說起來，京東、蘇寧易購和國美面臨的情況有點類似，不同的是，它們顯然遇到了一個嚴厲的裁判。
發改委最近警告了這三家電子商務公司，要求後者道歉並接受處罰。原因是，它們在8月中旬開展的促銷大戰涉嫌「價格欺詐」。這三家公司的確打得挺熱鬧，
先是劉強東放出話來，要搞「零毛利」促銷。言畢，蘇寧當日的股價下跌了7%。蘇寧易購不得不高調加入價格戰中來，國美也緊隨其後。
發改委說價格欺詐確實也沒說錯，三家公司也確實存在「促銷價高於原價、未完全履行價格承諾、用獨家銷售的產品進行比價」等問題。不過，在折扣季逛過商
場的人都知道，商家在降價時總是摻雜著類似的小伎倆。其實熟悉劉強東風格的人會自覺性地對他的承諾打一個折扣，這次促銷更像是一次電商向傳統家電賣場挑釁
的行為，後者在大家電這個領域也已經完全失守了，看一看蘇寧和國美的財報就能意識到這一點。
這三個巨頭你爭我奪的促銷架勢成功吸引到了大批消費者和圍觀者。也許是拉開的陣仗太醒目，發改委的反應看起來更激烈，這個部門派出了4個工作組，對三家公司以及反映相關情況的一淘網派駐調查，於是得出了欺詐的結論。
這本來是一種市場化的行為，該由消費者來控制局面，如果消費者投訴，那麼相關部門來釐清責任、認定處罰都屬正常，但更多時候這屬於「可管可不管」的範
疇。到了讓人挨警告和罰款這個份兒上，大戰的味道就全變了。嚴格意義上來說，發改委當然可以管，只是管的理由並不是那麼充分。在發改委的權責說明中，寫得
很明確：負責制定和調整少數重要商品價格和收費標準，並依法查處價格違法行為和價格壟斷行為。但近些年，發改委在微觀層面管得細而廣泛，有些商品顯然並不
是什麼會影響到宏觀經濟運行的「少數重要商品」。
這也導致了大量的新問題的產生，權力在一些比較模糊的邊界上被逐步放大。像發改委提到的京東並沒有遵守零利潤率的事情，顯然並不屬於行政機構的管理範
疇。京東不是上市公司，它的利潤率到底是多少是無法說清楚的一件事—劉強東自己說虧8%，外界卻計算京東至少賺4%，發改委拿著這個數據去責問企業並沒有
任何實際意義，也使自己處於一種尷尬境地。市場總會出現一些新情況、新問題，對於公共管理者來說，發現異常並掌握情況，多觀察而謹言慎行更合適，而不是急
著劃範圍。
政府給企業一些自由度並不是什麼壞事，這不意味著對它們的錯誤放任不管，而是管得更合理、合法，有意義。懂得拿捏尺度的管理者才是聰明的管理者。
就發改委這個職能部門本身而言，也存在著很多改革的必要性。它在角色上與計劃經濟時代的計委很類似，從宏觀經濟到微觀經濟，從財政政策、貨幣政策和土
地政策，到糧食、氣候及能源，從農產品、物流到高新技術，從價格控制到壟斷再到進出口配額及投資審批，它什麼都能管，因此得了一個小國務院的稱號。
實際上，為了避免管得過細、過死，以及多頭交叉管理，政府已經合併了許多職能相近的部門，進行了大部制改革。但卻形成了類似發改委這種超級大部委的角
色，它們被賦予了過多的職責，實際作用卻有限—就像經濟學家陳志武所說的：它們並不能促進中國經濟的發展，因為它們只有行使權力的衝動，卻沒有被問責的機
制。
作者：李洋（本刊評論員）
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