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四G即將開台，電信業者摩拳擦掌，準備搶食商機時，有人卻高興不起來。 全球一動董事長何薇玲表示，「兩年前馬總統還說過，即使英特爾（Intel）不在了，台灣也不會放棄Wimax！」威達雲端董事長賴富源則大嘆，「我現在的感覺就像王寶釧苦守寒窯十八年，結果薛平貴回來卻說要離婚！」 不敵LTE技術用戶低於電信三雄1％ 包括電信三雄等六家四G業者趕開台，僅存的兩家Wimax業者全球一動和威達雲端，恐遇一場電信業的「?大埔」拆遷案。 二○○五年，經濟部與英特爾簽署Wimax合作計畫，當時預計一年內投入新台幣二百二十億元建設。沒想到，不到五年，英特爾卻退出市場。與Wimax競爭的另一技術──LTE，反成市場主流，Wimax聲勢大挫。當時得標的六家業者，整併後只剩兩家在苦撐，根據國家通訊傳播委員會（NCC）統計，用戶至今不到十五萬，和使用LTE的電信三雄合計逾二千萬三G用戶相比，相差超過百倍。 如今，眼見第一張執照將於今年底到期，業者忙著申請換照，希望升級成TD-LTE技術、和四G接軌，沒想到，一切卻出現變化。三月三十一日，NCC公告二千六百MHz頻段初步釋照構想，將採取公開競標，Wimax業者如果申請合併延照，則不予同意。換句話說，兩家僅存的Wimax業者即使順利升級四G，執照也只剩六到八年壽命，比起其他業者，只有一半經營時間。 頻譜不足政府擬分食Wimax原地盤 會這樣做的主要原因是，去年四G競標結束後，六家業者不只一次反映取得頻譜不足，開台後消費者恐怕難以飆網，而二千六百MHz頻段正是國際主流頻段之一，眼看即將有Wimax業者執照到期，為瞭解決「缺地」問題，政府只好加緊釋照。 「這好像是你家四層樓，隔壁有一間十層樓的房子，結果政府看十層樓發展不錯，就強制把你家收回來，讓十層樓再多蓋兩棟，你可以接受嗎？請問大埔爭議是怎麼來的？」何薇玲表示，過去盡力配合投資，按規定完工、符合換照標準後，結果卻是真心換絕情。 「這幾年我們投了快上百億進去，不能一句話告訴我：『你明天即將死亡。』就把人趕跑。」賴富源說，四G競標前，就有人提出Wimax存續問題，政府承諾解套，結果一直苦無消息，直到三月底才在毫無預警下，得知NCC的決定，「很Shock（驚嚇），連事先徵詢意見都沒有。」 就地升級四G突破重圍最佳途徑 如今，Wimax只能自救，換照、變更技術，是優先選擇。 一位手機大廠高層說，這陣子何薇玲積極奔走，找來和碩董事長童子賢助陣，與行政院副院長毛治國、科技部部長張善政等人會談，爭取合併、延照十年，希望能透過換照，升級為較先進的TD-LTE，「他們還是希望可以就地合法，頂多再繳一些錢，補足執照費。」 對Wimax業者來說，就地升級確實是最佳方案。因為Wimax業者佔據黃金頻段，握有籌碼和其他業者談合作，尤其TD-LTE是目前中國四G主要規格，只要使用支援的手機，兩岸就能相互通用，對尚未取得足夠頻段、想打入中國市場的業者來說，確實是一大誘因。 賴富源坦承，為了找生路，他陸續和多家電信商談合作，其中又以新業者接觸最頻繁。畢竟，對上一輪才標得二十MHz和十MHz頻段的國?痋B台灣之星來說，Wimax業者現成的頻段和設備，都有助於加速開台進度。不過，這樣看在花了兩、三百億取得四G執照的業者眼裡，也不公平。 當年Wimax業者只花十二億多完成增資、繳交定額的特許金，加上從每年營收中抽取平均七‧四％的特許費，上繳國庫，就可繼續營業，和一張上百億的四G執照相差甚遠。況且，「既然都是四G，一個國家怎麼能有兩套規則！」一位曾協助NCC制定釋照規範的學者直言。 面對歧見，NCC副主委虞孝成說，接下來還會跟交通部、行政院討論，儘量制定符合業者權益的方案。不過，公開競標的確比較公平，但考量Wimax業者的苦衷，NCC會在這一、兩個月內決定，是否讓業者直接升級四G，為其解套。 但是，二千六百MHz頻段將在今年底、明年初競標，可望再為國庫賺進超過三百億，Wimax業者想在沒貢獻競標金的情況下，就地升級、拿下四G入場券，可能性不高。 找金主一起投入競標戰，則是另一條出路。 「我們可以找人一起標，但五十MHz不夠啊，頻寬那麼小，每天做每天賠，把我們掐死了。」賴富源雙手一攤，眼下NCC釋出多數頻寬供四G業者使用，Wimax握有的籌碼越來越少，要找人投資或尋覓合作夥伴都不容易，形同面臨死局。 若協商破局不排除提國賠兩百億 最慘的狀況，只能要求國賠或退出市場。「這陣子反服貿、核四，搞得一堆人變得很反政府……，我們希望不要哪天自己也得走到這個地步。」何薇玲感嘆。日前，她更在公聽會上表示，若最後政府仍按照目前決定行事，不排除要求國賠兩百億。但同在一條船上的賴富源卻急著澄清，這是何薇玲個人說法，「她完全沒先跟我溝通，就拋出這句話，又說代表大家，我覺得很不當。」 從受政府關愛的眼神到慘遭變心，Wimax最後的下場，也許就像賴富源所感慨的，「人生就是這麼一回事……，這是一個人投資的悲哀。」 【延伸閱讀】政府壓錯寶，Wimax業者存續成爛帳──Wimax爭議大事紀2005/10：經濟部與英特爾簽屬Wimax合作協議，推動M台灣計畫2007/07：Wimax競標完成，共有遠傳、大眾電信等六家業者得標，分南、北兩區經營2009/04：大同電信開通澎湖Wimax服務，成為全台首個開台業者2010/07：英特爾關閉Wimax實驗室、退出市場，自此LTE技術逐漸崛起，成為主流2012/12：威達雲端整併大同、威邁思，成為唯一全區業者，Wimax 7年來幾經整併，只剩全球一動和威達雲端仍在經營2013/07：時任政務委員張善政坦承，政府投資Wimax是壓錯寶，4G競標將至，Wimax如何存續備受關注2014/03：NCC公佈2600MHz頻段釋照初步規畫，將採公開競標，不同意Wimax業者合併延照、若換照後使用頻率不符規畫，NCC可逕自移頻，業者批評政府斷其生路整理：' 康育萍 | ||||||