料加工企業，有相當一部分企業轉到東南亞去了。
袁寶成表示，東莞會高度關註企業倒閉的現象，同時將出臺一些政策。
廣州交通要“限外”？市長稱時候未到
來源: http://www.yicai.com/news/2015/07/4661369.html廣州交通要“限外”？市長稱時候未到
一財網 藍之馨 2015-07-28 13:07:00
“目前的情況來看還沒有到非常擁堵的時候，”陳建華說，但治理交通擁堵的措施一直在研究跟進，一項公共政策的出臺要進行大量研究，工具也很多，但出臺政策要非常謹慎和慎重。
擔心廣州“限外”的人們大概可以先松口氣。廣州市市長陳建華7月28日表示，廣州要到“非常擁堵”時才限外，目前廣州大部分時候是“輕度擁堵”。這意味著，廣州“限外”時候未到。
陳建華曾在2013年說過，廣州不到非常擁堵就不會限行。在市政府例行的市領導新聞發布會上他回答記者提問時說，擁堵分為五個檔次，交通擁堵指數0-2是暢通，2-4是基本暢通，4-6是輕度擁堵，6-8是中度擁堵，8-10是嚴重擁堵。現在廣州基本上是處於4-6，個別時段、個別路段特別是近期有些已經到了比較擁堵，但不是很普遍。
“目前的情況來看還沒有到非常擁堵的時候，”陳建華說，但治理交通擁堵的措施一直在研究跟進，一項公共政策的出臺要進行大量研究，工具也很多，但出臺政策要非常謹慎和慎重。
前段時間，受到深圳“限外”的影響，廣州“限外”的傳聞又甚囂塵上。6月，廣州市交委和交警相關負責人透露，廣州“限外”經充分調研和征詢意見，當前相關方案及配套措施已準備就緒，一旦獲批即可隨時啟動。這一表態也令人紛紛猜想是否廣州將馬上“限外”。
隨之而來的，是廣州車牌競拍價格的水漲船高，從今年5月開始，粵A個人牌就沖破“1”字頭一路大幅漲價。
根據廣州市交委的監測數據，近幾年進入廣州中心城區的外地車數量逐年上升。對中心城區15條主幹道外地車的車流量占比監測結果顯示，2012年6月是5.9%，2013年11月上升為9.4%，2014年11月為11.2%，今年5月則升至13.3%，呈現激增勢頭。目前在廣州行駛的外地牌照車輛中，深圳牌和佛山牌各占三成，其他牌照外地車占四成。
陳建華表示，政府必須提供良好的公共交通服務，廣州市委市政府一直把建設公交都市放在重要位置。陳建華有一個指標很重要，對於有1600萬常住人口的廣州，公共出行至少要有70%以上通過公交來實現，才算是公交模式。“目前廣州的公交出行率在全國比較高，是61%，但至少還要有10個百分點的增長才能叫做公交都市。”
廣州在交通建設方面提出四字方針“建、增、管、限”。陳建華強調，“限”放在最後，第一位是“建設”，建地鐵、買大巴、發展出租車事業、建設水上巴士、發展公共慢行系統、公共自行車系統和輕軌等，即五套公交體系再加公共自行車慢行系統。“增”要增加供給，增加停車位、道路面積、公共服務、公共巴士和地鐵供給等。“管”是通過大數據提高效率、降低內耗，最後才是“限”。
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惠州原副市長黃錦輝被查 分管領域現腐敗要案
來源: http://www.yicai.com/news/2015/08/4665711.html惠州原副市長黃錦輝被查 分管領域現腐敗要案
一財網 林小昭 2015-08-05 21:20:00
在黃錦輝分管的國土資源領域，近年來曾出現嚴重腐敗案，此前惠州市國土資源局原局長麥鏡儒已被查，兩人在業務在有多年交集
據廣東省紀委消息：經廣東省委批準，惠州市原市委常委、副市長黃錦輝因涉嫌嚴重違紀違法問題，正在接受組織調查。
簡歷顯示，1952年8月出生的黃錦輝是廣東惠陽人，1996年7月後先後任惠陽市(今惠州市惠陽區)代市長、市長、市委書記等職務。2002年12月後，任惠州市政府黨組成員(保留正處級);2003年5月後，任惠州市政府副市長;2006年12月後，任惠州市委常委兼副市長，至2012年初屆齡退休。
任職惠州市副市長期間，黃錦輝分管城鄉規劃建設、環境保護、文明城市創建、國土資源、人防、工商管理、市場建設、核電應急工作。
值得註意的是，在黃錦輝分管的國土資源領域，近年來曾出現嚴重腐敗案。2014年9月，廣東省紀委發布消息稱，廣東省國土資源廳原副巡視員、惠州市國土資源局原局長麥鏡儒涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調查。
履歷顯示，黃、麥二人在業務上有多年的交集。在黃錦輝擔任惠州市副市長僅2個月後的2003年7月，麥鏡儒任惠州市國土資源局局長，2010年7月，任廣東省國土資源廳副巡視員兼惠州市國土資源局局長。2012年1月，在黃錦輝卸任副市長的同時，麥鏡儒也被免去惠州市國土資源局局長、黨組書記職務。至2012年4月，免去麥鏡儒同誌的省國土資源廳副巡視員職務，退休。
據當地媒體報道，麥鏡儒任職惠州市國土局局長期間，出現過一些違法用地問題。惠州市的國家、省重點工程未批先用、邊報邊用等現象突出。此類項目為了趕工期，在未取得用地批文的情況下，未批先用或邊報邊用。如有高速公路當年已經通車了，但兩年後用地仍未批下來。2012年，曾有媒體報道，惠州多個房地產項目存在“違法建設高爾夫球場、違規修建獨棟別墅及違法征地”等涉嫌嚴重違法違規建設情況。
今年4月3日，廣東省紀委官方網站上發布消息，廣東省國土資源廳原副巡視員麥鏡儒因嚴重違紀被開除黨籍。
經查，麥鏡儒在擔任惠州市規劃局局長、市國土資源局局長、省國土資源廳副巡視員期間和退休後，違反廉潔自律規定，收受多名下屬工作人員禮金;利用職務上的便利或影響力，為他人謀取利益，收受或索取他人巨額賄賂;利用職務上的便利，貪汙國有土地使用權;濫用職權，徇私舞弊，為親屬謀取非法利益，致使公共財產遭受重大損失。
此外，麥鏡儒身為黨員領導幹部，在黨的十八大後仍不收斂，不收手，情節嚴重。有分析認為，不排除鏡儒在任時“辦事”，退休後“收錢”，以避人耳目的情況。
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悠遊卡公司強推「波卡」 罔顧社會責任 柯市長給了錯誤的KPI
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悠遊卡公司發行日本ＡＶ女優波多野結衣肖像悠遊卡，引發台灣社會兩極爭論，歸根究柢，柯文哲要求悠遊卡公司業務成長百分之百的ＫＰＩ，讓董座戴季全下了一著險棋，但這個ＫＰＩ合理嗎？行銷手法正確嗎？值得商榷。 撰文•郭淑媛 台北市長柯文哲一定沒想到，一張印有日本AV女優波多野結衣肖像的悠遊卡，害他險些從民意浪頭上摔下來。何以致此？他自己要負很大責任。 柯文哲的第一個責任，是他給悠遊卡公司訂了錯誤的KPI（關鍵績效指標）。悠遊卡公司董事長戴季全為了衝業績，以民營公司的促銷手段，拿來用在市政府主導人事、具有公共性的悠遊卡公司上，難怪引發社會爭議。 製造話題 不見得能衝高營收柯文哲先後要求悠遊卡公司「業務成長百分之百」、「今年營業額要增加五○％」，後來更加碼到一○○％，這些KPI幾乎是「不可能的任務」。 依據悠遊卡公司今年五月在台北市議會提出的報告，一四年營收十五億餘元，稅後淨利僅一億九千萬元。《今周刊》查閱悠遊卡公司過去五年財報，別說營收年增五 ○％，就連近三○％都只在一○年「曇花一現」，接下來三年則是微幅增減，一四年雖有一四．五八％的成長率，但這些前市長郝龍斌任內的成績，距離柯文哲的 KPI仍是天地之遙。 戴季全推「波卡」用意可能在於吸引男性使用悠遊卡，讓悠遊卡普及度大增，以達到柯文哲訂下的KPI。而柯文哲直至八月三十日，都還相當認同這項作法，當時 他說：「可以搞這麼大的風波，以民營公司的促銷手段，他（指戴季全）真是有夠厲害的！」然而，製造話題就能提高營收嗎？這可不一定。悠遊卡公司民股董事、 台新金控個金事業群執行長尚瑞強表示，希望以行銷吸引男性客層購買悠遊卡是可以的，「但持有與實質消費使用，是兩回事。」曾任悠遊卡公司董事長特助的市議 員徐弘庭也指出，要做到柯文哲天馬行空一年業績增加一倍，應該要往提升卡片的使用範圍以及使用率下手，增加小額消費的通路點等。 悠遊卡目前發卡五一二八萬張，但其中近二年未動用有一千四百多萬張，提升使用率恐怕才是增加營收的王道。 不過，悠遊卡公司是否要以追求獲利成長為目標，值得商榷。市議員梁文傑指出，台北市府成立悠遊卡公司目的本不在賺錢，悠遊卡具有壟斷性，市立停車場、公 車、市府規費繳納等都使用，若以壟斷力量來推動業務，就不應以追求營利為目的，如台鐵、中油等，「柯文哲的確下了錯誤的KPI。」柯文哲第二個要負的，是 社會責任。戴季全推出AV女優代言的悠遊卡，其中一張卡片還是Ａ片封面，這個行銷手法，大多數民營公司也不會採用。悠遊卡公司的人事是由最大股東台北市政 府任命，台北市府有監督之責。 AV女優代言各種成人用品、遊戲、電玩展，一般人可能不會有意見，但社會普遍認為，悠遊卡公司不宜發行AV女優代言的悠遊卡，與悠遊卡公司的母公司悠遊卡投資控股公司官方持股近四成有關（台北市政府一一．七八％、台北捷運公司二七．四九％）。 悠遊卡公司並不是以追求利潤為唯一目的之民營企業，悠遊卡更是具有公眾性質的流通工具，孩童也在使用，應考量社會公益，顧及社會責任。 官股為主 應注意社會形象「悠遊卡代言人不應以商業為主要考量，應著眼公眾利益去推廣實踐。」文化評論者詹偉雄表示，代言是文化行為，應傳遞某種價值與意義。但看不 出找波多野結衣代言要傳達什麼？只是滿足某些人的性幻想得以促銷卡片，亦即只有商業意義；但這不應是政府投資的公司應做的事。 詹偉雄認為，這次事件，柯市府把代言的文化性視而不見，市府團隊的文化商數（ＣＱ）可慮。最佳代言是讓一加一大於二，如社會上值得鼓勵的人或英雄，以彰顯 柯文哲的價值，找外國人代言也要有連結；戴季全說要「照顧到男性需求」，是非常低階的想法，不但想得到的目的達不到，反而後座力很大。 悠遊卡投資控股公司董事長林向愷也表示，悠遊卡公司有公股色彩，須考慮到複雜的政治性，戴季全有業績壓力，他的作法從商業角度來看可能還好，但最後變成政治問題。 悠遊卡公司有二十九名股東，除了官股，其他董事多為客運、銀行、科技等相關企業，持股比率不高。對於這起風波，官股董事如台大資管系教授孫雅麗表示，不便 發表意見；民股董事也大多表示沒有意見或不表示意見，台新金控推出的董事尚瑞強則表示，悠遊卡公司以公股為主，由市府主導，應注意社會形象，「代言人職業 性質敏感，如果問我，我會反對。因為悠遊卡持有人不少是小朋友，若從企業社會責任來看，就有問題。」柯文哲在九月一日開賣前夕急踩煞車，禁止公開販售「波 卡」，試圖止血；但歸根究柢，柯市長習慣以KPI來推動施政的作法，能否一體適用，真的得徹底檢討了。 戴季全（右）強推「波卡」，意在吸引男性消費者，達到柯文哲（左）要求的KPI。 印有日本AV女優波多野結衣肖像的悠遊卡，過去一周在台灣社會引發爭論。 | ||||||
「錢」事惹塵埃 柯市長莫名挨罵
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《預算法》並沒有對第二預備金訂定上限，所以因應施政需求擴編額度，並未違法；大家監督的焦點應該是市府動用開支，有沒有符合規定。 我們這個國家的制度是為了除弊，但讓興利很困難。」素人從政的台北市長柯文哲，近來又踢到鐵板。 台北市政府二○一六年度第二預備金編列十五億元，較一五年的九億五千萬元，高出五億五千萬元，遭台北市議員批評擴編幅度過高。柯文哲解釋，這是為了要因應不可預期的臨時需要，實報實銷，將過去列在各局處下的六％工程預算保留款集中運用，且還不到總預算一千六百億元的一％。 柯文哲施政常挑戰政府機關的邏輯，這次有沒有道理？經查，一四、一五、一六年中央政府第二預備金占總預算比率，均為○．四％。 而 依據審計部有關各縣市政府總決算報告，以最近出爐的一四年為例，各縣市政府第二預備金占總決算比率大多位於○．一％至一％之間，連○．一％都不到的有新北 市、桃園縣（當時尚未升格）、基隆市、嘉義市與連江縣；超過一％有台北市（三．四五％）、新竹縣（二．一一％）與新竹市（四．三四％）。 其中，台北市原本在一四年編列第二預備金的預算是九億五千萬元，占總預算○．四％，但決算結果顯示，北市實際用掉高達五十八億元，占總決算三．四五％。亦即，即使預算低列，第二預備金的支用仍可能超出甚多。 由於《預算法》僅規定第一預備金數額不得超過經常支出總額一％，對第二預備金則未訂上限，僅有「數額視財政情況決定」規定，因此柯文哲編列約○．九％的第二預備金並不違法。 中信金融管理學院財金系教授陳錦稷表示，第二預備金可視市政需要彈性運用，北市府編列占總預算○．九％的預算並不算高，只要符合動支程序、經議會審議即可，現在問題是在於大家對地方政府財政管理沒有信心。 不過，三九三公民平台財政專案負責人黃崇哲提醒，如果是屬於既有的施政項目，譬如柯文哲所舉列在各局處下的六％工程預算保留款，若集中在第二預備金統籌運用，可能會影響相關政務推行，第二預備金還是應以不可預期的準備為主，可預期的則回歸施政項目。 因應不同年度的施政需求，彈性調整第二預備金額度，財政學者認為可以接受，最後剩下的，就是北市府動支能否符合規定，以及柯文哲會不會濫用預算，也就是Credit（信用）的問題，而這就要柯文哲以實際施政表現來證明了。 撰文 / 郭淑媛 | ||||||
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