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“通俄門”引發連串危機,特朗普會被彈劾嗎

周三美股跳空低開,接近收盤時跌幅進一步放大,道指和標普500指數下跌1.8%,創下八個月以來的最大單日跌幅,納指跌幅更是超過2.5%,創2016年6月24日英國公投脫歐以來的最大單日跌幅。5月初剛創下23年最低紀錄的恐慌指數VIX一日之內上漲46%。

這一切都是因為涉嫌“泄密門”的美國總統特朗普可能被彈劾而引發的市場恐慌。

對於特朗普來說,負面新聞似乎已經是家常便飯。

周一他才被曝出在華盛頓與俄羅斯外交部長和俄羅斯駐美大使會面時,向其透露了有關"伊斯蘭國"可能對公共安全造成危險的信息,也就是被媒體稱為“泄密門”的事件;周三,又有報道稱,近日剛被解雇的聯邦調查局前局長科米(James B. Comey)曾被特朗普要求終止對弗林的調查。

一份由民主黨主導的民調公司“公共政策民調”(Public Policy Polling)進行的民調顯示,48%的美國人支持彈劾特朗普;41%的反對彈劾。當然,三個月之前,同樣的民調顯示,支持和反對的人數也已經勢均力敵。

“泄密門”尚不構成彈劾條件

據媒體報道,特朗普在華盛頓與俄羅斯外交部長和俄羅斯駐美大使會面時,向其透露了有關"伊斯蘭國"可能對公共安全造成危險的信息。

不過,“泄密門”到目前為止還沒有確鑿證據。特朗普與俄羅斯外交部長和俄羅斯駐美大使會面時,沒有美國媒體被允許在場。但是,所有美國媒體都聲稱得到內部高級官員透露的談話內容。俄羅斯總統普京在周三表示,如果美國國會正式要求,俄國願意向美國國會提供談話記錄。

特朗普辦公室的國家安全顧問聲稱,特朗普向來訪的俄羅斯外交官透露的消息是"完全適當的"和例行公事。被指向俄方泄密後,特朗普曾在推特上稱:“作為總統,我當時(在公開舉行的白宮會議中)想和俄羅斯分享有關事實,我完全有權利這樣做。”

目前的批評主要聚焦在泄密對情報來源的負面影響。據《紐約時報》報道,有關情報來自以色列。這可能造成盟友的擔心,不利於美國與盟國之間實現共享情報。

不過,就法律層面來說,特朗普還真如他自己聲稱的那樣“完全有權利這樣做”。在美國,行政部門負責秘密情報的分類以及決定如何處理這些情報。這就意味著作為美國最高行政部門負責人的特朗普總統對情報具有分類和解密的終極權力。只要特朗普認為該情報應該解密與俄羅斯共享,無論其他人或者其他機構如國會如何評價他的決定,他就擁有憲法賦予的權利。

“泄密門”對特朗普的最大打擊,不是被彈劾的可能,而是反映出他身邊高級官員的忠誠度出現問題。沒有特朗普身邊人士“泄密”,美國媒體不可能得到“泄密門”的消息。

幹預司法

周二晚上,美國媒體繼續報道,前不久被特朗普戲劇性解雇的科米曾有過一份備忘錄。為了保護消息來源,媒體沒有刊登備忘錄但是報道說,該備忘錄寫於科米和特朗普在今年2月弗林辭職的第二天進行的會議上。

備忘錄記載:在橢圓形辦公室的一次會面中,特朗普總統讓科米終止對前國家安全顧問邁克爾·T·弗林(Michael T. Flynn)私下與俄羅斯大使交往的調查。備忘錄稱,特朗普告訴科米:“希望你能看清狀況,不要再追究這件事,放過弗林。弗林是個好人,我希望你能把這件事放下。” 科米沒有對特朗普說要中斷調查,只回答說:“我同意他是個好人。”

白宮在一份聲明中否認了這份備忘錄中的說法。

“雖然總統多次表示,弗林將軍是一個為國效勞、保衛國家的正派人,但總統從來沒有要求科米或其他任何人終止任何調查,包括涉及弗林將軍的調查。”該聲明稱,“總統對我們的執法機關和所有的調查表示了極大的尊重。這份備忘錄沒有真實、準確地記錄總統和科米先生之間的交談。”

科米的一位助手說,會談當天科米和其他高級國家安全官員一起,在橢圓形辦公室做了一個關於恐怖主義威脅的匯報。匯報結束的時候,特朗普讓其他人先離開,留下了科米。

不管特朗普是否曾對科米要求或者暗示停止調查,對弗林的調查沒有停止。弗林與俄羅斯和土耳其的財務關系是被調查的焦點之一。隨後,特朗普於上周突然解雇了科米。

正在調查特朗普“通俄門”的科米被突然解雇時就有媒體類比“水門事件”中,尼克松總統的“星期六之夜大屠殺”。1973年10月20日星期六,時任總統的尼克松下令司法部解雇調查“水門事件”的特別檢查官阿奇博爾德·考克斯(Archibald Cox)。司法部長埃利奧特·理查森(Elliot Richardson)拒絕執行,憤而辭職。被指定接班的副部長威廉·洛克肖斯(William Ruckelshaus)也拒絕執行宣布辭職。

聯邦調查局作為司法部的下設機構,司法部長和總統自然有權撤換局長。但是司法部雖然屬於行政機構,被要求獨立於黨派政治,代表政府調查和起訴違法案件。

如果特朗普真的要求或者暗示科米停止調查,則確實“幹預司法”,也就是以行政權力損壞司法權力。其性質與尼克松解雇考克斯一樣。

但是,即便如此,彈劾案要通過難度還是很大。

要彈劾美國總統,必須要眾議院簡單多數通過,參議院三分之二多數通過。如果特朗普與科米的談話沒有錄音證據,很難在共和黨控制的國會得以通過。

美國歷史上包括尼克松和克林頓共有三次彈劾案。除了尼克松之外的彈劾案都因為事態不夠嚴重沒能在參議院取得三分之二多數支持。尼克松把相關錄音證據毀滅,雖然逃脫法律制裁但是也失去了包括同樣是共和黨國會議員的支持。尼克松在得知彈劾案極有可能通過的情況下宣布辭職。

美國參眾兩院已經邀請遭解雇的科米到國會作證。同日,美國司法部也已經委任聯邦調查局前局長羅伯特·米勒,負責繼續調查俄羅斯幹預美國大選的工作,以平息非議。

周三,共和黨籍的眾議員議長瑞恩講話:“我們不能猜測和諷刺,很明顯這有玩弄政治的情況 ,我們的工作是獲取事實, 沈著處理。”

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