📖 ZKIZ Archives

增強“一帶一路”投資者信心 稅務總局有新招

國家間稅收制度不同且複雜多變削弱了跨境投資者的信心，在“一帶一路”倡議下，中國希望通過深化稅收合作來增強投資者信心。

5月14日下午，在“一帶一路”國際合作高峰論壇“推動貿易暢通”平行主題會議上，國家稅務總局局長王軍做了主旨演講，認為“一帶一路”建設的深入推進急需深化稅收合作。

“深化稅收合作，建立各國共同遵循的稅收規則與指引，有利於消除稅收壁壘和國際重複征稅，優化生產要素跨境配置，以稅收上的共同遵循擴大‘一帶一路’經貿交往的共同利益;深化稅收合作，建立有效的國際稅收爭議解決機制，有利於尋求維護國家稅收權益和保護投資者利益的最佳結合點，以稅收上的平等磋商促進‘一帶一路’經貿交往中的公平競爭;深化稅收合作，建立跨境稅收服務咨詢和征管協作機制，有利於提高稅收透明度，促進跨境貿易和投資合規經營，以稅收上的確定性增進‘一帶一路’經貿交往中投資者信心。”王軍在上述會上強調說。

其實，為了配合“一帶一路”建設，掃除中國企業“走出去”中的稅務壁壘，中國正在加速推進沿線國家間稅收合作。

比如，　截至2017年4月底，國家稅務總局已與包括“一帶一路”國家在內的116個國家和地區主管稅務當局建立了雙邊稅收合作機制。

作為國家間稅收合作的法律基礎，稅收協定在協調處理跨境稅收問題、為企業避免雙重征稅、保障中國“走出去”企業和來華投資企業雙向利益、解決涉稅爭議等方面發揮了積極作用。

第一財經從稅務總局了解到，在北非某國，中國化學工程第十一建設有限公司承接泰爾加電站項目，被當地稅務機關征了兩道企業所得稅，但企業由於對國外稅收政策缺乏了解，並不知道被多征了稅款。

河南省開封市國稅局在政策輔導過程中發現了這一情況，積極幫助企業收集證據，並提請國家稅務總局啟動了中阿雙邊協商程序，經過反複磋商圓滿解決了稅收爭議，為企業爭取到2069萬元的涉外稅收利益。

為進一步發揮稅收合作在“一帶一路”建設中的重要作用，王軍在上述會上給出三點建議。

第一是完善國內稅制，著力消除稅收壁壘。

王軍說，大家應本著互利共贏的原則，盡量發揮稅收制度正向外溢效應，控制其負面外溢效應，按照G20 “實施增長友好型稅收政策” 的倡議，順應國際稅改趨勢，進一步增強稅收中性與透明度，避免對跨境經貿活動造成扭曲，為持續、平衡、包容性增長營造良好的稅收環境。

中國為了消除營業稅重複征稅弊端，去年全面推開了營業稅改增值稅，並通過簡並增值稅稅率進一步發揮增值稅稅收中性的作用，基本建成了世界範圍內具有先導意義的現代增值稅制度。

二是加強雙邊合作，有效降低稅收負擔。

“稅收協定是促進跨國經貿活動平等互利的稅收國際法保障。各國應加快相互之間稅收協定談簽與完善，進一步簡化協定執行程序，提高協定執行水平，並完善稅收爭端解決機制，有效降低跨境投資者稅收負擔。”王軍說。

第一財經了解到，今年國家稅務總局還將進一步加強政策溝通，與8個國家開展稅收協定談判，並加強對“走出去”重點國家和國際組織派駐稅務官員，專門承擔開展國際稅收協作、涉稅爭端解決、涉稅信息收集、提供涉稅服務等任務。

三是深化多邊合作，共同提升稅收治理能力。

王軍稱，真誠希望與各國一道，努力構建“一帶一路”稅收合作長效機制，研究建立沿線國家稅務局長會晤與溝通平臺，促進稅收政策協調及征管多邊合作，更好地發揮稅收促進全球經濟治理的作用。