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上海建20平方公里美麗健康產業聚集核心園區

“也許不會知道奉賢，但是你一定知道中國上海有個‘東方美谷’。”中共奉賢區委書記莊木弟在東方美谷產業融合戰略研討會上表示。

6月24日，東方美谷產業融合戰略研討會在奉賢區會議中心召開。包括化妝品、生物醫藥、金融地產等美麗健康相關產業企業的總裁、CEO、企業代表80余人與會。

奉賢區經委主任徐建龍在會上表示，奉賢區近年來形成了新能源、新材料、生物醫藥、智能制造、現代商貿、金融服務、文創休閑、科技服務、健康養老9大產業為主導的現代產業體系，擁有全國首家、上海唯一的“千人計劃創業園”，實現科技、資本、產業的互動發展。產業向園區的集中度達到80%以上。

有關資料顯示，2014年，奉賢區內美麗健康相關產業規模以上產值達到147億元，貢獻稅收16.4億元。在全市253家化妝品企業中，有65家就在奉賢，占比超過1/4。2014年全市化妝品生產銷售總量中奉賢的占比接近40%。行業配套方面，中國香精香料研究所、華東理工大學檢測中心等服務機構均已入駐。在奉賢，一條集研發設計、檢測認證、原料采購、生產制造、營銷推廣的全產業鏈已基本形成。

東方美谷的八大中心(研發中心、設計中心、檢測中心、展示中心、營銷中心、體驗中心、服務中心、專家指導中心)致力於解決產業鏈上下遊的四大痛點：產業的集群化、研發創新的持續性、服務配套的完整性以及人才的聚集度。徐建龍在會上表示，“這個20平方公里、100萬平方米的生產服務類的產業園區，將會推進總部經濟發展，加快線上(雲商)和線下(實體)兩塊業務，實現營銷推廣多渠道和全覆蓋。”

產品方面的研發、生產、包裝、銷售環節如何全部打通;服務方面，采購、ODM設計、OEM生產、檢測、策劃、品推等如何建立配套環節;產業方面，從產品展示到用戶體驗再到貿易流通、互動資訊如何展現出強大的生命力。“用‘產品+服務’的形式去實現應用拓展和價值鏈的延伸，是我們東方美谷正在做的。”徐建龍補充道。

對於打造“東方美谷”的計劃，奉賢區政府出臺了四條針對性的政策。“首先抓住信息，不是科技、不是資本更不是創新，信息帶來質變;其次圍繞土地，我們以實實在在的土地資源來打造我們的產業;接著是扶持資本和智慧結合，經營管理團隊，大幅度的補貼;最後我們提供完整的配套資源，包括居住、就業、教育等。”莊木弟向第一財經記者表示。

高新科技園區“抱團取暖” 共建信用體系劍指輕型企業融資難

因為汪峰的求婚讓無人機成為了熱門行業。目前，市面上針對無人機有一家已經融資兩輪並且額度上億的創業型公司，但是作為朝陽產業並且公司發展處於良性循環的企業卻並不能從銀行獲得貸款，原因有二，第一，該公司沒有抵押物;第二，尚處於虧損狀態。

上海銀行小企業服務總經理朱會沖指出，科技型中小企業融資難，表面上是缺錢，實際上是缺信息。“銀行面臨嚴重信息不對稱，中小企業報表無法信任。”朱會沖對《第一財經日報》記者表示，同時企業的經營行為、法人信息均缺失。

“同一維度的思考解決不了同一維度的問題。”上海斯睿德信息技術董事長兼CEO棱鏡大數據研究院院長趙傑對於上述問題闡釋到，傳統征信無法解決輕型企業的融資問題，源於傳統征就某一個具體維度的信息追求信息的完整準確度。例如，將更多精力關註於企業財務數據並利用財務數據建模。然而，事實卻發現這一做法在中國市場上行不通，最大的“絆腳石”在於中國95%以上企業的財務報表都存在水分，基於錯誤的數據做出來的模型自然也是錯誤的。

窮則變，變則通。中小企業融資無論從內部還是從外部均應采取“曲線救國”的道路。而這條道路直指兩方面，第一，建立不同於以往傳統征信方式的大數據征信，以全新的維度為這類輕型中小企業進行評級;第二，將目光集中於該類企業集中的地帶，從地緣優勢、配套優勢出手，形成“模式發展”。

數據統計顯示，目前，全國高新技術園區共有146個加之省一級則有1000多家。趙傑表示，目前全國高新技術園區可以分為五大類，最底層的第一類尚停留在招商引資階段，距離企業的信用管理還有較遠的距離。而最頂層的第五類，包含張江高新技術園區、武漢高新技術園區在內等已經建立了符合自身特性的誠信體系。

上海市經濟和信息化委員會副主任邵誌清指出，高科技園區的服務在不斷深化，從物業、餐飲等基礎服務到共性服務平臺，例如雲計算、IT外包服務等，再到特色化的服務即進入信用階段。“可以看到，政府如數據長期以來是碎片化的，形成很多孤島。毫無疑問，在一定階段里，全國高新技術園區的服務、資源也是碎片化的、孤島的。” 邵誌清告訴《第一財經日報》其中包含競爭的需要也存在認識的不到位的原因。

“企業征信體系建設的下一步應該是將更多的數據連通起來，打破部門利益。”對於數據孤島問題，朱會沖舉例到，中小企業可能給到傳統銀行信貸部的財務報表是假的，但是給稅務局的納稅數據應該相對健康;此外，企業高管、股東等個人以及企業名下的房產信息目前等級在房產登記部。未來是否可以將這些部門的信息向銀行或者第三方征信體系開放。

對於上述阻礙，張江高科技園區已經在全國先試先行，2013年開始搭建張江園區的信用體系，目前，基本上形成了“一個數據庫”、“一套評價體系”、“多個應用領域”為基本框架的“信用張江”模式。

趙傑告訴《第一財經日報》信用張江模式共從兩方面著手，第一，搭建園區數據庫，這一數據庫並非單一維度數據庫。目前，具體到某一家企業已經擁有上千個數據維度，並且數據庫涵蓋了全國5000多家企業，其中數百萬企業擁有實時的動態交易數據;第二，園區為企業向銀行融資的同時提供一個壞賬擔保，上限一般為80%-90%。“但是即便如此，銀行還是不給貸款，他們需要一個獨立的第三方對企業進行評級。”趙傑稱，即需要為園區提供除數據之外的根據業務形態、企業類型的個性化評估模型。

《第一財經日報》記者獲得的數據顯示，截至目前，“信用張江”模式已經幫助超過500家園區企業從金融機構獲得支持，累計獲得銀行機構融資金額約50億元，獲得擔保機構擔保金額約12億元，券商機構推薦“新三板”掛牌企業38家。

但是，單打獨鬥始終不能形成規模效應和協同效應。張江高新技術園區管理委員會副主任王維剛指出利用信用真正解決科技企業融資難的問題還有很多工作要做。“信用體系建設範圍上僅僅局限在張江高科技園區內，從信用的承建、信用入庫的角度來看都是遠遠不夠的。”王維剛對《第一財經日報》記者表示，這也是張江考慮建立一個全國的高新技術園區信用體系的重要一方面。

為應對上述問題，2016年6月23日張江高科技園區倡議並聯合武漢東湖新技術開發區、成都高新技術產業開發區、長沙高新技術產業開發區、濟寧國家高新技術產業開發區4家國家級高新園區聯合發起成立“全國高新技術園區信用聯盟”(下稱“信用聯盟”)，第一批會員共有29家國家級高新技術園區。

據悉，信用聯盟將搭建全國企業信用資源共享平臺，構建統一的園區信用服務標準，推進全國高新技術園區信用體系跨區域合作機制發展，共建信息互通的獎懲機制。“通過信用聯盟在現有各個園區信用體系基礎之上，上升為信息搜索體系標準或者信用體系標準。”王維剛指出，針對結構化問題除園區之間需要合作以及標準統一外，單就張江而言，張江園區、銀行、專業評估機構、政府等不同角色都擁有各自的信用評估體系，彼此之間不相通，阻礙了信用體系的進一步完善和信用產品的使用。

組建全國高新技術園區信用聯盟是當務之急

2014年6月，國務院發布的《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020）》明確指出，2020年要基本建成以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統。時至今日，全國好多地方在信用體系建設、金融創新方面都進行了有益嘗試，但或多或少都遇到了各種各樣的問題。如何有效構建園區信用體系、如何發揮企業信用價值以獲得更多融資支持，如何創新發展信用金融，這些都是各園區未來亟待解決的問題，也是成立全國高新技術園區信用聯盟(以下簡稱“信用聯盟”)的初衷。

2013年，“信用張江”模式誕生。棱鏡征信團隊與張江高科技園區管理委員會下屬張江企業信用促進中心開展合作，嘗試將互聯網征信應用於園區信用體系建設。張江高科技園區是中小科技企業的集聚地，一些科技企業盡管發展迅速、發展潛力巨大，擁有先進的技術和知識產權，但是沒有現金流和抵押資產，很難從銀行等金融機構獲得貸款。很多金融機構都察覺到自身的信用評價體系並不適用科技企業的審貸，但是一時間又無法做出改革。

“信用張江”模式是基於互聯網征信的園區信用體系解決方案，項目分四期開發實施：利用大數據技術采集挖掘數據、對接園區各部門，建立園區企業信用數據庫；構建科技企業信用評估模型，對企業的信用、成長性和創新能力等進行綜合性評估；搭建信用融資平臺，由政府擔保資金兜底，幫助科技企業對接金融機構；設立園區信用風險指數，實時監控園區企業風險。

這是一種跨界的創新與嘗試。事實證明，互聯網征信與園區信用體系的結合，有效彌補了園區信用信息不足，規範了園區企業的信用管理，能夠對園區企業資源形成有效篩選。征信企業的大數據專家、風控建模專家專門研發建立了針對科技企業的信用評估模型，能夠根據不同行業特性對企業的成長性、創新能力和信用做出評估。報告的科學性和可信性獲得金融機構認可，成功架起了園區信用體系與金融機構風控體系聯動的橋梁，開創了信用融資模式，順利幫助園區企業解決了融資難題。

截至目前，“信用張江”模式已成功幫助500家園區企業實現信用融資，累計獲得銀行機構融資金額約50億元，獲得擔保機構擔保金額約12億元，券商機構推薦“新三板”掛牌企業38家。

事實上，目前全國的高新技術園區的信用體系建設推進都存在或多或少的困難：數據對接難，各部門、機構之間難以打破藩籬，信息的缺失從基礎上影響了信用體系建設；缺少適合園區企業的信用評估方式，難以構建有效信用體系；園區金融資源有限，如何對接更廣範圍的金融資源等等。

而在“信用張江“的實踐中，互聯網征信成功突破了這些困難，極大地推動了園區信用體系的建設。基於互聯網征信的“信用張江”模式，獲得了業界的肯定，給各園區信用體系建設提供了良好借鑒。

同時，更多的園區開始意識到只有在最廣泛範圍內建立統一的園區信用體系，才能使互聯網征信發揮最大的價值。各園區紛紛提議構建信用建設戰略合作聯盟：通過跨區域共同推進信用體系建設，以聯盟成員信用體系建設為試點，先在聯盟內部複制推廣成熟的信用體系建設模式，通過以點帶面、點面結合的方式，繼而在在全國高新園區甚至全國範圍內推廣建設。全國高新技術園區信用聯盟由此應運而生。

信用聯盟成立初設定的業務範圍共有6項：引導並幫助聯盟成員開展信用體系建設；推進各園區信用信息的交換和共享；建立統一的聯盟信用信息平臺並制定相關的標準；構建聯盟授信激勵和失信懲戒機制；促進政策支持；創新聯盟信用金融產品，緩解科技型中小企業融資難題等。

信用聯盟將致力打造全國最大的企業信用信息共享平臺，鼓勵各園區、各組織充分參與企業信用信息共建、共享。信用聯盟成員將以“信用”建設為共同目標，共建信息互通的獎懲機制，共建園區信用服務的統一標準，為創新創業打造最良好的社會信用體系。(作者為全國高新技術園區信用聯盟常務副秘書長)

園區開發PPP火爆 項目支出與財政匹配難題待解

在PPP模式推廣眾多領域中，園區開發類PPP項目受地方熱捧。

8月19日，濟邦咨詢聯合園區中國發布了《園區開發PPP模式藍皮書》，該藍皮書對園區開發領域應用PPP模式的現狀、問題、面臨的挑戰及解決之道做了系統地分析。

濟邦咨詢董事長張燎告訴第一財經記者，早在去年財政部就對園區開發類PPP項目很重視，隨後財政部PPP中心也將園區開發PPP項目納入重點研究項目。

濟邦咨詢總經理徐玉環介紹，目前園區開發PPP模式很受地方歡迎。截至今年6月底，地方相繼推出了片區開發類PPP項目高達552個。僅在財政部第二批PPP示範項目中片區和園區相關PPP項目數量為10個，投資額約574億元。這些項目特征是涉及行業多，投資金額大，項目周期長，建設內容以基礎設施建設為主，涉及運營環節少。

園區中國控股執行董事梁椿表示，園區PPP也是一種新的革命性機制，能夠把產業園區應有的公共屬性和服務效應更好地解放和體現出來，讓產業園區能夠真正納入到一種可估值、可定價、可持續、可退出的良性框架之中，是一個極大的利好驅動。

徐玉環告訴第一財經記者，園區類PPP項目運作複雜，目前存在項目實施與現行財政可承受能力不匹配等難題。

財政部明確PPP項目需要進行財政可承受能力評價，每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%，以保證地方政府能夠履行PPP項目的支出責任。

不過，徐玉環告訴記者，由於園區類PPP項目前期投資額巨大，投資周期長，政府財政支出很容易突破上述10%紅線，這也限制了PPP模式在園區開發類項目上運用。

她建議，可以考慮用全口徑財政預算來區分一般公共預算和政府性基金，將土地出讓金定向支付部分從10%的紅線統計口徑中核減。同時考慮園區PPP項目前期投入大，能產生的一般公共預算收入少的特點，探索跨年度的綜合財政預算， 以中長期財政支出責任評估替代年度預算評估 。

張燎告訴記者，這些具體建議已經提交相關政府部門，相關政府部門表示願意討論研究，也意識到目前的財政承受能力評價方法和指標具有一定的局限性。

PPP專家、中倫律師事務所合夥人周蘭萍表示，目前片區開發PPP項目的特點與現行PPP模式的財政承受能力評估體系要求之間的不一致，以及片區開發的綜合性、複雜性對於PPP項目運作提出的更高要求，引起業內關註。

徐玉環認為，園區類PPP項目成功實施離不開土地、金融、稅收等配套政策的有力配合，包括土地使用權的獲得、融資渠道的拓展、金融產品創新、稅收優惠等。

建上海張江科學城 籌劃試水園區PPP

作為上海科創中心建設的核心區域，張江科學城的建設正在調研探索PPP模式。

10月24日，張江高科總經理葛培健表示，張江高科將把握張江科學城建設的契機，深化張江高科轉型發展的戰略，嘗試調研以PPP模式，與多方共同建設產城融合的高品質的科學城，探索科學城城市化建設的模式創新。

張江高科(600895.SH)是張江科學城重要的市場化建設力量。值得關註的是，隨著PPP概念的火爆，越來越多的A股上市公司已經參與到PPP項目中來。

上海提出舉全市之力推進科創中心建設，這其中就包括要進一步聚焦張江核心區。張江綜合性國家科學中心建設，是上海建設具有全球影響力的科技創新中心的關鍵。在匯聚全球頂尖創新人才，集聚國家大科學設施、知名研究型大學和高能級研發機構的同時，張江也將借此實現由開發區向城區的轉變，規劃建設張江科學城。

這也就意味著，在繼續做實做強產業支撐以外，張江將更加註重完善城市功能，推進教育、醫療、文體藝術、生活休閑等綜合配套設施建設，促進科技、產業、人口與空間有機耦合。

由開發區向城區的轉變，將帶來大量的開發建設以及城市更新的任務。

比如，目前張江高科技園區核心地段北部地區多為建成區域，但土地使用效率偏低，未來發展受到土地資源約束。因此，城市更新將會是該區域建設的主要方式。

2016年5月，在張江科學城大框架下，張江西北片區的城市更新設計工作已正式啟動。

葛培健表示，如果土地容積率從目前的0.8提高到更高水平，就意味著將新增更多的建築面積。

不過，張江科學城雖然已經進入了規劃建設階段，但科學城如何探索PPP，依然處於調研階段。

葛培健對第一財經記者表示，園區開發類PPP項目，相對較為複雜，其中既有經營性項目，也有非經營性項目，所以如何支付、如何平衡收益，就需要更綜合的考慮。

根據財政部政府和社會資本合作中心(CPPPC)項目庫數據顯示，截至2016年5月底，入庫PPP項目合計8644個，項目金額10.41萬億元;其中片區開發類項目519個，投資金額合計9265.87億元，投資占比近9.37%;片區開發中園區開發類項目數量256個，投資金額約4368億元，在PPP項目庫中占據重要地位。

但是，全國各地園區開發的PPP水平參差不齊，尚未形成可複制、可推廣的模式和經驗，園區開發大多數還是依靠傳統的政府投資渠道，對引入社會資本的意義大多數停留在“融資”的概念上，沒有形成“融資+融人”的整合效應。社會各界對PPP的研究理論多，成功實踐者少。

此前濟邦咨詢總經理徐玉環就表示，目前園區開發PPP模式很受地方歡迎，僅在財政部第二批PPP示範項目中片區和園區相關PPP項目數量為10個，投資額約574億元。這些項目特征是涉及行業多，投資金額大，項目周期長，建設內容以基礎設施建設為主，涉及運營環節少。

因此，探索可複制、可推廣的園區開發PPP模式，並形成創新成果的有效轉化，成為園區開發者的重要研究方向。

如何在PPP運作更加開放的市場環境中，建設更多的一流科技園區，張江技術創新區的案例可能具有較好的借鑒意義。

早在1999年，張江高科就策劃實施了中國首個園區PPP案例。彼時上海全市地方財政收入僅為431.8億元，而當年固定資產投資總額需求超過1852億元，為了解決資金和運營的難題，總投資約6.295億元的張江高科技園區內1平方公里的張江技術創新區建設，就采用了“BOO(建設-擁有-運營)”的模式。

9月6日，上海市政府官網發布《本市推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(下稱《意見》)，提出要建立合理的投資回報機制，但同時也要求，在PPP項目合同中，要增加禁止性條款，如不得承諾固定回報及政府托底等。

《意見》稱，PPP模式主要適用於政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務和基礎設施項目。上海會優先選擇部分收費定價機制透明、投資規模相對較大、價格調整機制靈活、市場化程度相對較高、需求長期穩定、具備一定現金流的項目進行試點，在總結試點經驗的基礎上，逐步全面推廣。

與之前的實踐相比，葛培健表示，目前推進的PPP項目有三方面不同——項目本身要形成現金流；項目招投標需要市場化的談判；項目要有風險共擔，不能保證盈利。“我們希望借助探索PPP模式的機會，推進產業地產、園區發展的轉型、升級。”

多個國家間合作園區落地開花 成都展現國際合作新優勢

四年前，博盛機械還只是一家默默無名的小廠，在重慶為當地汽車企業配套制造模具。博世包裝落戶成都蒲江縣之後，博盛被篩選為其配套商，隨後搬遷到蒲江縣，經過一系列流程、技術和管理的提升，博盛已經成為核心供應商，還為博世德國總部直供。

像博盛這樣的配套企業和德資企業已經在蒲江聚集。2011年，博世集團在蒲江投資3500萬歐元建設包裝機械制造項目。次年2月，博世再次投資3600萬美元興建電動工具項目，當年9月，博世又將其全球第三個包裝研發中心放在了蒲江。

蒲江以此為契機，建成了國家級的中德(蒲江)中小企業合作區。通過快速建設，這個合作園區已經初具影響力，在全國形成了東有太倉、西有蒲江、北有天津、南有揭陽的中德合作布局。

不僅這個園區，近年，國家級中韓創新創業園、中德創新產業園、中法成都生態園等高層次開放合作平臺先後落戶成都，有力促進成都更好融入“一帶一路”建設，加快形成全方位開放新格局和國際合作競爭新優勢。

德資企業紮堆落戶

博盛機械的有關負責人介紹，公司主要為博世做一些非標件產品，來自博世的業務量占到公司的80%～90%。

蒲江縣工業區管委會綜合部主任毛永久表示，目前，園區初步聚集了以博世為龍頭及其配套企業48家。博世包裝本地配套率達85%，博世電動工具本地配套率42%。博世包裝成都工廠2015年實現產值3.5億元，生產成本較杭州工廠低10%。

隨著產業和企業的聚集，2014年年底，工信部中小企業發展促進中心授牌中德(蒲江)中小企業合作園。2016年7月，工信部又將園升為區，正式設立中德(蒲江)中小企業合作區，定位為中德中小企業合作西部唯一示範區。

這一合作園區在產業聚集等方面發揮積極的輻射帶動作用。以德資為主的外資企業及配套項目在西部的聚集效益逐步顯現。不僅如此，這一園區在西部率先引進AHK認證體系，建設中德職教創新創業園;對標德企需求建設園區及配套，西部“德國工業小鎮”雛形初現。

成都與德國日益緊密的合作受到兩國政府的關註。2014年7月，默克爾第七次訪華，在成都訪問的一天多時間，默克爾參觀了成都一汽-大眾成都分公司的聯合生產工廠，出席了“中國(四川)—德國新型城鎮化合作論壇”等一系列政務和商務活動。

同時在中德合作的大背景下，川德、蓉德合作迅速升溫。四川提出建設中德創新產業國家間合作平臺，在成德綿三地進行中德合作項目布局。平臺采取“平臺+園區”“政府+機構+企業”的共享開放合作模式，依托共同制定的合作機制和標準，推動“德國工業4.0”與“中國制造2025”全面融合。

11月2日，中德(四川成都)創新產業合作平臺核心區正式揭牌。合作載體區域規劃具體為“一區三園”，共117.8平方公里，即位於天府新區的核心區，位於成都高新區的產業創新升級示範園，位於成都經開區的汽車產業聚集園，和位於蒲江縣的中小企業聚集園。

成都市正按照“聯盟+基金+項目”的推進模式打造中德平臺。成都市正式設立總規模50億，首期10億元人民幣的“中德創新產業合作”產業引導基金，將促使更多蓉德合作項目在中德平臺核心區等開花結果。

11月2日當天還簽署了多項川德合作標誌性項目，成都天翔環境與德國歐綠寶集團簽訂超過30億元人民幣的資本合作項目，標誌著中德兩國企業在節能環保領域的合作邁向新高峰。德國西門子與京東方簽署生產線升級改造項目，預示著德國“工業4.0”與“中國制造2025”的全面融合。

不僅如此，11月3日，在中國商務部和德國經濟和能源部的大力支持下，德國成為第十六屆西博會主賓國，在中德經濟合作聯委會框架下舉行了中德經濟論壇等一系列活動，德國副總理加布里爾率領德國代表團全部出席了活動。

本次論壇規模350人，德方代表團政務代表32位包括聯邦經濟部、聯邦議會和北威州的代表，企業界代表51位涉及電子信息、機械和裝備制造、航空航天、生物制藥、節能環保以及金融、物流、建築、教育、檢驗檢測、商務服務等現代服務業。

中國德商大會華南及西南地區執行董事晏思表示，在許多領域，四川潛在的消費市場巨大，對德國的企業非常重要。“比如汽車及其相關產品、家用電器等，德國的產品非常受歡迎。德國有很多企業可以助力中國業界加快基礎設施建設。”在晏思看來，四川市場對於德國的企業越來越重要，比如奔馳、奧迪、西門子都在這里發展，因為它們的市場在這里。

國際產業合作蓬勃開展

除了中德產業合作園區之外，成都還有中韓創新創業園、中法生態園等國家級的國際合作園區，以及成都自身搭建起來的合作平臺，這些園區和平臺的加快建設正在成為成都產業發展的新優勢。

2014年3月26日，中國商務部部長高虎城與法國外貿部部長妮科爾·布里克在中法兩國元首共同見證下簽署了《關於生態園區經貿合作的諒解備忘錄》，確定在成都和沈陽國家級經濟技術開發區建設“中法成都生態園”和“中法沈陽生態園”。

中法成都生態園旨在與法方開展全域合作，在成都經開區建設宜業、宜居的生態園區，重點同法方在節能環保、生態建設的基礎上拓展新能源、新材料、高端裝備制造等戰略新興產業、文化創意、商貿博覽等領域的經貿投資合作。

2015年，國務院總理李克強對韓國進行正式訪問期間，與樸槿惠總統商定，兩國將加強創新、智能制造、高端技術研發等合作，搭建青年創新創業、共同開拓第三方市場兩個合作平臺。

為落實好兩國政府達成的重要共識，目前中方已成立了由科技部牽頭，外交部、發改委、商務部、財政部等12個部門和四川省、成都市共同參與的中韓創新創業園工作推進機制。四川省也建立了中韓創新創業園建設推進機制。

目前，成都高新區與韓國最大風險投資機構——韓國投資夥伴株式會社(KIP)簽署《戰略合作協議》和《中韓創新創業基金合作協議》，KIP將在成都高新區引導基金支持下設立5億元的創新創業基金。

11月2日舉行的“開放新格局，共享新機遇——成都市投資環境說明會暨國際合作園區項目對接會”上透露的消息顯示，國際合作園區建設正加快培育成都產業發展新優勢。其中，中德創新產業園正以先進制造業為主，加快推進汽車制造、智能裝備、節能環保、生物醫藥、精密機械及現代服務業發展，積極推動德國工業4.0與成都制造2025融合發展，中韓創新創業園正加快建設創業孵化園和創新創業產業化基地，中法成都生態園正加快推進“一軸三帶多板塊”的功能布局，國際合作園區的加快建設為成都更好地參與國際產業合作提供了堅實的基礎和廣闊的平臺。

除此之外，今年7月，成都高新區與享有法國“矽谷”之稱的索菲亞科技園簽訂合作協議結為“姊妹園區”，索菲亞中國創新中心落戶成都高新區。

不僅如此，由中國國際商會和成都市政府主辦的中歐投資貿易洽談會(下稱“歐洽會”)已經連續舉辦了10屆，第十一屆歐洽會11月3日開幕，吸引了來自德國、法國、意大利、英國、俄羅斯、波蘭、匈牙利等14個歐洲國家(含13個歐盟成員國)的200余名政要及官員、外國駐華使節、國際組織和國際商協會以及超過150家歐方企業代表參加歐洽會的各項會議和活動。

“歐洽會已成為中國西部地區與歐盟成員國之間重要的外交平臺、科技經貿合作平臺和投資促進平臺。”成都歐盟項目創新中心總裁代伊伶說。

上海迪士尼樂園將新增“玩具總動園”園區 預計2018年開放

據上海發布微博消息，上海迪士尼樂園今早宣布，將新增“玩具總動園”園區，以電影《玩具總動員》中的角色作為主題，將成為樂園的第七個主題園區。

該園區計劃於2018年向遊客開放，將包括三個新遊樂項目和一個與迪士尼朋友見面的主題區域。

2016中國產業園區百強榜公布：中關村居首

12月3日，在上海舉辦的中國產業園區持續發展論壇上，同濟大學發展研究院公布2016年中國產業園區持續發展100強榜單，中關村國家自主創新示範區以0.9144高分位居榜首，上海張江國家自主創新示範區以0.7031分搶得二席，蘇州工業園區位列第三，得分為0.5111。

第一財經記者發現，該榜單已經連續公布四年，上述三個產業園區連續四年穩居前三。

同濟大學發展研究院院長任浩在論壇上表示，產業園區百強榜穩中有變，78家園區連續4年進入百強榜，變動率為22%。

除此之外，今年擠進前10名的園區還有天津經濟開發區、廣州經濟技術開發區、武漢東湖國家自主創新示範區、深圳高新技術產業開發區、青島經濟技術開發區、合肥高新技術產業開發區和成都高新技術產業開發區。值得註意的是，四年來前10名中西部園區首次上榜1家(即成都高新技術產業開發區)。

在綜合排名前10強中，東部產業園區占7家，在數量和得分上占據絕對優勢。高新區占6家，首次超過經開區(占4家)，這說明高新區在近幾年的發展中後發優勢不斷增大。 2015年全國新增32家國家級產業園區中，高新區占31家。

任浩表示，高新區“十三五”規劃提出要繼續擴圍，高新區的發展後勁將更強。

從百強榜單來看，東部產業園區占64家，中部21家，西部15家，東部在數量、平均得分、和持續發展上均占據優勢。高新區和經開區各50家，但高新區的總體得分和平均得分均高於經開區。

從得分考量的五大類指標(社會發展、公共服務、產業合作、創新發展、經濟發展)來看，社會發展得分最高，其次為產業合作和公共服務，最後為經濟發展和創新發展，而經濟發展和常新發展的得分差異程度最大。

2016年產業園區百強榜反映的是2015年各園區發展情況，與前三年得分相比，2015年百強榜綜合排名平均得分低於2014年和2013年。

從百強榜產業園區省域分布來看，江蘇仍然穩居首位，共19家園區入榜。山東以11家位居其次，廣東以9家緊隨其後。

任浩表示，未來軟環境將是產業園區發展的主要抓手，軟環境包括體制機制、產業配套、園區文化及生活服務，通過軟環境建設可以獲取創新紅利。

他認為，目前園區傳統的發展方式難以為繼，與過去相比，成本持續高企、主導產業盈利下滑、新的競爭者不斷湧現，因此我國產業園區要實現新的持續發展方式，可以從“四個重找”下手，即重找定位，主動適應新趨勢、新環境;通過重找願景，明確未來發展方向和目標;通過重找路徑，形成具體的建設思路和任務;最終實現發展動力的重塑，從園區1.0走向2.0。

同濟大學發展研究調研發現，在2015年-2016年度，產業園區有明顯的轉型升級趨勢，並逐漸表現出2.0版特征，即日趨關註制度、融合化、軟環境、註重園區體制機制、產業配套、園區文化、生活服務，註重提升產業競爭力與土地利用效率。

上海市市長應勇：2020年把上海自貿區建成國際高標準自由貿易園區

上海代表團今天下午舉行全團會議，審議李克強總理所作的《政府工作報告》，市委副書記、市長應勇代表，市人大常委會主任、上海代表團團長殷一璀參加審議。

應勇在審議時說，李克強總理所作的《政府工作報告》求真務實、催人奮進。過去一年，全國經濟社會發展取得的重大成績來之不易，昭示了以習近平同誌為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄的卓越執政智慧，實證了治國理政新理念新思想新戰略的重大指導意義，體現了黨中央駕馭複雜局面、掌控發展主動權的堅毅戰略定力。

應勇說，過去一年，上海經濟社會發展總體平穩、穩中有進、好於預期。我們要全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的要求，重點推進落實好自貿試驗區和科技創新中心建設兩大國家戰略。深化自貿試驗區建設，要堅持以制度創新為核心，解放思想、勇於突破、當好標桿，對照國際最高標準、最好水平的自由貿易園區，查找短板弱項，繼續大膽試、大膽闖、自主改，加大壓力測試，有效防控風險，力爭取得更多可複制可推廣的制度創新成果，進一步彰顯示範帶動、服務全國的試驗田作用。到2020年，把上海自貿區建設成為投資貿易自由、規則開放透明、監管公平高效、營商環境便利的國際高標準自由貿易園區。加快科創中心建設，要牢牢把握科技進步大方向、產業革命大趨勢、集聚人才大舉措，著力增強自主創新能力，深化科技體制機制改革，探索人才管理新機制，力爭2020年形成科創中心的基本框架。要深化推進供給側結構性改革，著力振興實體經濟。要聚焦補短板，持續推進“五違四必”區域環境綜合整治、道路交通違法行為大整治和中小河道綜合整治。要全面加強政府自身建設，堅持以轉變政府職能為核心，不斷提高政府治理能力的現代化水平。

全國人大財經委副主任委員楊雄，上海代表團副團長徐麟、王乃坤、徐澤洲參加審議。

河北雄安新區將為三縣特色產業建設企業園區

記者從河北雄安新區臨時黨委、籌委會了解到，針對三縣部分企業高度關註的搬遷安置、未來發展等問題，新區將充分聽取群眾意見，從傳統特色產業生產生活特點入手，統籌安排，科學規劃建設企業園區。

雄安新區是河北省特色產業比較集中的區域。記者了解到，多年來，雄縣、安新、容城都形成了各自的特色產業。其中，雄縣以紙塑包裝袋產業為主，安新以制鞋、羽絨產業為主，容城以服裝、毛絨玩具加工產業為主。整體上，三縣各產業都呈現規模小而分散、從業人員多等特點。

針對企業關註的問題，新區將深入調查研究，廣泛征求意見，堅持以人民為中心的發展思路，認真做好企業搬遷安置工作。通過建設企業園區，淘汰落後，杜絕汙染，促進傳統產業轉型升級、提質增效。鼓勵小微企業在搬遷過程中重組合並，走出一條集約化、規模化發展的新路子。

新區在建設企業園區時，將會合理安排搬遷時序，盡量做到邊生產、邊搬遷，最大限度地保障企業生產不停頓、市場不丟失、利益不受損、工人不下崗。新區還號召廣大企業積極參與園區建設，並就園區選址、配套設施建設、政策措施、廠房結構、生產工藝等方面建言獻策。