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杜双华再战辽宁：“诊断”营口装备 不排除仿照五矿中板模式

http://www.21cbh.com/HTML/2011-6-10/5NMDAwMDI0MzY5Ng.html

入股营口中板厂4个月后，日照钢铁董事长杜双华又开始向中冶科工集团控股的中冶京诚营口装备技术公司提供“企业管理诊断”。

与此同时，五矿与日钢首创的国有民“营”模式已引起政府高层关注。

发力装备制造业

外界判断，日钢提供“企业管理诊断”只是双方合作的第一步

6月6日，端午节这天，杜双华现身辽宁营口。中冶京诚集团位于营口鲅鱼圈经济开发区的装备技术公司则是杜此行的目的地。

据接近杜双华的日钢人士透露，杜双华带领的团队将为该公司提供“企业管理诊断”服务。

中冶京诚营口装备技术公司成立于2005年，由中冶京诚集团联合五矿营口中板公司出资，其中一期、二期工程投资27亿元于2009年5月投产。该公司年产钢铁50万吨，主要为冶金、机械行业提供重型装备。

企业投产之日，曾被赋予“振兴东北工业基地、实现行业重型装备设备国产化、冲刺国际一流水平”的重任。其控股母公司中冶京诚由中冶集团北京钢铁设计研究总院改制设立而成，多年来占据冶金行业翘楚位置，上市公司中国中冶拥有中冶京诚87%的股份。

由于受金融危机冲击，加之企业配套设施不全等原因，营口装备技术公司投产后效益一直不理想，今年1－5月份亏损近2亿元。

对 于介入该公司的管理，杜双华告诉记者：“有把握不赔钱，但能挣多少现在还不敢说。”杜双华理由是，装备公司和目前的两个企业属上下游关系，装备公司的产品 营板厂和日钢都可以拿过来用，明年营板厂用10个亿，日钢用10个亿，20个亿就可以打平，如果再对外承揽业务干到10个亿，30个亿就能挣钱。杜双华 说：“我一开始就干这个，京华创新就是生产钢管这些下游产品，这个我熟。”

外界判断，日钢提供“企业管理诊断”只是合作第一步，随着合作深入，不排除仿照五矿中板模式由日钢参股托管经营。

入股五矿中板

杜双华说：如果让我干，亏了算我的，挣了咱们平分

五矿中板公司副总经理张志忠介绍，截至5月24日，新入股股东已完成工商登记变更。日钢股权为39.96%，居第二大股东。

4月20日，上市公司五矿发展发布公告称，根据2011年2月公司与日照钢铁签署的《合作框架协议》，日照钢铁以每股1.2092元的价格受让平安信托、营口市资产经营公司、上海霄龙钢板和大连金华金属材料所持五矿中板合计39.96%的股权。

五矿中板在一季度亏损8453万元之后，4、5月份营板厂已开始盈利，累计盈利达7295万元，而在去年，五矿中板亏损为10亿元。

五矿中板注册资本为28.98亿元，目前建有国内外最先进的一条5米宽厚板生产线，年产板材350万吨。五矿中板车间主任孟昭悦回忆说，2006年以前是五矿中板最好的时代，产品只要生产出来就不愁卖，板材当时有近30%的毛利润。

2008年的金融危机令五矿中板陷入低谷，此后亏损始终未能扭转。

杜双华介绍说，日钢与五矿此前虽然多有联系，但仅限于铁矿石贸易方面，当初五矿中板托管招标，找了国内5家企业，最后一个才找日钢，日钢用54天时间完成考察等前期准备工作，2月15日签约开始托管。

杜双华说：“企业是好企业，设备至今也是国际一流的。我看了以后说，如果让我干，亏了算我的，挣了咱们平分。以我的判断，以现有的水平盈利5个亿没问题，如果配套搞好了，完成相关技改，一年能达到10个亿。”

国企民“营”

国有企业内部的“近亲繁殖”非外力不足以打破

短 短数月即扭亏为盈，日钢托管五矿中板这样一种国企民“营”模式已受到中央高层关注。接近日钢高层人士介绍，政府高层人士日前曾对国务院发展研究中心企业所 就国企改革模式进行的研究有过批示，其中央企与民营企业如何优势互补，五矿中板与日钢的合作方式成为一个新的“临床试验”。

归纳这种合作的关键节点，大致有三条。一是五矿高层在无前例可循的情况下，以借民企力量打破国企多年形成的惰性；二是不追求指标“好看”，以降低成本为原则；三是管理细化，指标分解到个人。

五 矿以贸易起家，贸易是强项，但相对于五矿中板，这个强项却变成了短板。日钢托管之前，五矿中板的原材料供应和钢板销售全部由集团内部关联公司代理，在钢铁 板材处于卖方市场时，这样一种机制尚能运转，但随着利润趋薄市场竞争加剧，弊病便凸显出来。这也是五矿中板虽然有目前国际上最先进的设备却陷于亏损的重要 原因。

大興安嶺林業工人將走出大山 南下營口實現生態移民

一個“大興安嶺—鮁魚圈生態移民的思路方案”已基本形成。

根據這項方案，數萬大興安嶺林業工人將走出大山，以生態移民的方式，南下上千公里，到遼寧省營口市鮁魚圈區安營紮寨，開啟新的生活。

第一財經記者從大興安嶺地區行政公署人社局獲悉，近日，大興安嶺行政公署與鮁魚圈區政府簽訂了生態移民合作備忘錄。

根據雙方發展需求，擬計劃組織大興安嶺地區林業在職職工、一次性安置人員、靈活就業和退休人員等群體向鮁魚圈區進行生態移民，利用國家及兩地政策在鮁魚圈共同建立“鮁魚圈—大興安嶺自主創新示範基地(生態移民文旅小鎮)”，實現生態移民與產業移民的結合。

這將是解決大興安嶺地區林業企業職工轉崗分流生計的重大戰略。

大興安嶺地區行政公署官網也證實，今年4月8~9日，遼寧省營口市鮁魚圈區副區長田文閣率領房產、人社、規建、發改等部門負責人組成考察組，赴大興安嶺地區，就大興安嶺—鮁魚圈生態移民思路方案、建立自主創新示範基地、民生政策接續保障等工作進行考察洽談。

大興安嶺地區行政公署人社局有關負責人表示，“下一步，大興安嶺地區將對全區林業企業改革後富余人員及其它人員開展調查摸底，做好生態移民中住房安置、就學、戶籍、就業、醫保、社保等各項配套落實，積極促進大興安嶺—鮁魚圈生態移民工程取得重大進展。”

鮁魚圈區為遼寧省營口市轄區，位於營口市南58公里，為營口市新市區。而大興安嶺作為全國五大國有森工林區之一，不僅是東北乃至華北的重要天然屏障，更是中國北方的綠色長城。

大興安嶺林區是我國五大國有森工林區之一。攝影/章軻

第一財經記者從國家林業局了解到，自1998年啟動天保工程試點到2011年天保工程二期實施以來，19年間，通過調減木材產量、公益林建設、封山育林、實施森林分類經營等措施，大興安嶺的務林人實現了由砍樹人向護林人的歷史性轉變。2014年大興安嶺林區全面停止了木材商業性采伐，數以萬計的林區人放下斧頭鋸，由“伐木工人”轉變為“護林員”。

但同時也遇到了轉崗職工安置難、群眾增收渠道少等突出問題。

統計數據顯示，2014年全面停伐後，大興安嶺地區林業在崗職工中13304人需轉崗分流安置，其中包括木材生產7062人、輔助生產2786人、林產工業1360人、5-6級工傷人員727人，部分從事木材生產的管理和服務人員1369人。

第一財經記者從大興安嶺地區行政公署人社局了解到，長期以來，林區職工工資待遇嚴重偏低。2010年末，林區企業職工崗位工資818元/月，遠低於當年全省在崗職工平均工資2211.25元/月。到2016年，全區在崗職工工資水平也僅達到2466元/月。

調查結果顯示，在全區需轉崗職工中，4050人員年齡大、學歷低、工作技能單一、身體素質較差，合計5519人。大興安嶺地區行政公署人社局介紹，對於這類就業困難人員，全區累計開發10995個公益性崗位，共安置大齡失業人員3366人，殘疾人467名，低保人員108名，零就業家庭成員239人，高校畢業生1087名，其他就業困難人員5727人。但仍需要開拓新的就業渠道。

大興安嶺地區全民創業領導小組辦公室有關負責人也告訴記者，目前已建成全民創業示範基地182個，其中藍莓基地25個、食用菌基地94個、北藥基地20個、特色養殖基地33個。各類全民創業合作社、聯合體337個，參與職工7640人，組建農民專業合作社650個。還在廣州、北京、杭州等10個大城市的建立了森林生態產品旗艦店(專賣店)16家，形成了有效的營銷推廣網絡。

統計數據顯示，2016年，大興安嶺地區全民創業實現增加值37億元，增長23.1%，拉動GDP增長3.2個百分點;人均收入2.8萬元，增長8.3%;創業人數達到7.4萬人，增長5.8%，安置轉崗、下崗職工2.1萬人。

第一財經記者了解到，目前，大興安嶺地區行政公署與營口市鮁魚圈區政府已在人員交流、戶籍轉移、勞動關系轉移等方面達成了初步共識。

鮁魚圈月亮湖公園。遠處是營口港。攝影/章軻

鮁魚圈海邊景色。攝影/章軻