4月14日，國務院發布了《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》，其中提到：拓展旅遊消費發展空間，全面落實完善博鰲樂城國際醫療旅遊先行區（下稱“樂城先行區”）政策，鼓勵醫療新技術、新裝備、新藥品的研發應用，制定支持境外患者到先行區診療的便利化政策。
這一改革新政，其實在5年前就已經動手打基礎。樂城先行區管委會行政審批服務局副局長吳光曙對第一財經表示：“目前動工了27個項目，具備開業條件的有7個。”
據其介紹，先行區意向項目101個，正式受理71個，通過醫療技術評估39個，已開工27個。開工項目總用地面積1948畝，總投資210億元，完成投資約57億元，其中博鰲超級醫院、博鰲一齡生命養護中心等7家已建成並試運營。
樂城先行區基礎設施逐漸完善
博鰲樂城國際醫療旅遊先行區在2013年2月28日經國務院批準設立，是我國第一家以國際醫療旅遊服務、低碳生態社區和國際組織聚集為主要內容的國家級開發園區。
經過5年多的積累，先行區基礎建設到目前已然完善。記者從先行區管委會了解到，先行區基礎設施總投資約為140億元，占地面積5148畝，分三期開發建設。包括各類市政道路約82公里、河岸整治工程1個、排澇泵站5個、跨河大橋2座、水系治理3處、汙水處理廠2座、垃圾運轉站6座、公園綠地112公頃等配套設施。目前已完成投資12.2億元，通車里程14.6公里。
其中，投資11億元的一期基礎設施建設基本完成，計劃新建的6條市政道路已完成5條，共13公里道路全面通車。“五網”同步引入園區。
二期基礎設施項目已全面啟動，預計總投資約44億元。主要包括“一堤、一溝、一園、一橋、一水系、七路、五街、兩臨時”等19個項目。目前完成投資1.2億元，通車里程1.6公里，臨時汙水處理廠、臨時停車場等已建成。此外，南北兩個永久性汙水處理廠已完成選址；總長19.22公里的防洪堤工程已開展勘察設計，預計今年年底完成初步設計及概算編制工作。
在建設基礎設施的同時，海南省在2015、2016年連續召開了兩次“世界醫療旅遊與全球健康大會”，也吸引了醫療資源和集聚和落地。
四個“特許”引導醫療產業聚集
樂城先行區不僅被國務院總理李克強譽為博鰲亞洲論壇“第二樂章”，也獲得九條優惠政策，可概括為四個“特許”：一是特許醫療，即醫療技術、醫療器械和藥品特許準入；二是特許研究，即開展幹細胞臨床運用等前沿醫療技術研究項目；三是特許經營，即放寬部分醫療審批權，允許境外資本進入和經營；四是特許國際交流，即允許引入和創建國際組織，承辦國際會議。
“在幹細胞領域，目前國內很多應用都不是公開的且局限在研究階段，而事實上幹細胞在很多方面可以發揮作用，臨床應用是需要往前推一步的。” 博鰲樂城新生泉國際細胞治療醫院閆瑋娟對第一財經表示，“看到了先行區的政策方向，我們就來了。2015年，我們在樂城先行區買了25畝地，計劃投資3.06億元，計劃一期項目建設門診樓，二期項目建設細胞生產廠房。”
目前在樂城先行區已經開業的七個項目包括博鰲恒大國際醫院、海南博鰲瑞達麥迪賽爾國際醫療中心、博鰲樂城超級醫院、博鰲一齡生命養護中心、博鰲·銀豐康養國際醫院、慈銘博鰲國際醫院、海南新生泉國際細胞治療醫院。
“目前我們已經開業了兩個門診，一個內科，一個皮膚科。對於開業條件，園區都給予了一定的支持，在招聘人才還不能立馬到位的情況下，在一般團隊核心人物到位後，允許我們先開業試運行。”閆瑋娟表示。
據吳光曙介紹，目前園區綜合效應明顯，產業初步聚集，國際合作和交流得到強化，園區影響力日益提高。
據其介紹，通過醫療技術評估的39個項目已在幹細胞臨床研究、腫瘤治療、醫美抗衰、輔助生殖等4個方面形成產業聚集。同時，產業國際合作和交流也得到強化。39個項目中有24個項目引進了美國、日本、德國、瑞士等國家技術合作方，6個項目涉及港澳臺資。外資總投資60億元，累計完成投資約10億元。