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南方周末：過去社會治理的經驗大多來自線下，但現在年輕人的生活都搬到線上了。你如何看待網絡空間社會治理這個新命題？

王鋒：如果以前把網絡看成一個溝通和交流工具的話，現在的青少年、特別是“90後”和“00後”是把網絡當成生活必需品，他們自幼觸網，是互聯網的“原住民”。網絡空間治理的決策者大多屬於中途觸網的互聯網“移民”，對“原住民”要加強研究和理解，我們不能簡單地把這些原住民跟網絡隔離開來。他們的生活一直是“在線”狀態。所以社會治理也需要註重網絡空間的治理，同時創新社會治理的模式。

以防止沈迷網絡為例。法律規定中小學校周邊不能有網吧，網吧也不能讓未成年人進入。但現在未成年人都在家里或者用手機上網，玩遊戲也不必一定要到網吧。如何在網絡空間里，防止未成年人沈迷網絡，就需要創新治理辦法。

線上空間和線下空間的治理，實際上是環環相扣的。很多網上問題是現實矛盾的反映；解決網下問題，也需要借助互聯網力量。比如現在公安部和“寶貝回家”等社會組織、高德地圖等企業合力開展“打拐”專項行動，尋找、解救被拐孩子的速度大幅度提高，這在過去是很難做到的。

很多網下問題，也會在網上重新發酵。比如一些孩子實施校園欺淩行為後，會把相關的視頻傳到網上，演變成“網絡欺淩”，這種二次傷害比一次傷害更大。

對於共青團這樣的群團組織來說，我們要做的是學網、懂網、用網，協助黨委政府以及相關部門提高在互聯網時代的社會治理能力。

南方周末：對於如何在互聯網原住民的網絡空間里創新社會治理，你有什麽具體建議？

王鋒：首先是避免青少年受到暴力、色情等違法有害信息的侵蝕，其次是提高他們的網絡素養，學會正確使用網絡和防止沈迷網絡。同時還要積極治理網絡空間涉及未成年人的違法犯罪行為。比如網上的兒童色情信息，現在的打擊力度還需要進一步加大，應該嚴管、嚴打。

對於未成年人在網絡空間的嚴重不良行為，比如網絡欺淩等，應當在獨立的少年司法體系內，堅持寬容但不縱容的原則，完善替代刑罰的保護處分措施，比如完善司法訓誡、改革收容教養、發展專門教育等，不能簡單按照針對成年人的懲戒模式“小兒酌減”。

南方周末：你們青少年權益部，如何利用互聯網來改進工作？

王鋒：互聯網給了我們一個創新社會治理的機會。群團組織的根在基層。網絡打破地域和空間的阻隔，可以有效發現基層社會治理的線索，可以實現全國範圍內的整體聯動。運用“互聯網+”思維來創新青少年權益工作，是未來我們的主要著力點。

目前，團中央維護青少年權益部依托“青年之聲”，建立了“青少年維權在線”網絡平臺，和各地的“12355青少年服務臺”實現了線上線下的有效對接。

我們在全國動員了6700多位公益律師和心理咨詢師在平臺註冊，同時把1400多個團縣委和很多學校的微信公號接入後臺，實現了全團維權服務資源的共建共享。

平臺在日常運作時，采用“分診”方式，簡單的咨詢直接答複，複雜的、評估認為需要跟進的，由值守團隊安排當地註冊律師和心理咨詢師進行對接。利用互聯網平臺，偏遠地區的孩子受到侵害時，也能得到及時、專業的幫助和服務。

南方周末：你們在利用互聯網開展權益工作時，有沒有一些經驗和教訓總結？

王鋒：我們的“青少年維權在線”現在的量還不大，主要就是擔心一旦放開，無法保證咨詢答複的質量。

通過互聯網來做維權，需要慢慢探索。畢竟法律援助、心理咨詢需要面對面、需要長時段，如果僅僅看重網絡的便捷，會忽視救助幫扶的質量問題。所以，我們也會註重對平臺註冊的律師和心理咨詢師進行未成年人保護的業務培訓。

我們感到最大的挑戰在於，12355青少年服務臺、青少年維權在線等平臺是發現青少年權益受到侵害的很好的渠道，但是對這些事件的介入幹預、跟蹤幫扶等需要政府、社會、家庭各方資源的整合與協作，專業性要求也非常高，目前在這方面還有待加強。