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PPP項目清理風暴下,這27個市縣為何被國務院表揚

財政部清理整頓風暴下,1160個政府和社會資本合作(PPP)項目因不合規清理出管理庫,涉及投資金額1.2萬億元。173個國家級PPP示範項目或被要求出庫,或被要求整改。

PPP寒潮下也迎來一絲暖流。近日國務院辦公廳發文表揚了27個市縣推廣PPP模式有力,這些地方將在今年PPP項目以獎代補政策評審時獲得優先支持,並在明年安排中央預算內投資PPP項目前期工作專項補助時給予優先傾斜和支持。

這27個被表揚的的地方主要來自中西部的市縣。具體是河北省河間市,山西省陽曲縣,內蒙古自治區紮賚特旗,吉林省琿春市,黑龍江省肇源縣,安徽省宿州市、寧國市,江西省會昌縣,河南省鄭州市、固始縣,湖北省荊門市、宜昌市夷陵區,湖南省常德市、鳳凰縣,廣西壯族自治區南寧市,四川省平昌縣,陜西省西安市,甘肅省張掖市、榆中縣,青海省貴德縣,新疆維吾爾自治區烏魯木齊市、庫爾勒市。江蘇省南京市、沛縣,浙江省溫州市洞頭區,山東省菏澤市、榮成市。

為何這27個地方被國務院表揚?

長江證券研究所宏觀部負責人趙偉通過數據分析後發現,這27個地方PPP實施進度、項目規範程度、PPP行業結構,均顯著優於全國平均。從實施情況來看,國務院表彰地方PPP落地較快,截至2017年底實施率86.5%,遠超全國平均(80%);同時,表彰地方PPP規範度較高,調出示範率5.4%、遠低於全國平均(16.3%);行業結構來看,表彰地方醫療衛生、生態環保PPP占比高於全國平均,而交通運輸傳統基建占比較低。

其實上述不少地方也是當地PPP模式推廣尖兵。

比如荊門市,去年8月底的數據顯示,累計申報納入財政部綜合信息平臺項目326個;成功入選財政部和省級PPP示範項目20個;落地項目37個;成功申報財政部普惠金融發展示範項目3個,四項數據均位居湖北省第一。

荊門市不只是力推PPP模式,而且在註重PPP項目合規性方面也走在全國前列。

比如,荊門去年在湖北省率先出臺PPP項目統一操作規範,對項目可行性、支出責任以及履約風險的步驟和流程進行規範。荊門市政府還明確,項目實施方案凡是沒有開展並通過物有所值評價的,一律不能按PPP模式建設;凡是不進行財政承受能力論證的,一律不安排財政預算;凡未經本級政府審批的,一律不進入政府采購程序。

趙偉認為,上述PPP實施較快、項目規範的地區受到表彰,結合近期PPP清庫、新項目加速入庫等綜合考慮,規範度要求提升、合規項目加大支持或是未來PPP政策導向。而伴隨PPP規範程度提升,鄉村振興、環保攻堅等領域PPP或將加快發力。

上述被表揚地區將優先享受PPP項目以獎代補政策。即對於進入中央財政PPP示範項目名單且通過評審的新建項目,投資規模3億元以下的項目獎勵300萬元,3億元(含3億元)至10億元的項目獎勵500萬元,10億元以上(含10億元)項目獎勵800萬元。

根據財政部PPP中心數據,截至2018年4月27日,全國PPP綜合信息平臺項目管理庫中,入庫PPP項目總計7261個,投資額約11.86萬億元。

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