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上海擴大開放100條|建設服務全國的進口樞紐口岸,上海要做好五件事

於今年7月發布的上海擴大開放100條措施,明確提出要建設服務全國的進口樞紐口岸,打造更具國際市場影響力的進口促進新平臺。那麽,如何服務全國?上海面臨哪些機遇和挑戰,又有著怎麽樣的計劃?上海市商務委副主任申衛華給出了答案。

服務全國的進口上海要做好五件事

7月31日,申衛華對第一財經等媒體表示,通過近幾年的努力,上海口岸已經成為服務長三角、輻射中國的進口商品集散中心。2017年上海口岸貨物貿易進口增速創6年新高,超出預期。據上海海關統計,上海口岸進口33445.1億元,增長18.9%,占全國26.8%,繼續保持全國最大口岸的地位。今年1~6月,口岸進口17531.8億元,同比增長9.7%,占全國26.5%。

目前,上海也已經集聚了一批資源配置能力強、產業帶動效應明顯、行業地位突出、市場競爭力和社會影響力較大的企業,超過30家企業的進口額超過100億元人民幣。其中,進口額超過100億元的供應鏈企業有英運物流、上海近鐵物流、近鐵國際物流、康德樂(上海)醫藥物流、上海洋山保稅港區世天威物流、世天威物流(上海外高橋保稅物流園區);進口額超過100億元的生產型企業有昌碩科技、達功電腦、晟碟半導體、寶山鋼鐵、安靠封裝測試、達豐電腦、金士頓科技、環旭電子、英華達、振華重工、英業達、外高橋造船;進口額超過100億元人民的貿易型企業有英特爾貿易、保時捷汽車銷售、捷豹路虎汽車貿易、嘉吉投資、福特汽車、上汽通用、嘉能可、邦吉、上汽大眾。

上海洋山港四期自動化碼頭“第1箱”集裝箱落地。圖片來源:視覺中國

申衛華認為,在這樣的基礎上,上海要建設服務全國的進口樞紐口岸,還需要做好5件事。

首先,要完善口岸功能。據上海海關統計,2017年上海口岸進口33445.1億元;同年上海市進口19117.5億元,同比增長15.4%,占全國15.3%,列廣東省之後,居全國第二。“上海口岸進口減掉上海本市的進口貿易,相當於轉口貿易,在這點上,口岸優勢一定要發揮好。”申衛華說,要發揮服務全國的進口樞紐功能,口岸的基礎設施建設就必須完備。上海正在努力把洋山港打造成全球最大的智能集裝箱碼頭,不斷提升運營效率,讓越來越多的大型船只停靠洋山港。

第二,要建設智慧口岸,提升軟件服務。“上海現在建設的智慧單一窗口不僅僅是4萬多家本地企業的單一窗口,而是已經服務了全國20多萬家企業。”申衛華稱,目前上海的口岸已經可以實現船舶進出口的可視化以及貨物的及時清交等。

為了支持辦好首屆中國國際進口博覽會,服務“一帶一路”建設、擴大開放等國家戰略,中國海關總署於6月底給出了十三條具體的便利措施,包括:通過“單一窗口”和“互聯網+海關”實現進口博覽會信息一次備案,設置專門通道、優先辦理手續,以及延長ATA單證冊項下展覽品暫時進境期限,準予延期複運出境等。除了部分措施可以推廣之外,申衛華表示,海關通關的時間也將定期公示。另外,為了對標發達國家的貿易便利化舉措,隨著汽車零配件自動進口許可證調整為委托地方實施,上海市商務委的審批辦理已承諾8小時內辦結。

第三,要打造與上海市國際金融中心相配套的完善的資金結算功能,既有進出口收付匯的結算功能,又有金融產品的供給功能。第四,上海企業要進一步發展並提升規模,把全國企業納入上海企業的供應鏈環節中。“上海市進口額超過100億元的數十家企業,並不是因為上海本市有這麽大的規模,而是要服務全國很多的企業。”申衛華提出,就上海市的企業來說,要想吸納、整合全國的企業,就必須提升能級,成為全球供應鏈的一環,整合境外資源。第五,上海要做好制度供給的服務。所有通過上海進行的轉口、報關、運輸等服務相關的制度服務都要是最規範、最高效、最便捷的。

企業享受多項便利化措施

作為從上海自貿區走出來的第一家在上證主板上市的本土企業,上海暢聯國際物流股份有限公司(603648.SH,下稱“暢聯股份”)的主營業務為口岸報關報檢、倉儲及全國運輸,其中進口及配套業務約占90%。

暢聯股份物流質量總監兼進口高端消費品事業部負責人曲品南表示,公司見證了洋山深水港的建設發展以及大批大型跨國企業進駐上海的過程,而上海努力建設服務全國的進口樞紐口岸已經初見成效。目前,暢聯股份在上海為蘋果、博世、索尼、三菱、松下、卡特彼勒、富士集團、日東電工等30多家世界 500 強企業提供進口配套服務。

自2013年上海自貿區設立以來,海關和國檢相繼推出了多項進口報關報檢便利化措施,如“先進區、後報關”、“分送集報”、“三自一重”、“無紙化報關報檢”、“十檢十放”、“分單出證”等。

隨著這些便利化措施的落實,暢聯股份為多家歐美大型企業在外高橋和洋山自貿區設立了亞太分撥中心,覆蓋整個中國市場的同時,還輻射亞太其他國家和地區。曲品南說,運用“邊檢邊放”政策,公司幫助一家著名國際零食貿易公司的產品進口通關時間縮短了10 個工作日;運用“空檢海放”政策,則幫助國外某玩具公司產品進口通關時間縮短 50%。除了自貿區政策創新外,海關和國檢在口岸也推出了多項進口報關報檢便利化措施,如“快速通道申報”、“企業報關專窗”、“企業誠信擔保驗放”、“通報通放”等。結合AEO(經認證經者)制度的推行,企業可根據自身不同的海關信用等級享受不同的便利措施。

德國魏德米勒集團在上海的獨資子公司——魏德米勒電聯接(上海)公司(下稱“魏德米勒”)於2011年在外高橋保稅區成立了亞太物流中心,服務亞洲的近10個國家。魏德米勒亞太物流總監史誌斌表示,魏德米勒集團欲將其亞太物流中心打造為中國乃至全亞洲的分撥中心,將繼續增加除海運和空運以外的從歐洲至中國的多種物流途徑與模式,持續縮短貨物運輸周期,提升中國及亞太地區客戶的滿意度。

史誌斌稱,自7年前成立亞太物流中心以來,該中心的業務已經增長了80%。自2014年起,魏德米勒位於中國的獨資子公司與德國總部的業務就全部采用人民幣結算,一定程度上消除了相關的匯兌風險。上海自貿區的“分送集報”功能,也把原本需要2~3天的流程縮短為了隨時隨地,有效改善了企業的現金流狀況。於8月1日起正式實施的“關檢融合,統一申報”措施也簡化了企業申報流程,降低了企業的運營成本。

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責編:應民吾

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