騰訊科技 王可心 6月22日報導
證監會對支付寶餘額寶備案程序的一次點名提醒，引起了外界的關注。
6月21日下午，證監會新聞發言人表示，支付寶餘額寶業務中有部分基金銷售支付結算賬戶並未向監管部門進行備案，也未能向監管部門提交監督銀行的監督協議，違反了相關規定。
監管部門已於近期要求支付寶就餘額寶業務所涉及未備案的基金銷售支付結算賬戶限期補充備案，逾期未備案的，將根據相應法律規定進行調查處罰。證監會同時表示，餘額寶順應網絡消費大趨勢，監管部門支持創新。
支付寶回應，會在規定時間內完成主管部門的相應要求，餘額寶業務不會暫停。
據知情人士透露，支付寶餘額寶與10幾家銀行均有合作，但因溝通不暢，只向證監會報備了和三家銀行的合作，此次證監會是要求餘額寶報備齊全。
這也顯示出，支付寶在初次嘗試互聯網金融創新的過程中，尚不熟悉備案和送審流程。
證監會提醒、補交材料在金融機構屬於正常情況。而餘額寶被點名之所以受到外界關注，是因為其是第三方支付與基金的首次密切合作，外界將其評價為基金渠道銷售的一次創新，而同時對其政策風險表示擔憂。
監管機構的兩手準備
好貸網創始人李明順(微博)透露，監管機構對互聯網金融做兩手準備：一是鼓勵創新。正如此次對餘額寶點明提醒中說，餘額寶順應網絡消費大趨勢，監管部門支持創新。二是對互聯網金融的監管。和傳統金融一樣，互聯網金融也要符合相關規定，需要報備、符合程序。
據一位接近證監會的人士透露，證監會支持互聯網金融創新，但由於和互聯網接觸少，目前與支付寶溝通不如傳統金融機構溝通順暢。證監會計劃成立專門的小組，從事互聯網金融監管。
「金融是國家管制較嚴的行業，准入門檻較高。互聯網金融需要踰越一些准入門檻的障礙。支付寶也會遇到這樣的問題。最終怎麼踰越，需要一套自己的辦法。」一位互聯網金融創業者說。
在CCTV 13《新聞直播間》欄目中，中國現代國際關係研究院研究員侯若石認為，金融業的監管，特別是對互聯網金融的監管，是各國銀行、金融監管部門很重要的任務。「互聯網金融，是世界上發展最快的金融業務領域，而且滲透到其他的經濟領域。比如，美國發生金融危機，原因在於金融業投機行為，這種投機行為在互聯網領域擴散，就對經濟穩定構成了威脅。」
「對於更廣泛的金融產品交易業務，比如證券業務、基金業務的監管還有欠缺，在金融制度發達的國家，監管尚且欠缺，我們的金融市場還不夠發達，我們的金融支付還不夠健全，我們的金融管理還有待改進，這種情況下，餘額寶的出現，無疑提出了金融業管理、監管的新課題。這種創新，肯定會對經濟發展、金融業的發展有促進作用，但是也有負面影響，因為業務範圍比較廣，監管起來比較困難。」
中央財經大學教授郭田勇表示：「我們承認，互聯網金融發展中可能出現風險，畢竟沒有獲得金融牌照，而有一些類金融的業務，對風險的確要有一些把控，防止形成一些大的風險。」
不過專家也認為，對網絡金融的新形勢要寬容，對網絡金融的發展留出足夠的空間。
對於中國的金融監管力度問題，阿里巴巴集團董事局主席馬云(微博)在6月初接受《人民日報》採訪時稱，中國的金融監管過度，呼籲進一步放開對中國金融業牌照發放的監管力度。
馬云在採訪中說：「中國的金融行業，特別是銀行業，服務了20%的客戶，我看到的是80%沒有被服務的企業。」「作為一個外行者，我不懂金融……金融應當是為外行人服務的，不是自己圈裡自娛自樂、自己賺錢的。」
與傳統金融機構的博弈
阿里金融與傳統金融行業呈現博弈、競合關係，雙方各取所需。
據互聯網金融創業者透露，傳統銀行對阿里金融同樣持兩種態度：
一方面，阿里金融的一些業務，與傳統金融企業存競爭和利益衝突關係，例如阿里小貸與銀行貸款業務部分重合，餘額寶則被外界認為搶用戶存款的生意。
另一方面，阿里擁有大量用戶群，有一些銀行為了獲得這些用戶群，願意與其合作。例如，支付寶擁有8億註冊用戶。
阿里的多項金融產品皆離不開銀行。阿里小貸資金來源於四大方面，一是旗下浙江、重慶兩家小額貸款公司，註冊資金總計16億元;二是面向銀行融資;三是資產證券化;四是將面向越來越多的銀行開放。今年4月，阿里小微金融推出「信用支付」，信用支付的資金來源於合作銀行。阿里集團也多次強調，不會成為一家銀行，而是要做平台，向銀行開放。
傳統銀行已經對阿里金融產生警惕。民生銀行行長洪崎接受《福布斯中文網》採訪時表示：「很明顯，阿里金融對銀行業已經形成挑戰了。在支付業務領域，去年光棍節那一天他們的交易額達到了191億。目前網絡支付近1/3都來自支付寶，這是很可怕的一個數據。」
多位金融領域研究人士則認為，阿里金融仍難以撼動傳統銀行。
首先，阿里小貸主要基於自己的用戶群，放貸的額度比較有限。截至2012年11月，阿里小貸累計放貸超過300億元。一位互聯網金融創業者指出，由於資金會重複使用，真正運用的資金可能只有幾十億，只相當於傳統銀行一個網點的規模。
「阿里小貸的瓶頸在於離不開淘寶，客戶群以賣家為主，不會產生太大的貸款需求。銀行之所以貸款規模大，是因為面向大宗貿易、工程建設等客戶群。在商品交易領域，規模做大的可能性不大。」金融領域分析人士江南憤青說。
第二，餘額寶對傳統銀行挑戰有限。「支付寶的核心是銀行的支持，如果銀行受到衝擊，完全可以停掉和支付寶的合作。銀行可能會去平衡，與支付寶合作帶來的收益，是否低於因餘額寶競爭導致存款減少的收益。實際上，支付寶的餘額規模對銀行的影響非常有限。雖然構不成太大衝突，仍會有讓銀行遠離的可能性。」江南憤青說。
第三，不要迷信互聯網金融。互聯網金融比傳統金融有一定的優勢，如獲取用戶的效率更高，並會掌握一些數據。「但傳統銀行對於風險控制的管理，對於金融的理解，對交易的理解，比互聯網公司更有經驗。這種優勢不會短期內被取代。」李明順說。「大數據背後，無非是瞭解商家一年多少流水和交易額，主要還是對商家的控制能力，這才是他們的核心。」
一位金融領域分析師認為，金融帶有很大的風險特性。「狹義的金融是貨幣的轉移。資金從一個主體轉移到另外一個主體，轉移是有成本的。金融的理念是救急不就窮。大多數屌絲不會成為金融服務對象，因為願意還款並不關鍵，前提是有能力還款。挑戰這種金融模式，就是在挑戰救急不救窮的理念，要做好足夠的心理準備。」
「大勢好的時候，怎麼做都是對的。大勢不好的時候，就要考驗你的風險控制能力。阿里小貸推出三年時間，這種模式是否經得起考驗還需觀察。」上述分析師說。
據接近傳統金融行業的人士透露，傳統金融行業對阿里金融系列動作持觀望態度，但「馬云讓銀行睡不著覺還早」。