據新華社11月21日發佈的消息，財政部部長樓繼偉日前在接受媒體採訪時對《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》中財稅體制改革做出詳細解讀。
樓繼偉表示，當前，我國稅收優惠政策尤其是區域優惠政策過多過濫，一些地方政府和財稅部門執法不嚴，通過稅收返還等方式變相減免稅，製造「稅收窪地」，嚴重影響了國家稅制規範和市場公平競爭。下一部，將清理已經出台的稅收優惠政策，今後原則上不再出台新的區域稅收優惠政策。
「稅收窪地」影響市場公平
此次《決定》明確提出，要加強對稅收優惠特別是區域稅收優惠政策的規範管理。
樓繼偉表示，當前，我國稅收優惠政策尤其是區域優惠政策過多過濫。
樓繼偉透露，據統計，已經出台實施的區域稅收優惠政策共有30項，還有一些正在申請的區域性稅收優惠政策項目。同時，一些地方政府和財稅部門通過稅收返還等方式變相減免稅，製造「稅收窪地」，嚴重影響了國家稅制規範和市場公平競爭。
樓繼偉表示，國家下一步將清理已經出台的稅收優惠政策，對執行到期的應徹底終止不再延續，對未到期限的要明確政策終止的過渡期，對帶有試點性質且具有推廣價值的，盡快轉化為普惠制，在全國範圍內實施。
樓繼偉表示，區域發展規劃應與稅收優惠政策脫鉤，今後原則上不再出台新的區域稅收優惠政策，稅收優惠政策統一由專門稅收法律法規規定。同時，嚴格禁止各種越權稅收減免。
據《每日經濟新聞》報導，有國稅系統工作人員表示，加工保稅區、物流區，還有地方政府的一些土政策，共同形成了目前稅收優惠政策。其中招商政策中地方優惠更多，「這些地區有企業專為享受稅收優惠政策不斷修改註冊地址，搞稅收返還、財政補貼，形式多種多樣。」
而據新華08網報導，財政部財科所副所長劉尚希介紹，地方政府建五花八門的開發區，發改委將區域規劃上報到國務院時，往往都有優惠政策扶植，其中不乏這類稅收優惠政策。這些地方在規劃中都要求稅收優惠政策，這樣的優惠就造成區域之間稅負不公平，對企業的公平競爭、市場統一是非常不利的。
北京市華稅律師事務所主任劉天永認為，區域稅收政策對稅法有極大損傷作用。「這種區域優惠與國家財政沒有關係，不僅降低了稅法的權威性，也降低了稅法的公平性。從全球來說，區域性稅收優惠政策都是受約束和管理的。」
劉天永表示，區域稅收優惠政策在一個區域尚未發展起來的時候還有些作用，但是當地經濟發展到一定時期，很多企業為了優惠到該區域去註冊，但經營地點並不在這個地方，這對其他企業並不公平，比如稅率在別處是15%，但在區域內就變成了5%，這不能反映企業的真實經營水平。
將推進營改增和消費稅改革
此外，樓繼偉還提到，未來將進一步進行營改增和消費稅改革。房產稅方面，將減少房產建設和交易環節稅費。
樓繼偉表示，我國目前正在推進的一項重大改革是營改增。從增值稅角度看，也是增值稅的轉型和擴圍，轉型就是從過去的生產型增值稅變為消費型增值稅，擴圍就是將增值稅引入服務業，建立符合產業發展規律、規範的消費型增值稅制度，清除重複徵稅問題。
此外，樓繼偉稱，下一步還將推進消費稅改革，調整消費稅徵收範圍、環節、稅率，進一步發揮消費稅對高耗能、高污染產品及部分高檔消費品的調節力度。《決定》還提出逐步提高直接稅比重，其中包括加快房地產稅立法並適時推進改革。下一步，房產稅改革方向是減少房產建設和交易環節稅費，增加保有環節稅收，配套推進清費立稅。