今日，證監會公布了對十三屆全國人大一次會議相關建議的答複，涉及推動“僵屍企業”依法退市、鼓勵海外創新型企業回歸、養老金入市等眾多熱點問題。
證監會答複政協提案稱，將堅持依法全面從嚴監管理念，繼續維持對業績造假、虛假披露等欺詐行為的高壓態勢，一經發現，嚴厲打擊，決不姑息，該處罰的處罰，該退市的退市。
證監會稱，將繼續支持符合國家產業戰略發展方向、掌握核心技術、具有一定規模的優質海外創新型上市企業參與A股公司並購重組。
證監會表示，將繼續保持新股發行常態化，提高審核效率和透明度，支持符合條件的安防監控和芯片產業企業上市融資。
以下是涉及下一步工作開展的回複要點匯總：
▍關於上市股指期權、助力資本市場風險防範
下一步，我會將指導中金所繼續推進股指期權研發工作，待條件成熟後，選擇合適時機推出股指期權，以豐富資本市場風險管理工具，滿足投資者風險管理需求。
▍關於積極支持符合條件的大宗商品期貨品種上市
我國現有3家商品期貨交易所和1家金融期貨交易所，上市期貨和期權品種共57個。其中，商品期貨49個，商品期權2個，金融期貨5個，金融期權1個，覆蓋了農業、金屬、能源、化工、金融等國民經濟主要領域，功能發揮良好，服務實體經濟能力逐步提升。我會將一如既往地支持符合條件的大宗商品期貨品種上市交易，更好地服務實體經濟發展。
▍關於在《證券法》和《證券公司監督管理條例》將互聯網證券納入監管
我會後續將統籌考慮對互聯網形式的證券發行（如股權眾籌）等具體情形進行特別規範，適時制定或修改相關規定。
▍關於推動“僵屍企業”依法退市
下一步，我會將繼續本著“依法、全面、從嚴”監管原則，結合《證券法》修訂工作，從保護中小投資者利益的角度出發，不斷完善退市制度，指導交易所進一步嚴格落實退市決策主體責任，堅決維護退市制度的嚴肅性和權威性，推動形成“有進有出”的市場化、常態化退市工作機制，持續提高市場有效性，不斷防範化解風險，切實服務實體經濟，維護資本市場穩定健康發展。
▍關於推動股指期貨市場對外開放，吸引更多的境外專業投資者參與
下一步，我會將指導中金所在強化市場監管的前提下，認真研究股指期貨等金融衍生品對外開放的措施安排，為境外投資者管理A股市場風險提供對沖工具，進一步增加境外投資者參與A股交易的吸引力，安全穩妥推進金融期貨市場對外開放。
▍關於支持生物技術等優質創新型企業的H股全流通
下一步，我會將繼續按照黨中央國務院的決策部署，與有關部門通力合作，並始終與香港有關方面保持密切溝通，加強監管，積累經驗，積極穩妥、循序漸進推進H股“全流通”試點。
▍關於“加快養老金、退休金等長期資金的入市和專業化投資管理，改善投資者結構”
下一步，證監會將加快推進養老保障第三支柱建設，繼續發揮公募基金行業在服務社保基金、基本養老金、企業年金、職業年金投資管理方面的主力軍作用。
▍關於“引入境外的優秀資產管理公司”
下一步，證監會將繼續推動私募基金行業有序開放，包括研究允許符合條件的實際控制人為自然人的外資私募證券基金管理人登記，研究外資機構管理的私募基金在銀行間市場開戶，推動解決外資私募證券基金管理人從事QFII投資顧問業務等問題。同時，證監會將依據《私募投資基金監督管理暫行辦法》以及有關法律法規，加強對外資私募基金管理機構的事中事後監管、登記備案統計分析和現場檢查等工作，持續進行風險監測和評估，促進外資私募基金管理機構健康規範發展。
▍關於加大對貧困地區農業龍頭企業上市融資支持
下一步工作安排：一是對符合條件的貧困地區農業龍頭企業在擔保評級、征信融資等方面給予相關政策支持，將持續培育和規範企業征信市場發展，為符合條件的貧困地區農業龍頭企業在內的各方提供更優質的征信服務和融資擔保服務，促進農業現代化建設，推進鄉村振興戰略實施。
二是繼續堅持依法全面從嚴監管，有序推進首發審核工作。目前，我會審核節奏加快，整體審核周期已大幅縮短，新股發行逐步實現常態化。符合發行上市條件的貧困地區農業龍頭企業，經具有保薦資格的證券公司推薦，均可按法定程序向我會提出發行上市的申請，我會將按照“公開、公平、公正”的原則，在企業符合現行法律、法規和規章要求的前提下，予以積極支持。同時，我會將通過進一步完善掛牌審查制度和發行融資機制，簡化審核流程，改進影響發行效率的薄弱環節，提高企業融資效率，幫助貧困地區農業龍頭企業緩解融資問題，加大資本市場對貧困地區農業龍頭企業的金融支持力度。
▍關於客觀對待IPO通過後企業出現問題
下一步，我會將堅持依法全面從嚴監管理念，繼續維持對業績造假、虛假披露等欺詐行為的高壓態勢，一經發現，嚴厲打擊，決不姑息，該處罰的處罰，該退市的退市。
▍關於在發審委委員中增加稅務師專業人員比重
下一步，我會將根據審核工作發展變化和實際所需，對關於增加稅務師專業人員比重的建議予以認真研究，適時調整優化發審委委員專業結構，提高發審委的全面審核能力。
▍關於完善配套，通過產業引導基金鼓勵市場主體提高跨界創新能力
下一步，證監會將繼續研究私募基金差異化監管體制，推動出臺《私募投資基金管理暫行條例》，並指導基金業協會細化完善自律規則體系。積極推動基金業協會早期投資專業委員會、天使投資聯席會議機制發揮作用，結合分類分級監管探索，引導創業投資基金加強投後管理，提高專業化運作水平。
▍關於放開重組審批，鼓勵海外創新型企業回歸
下一步，我會將繼續支持符合國家產業戰略發展方向、掌握核心技術、具有一定規模的優質海外創新型上市企業參與A股公司並購重組。
▍關於不同市場的定位和準入標準
下一步，我會將統籌股票市場主板、中小板和創業板的市場定位和功能分工。做大做強主板市場，堅持主板藍籌板塊的定位，深化創業板改革，探索制定差異化的發行上市條件，增強對創新創業企業的包容性。堅持新三板主要為創新型、創業型、成長型中小微企業服務的市場定位，進一步完善各項制度安排。
▍關於進一步加快金融期貨市場發展步伐、豐富金融期貨產品體系
下一步，我會將繼續指導交易所深入研究股指期權、ETF期權、外匯期貨等金融期貨產品，在時機成熟時上市相關品種，以進一步滿足投資者多元化的交易和風險管理需求。
▍關於支持具有自主知識產權的信息安全和公共安全領域的企業利用資本市場進行發展
下一步，國家相關部門將繼續堅定不移貫徹國家戰略，繼續支持符合條件的安防監控和芯片產業企業發展，為國家安全戰略和現代化國家建設戰略的實施保駕護航。
1、進一步完善部際工作協調機制、加強信息交流共享，強化業務對接，穩步推進實施協調機制，確保各項合作落地生根，助力產業集群形成，促進經濟增長方式和增長動能的轉換，為盡早形成具有我國自主知識產權的視頻監控和芯片產業鏈發揮應有的作用，切實解決行業產業鏈不夠完善、產業支撐力度不足、核心芯片來源不足的突出問題，全面建設社會主義現代化國家。
2、加大對集成電路設計企業的支持力度，積極推動國家基金對集成電路設計企業的支持力度，提升設計環節的投入比例。不斷創新方式、方法，優化資源配置，加大協同創新力度，探索揭榜掛帥機制，吸引海外高層次人才回國創新創業。繼續推進電子信息領域制造業創新中心等機構建設，抓緊“芯火”雙創平臺的組織工作，助力企業快速成長，逐步建立和完善產業生態體系，推動芯片產業跨越式發展。
3、持續推動資本市場改革，提高直接融資比重，支持助力實體經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。
一是繼續保持新股發行常態化，提高審核效率和透明度，支持符合條件的安防監控和芯片產業企業上市融資；穩步推進創新企業境內發行股票或存托憑證試點的工作，進一步完善配套制度和監管規則，保障試點工作依法合規進行，促使已在境外上市的優秀企業回歸境內資本市場，增強資本市場的包容性，把優秀企業留在境內。
二是持續推進並購重組市場化改革，紮實開展“簡政放權”和“放管服”改革，支持信息安全和公共安全領域企業利用資本市場實現創新發展，服務實體經濟的供給側改革。
三是繼續穩步發展公司債券市場，拓寬實體企業融資渠道，繼續支持符合條件的芯片、安防等電子產業企業發債融資。