在剛過去的周末,美國總統特朗普出訪沙特,與沙特國王薩勒曼簽署了價值高達1100億美元的軍售協議。未來一周他還要前往以色列和意大利等地,繼續其總統生涯首次出訪。
特朗普此行看點頗多,首先,他史無前例地把出訪第一站定在中東盟友沙特,並且雙方效率極高地達成了一份價值1100億美元的“聯合戰略協議”,且承諾未來10年美國將向沙特出售3500億美元武器。
除了軍售協議,此次特朗普出訪沙特,美國方面期待修繕奧巴馬時代與沙特之間尷尬的關系,在打擊極端組織“伊斯蘭國”上得到沙特的支持;而沙特則期待美國能在他們的遠期經濟計劃以及與伊朗的爭端中提供更多的支持。
美國媒體評論稱,在美國國內面臨多重夾攻甚至彈劾等政治危機的當口,特朗普的這次出訪更像是他多年來飛往全球各地“談生意”的一趟商務之旅,提醒支持者們自己擁有著何等精湛的談判實力。
特朗普攜妻子首次出訪
軍售合法性遭質疑
曾任沙特駐美大使的沙特外長朱貝爾(Adel al-Jubeir)把此次國王薩勒曼與特朗普會談的成果稱為美國和沙特及其他海灣地區盟友間關系的轉折點。特朗普也評論,這份軍售合同將給美國帶來數千億美元的投資和工作,而這一切都要“歸功於沙特人民”。
白宮網站的消息顯示,特朗普表達了對沙特經濟改革計劃的支持,同時,他也向沙特推銷:美國企業將會是沙特經濟改革的“理想夥伴”。後面這一點,體現在此次與薩爾曼簽署的多項協議之中。
據《華盛頓郵報》報道,美國將對沙特提供的武器包括海軍艦船、坦克和其他軍事車輛,還有提升沙特網絡安全和空中情報搜集的設備,以及一些還未通過論證的新武器,比如薩德反導系統。
另據《赫芬頓郵報》報道,訂單還包括60億美元的150架洛克希德馬丁公司制造的黑鷹直升機,傳言即將募資超過1000億美元上市的沙特石油巨頭阿拉伯-美國石油公司(Aramco)還將與美國簽500億美元的基建投資大單,與12家美國石油企業簽署協議,而通用電氣也將和沙特簽下150億美元的合同。
美國外交關系委員會數據顯示,沙特是美國最大的軍火買家,從2011年到2015年,沙特購買了大約10%的美國產軍火。
相比之下,奧巴馬執政8年內向沙特總共出售了1150億美元的武器,這在當時已經創下兩國結盟70多年來的最高紀錄,但後來奧巴馬政府因為沙特在與也門交惡過程中轟炸平民而限制了對沙特的軍售。分析普遍預期特朗普將改善與沙特的關系,第一步就是讓軍售計劃重新上軌道。
不過,特朗普還沒離開沙特前往下一站,美國國內就已經傳來了非議。美國國會參議院收到的來自一名法學教授的信中認為,鑒於沙特與也門之間的沖突,上述1100億軍售計劃的合法性將遭到質疑。信中提到,沙特並非沒有受到美國關於在軍事打擊中避免平民傷亡的訓練和設備支持,但是這一類傷及無辜的襲擊依然延續。
將與馬克龍在北約峰會見面
白宮聲明顯示,未來幾天特朗普還將繼續出訪以色列、巴勒斯坦、意大利和比利時,期間出席北約首腦峰會和七國集團領導人峰會。
《紐約時報》稱,當地時間22~23日,特朗普將出訪以色列,此行一個重要議程就是與以色列總理內塔尼亞胡和巴勒斯坦總統阿巴斯分別會面,特朗普曾表示,將就地區關系達成比往屆美國總統“更大、更好的協議”。因此,他將如何推進巴以和平進程成為重要看點。但是,從過去的經驗來看,美國在巴以問題上的斡旋,目標往往設定得很好,但卻鮮有成效。
2月15日,美國總統特朗普(右)與來訪的以色列總理內塔尼亞胡(左)舉行聯合記者會
以色列之後,特朗普還將在24日前往梵蒂岡與教皇方濟各會面,在羅馬與意大利總統馬塔雷拉會面,當日下午則前往比利時。在比利時,特朗普將參加25日的北約峰會,與歐盟官員會面,和同樣首次出訪的法國總統馬克龍在美國駐比利時大使館內共用午餐商討防務和安全問題,隨後出席北約國家領導人晚宴。
這部分安排中最值得關註的是特朗普將公布一份新的北約備忘錄,美國國防部長馬蒂斯作陪。今年2月,馬蒂斯就帶著兩大任務首次參加了北約會議,一是當面給北約盟友們帶去信心,強調美國依舊“保持對北約的承諾”,二是重申北約成員國交足各自承擔的軍費份額,這也是特朗普在上任前後一直強調的。因此,這次特朗普在北約會議上的主要觀點也基本上會圍繞“催繳軍費”的主題展開。
行程最後,特朗普將在26日參加在意大利西西里島舉行的七國集團領導人峰會,值得註意的是,美軍在意大利有7個軍事基地,其中3個在西西里島,特朗普在G7峰會之後還將在其中的西格奈拉(Sigonella)做停留。
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