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　　「我們的目標是把格陵蘭變成一個礦業資源地，這要花上很長時間。我們希望因此能使經濟有所增長。」格陵蘭工業與礦業資源部部長歐弗·卡爾·博瑟森（Ove Karl Berthelsen）在天津接受財新《新世紀》專訪時表示。

　　豐富的鐵、鉛鋅和稀土資源，是格陵蘭島主要的吸引力。不過，落後的基礎設施、相互缺乏瞭解的現實，是中國企業投資格陵蘭島的巨大挑戰。

　　向北，必須謹慎。

推遲的簽約

　　11月6日-8日，中國國際礦業大會在天津舉行。這也是博瑟森第一次到中國。按照原計劃，他將在這次會上收穫一項巨大的引資成果。

　　會前，四川省冶金地質勘查局下屬子公司——四川省鑫冶礦業投資股份有限公司（下稱四川鑫冶）董事長劉榮告訴財新《新世紀》記者，他們對格陵蘭的前期勘查項目感興趣，而且有可能參與格陵蘭島最大的礦山項目。

　　這個「最大的礦山項目」指的是位於格陵蘭島西南部的伊蘇華鐵礦（ISUA）。根據國土資源部網站的消息，「（四川鑫冶）經與倫敦礦業（London Mining Plc.）初步協商，擬於近期就其持有100%權益的格陵蘭ISUA鐵礦項目合作框架協議重點條款進一步商談，雙方同意在近期簽訂ISUA鐵礦項目合作框架協議。」

　　ISUA鐵礦於1965年由丹麥人發現，曾先後為馬科納公司（Macona）和力拓所擁有。2005年，倫敦礦業取得了ISUA項目的探礦權， 目前已完成初步可行性研究，計劃明年9月施工，2015年開始生產，設計年產量為1500萬噸。按照倫敦礦業的測算，項目建設成本為22億美元，淨現值為 24億美元（按8%貼現率計算），內部收益率為23.4%。

　　可是，這項涉及金額可能高達十多億美元的合作，實際進展已經慢於倫敦礦業原來的打算——在此次天津召開的礦業大會上約定的簽約計劃並未實現。

　　接近倫敦礦業的人士告訴財新《新世紀》記者，中方認為接觸時間太短，有很多問題要考慮，因此無法配合礦業大會的時點簽約。四川鑫冶的監事會主席譚其中向財新《新世紀》記者表示，目前對ISUA項目「還在初步接觸階段，具體情況不好說」。

　　中鋼設備有限公司、中國交通建設股參與了ISUA項目預可研和銀行可行性研究的預算報價。此次倫敦礦業在天津的推介活動，亦由這兩家企業協助舉辦。

　　四川鑫冶並不是第一家去格陵蘭島「吃螃蟹」的中國企業。早在2009年，江西中潤礦業有限公司就和英國北歐礦業公司（Nordic Mining）在格陵蘭島南部投資了銅、金礦勘探項目。江西聯合礦業有限公司則在詹姆斯盆地（James Land）進行銅多金屬礦的勘探，這也是中國企業首個在北極圈以內的項目。

　　有多少中國企業在格陵蘭島登陸？「很少，不超過五家，全都是前期項目。」丹麥柏榮（Bech-Bruun）律師事務所律師蘇晶晶對財新《新世紀》記者表示。作為惟一一位在丹麥執業的中國籍律師，他直接或間接接觸了幾乎所有中國在格陵蘭的礦業投資項目。

　　中國企業進入格陵蘭資源領域，都是通過其他礦業公司已有項目的轉讓，而非直接申請探礦權。據蘇晶晶介紹，格陵蘭島的探礦許可證大約每個10萬美 元，每年只要投入一定資金就可以保留礦產證，但對探礦進度會有一些要求。一些初級礦業公司獲得許可證後因為缺乏資金，便希望尋找合作者，或將項目轉讓出 去。

　　「賣主以英國和加拿大的初級礦業公司為主，他們沒錢，也不是很專業，和中國企業談判有些也是利用中國企業不懂相關規則。」一位參與過項目轉讓的 人士告訴財新《新世紀》記者，「一個賣家騙中國企業，說股份已經轉讓了，但實際上根本沒在本國工商部門去註冊這個轉讓，中國企業不知道當地是怎麼約定的， 也許合同本身就比較模糊，更像一個意向書。」

　　蘇晶晶說，他接觸的幾個案子，「或多或少都有些波折」。

買下格陵蘭島？

　　「你見過北極熊嗎？」在天津礦業大會期間，來自格陵蘭一家礦業勘察公司的尼克拉森（Niclassen）聽到財新《新世紀》記者這個問題，一面點頭，一面臉上浮現出「就知道你會問這個問題」的表情。

　　除了北極熊、因紐特人、一望無際的冰原，中國人對格陵蘭島的確所知有限。中國地質科學院礦產資源研究所研究員趙元藝告訴財新《新世紀》記者，最 近他承接了一個為期兩年的國家研究項目，主要是對格陵蘭島和加拿大北部地區的成礦特徵等進行研究。「這些地區鐵、銅等礦種儲量豐富，但中文資料還是空 白。」趙元藝說。

　　格陵蘭島位於北美洲東北部，是世界第一大島，面積216.6萬平方公里，80%都被厚厚的冰雪覆蓋，只有島的極北部和東西兩邊的狹長地帶地表暴 露在外。島上人口5.6萬，其中有88%的居民有因紐特人血統。也許因為天氣寒冷，很多格陵蘭人喜歡飲酒，釀酒業是當地為數不多的工業之一。

　　2009年6月《格陵蘭自治法案》生效前，格陵蘭曾是丹麥王國的海外屬地，現在內政獨立，但是外交、國防與財政相關事務仍委託丹麥代管。

　　丹麥統治時期，對格陵蘭島保持「重環境輕發展」的態度。上世紀80年代，曾有美國、加拿大和歐洲的公司想要發展格陵蘭島的礦業，被丹麥政府阻止。至今仍有觀點認為，丹麥當時的政策阻礙了格陵蘭的發展。

　　目前，格陵蘭的國民經濟主要依賴丹麥每年約34億丹麥克朗（約合6.2億美元）的撥款，以及漁業和狩獵業收入。由於丹麥的撥款最終會減為零，格陵蘭島急欲通過礦業開發，擺脫對丹麥的經濟依賴。

　　從2002年開始，格陵蘭政府發放的勘探許可證數量增長了4倍，超過85個。截至2011年3月，共有36家境外的初級礦業公司在島上開展礦產勘查。

　　格陵蘭海上油氣項目也吸引了大批國際石油公司。截至2011年9月，格陵蘭政府已給11家公司發出了17個開發西海岸地區的勘探許可證，其中包括許多大型國際石油公司，如殼牌、康菲、埃克森-美孚、雪佛龍、挪威國家石油、法國燃氣蘇伊士集團，以及丹麥的馬士基石油等。

　　格陵蘭島最南端在北緯59°，南部一些地區氣候較好，可以全年工作，北邊礦區每年能在表面工作的時間僅有三個月，最北端的一個礦業項目位於北緯83°附近。

　　格陵蘭礦產石油局副局長尼爾森（Jorn Skov Nielson）表示，島內真正開始開採的項目可能將在未來幾個月出現，未來三至五年，他們希望看到五六個較為成熟的勘探項目，其中包括鐵礦、鋅礦和稀土礦。

　　中國人出現後，蘇晶晶說，曾有格陵蘭政府的官員問他，「中國人會不會買下整個格陵蘭島？」他對格陵蘭政府官員的建議是，現在格陵蘭島還是加拿大的天下，多一個中國是多一個競爭者，對格陵蘭島也是一件好事。

　　格陵蘭島與加拿大的北極島嶼隔海相望，加拿大在礦業方面的影響力來自資金和技術等方面。很多礦業項目初期投資來自加拿大，很多礦業技術人員接受 的也是加拿大的專業訓練。目前島上的境外工人和旅遊人士，也主要來自加拿大。甚至格陵蘭政府也認為，有很多地方要向加拿大學習。

中國企業不要急

　　博瑟森此次來華，與國土資源部副部長汪民進行了雙邊會談，並與副總理李克強進行了禮節性會見。「希望能建立更緊密的聯繫，在科技方面以及資源領域合作，但短期內可能不會發生，因為中國政府和格陵蘭政府不是直接的外交關係。」博瑟森在接受財新《新世紀》記者專訪時說。

　　博瑟森也清楚格陵蘭礦業資源開發面臨的挑戰，「首先是獲得投資以啟動項目開發，我們還需要大量外來的勞動力，還有基礎設施建設。」

　　格陵蘭方面強調，項目開發應促進當地就業。不過，當地僱員主要有兩類：一是當地因紐特人，主要做獵人或船伕；而在加拿大、美國或者丹麥受過高等教育的當地居民，主要從事管理或是技術性很強的專業工作，在島上招募普通工人難度較大。

　　除了北極點，離格陵蘭島最近的國家是冰島。近期經濟十分不景氣的冰島對格陵蘭島的開發保持極大興趣。「為什麼格陵蘭不用冰島的工人？」冰島媒體正發出這樣的呼籲。

　　據蘇晶晶介紹，根據歐盟協議，不能低於一定條件來僱用非歐盟勞工。格陵蘭島此前作為丹麥的一部分適用這一協議，而現在該島已不屬於歐盟。博瑟森表示，目前勞工問題對格陵蘭十分重要，政府將盡全力解決這一問題。尼爾森表示，將向國會申請國外勞工引進的新政策。

　　不少參與格陵蘭島投資的中方人士，則對這一問題較為樂觀，不過，何時能夠正式落實尚未可知。尼克拉森對此很理解：「接下來會有一些新項目，需要幾千名強壯的施工工人，我們沒有這麼多人，所以他們要麼來自中國，要麼來自其他國家。」

　　在引進勞工方面，美國鋁業可能將走在前面。早在2007 年，美國鋁業就宣佈將在格陵蘭島開發鋁冶煉項目，包括年產能為36萬噸的鋁廠及兩座水力發電廠，總投資超過20億美元。

　　在當地，美國鋁業計劃引入中國承包商進行項目建設，並將會有3000名工人上島的消息被廣泛討論。博瑟森表示，「這是一個很大的項目，我們為此感到興奮，會盡力使其成功。」

　　「中國企業不要急，可以先讓美鋁衝在前面，如果它能談下來，肯定所有中國企業都能受益，如果這個時候中國企業也跳出來一起談，格陵蘭政府會覺得壓力很大。」蘇晶晶建議。

　　交通是另一個現實問題。格陵蘭島的城鎮之間沒有任何公路連接，所有交通運輸任務都由飛機或輪船承擔。機場只能起停小型飛機，港口數目很少且沒有固定航線。這無疑將極大增加島上作業的成本。以ISUA項目為例，需要建設小型飛機跑道和150兆瓦的發電廠。

　　博瑟森顯然期待中國公司能在基礎設施領域有所發揮。「根據目前礦業項目的協議，業主需要自己進行相關配套基礎設施的建設。我們很高興看到中國企業對格陵蘭的基礎設施建設感興趣。」他說。

　　除了勞工和基礎設施難題，中國企業對格陵蘭仍十分缺乏瞭解。「這個地方太陌生了，沒有什麼中國企業成功的例子，甚至國際企業成功的例子也比較少，是完全新的領域。」蘇晶晶覺得這同時也是中國的一個機遇，只是對習慣了小圈子裡找項目的中國礦業投資者，有太多功課要做。

　　北極圈環境十分敏感，因為格陵蘭政府對於環境保護的要求十分嚴苛。「打個比方，有個北極熊在睡覺，你要在它睡覺的地方作業，就得在不吵醒它的前 提下把它移到別的地方去。」蘇晶晶說。博瑟森在接受採訪時強調，這種要求是應該的，他們希望引進有資質的、能夠處理好與當地社區和環境關係的礦業開發商。

　　「中國人很好，公司也很專業，不過文化差別非常大。」這是與中國企業接觸一年多以後尼克拉森的感慨。中國企業做事很多以結果為導向，佈置個任務，不管中間多少困難，也要完成，而北歐人做生意雖然很講信用，但遇到困難，他們會覺得只要盡力了就不是自己的責任。

　　對於登陸格陵蘭島，中國企業沒準備好，格陵蘭也沒有。問起到天津的幾位格陵蘭島來客，關於中國知道些什麼？回答除了「中國人很熱情」「中國菜很好吃」，然後就沒有了。

　　「現在中國都是民營企業在參與，他們比較有活力，國企在決策上時間還是比較長。如果民間資本可以和國家層面結合起來當然更好，不過這很難，謹慎一點慢慢做吧。」蘇晶晶抱有期待地說。