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塞浦路斯救助——德國國內的「紙牌屋」

http://wallstreetcn.com/node/23079

FT:當關於塞浦路斯救助方案的消息在上週六早上傳到德國首都柏林,因為該方案包含了要求塞浦路斯儲戶分擔部分救助銀行的成本,所以德國的反應是相對正面的。

德國的左翼和右翼政黨早就達成了共識,如果救助方案沒有儲戶分擔救助成本的條款,德國議會是不會通過這樣的方案的。這些政黨都承認,德國財長Wolfgang Schäuble很好地完成了救助方案的談判工作。

塞浦路斯的救助方案價值只有100億歐元,遠小於之前救助希臘、愛爾蘭和葡萄牙的救助金規模。但這次德國政界非常團結,堅持納稅人必須承擔救助銀行的一部分成本。

對於讓所有塞浦路斯儲戶分擔救助成本,而不是只讓超過10萬歐元的儲戶分擔,德國仍有一些疑慮。但救助成本分擔的原則是沒有疑問的。

這次德國國內的情況有點變化,反對黨社會民主黨(SPD)首次帶頭設定嚴格的救助方案條件,而SPD並不是默克爾領導的強硬派中間偏右執政聯盟的一員。

此前,SPD一直傾向於批評默克爾政府,認為默克爾政府過分吝嗇,對救助債務纍纍的歐元區夥伴國猶豫不決。所以SPD一直在德國議會給救助方案投贊成票。和支持環保的綠黨一樣,SPD一直支持各種救助方案,因為害怕金融危機會加劇,市場受驚。但這種主動負責任的行為並未贏得選民的支持,而今年卻是德國大選年。

然而,塞浦路斯的情況也是與眾不同的。因為外國存款流入,塞浦路斯銀行規模已經膨脹到該國GDP規模的八倍。多虧了塞浦路斯銀行部門的特殊情況,這次反對黨有機會佔據道德標準的制高點——起碼在德國國內的民主爭論中佔據了道德高點 。

SPD和綠黨齊聲呼籲,塞浦路斯必須放棄現有的「商業模式」——給俄羅斯富人存款提供避稅天堂的作用,特別地,塞浦路斯在接受救助前就應該行動。

對非擔保儲戶實施「減記」的計劃就來自於SPD。SPD還堅持,塞浦路斯最低10%的企業稅必須上調,塞浦路斯還應該加入德國、法國和其它一些歐元區國家陣型,引入金融交易稅。

本週一,SPD主席Sigmar Gabriel再一次排除了利用ESM救助基金直接重組塞浦路斯銀行業的可能性——唯一的可行方案是實施存款稅。Garbriel表示,根據德國議會通過的ESM法規,這是「不合法的」。只有當制度成熟的銀行聯盟生效,並實施嚴格的共同銀行監管,修改ESM法規才會被考慮。

從某種程度上看,大選影響了SPD的態度。之前,默克爾把支持歐洲的立場,和對救助設定嚴格條件保護德國納稅人的利益結合在一起,在德國贏得了廣泛的支持——也就是用強硬換取團結。事實上,留給SPD的可操作空間已經很小了。

在2011年,今年大選挑戰默克爾的SPD候選人Peer Steinbrück和議會領導Frank-Walter Steinmeier曾共同在FT上發表過一篇文章,呼籲有限使用歐元債券緩解歐債危機。去年,Gabriel也對通過設立債務贖回基金的類似債務共擔計劃表示支持。

歐元債券和債務贖回基金都沒有被正式放棄,但也沒有被進一步推進:一個支持這些計劃的沮喪的SPD歐洲專家表示,默克爾已經使債務共但計劃變成了大選毒藥。

德國大選6個月以後即將到來,大選的競選活動已經不斷增強根深蒂固的國家信念,一切要求納稅人分擔私人投資失敗成本的道德危機都必須避免。新成立的反歐元政黨Alternative for Germany雖然不大可能贏得較多的選票,但還是使傳統大黨感到警惕——不能對納稅人的錢過於鬆懈。

如果今年德國大選產生了一個由默克爾的基督民主聯盟(CDU)和SPD組成的執政聯盟——在概率上說這是最可能發生的結果,未來的德國政府也不大可能放鬆任何接受救助條件。強硬換取團結仍將是德國的標語。

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