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造車運動,政府推動

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地方政府對本地產汽車的保護,引發了車企向內陸省份投資的熱潮。但動輒數十億的投資,靠政府採購和地方保護,能搏出什麼樣的未來?

一汽大眾將在呼和浩特建新工廠,上海大眾將在長沙建新工廠,吉利汽車將在寶雞建新工廠。這些車企建新廠的新聞,通常來自地方政府有意無意走漏風聲,而汽車企業卻不置可否保持緘默,好像在玩一個猜謎遊戲。

「國內一些車企是因為地方給出的政策好,才設的新工廠。」 一位不願透露姓名的中國自主品牌車企海外公司高管對南方週末記者說,海外投資建廠時,市場機會是擺在第一位的,確實是考慮到當地市場重要性、權衡關稅和建廠成本後作出的選擇。相比之下,國內地方政府在土地、廠房、稅收等方面給予車企的優惠政策,以及對本地車企的保護政策,更具吸引力。

阻礙競爭的本地採購

在企業與地方政府GDP考核、就業、稅收緊密相連的時候,除了招商引資時期不為外人所知的優惠政策,地方政府幾乎從不掩飾對本地企業的支持。汽車企業在選擇投資地時,最希望得到的就是這種「支持」。

2012年5月31日,重慶市召開家電汽車惠民工作電視電話會議,啟動新一輪 「汽車下鄉」惠民政策,但附加的一個條件是,所購車輛必須是該市企業生產的,或在該市行政轄區內生產的。

2012年12月2日,央視曝光武漢1.2萬多台愛麗捨出租車「高價低配」存在安全隱患,揭開了城市出租車採購中的地方保護主義與變相壟斷繼續存在的事實。

2012年10月22日,貴陽市工業與信息化委員會網站「交流合作」欄目中貼出這麼一條信息:「為切實幫助萬達公司開拓省內市場,特別是提高在本地市場的使用率和佔有率,積極抓住今年貴陽市開展放心菜籃子直通車工程項目機遇,該工程將在我市十個社區設置運輸車直銷點,共需輸運車輛近50輛,我委與市商務局經過多次協調對接,共同努力,最終促成萬達公司為貴陽市放心菜籃子直通車工程配套生產運輸車48輛,價值近700萬元。」

這裡提到的萬達公司,其實應該叫做奇瑞萬達公司,其前身是貴陽當地一家民營客車製造企業,年產量約2000台,也是貴陽當地目前唯一一家汽車整車企業。2011年初,貴陽市政府與奇瑞控股有限公司簽訂了《貴陽市人民政府與安徽瑞鴻客車技術有限公司客車生產項目投資協議》,奇瑞控股有限公司投資萬達公司13600萬元,萬達公司成為奇瑞汽車生產基地。2011年9月24日,該公司變更成為奇瑞全資子公司,生產客車和新能源車。

作為西部不發達省會城市,當地政府寄望在這家中國最大自主品牌汽車企業帶動下,能夠拉動當地製造業的發展。奇瑞萬達快速行動,在隨後啟動的生產線技改項目一期投資就達12億元,佔地484畝,並在2012年5月開啟了新能源客車研發工作。

除了傳統客車,奇瑞萬達新能源車試運行方面也得到了當地的支持。2012年10月12日,奇瑞萬達在貴陽舉行新能源客車試運行啟動儀式,一台插電式混合動力城市客車、一台中度混合動力城市客車,由貴陽公交公司進行試運行。

要攻城,先落地

如果說傳統汽車業務上,地方政府能夠從政府採購方面推一把,那麼在新能源汽車方面,政府的推力更大。兩年前,奇瑞就不動聲色地在中國新能源客車棋盤中佈下一子。比亞迪如果也能早點想到這一辦法,也許今天電動大巴局面將更加喜人。

2012年,比亞迪陸續收到了來自美國、芬蘭、加拿大、荷蘭、保加利亞、巴西、烏拉圭、泰國、香港、台灣等地的訂單,可是在中國內地的推進並不如人意。

兩年前,王傳福曾提出把電動車目標市場鎖定公共交通領域,可是至今沒有多大進展,除了西安、深圳、長沙、韶關等幾個比亞迪有生產基地的城市,在其他城市推廣電動車簡直是不可能的任務。比亞迪新聞發言人李云飛對南方週末記者說,比亞迪在海外市場可以自由貿易,可「國內城際貿易壁壘比海外貿易還要大」。

2009年元月,中國國家科技部、財政部、發改委、工業和信息化部曾共同啟動「十城千輛節能與新能源汽車示範推廣應用工程」。除了中央政府補貼之外,地方政府也要提供相應的配套及補貼。

但地方財政要掏出真金白銀來補貼,扶持為地方創造GDP和稅收的當地企業也就罷了,沒有誰樂意用自己兜裡的錢養個不相干的外人、補貼外地汽車製造企業。

作為國內走在前列的新能源車示範運行城市,比亞迪總部所在地深圳亦是如此。2012年深圳市政府計劃新增1000輛新能源公交車及500輛電動出租車,其中有400輛公交車由五洲龍生產,其餘車輛均來自比亞迪。

對於比亞迪來說,要想破解地方保護最現實的方式就是當地生產。通過當地合作建廠來推廣新能源車,正是比亞迪在2012年力推的事情。

2012年,比亞迪先後與天津公交集團、云南省投資控股集體、東風揚子江洽談合作、合資事宜。據李云飛介紹,目前三個項目正同步推進,未來不排除新建基地加入進來。

沒有當地生產,就沒有當地市場。換言之,當地生產成為無形的市場准入門檻。除了比亞迪,其他車企也在陸續走這樣的路子。

兩年前,福田汽車投資45億元在山東濰坊建廠。在該基地生產車輛中,新能源汽車佔比達30%。在奠基儀式結束後,濰坊市政府就與福田汽車簽訂了《新能源汽車採購協議》。


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