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特朗普百日盤點：自稱施政有道新增60萬工作機會

過去的這個周末有點不尋常。

4月29日這天，美國白宮記者協會年度晚宴在華盛頓舉行，可是總統特朗普卻打破慣例沒有參加，成為36年來首位缺席白宮記者晚宴的總統。

把一群好萊塢名人和媒體人士晾在華盛頓寒暄，而剛剛執政滿百天的特朗普自己卻在賓夕法尼亞州首府哈里斯堡舉行了大型集會，先是再次指責媒體“不誠實”，而後重點強調了自己百日執政的成果。

和選民之間的協議

去年10月，特朗普在葛底斯堡的競選講話中首次提出了百日執政計劃，當時開篇就提到：百日新政計劃是自己和選民之間的“協議”。

既然是協議，那麽如今就到了兌現的時候了。但實際上，通過對比兩次講話可以看到，此次百日執政的“匯報”可以說新意寥寥，所涉及的主題無非就業、移民、安全問題和國防，核心思想仍舊是“美國第一”。

在演講中，特朗普主要提到，自己在過去三個月的成就包括：外交事務上，與中國、英國、德國和日本等國領導人建立了強有力聯系；司法領域，成功地提名了保守派大法官戈薩奇成為最高法院“第九人”；貿易領域，讓美國退出了跨太平洋夥伴關系協定（TPP）並將重談北美自由貿易協定（NAFTA），但如果無法令美國工人獲利，同樣將退出該協定；經濟上，宣布大幅削減企業稅和個人稅的稅改方案；安全上，對移民入境采取更強硬的管控，強調會繼續推進美墨邊境墻。

已兌現清單

那麽，仔細來看，特朗普的第一個100天兌現了哪些承諾呢？

首先，特朗普的確退出了TPP並將重談NAFTA，這幾乎是特朗普甫一上任就立即落實的任內第一要務，也是此前提出了保護美國工人的7項做法之中最重要的兩項。但是，這樣的貿易保護主義做法令全球貿易格局的未來陷入一種不穩定性之中，美國同樣無法獨善其身，比如美國本土同樣有數百萬依賴進出口的就業將受到影響。

其次，特朗普如約簽署行政令放行了奧巴馬時代死死守住的基石輸油管計劃和達科他管道項目，承建公司已經得到了美國國務院的施工許可。但是，該項目仍然將遭到許多環保組織的抗議，除了環境因素外，反對的聲音認為該項目將會加劇美國對石油的依賴。

另外，成功提名了大法官戈薩奇也被視為成功兌現了承諾。當時特朗普表示將在一份20人名單中推出合適的候選人取代已逝大法官斯卡利亞的位置，但很顯然，共和黨總統提名的這個“第九人”，必然會選擇如斯卡利亞一般的保守派人士，以塑造最高法院的意識形態，戈薩奇就被認為是這樣一個保守派繼承人。幾周前，戈薩奇的提名以54對45票獲得通過，正式就任美國最高法院大法官。

未竟事宜

除了這些比較有定數的成果以外，特朗普的多數長期承諾目前處在一個已經啟動，但需要國會通關或由時間證明的階段。

比如最近提出的稅改方案，將公司稅從35%降至15%，個稅稅率將從7檔減少至10%、25%和35%三檔。這樣的政策雖然深受企業主歡迎，但實際上，這樣的大規模稅改只是共和黨長期以來的未竟事業，除了大框架外，一些操作細則並沒有公布，長期來看，對美國債務和赤字的影響暫時難以判斷。

另外，特朗普政府針對移民管控的旅行禁令和美墨邊境墻兩項行政令也是處於“前途未蔔”的階段，一來旅行禁令不斷遭到巡回法院的挑戰，二來修墻預算難以落實，最近，為了避免政府“停擺”，特朗普不得不在美墨邊境墻預算上向民主黨妥協。共和黨的醫改方案同樣也是“待辦事項”，眾議院議長瑞安的醫改版本已經吃了一記敗仗，未來雖說將有新方案不斷闖關，但仍將是特朗普政府最難啃的骨頭之一。

更不消說，特朗普的百日計劃其實還包含不少長期目標，包括4%的經濟增長、2500萬就業和1萬億基建投資等，在100天里，這類方案甚至無法論證。

有水分的承諾

另外，特朗普口中一些自信滿滿的成就和不容置疑的提法是否真正如其所言，其實還要打個問號。

例如，特朗普宣布將在未來兩周內將就奧巴馬政府簽署的巴黎氣候協議“作出重大決定”，從他一直以來認為這份協議對美國“不公平”的態度來看，這個決定很可能將在氣候問題上開倒車，其中之一就是不再向聯合國“綠色氣候基金”提供資金。

特朗普認為，巴黎氣候協議10年內將令美國GDP縮水2.5萬億美元。他所引用的數據來源於美國傳統基金會（The Heritage Foundation）的一項研究，認為到2035年，巴黎氣候協議將導致家庭用電需求增加13%~20%，四口之家的年收入將減少超過2萬美元，還會流失大量工作。

但是，這樣的說法遭到了更多環保組織的反對，比如，世界資源研究院（World Resources Institute）就表示傳統基金會所倚重的都是“過時而孤立的假設”。包括美國環保局，經濟合作與發展組織和花旗銀行等機構的研究都認為，如果在氣候變化上不作為，將產生更大的經濟損失。

除了氣候變化，特朗普在演講中把就業增長歸功於自己施政有道，稱三個月內增加了60萬工作機會，包括9.9萬建築業工作，4.9萬制造業工作和2.7萬采礦業工作。

不過，美國勞工部統計數據顯示，2017年第一季度，美國就業增長53.3萬崗位，其中，1月增加21.6萬，2月增加21.9萬，3月僅為9.8萬，嚴格從統計方法來講，該期間與特朗普執政重疊的時間只有大約8周。

實際上，特朗普更應該慶幸的是，他的執政期間迎來了美國失業率最低的一段時間，3月已經跌到4.5%，是10年以來的最低值。但與此同時，分析認為，如此低的失業率基本達到了美聯儲的充分就業水平，也就是說未來進一步增加就業的空間有限。如果按照特朗普希望10年內創造2500萬個崗位的計劃，每月增加的就業崗位需要維持在20萬個左右，難度可想而知。

在外交事務上，特朗普稱“最終讓北約國家同意承擔合理的份額”。實際上，這同樣是一種含糊其辭的說法，因為從2014年9月開始，北約國家就承諾在未來10年內承擔各自的軍費義務，即GDP的2%，只是，目前只有美國、英國、希臘和愛沙尼亞軍費開支水平滿足這個要求。