大風「吹來」真金白銀，貧困縣熱捧風電產業
第一就是風電裝機規模大、速度快，裝機規模到目前是165萬千瓦，就僅僅用了7年吧，不到7年時間。
設備與風場擴張過快，企業被迫「棄風限電」
像5萬（千瓦）的風場，給發電的就能降到一萬多（千瓦）。一萬二到一萬三，就意味著，四分之一左右的發電量，在風大的發電季節的時候，都會降到這樣。
歡迎收看《財經大廣角 草原上的「棄風」》
主持人：歡迎收看《財經大廣角》。提到「三北」，也就是華北、東北和西北，人們的一大印象是風大。但如今，風力發電在列入國家的新能源發展規劃之後，風電行業也隨之經歷了爆髮式的增長。從2006到2010年的短短幾年間，中國風電裝機總量佔全球的比重從10%上升到49%，取代美國成為世界第一裝機大國。 「三北」地區原本的「災害風」也成為了「刮錢風」。但近兩年，「刮錢風」又淪為了「垃圾風」。為什麼會發生這樣的變化？中國的風電行業到底怎麼了？請看記者的報導。
王學斌是張北縣新能源辦公室的副主任，本地人，在風電行業工作了7年。他感慨，當初正是草原上這一大片的風機，將縣裡的大風「變害為寶」。
張北縣新能源辦公室副主任王學斌：過去的時候，這個風在壩上地區，是一害，是一個災害性天氣。尤其是春季到冬季這塊的風特別大。咱老百姓都說，「一年一場風，匆匆刮到冬」。一年四季基本上都颳風了。2005年進來這個風電開發企業，從縣裡面來說，其實是個好事。啥也不佔，就佔點地，都是點征，用的地也很少，立即來風，而且給地方交稅，肯定是好事啊，大力扶持的項目。他們那兒有個測算說，北京亮的三個燈泡裡面，就有一個是張北縣的風電貢獻的。
王學斌帶記者前往當地的風電觀景塔。站在海拔1600多米的山頂，可以俯瞰全縣大大小小1200多颱風機。
張北縣新能源辦公室副主任王學斌：它的南邊是中節能的綠腦包風電場。遠處看，那邊有中水顧問、德和和博德風電場。再朝遠處還有中電投的風電場。這個位置基本上可以把張北縣所有的風電場都可以看到。
順著王學斌手指的方向望去，轉動的風機連成一片。記者注意到，在他手指的右側，有不少風機在大風中紋絲不動。
記者：王主任，為什麼這邊的風機是停運的狀態呢？
王學斌：可以說，按今天的風速，咱們的張北縣的風機可以全部正常運行。我們後面的風機已經停運了。一部分有可能是風機正在檢修，出現故障。另外一個可能就是人為的限電。
從10月開始，張北縣進入非常適合發電的冬季大風期。王學斌所說的人為限電，也就是風電行業常出現的「棄風限電」。
張北縣新能源辦公室副主任 王學斌：風特別大的時候，電網就受不了。因為風特別大的時候，（風電場）都要滿發。我變電站的容量就是200萬（千瓦），實際上你現在裝機就達到300萬（千瓦）了，已經超過我這個變電站（容量）了。
主持人：王學斌告訴記者，2011年以來，張北縣的風電場的棄風限電越來越嚴重。主要原因是電網的輸電容量有限，趕不上風電場增長快速的發電能力，使得風電場被迫按照電網的要求，人為暫停風機運行。據王學斌估算，今年張北縣的棄風率可能會超過20%。記者採訪的幾個風電場負責人也都表示，今年的限電情況比去年要嚴重。
大唐河北新能源開發公司華北區域經理崔旋：我們去年年底大概能到2000出頭的利用小時率，但今年顯然已經達不到了。今年有所下降。今年開始限電和棄風的比例要比往年多，比去年多一些。
河北德和新能源開發有限公司副總經理鄧輝：我們算了算，（棄風佔比）大概超過年發電量的15%，因為今年限得最嚴重是從7月份開始的。
張北德和風電場站長孫子龍：很多風場，像5萬（千瓦）的風場，給發電的就能降到一萬多（千瓦）。一萬二到一萬三，就意味著，四分之一左右的發電量，在風大的發電季節的時候，都會降到這樣。
這一片停運的風機屬於滿井風電場。它是張北縣第一個風電項目，由中國節能環保集團投資建設，共有195颱風機，裝機容量20萬千瓦。
按照當地的風力資源情況，滿井風電場每年應該能發4.8億度電。但中節能的招股說明書卻顯示，2011年滿井風電場全部上網發電量僅有3.7億度。
張北縣新能源辦公室副主任王學斌告訴記者，據他瞭解，滿井風電場的棄風限電比較嚴重的，但他表示並不瞭解具體數據。記者多次聯繫風場開發商，但該公司始終以「處於上市預披露期間」為由拒絕採訪。王學斌說，張北縣大多數的風電場都存在棄風問題，這給風電場和縣裡造成了大量的電量損失和經濟損失。
張北縣新能源辦公室副主任王學斌：我們這那天測算了一下，今年到目前為止，棄風損失了將近2億度電，你想就一個億（經濟損失）就沒了。到年底，我估計（損失）2億度電都打不住。（剪切）實際上幾個億的東西擱在那，棄風，我們都看著挺可惜的。風機風很大，不發電，這很可惜的，一千多萬的東西在那立著。
對於張北縣來說，大上風機項目的主要是出於經濟考慮。過去當地百姓常說「喝著西北風，窮的叮噹響」，但後來政府發現，西北風能刮出錢來。王學斌表示，風電除了佔地，並不需要消耗其他的資源，對於貧困縣政府來說，是很合適的投資。
張北縣新能源辦公室副主任王學斌：風電這塊，它實際對政府來說，作為地方來說，它主要還是考慮的是財政收入這塊。一個風電場，按我們以前測算過，每年的財政收入，就是上交稅金，1萬千瓦將近是200萬，就是增值稅加上所得稅，兩項一共加起來是200萬。這樣的話，165萬千瓦的話，這樣算下來就是將近3個億。
2006年《可再生能源法》實施以來，國家發改委、能源局等部門出台了各項鼓勵發展風電的優惠政策，制定的裝機容量規劃也一再刷新，地方政府的投資衝動由此被激發出來。從張北縣的情況分來看，從設備製造到風電開發，產業鏈上下游都存在產能過剩的問題，這也結下了如今棄風限電的苦果。
2005年引進第一個項目滿井風電場後，張北縣就拉開了大規模發展風電的序幕。
張北縣新能源辦公室副主任 王學斌：從那以後，張北縣陸續引進了中節能、華能、大唐、中電投、國電龍源，就是這些大的企業。目前（全縣）風電裝機容量達到了165萬千瓦，這個在河北省是首屈一指的。我們的風電有幾個特點。第一就是風電裝機規模大、速度快，裝機規模165萬千瓦，這165萬千瓦就僅僅用了7年吧，不到7年時間。
設備產能擴張迅速，風場為何有電難輸
電網速度滯後於風電的發展。實際上很簡單，跟汽車和路的感覺是一樣的。你買車，哐哐哐買上車了，但是修路有一定的時間。
靠天吃飯波動大，電網調度風險高
老天爺說話算數，老天爺說，來風了，你就發電量高，沒風了你就不發電。
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近幾年來，全國範圍的棄風日益嚴重，一些地區冬季限電比例已接近50%，大量的風機都在曬太陽，而不是發電。造成棄風的另一個重要原因是整個電網發展的滯後。風電項目的規模擴張大大超出了電網的消化能力。有電難輸，成為風電發展的一大難題。
德和風電場站長孫子龍：（風電經過）我們的高壓配電室，通過管母線，送給這個主變壓器上，通過這個主變壓器升壓到11萬伏，然後經過外面的操作開關，匯流到母線，送到華北電網上去。
孫子龍是張北縣德和風電場的站長。河北德和新能源開發有限公司是這家民營風電場的開發商，它在張家口下轄的尚義縣還經營著另一家風電場。孫子龍告訴記者，張家口壩上地區的風電場發電情況都不理想。
德和風電場站長孫子龍：原因不在別處，就是因為咱的外送通道太少。而且還有咱外送通道，比如說沽源50萬站，本身就是咱張家口外送通道一個重要的外送通道。它還要負擔內蒙和蒙西網送過來的一部分電量，這樣也要佔咱所送的負荷。
孫子龍提到的沽源50萬站，是目前張北縣兩條主要的輸電通道之一。另一條是萬全站。這兩個變電站相當於華北電網上的兩個結點，從各地接入的風電經由它們進入電網，向北京、天津等城市供電。
在這兩個通道中，萬全站的送電負荷相對不緊張。但是，沽源站的送電負荷就遠遠超過其自身容量。根據2012年初張家口供電公司的數據，沽源站變電容量為150萬千瓦，接入的風機容量卻高達317萬千瓦。因此，電網能力成為了制約風電發展的瓶頸。
張北縣新能源辦公室副主任王學斌：做一個風電項目是特別快的，從選址到立項到審批，到最終吊裝完成，最快的速度用半年時間就可以做完。但是電網這塊，相對來說是一個網，是一個系統工程，這塊是很慢的，造成說是電網建設滯後於風電的發展。實際上很簡單，跟汽車和路的感覺是一樣的。你買車，哐哐哐買上車了，修路得有一定的時間給你修路，所以造成你車多了，路少了。
河北德和新能源開發有限公司副總經理鄧輝：大家都新建風電場，都想擴大產能。但是我們變電容量，相當於我就這一碗粥，原來可能兩個人吃還能吃得飽，現在弄出10個人吃那就吃不飽。那只能是說，我把這碗粥分成10份，一人分一分，越多的人，到最後全都吃不飽，都得餓死。
主持人：張北縣的風電場每年大約可以發40億度電，但縣裡年用電量僅為2億度。大量的風電無法就地消化，發電企業只能通過現有兩個出口向外輸電。但「車多路窄」，電網公司只能通過掐電來保護電網，就好比通過限行來應對道路擁堵。所以即便是並了網的風電場，也得聽從電網公司的調度指令來進行發電。
德和風電場站長孫子龍：這是我們的調度電話。我們歸地調，歸張家口電網公司來調度的。然後電網公司調度會通知我們，你們現在將負荷壓縮到多少，現在比如說，我們20萬（千瓦），讓我們發10萬（千瓦）。那另外你超出的部分，就靠停風機來實現發電量不超過10萬，（通過）把風機停運來減少發電量。
在德和風電場的監控室裡，德和公司副總鄧輝向記者展示了風力發電機組的集控系統。
河北德和新能源開發有限公司副總經理鄧輝：我們風力發電機組的運行狀態全是顯示在這個集控系統上。你看這種旋轉的顯示的，就是正常發電的。
記者：如果一個風場人為限電的情況下，在那個屏幕上它會如何顯示？
河北德和新能源開發有限公司副總經理鄧輝：我們會人為用手動操作，把這些風力發電機組停下來，那麼，可能咱在這個界面上看，會有很多風機會屬於這種停止狀態。
與張北縣大多數風電場一樣，德和公司在尚義縣經營的風場接入的正是沽源變電站，因此限電也較為嚴重。
河北德和新能源開發有限公司副總經理鄧輝：尚義的那個察哈爾風場就差一些。它是通過沽源50萬站送出的。
記者：尚義那邊的棄風能達到多少？
河北德和新能源開發有限公司副總經理鄧輝：我們算了算，（棄風佔比）大概超過年發電量的15%。因為今年限得最嚴重是從7月份開始的，它按10萬（千瓦）這麼算，每10萬千瓦只允許發兩萬二，那你算唄。那我們那會就只發了6萬（千瓦）左右，等於25萬（千瓦）只發了6萬（千瓦）。如果明年電網公司還是這麼來做的話，從壩上這個並到沽源50萬這條線的所有風場，有可能都會虧損。
不過鄧輝也承認，電網限電也有它技術上的考慮。與火電和水電相比，靠天吃飯的風電不穩定，很容易對當地薄弱的電網造成衝擊。
河北德和新能源開發有限公司副總經理 鄧輝：老天爺說話算數，老天爺說來風了，你就發電量高，沒風了你就不發電，但是電網公司的電力需求那是根據用戶的這個負荷變化來的。你這個（風電）將近200萬（千瓦），相當於火電的兩個大型機組，咵一下沒啦，誰拖得住你啊。必須有後備的電源能夠頂起來。但是我們這趟線上沒有，全是風電。所以它要想沽源50萬站這趟線上的電網的安全穩定性，如果能達到，必須建能夠調峰的火電。
在今年8月舉行的一場關於促進新能源發展的新聞發佈會上，國家電網副總經理舒印彪表示，「『三北』地區電源結構單一，抽水蓄能、燃氣電站等靈活調節電源比重不足2%，基本沒有調峰能力。棄風是電網企業無奈的選擇。」
電網吸納能力不足的背後，其實存在一個戰略選擇的問題。中國發展風電的主導思路一直是大規模的集中開發模式。在丹麥等風電發展比較成熟的國家，更多採取的是分散上網、自發自用的模式。而中國風資源豐富的地方，像「三北」地區大多遠離大城市等用電負荷中心。如果按照現行的發展思路，就需要通過高壓線路把大容量的風電輸送出去。
在國家電網看來，解決棄風的出路在於修建特高壓輸電線路，也就是「電力高速路網」。
國家發改委能源研究所副所長李俊峰：張北也好，蒙西也好，蒙東也好，輸電通道，這個必須給它解決，放手去建設這些通道。一些特高壓的輸電線路必須批准它去做。我們不能讓這個馬兒跑的話，又讓馬兒不吃草。
在國家電網規劃的「三縱三橫一環網」中，其中的一「縱」就是從張北出發的一條交流特高壓輸電線路，途經武漢，抵達南昌。但這一項目在業界有著很大爭議，交流特高壓線路的經濟合理性一直受到質疑，對於項目核准，國家主管部門也較為謹慎。
張北縣新能源辦公室副主任王學斌：國外那塊為什麼發展特別快，就是說，人家一個村一個縣，我有風電供電就行了，不朝外輸。咱們這種，你比如說張北發的風電輸送到南昌，輸送距離太遠，成本也是很大的。
一些電力系統的專家認為，輸電線路越長、電壓等級越高，造價越高，而且超過一定距離後用交流特高壓輸電，損耗會增大。
主持人：在「十二五」規劃的目標是，到2015年全國投入運行的風電裝機容量達到1億千瓦。如何減少棄風限電，一方面要通過市場行為，讓設備製造商和發電企業回到更合理的發展方式。另一方面，要通過電力改革促進電網更積極的吸納風電。只有靠發電和輸電兩條腿走路，中國的風電行業才能走得更穩、更好。感謝收看《財經大廣角》，再會。
記者蒲俊對此文亦有貢獻