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德國經濟成功的秘密何在？」這是今年二月英國國家廣播公司（BBC），製作一系列德國經濟特別報導時的標題。儘管BBC提供的答案，乃是德國堅實的技術實力，但更關鍵的因素，卻是德國選擇和其他國家不同的經濟模式。 二十年前出版的一本著作，就提供了這方面的解答。 法 蘭西學院院士阿爾貝（Michael Albert），在一九九一年出版著作「兩種資本主義之戰」，當時正值共產主義鐵幕陸續崩潰之際，阿爾貝斷言，在共產主義垮台後，新一輪的意識形態戰爭， 不再是資本主義與共產主義的衝突，而是「美國模式」資本主義，與「萊茵模式」資本主義的對抗。 只有平等，沒有投機家 「美國模式」資本主義的代表，自然就是美國，而阿爾貝認為，最能代表「萊茵模式」資本主義的國家，就是德國。 德國「萊茵模式」資本主義，和「美國模式」資本主義的不同，主要是在根本哲學上：「美國模式」認為，「純粹有效的市場經濟只能有一種模式」，那就是自由競爭，反對政府干預，但「萊茵模式」卻更強調運用社會保障、政府津貼等手段來促成「平等」社會。 「萊 茵模式」沒有金融神童，也沒有投機家。整體來說，德國企業融資的管道不在股市，而在銀行，德國最大的媒體集團「貝塔斯曼」（Bertelsmann）甚至 沒有上市。德國的銀行，其實取代了證券市場的地位，多家企業都有專屬銀行處理金融業務，銀行往往還是企業的股東，如德意志銀行就握有汽車製造商賓士的股 權。 和重視「效率」的「美國模式」相比，德國「萊茵模式」更強調「平等」。 例如在企業治理方面，一九七六年德國法律規定，人 數在二千人以上的企業，必須實行共同管理，股東會裡的員工代表人數須和股東代表人數相等，雇傭合約須經過協議才有效，德語稱這種模式為 Mitbestimmung，意為「共同責任」，代表公司管理是由股東、幹部和工會共同負責，這種模式被稱為真正的「責任控制」（stakeholder control），有別於只看股東眼色的「股東控制」（shareholder control）。 重視「平等」，還體現在德國政府濟弱扶傾的政策上：社會保險制度就是十九世紀「鐵血宰相」俾斯麥首創於德國，如今德國人享有廣泛的醫療、職業傷害、失業保險，而退休保障制度也比許多工業國家還好。 阿爾貝在「兩種資本主義之戰」中斷言，德國的「萊茵模式」，是比「美國模式」更好的模式，他說：「萊茵模式的經濟、社會優勢已被事實證明。」 德國不走許多國家仿效的「美國模式」，而選擇「萊茵模式」，近年來該國出色的經濟表現，似乎證明德國走對了路。但是，任何選擇都有代價，「萊茵模式」下的德國，在亮眼的經濟成績背後，也是付出了代價才換來的。 富 人逃稅，浪費社會資源 德國強調「平等」，因此當局政策宗旨就是「劫富濟貧」，德國是少數特別針對有錢人課重稅的國家。德國有「富人稅」，凡年收入超過十二萬五千歐元（約合新台 幣五百萬元）者，每年都要繳一筆「富人稅」，這種針對性極強的稅，充分顯示德國追求的價值觀。 然而針對有錢人課稅，等於強迫他們和一般人分享努力的果實，有錢人豈會乖乖束手待「稅」？他們會想辦法把錢搬到國外去。例如就有德國人將錢存在瑞士或奧地利的銀行，要用時才開車去領。 這種逃避重稅的行為，對社會可說是一種「純粹的浪費」，因為不管是開車去別國，甚至用其他方法搬錢，人們為了「逃稅」所付的代價，都不會轉化為其他人的利益，換句話說，人們為逃避重稅所花費的資源，沒有創造任何對其他人有益的產品或服務出來，資源就這樣浪費掉了。 在針對有錢人的重稅政策下，德國人也極力想隱瞞自己的財產。今年四月，德國慕尼黑法院收到一份控告，緣由是某雜誌介紹德國最富有人士的名單，被當事人以「妨害隱私」為由告上法庭。 此外，德國有錢人想隱匿財產以逃避重稅，當局也被迫要更努力地查稅。甚至德國政府為了查緝逃稅，不惜用有爭議的手段取得人民的資料。 政府追稅，不惜違法 二○一○年，一位離職的銀行員工，向德國財政部兜售一張CD光碟，要價二百五十萬歐元；這張光碟之所以如此貴，原因是裡面有一千五百位銀行客戶的資料，如果德國財政部按這些資料查緝，可以追回一億歐元的稅款。 這位離職的銀行員工為了取信於財政部，交出了五位客戶的資料給政府試用，德國財政部果然因此成功的對這五人追了一百萬歐元的稅款，眼見這張光碟如此「值錢」，德國財政部最後竟花錢買下光碟。 「只要能懲罰逃稅，政府可以用各種手段取得資料，」德國總理梅克爾，被問到政府是否該向洩密員工買客戶資料時如此回答。 這種手段在德國引起廣泛爭議，除了政府和出賣客戶資料的員工做生意，背後所涉及的道德問題之外，事實上，政府特別針對有錢人課重稅，造成這些人全力想逃避重稅，政府就又要使出各種手段來追查這些逃稅行為，這種「逃稅、追稅」的循環中所花費的資源，全都是浪費。 在這個過程，沒有任何人獲得好處──即使追到稅，但也浪費了資源，這樣值得嗎？ 鼓勵務實，反壓抑創新 另外，在「平等」大旗下，德國對各種投機管道多所限制，對金融與房地產市場的管制也較嚴格，其後果是個人一夜致富的可能性很小，幾乎不可能見到某個德國年輕人，提出某個創意產品，創立公司並上市後股價大漲而迅速致富。 在《富比世》（Forbes）全球前一百大富豪裡，德國僅有八位入榜，但當中沒有任何一位是靠著出售自己的創意、短期內累積大量財富起家的，他們大部分都是經營傳統零售業，或是繼承家族持股，再不然就是製作工業機械而成鉅富。 對比美國，榜上富豪高達二十九位，是德國的三．六倍，不少是年輕時憑著販賣腦袋的創意而迅速致富，如微軟、Google、臉書（Facebook）創辦人。 往 好處想，德國模式是鼓勵人們腳踏實地，但這種壓抑一夜致富模式所付的代價，就是降低人們發揮創意的動機。美國耶魯大學金融學家陳志武，在《沒有中國模式這 回事》一書中就說：人們常見到美國許多上市公司新貴，藉著股票上市一夜致富。表面上看這好像是投機，但就是這種模式，激勵了其他也想致富的人努力仿效，因 此美國經濟的創意才能源源不絕的湧出。 在德國，一來強調「平等」，強迫有錢人和其他人分享果實，加上當局又對可能迅速致富的管道多所限制， 多少壓抑人們創新的動機。在美國，能見到一夜致富的臉書創辦人，或Google等藉創意起家的大企業，德國就很少見到這類型的公司。「德國很少在消費品和 服務上成功，因為這些產品更強調形象行銷｜｜快速推出新的功能，以及新的舊機種，」哈佛大學教授、管理趨勢專家波特（Michael Porter）說。 另 外，德國雖然強調「平等」，部分政策上卻與此價值觀背道而馳，其中最值得注意的，就是對外來移民的態度。德國外來移民占人口比率不斷上升，如今每五個德國 人就有一人是移民。有些德國人把外來移民當成搶奪本地經濟果實的掠奪者。二○一○年八月德國萊比錫大學做的調查顯示，超過三分之一的德國人認為「外來移民 只是在剝削德國的社會福利制度」，有三二％的德國人認為「如果工作機會太少，就應趕走外來移民」。去年德國央行成員撒拉辛（Thilo Sarrazin）新書中指責移民「拖累德國發展」，就是這種思維的體現。 經濟合作暨發展組織（OECD）的報告曾稱，因為種族及教育水準的差距，外來移民在德國社會融入的狀況並不理想，尤其土耳其裔移民在德國更屢遭排擠。如果這種排外情緒成為德國社會的主流，很難想像一個拒絕接受外來人才的國家，能夠永續成長。 德國製造，多數人買不起 另外，一般人對德國產品的品質「有口皆碑」，但「品質」也是有代價的。消費者買一件東西，絕對不只看品質，因為更好的品質意味要消費者付出更高代價：不是所有人都願意花高價買品質更好的雙B名車，因為有的消費者寧可忍受較差品質，但少付一點代價。 德 國的東西重視品質，因此其價位自然也居高不下，德國為此付出的代價，就是較少消費者買得起「德國製造」的東西；市面上席捲市場、讓絕大多數消費者使用的產 品，很少是德國製造的，就說明了這點。當然，這個結果沒有絕對的好壞，這只是德國選擇了「重視品質」這條路，必然要付的代價而已。 二○○八 年，著名手機製造商諾基亞宣布，關閉在德國波鴻的手機製造廠，此事發生在台灣明?皏H及美國摩托羅拉宣布撤出德國的手機工廠之後，意味著德國徹底退出手機 製造的舞台。諾基亞當時退出德國的聲明就指出，在波鴻製造手機「太貴」，除工資成本高，波鴻的工廠也無法以相應的靈活度，來因應瞬息萬變的市場。 重 視「品質」的代價，還展現在德國的生活層面。德國環境清淨優美，再生能源發電舉世知名，但代價就是電費高昂。在德國，每度電價約新台幣九．五元，這個價格 包括用戶必須負擔的「再生能源附加費」，換算下來是台灣電價的三．六倍，近年電價又不斷調漲，德國四家供電商宣布，從今年起對用戶收取的「再生能源附加 費」一口氣調高七二％。 利用再生能源發電的廠商，據德國政府規定，可把電高價賣給供電商，這些供電商花大錢買再生能源發電，再轉嫁給消費者。目前再生能源發電的成本，仍比傳統發電方式高，因此再生能源發電占比越高，德國人付的電價也越高。 德國的「萊茵模式」追求平等、重視品質等特色，創造了亮眼的經濟表現，但這些也都是付出代價換來的。在羨慕德國的成就之際，不妨先問問自己：我們願意付這些代價嗎？這或許是觀察德國時，帶給人們最大的省思。 |
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