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晚上九點，從馬路邊的樹梢上，還能遠遠瞧見，位在彰化市中山路上，衛生局辦公室二樓的燈光。 12人單位，連破塑化劑、毒澱粉案 大統長基以低價棉籽油混充高價的橄欖油、葡萄籽油出售，十月十六日事件爆發至今兩個多月，轄區內的彰化縣衛生局食品衛生科（簡稱食衛科）的燈光，就這麼每天持續亮著，直到半夜十二點才熄滅。七十七天以來，他們馬不停蹄的加班，連週末假日也不例外。 這個編制只有十二人的單位，掌管彰化縣一萬二千餘家與食品相關廠家，平均每人分配一千家公司行號；每天要接數百通來自民眾、廠商的諮詢電話，內容從工廠設立、法規法令到食安問題都有；每個月約接獲四十餘件檢舉電話。 大統混充油事件讓他們聲名大譟，關心食安問題的檢舉電話持續湧入，內容從油品、冷凍食品、泡麵都有。他們的工作量並未因大統負責人高振利遭到法院判刑而減少，反而增加，成了國內捍衛食安的代名詞。 揪出國內首宗在橄欖油中摻銅葉綠素的黑心油案，關鍵人物除了彰化地檢署檢察官鄭智文與葉建成，還有彰化縣衛生局食衛科科長林毓芬。 個頭嬌小、說話速度極快，二十二歲時成了該局食衛科有史以來最年輕的稽查員；兩年前，她以三十四歲，成為該科有史以來最年輕科長。 擔任科長以來，她歷經過塑化劑、毒雞蛋、毒澱粉、大統混充油事件，每一件都是全國矚目的大案。 跟著她破大案的，是一群年資才兩年多的「嫩兵」，全科除了一位年資較深的男性，清一色是女性。 當稽查員要有足夠好奇心，如果容易滿足，很可能點到為止。翻書查植物油，計算大統摻什麼油 大統案這件全國矚目的事件，來自二○一二年十月中旬，林毓芬的同事接獲一通民眾檢舉電話：「 （這油）顏色不對、味道不對……，這不是橄欖油的味道。」為了這句話，她指揮旗下的科員到賣場，對大統橄欖油進行抽驗。 同年十二月，檢測報告出爐，顯示油品中的脂肪酸比例「異常」，他們迅速到工廠進行抽驗，並找業者說明。「這是我遇過最特殊的案子，是沒有辦法用報告來判定的，」她解釋。過去如毒雞蛋、毒醬油、添加物、毒澱粉、塑化劑等都有報告可以看，大統的案子卻無法光看單一證據，使用的技巧比過去更難，「因為異常，但沒有辦法判定它違規；它不承認，你也沒辦法。」這是她在食衛科十四年來，遇到最棘手的案子。 大統方面表示，「異常」來自於「管線污染」，會自行改善。兩個月後，他們再度到大統抽驗，結果還是異常。管線污染只要改善，就應當恢復正常，怎麼脂肪酸的比例還是異常？ 遇到手軟的公務員，也許就用「污染」來結案，但林毓芬「就是覺得它怪」，好奇心驅使，她想一探究竟。 「我去翻書、去翻植物油、去看脂肪酸的比例，然後自己計算，把每一個油的脂肪酸比例弄出來，然後去計算它加了什麼油？我們猜它加了葵花油，但每一種油它都添加，實在很難計算。」林毓芬跟同事企圖在數字中，找出大統玩的花樣。 西班牙疑似發生過橄欖油中添加銅葉綠素案例，是否會在大統身上重演？「我們私下去跟同業了解時，同業也是跟我們笑一笑，我們就知道『笑一笑』就有可能。」同業的「一抹微笑」，一線工作經驗培養出來的敏銳度，讓她嗅出不尋常的味道。 「我打電話問教授、長官，或自己翻書，我覺得有一個謎在這裡（比了比心臟處），會很難過。」「好奇，才可以進步。」這是推動她找出答案的動力。 為避免打草驚蛇，最後一次到廠區檢測只到七月份，接下來的工作，交給彰化地檢署接手偵辦。食衛科的同事也沒閒著，他們從廠區改成從市售產品抽驗找答案，一邊找出各種資料比對，企圖在各種不尋常中，把事實拼湊出來。 我沒辦法看著自己、家人、朋友，甚至彰化人吃下不合法的食品。邊查廠邊被伺候國罵，都挺下來 十月十六日，距離接獲檢舉電話差不多滿一年，衛生局協同彰化地檢署決定行動，共同到大統工廠查廠，雙方配合下，橄欖油混充棉籽油的答案，終於揭曉。 大統油品從消費者檢舉到真相大白，歷經十二個月，林毓芬靠的是「找到答案才罷休」的意志力，她說：「我無法說服自己，案子就不能終結。」 她追根究柢的個性，從念書經歷可窺知一二。中台科技大學醫學影像暨放射科學系畢業的她，考上高考後，分發到台東署立醫院擔任放射師的工作。一年多後，剛好故鄉彰化縣衛生局有空缺，就申請轉調回鄉。 開始當稽查員後，業者看她資歷淺，會故意編理由騙她，或嗆「妳在講什麼」而不甩她；她也曾經歷稽查車的擋風玻璃，被不肖人士打破；邊查廠邊被業者狂罵三字經，揚言「如果妳是男生，我早就打下去」等等。 她坦言，初期只是為了工作而工作，查廠或輔導廠商只是按表操課；然而，當她越熟悉工作，越發現，這工作意義深遠。 「我沒有辦法看著自己、我的家人、朋友，甚至是彰化的民眾吃下不合法的食品。」她說：「我們每天要吃超過一公斤的食物，如果這些食物，每一個都有問題，這樣要攝取多少有問題的食物啊！」 為了摸透食品本身的內涵與源頭，她決心進修。形容自己不夠聰明，她花了五年半，沒有休假的念完了弘光科技大學食品科技系、中興大學食品暨應用生物科技研究所，還考取營養師，全心投入食安，如今仍待字閨中。 當公職就是要對得起民眾，做有意義的事。白天稽查，傍晚回辦公室做到半夜 不只林毓芬，她的團隊成員，也各個藝高膽大。今年初爆發毒雞蛋事件時，兩位食衛科女同事到雞蛋大盤商的分裝廠進行抽驗，這間分裝廠有兩個門，一個掛有招牌，旁邊還有個小門。她們堅持要進入小門抽查，才剛踏入，立即有三、四位彪形大漢站出來，旁邊還有四隻獒犬，狂叫恫嚇伺候。 一般人，恐怕早就被現場的氣氛震懾住，但她們臨危不亂，膽量十足的跟老闆分析著：「你有兩個選擇，不讓我們進去，就叫警察來，警察來，我們會開規避罰單；要不然你就讓我們進去。」後來老闆退讓，大漢們也往後退，抽驗工作才得以進行。 林毓芬分析：「稽查員要有很強的膽識，要有敏銳的觀察力、忍耐力；還要有很高的EQ，臨場反應要很強，如何說服業者，讓他願意配合你要處理的，不會有業者把你關起來……。」 稽查員，是一群沒有名片、不喜歡曝光，卻拿生命拚搏工作的人。民眾的食安問題與業者的利益，兩者間猶如拔河般的角力賽，盡責的稽查員站在中線，擔任裁判，用個人安危，來維護合法的遊戲規則。 一般人當公務員，圖的是能夠正常上下班，與穩定的工作環境；但他們是「人家的下班，就是我們開始上班」，因為白天在外面查廠，下午四、五點回到辦公室，開始公文處理、寫報告，晚上七、八點下班是常態；遇到大案，半夜回家更是常見。例如，要追查國中小餐盒食材，清晨五點須離家；追查私宰，則要半夜守候。 工作時間不穩定，突發狀況又多，食衛科有著極高的流動率，必須要擁有極大熱情與使命感，才能堅守崗位，繼續奮戰。 在林毓芬帶領這群娘子軍往前進時，背後有一雙很重要的推手，那就是彰化縣衛生局局長葉彥伯。他經常跟同事說：「投入公職就是要全心奉獻，如果只想領錢，就不要來了！」他鼓勵同事向前衝，有事他會扛，因為「當公職就是要對得起民眾，做有意義的事。」 在台灣各地，都能看到冷漠自私的公務員，也能看到熱情奉獻的公務員，在屢破大案的彰化縣衛生局中，我們看到一群不想只領錢的小基層，改變公務員形象，也讓台灣更進步。 | ||||||