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邱太三 熱血中年的司改野望 爬過40座百岳 為愛重考的準法務部長

2016-05-09  TWM

拿過全國桌球亞軍、登過四十多座百岳, 準法務部長邱太三瘦小的身軀下,藏著無窮的能量。 原本對法律不感興趣的他,人生轉了許多次彎,看遍各方風景後發現, 原以為枯燥乏味的法典,其實是與公平正義的浪漫對話。

炎熱的假日午後,剛結束會議走出冷氣房的邱太三,身上穿著尺寸稍大的西裝外套。「最多半小時好嗎?我還有另一個會。」話一說完,看見不遠處的攝影器材,他自顧自地快速穿越馬路,再輕巧地躍上水泥階梯,一秒鐘都不浪費,像個隨時在心裡計時的跨欄選手,光是努力趕上他的步伐,就足以讓人額頭滲出汗珠。

這位身材瘦小的準法務部長,確實是不折不扣的運動健將。桌球、登山、撐竿跳,是他最擅長的三個項目;但離開運動場,在政壇打滾多年的他,同樣「多才多藝」。

三十年來,他當過檢察官、律師、民意代表、政務官、副市長、黨務主管、大學教授……,轉換起身分,簡直和玻璃纖維製的撐竿跳竿一樣有彈性。曾經是邱太三國會辦公室主任的立法院副院長蔡其昌就形容:「他是超級工具人,什麼位置需要人才都能隨時補上。」在不同崗位間的快速移動,就像桌球選手在桌邊不斷靈活遊走;而邱太三也總是以輕巧姿態,迎頭拆解南轅北轍的業務。即將面對複雜糾結的「肯亞案」,他也只輕鬆說了句:「只有要處理的事,沒有因為事情而煩惱的自己。」大學時是運動健將,至於課業……及格就好!

邱太三出身台中大甲望族,家業鼎盛時,每年光是向佃戶收租,就足以在鎮上買下整排樓房;與地方的深厚淵源,也讓邱家與台中政壇重要勢力「紅派」關係密切,立法院前院長劉松藩,就是邱太三的表叔。儘管如此,邱太三早年對政治毫無興趣,反倒想經商致富。

邱太三從小好動,對課業始終抱持被動心態;雖然高中讀的是第一志願台中一中,首次參加大學聯考時,卻僅以吊車尾分數錄取後段私校會計系。

嚮往商學院的邱太三,原本欣然接受考試結果,卻因心儀的女生一句「你同學都上台大,就你這麼沒志氣!」而決定重考。隔年捲土重來,他還是想進商學院,但為證明「我也能上台大」,抱著姑且一試的心情,填了個非商科的台大法律系,結果就誤打誤撞闖進法律世界。

進了台大,邱太三依舊將大部分時間留給課外活動,除了系上各種球隊,他也參加登山社,四年間就攻上四十多座百岳;腳程飛快的他還加入田徑校隊,因主攻撐竿跳的學長受傷退隊,而當起空中飛人。至於課業,及格就好。

邱太三運動量大,食量也很驚人。每次與同學吃刨冰,別人通常只挑兩、三樣配料,只有他總用閩南語說:「總摻」(全加),還理直氣壯地解釋:「呷冰就是要呷飽,不是要呷涼!」這句「名言」,過了三十多年,仍不時被同學拿來說笑。

除了運動,邱太三大學時也大量涉獵台灣鄉土文學與政論雜誌,王拓的小說《金水嬸》,就是他政治意識啟蒙的關鍵。邱太三至今擁有超過八千本藏書,其中還包含一箱泛黃的黨外雜誌,即使書頁被蟲蛀得面目全非,卻仍捨不得丟棄。

「他大學很活潑外向,但不太認真上課,所以畢業後聽說他考上司法官,我覺得……滿厲害的。」前台南縣長蘇煥智這段話,讓邱太三笑出聲來:「大家都知道我大學成績都是倒數,考上司法官還有人說:『三仔都考得上,那我也要來考。』」放棄前景大好的民間工作,竟是為了……挽回女友!

不愛上課的邱太三,因為大考前總得借筆記惡補,遇見了一生的伴侶:同班同學宋富美;但敷衍馬虎的課業成績,也險些成為斬斷良緣的利刃。

畢業後不久,成績優異的宋富美,理所當然考取了司法官;立志從商的邱太三,則毫不猶豫地到民間企業就職。女方家長為此質疑邱太三「不務正業」,無法確保女兒幸福,反對兩人繼續交往。

為挽回女友,邱太三毅然放棄前景看好的工作,全心準備司法官考試。兩年後同時錄取國考與台大法律研究所,才讓女友家長同意婚事。意外棄商從法的邱太三也直到這時,才真正對法律產生興趣。

不滿司法關說,官僚息事寧人一怒之下……不幹檢察官!

進入司法體系不久,改革體制的種子就在邱太三的心中萌芽。一九八九年任職新竹地檢署檢察官時,邱太三親眼見證轟動一時的「吳天惠、蘇岡關說司法案」,當時才任官不滿三年的他,不滿司法院與法務部息事寧人態度,與同事高新武、新竹地院法官謝啟大等人一起遞出辭呈,表達對體制的不滿。「他是很有正義感的人,當年我們都認為,司法制度需要大幅改革,身為司法人員,不能毫無作為。」謝啟大回憶。

辭去檢察官,邱太三在台中市經營律師事務所,並組織「平民法律服務中心」免費提供諮詢。執業期間,他常經手民眾參與集會遊行遭起訴的案件,進而與當時民進黨立委洪奇昌、國代蔡明憲等人熟識,種下了日後踏入政壇的遠因。

「他對司法改革有理念與熱情,又很積極參與公眾事務,所以一九九六年國大代表選舉,民進黨在台中需要一個新人選,我馬上想到邱太三。」洪奇昌這段被邱太三戲稱為「連哄帶騙」的說詞,讓「邱律師」的人生又轉了個大彎,先加入民進黨、當選為「邱國代」,一九九九年又變身成「邱立委」,從此他再也離不開政治。

擔任國代時,邱太三兼任前台中縣長廖永來機要祕書,角色類似今天的副縣長。當年民進黨在台中縣議會席次不多,而縣議會議長,是在地方「喊水會結凍」的顏清標;但邱太三總能居中斡旋,讓議會配合縣府施政,「他的立場堅定,但態度和善,又有律師的條理和口才。」對於邱太三為何成功,蔡其昌這麼分析。

當選立委後,邱太三保留律師時代作風,繼續提供民眾法律諮詢,但尋常單純的選民服務,竟為他帶來意想不到的麻煩。

「法官大人,這案子我請教過邱太三立委的意見,他說我有道理,所以你該判我贏。」有一天晚上,擔任法官的宋富美轉述一位訴訟當事人在法庭上的發言,嚇出邱太三一身冷汗;他沒料到,行之有年的法律服務,竟可能有「關說司法」嫌疑。

曾因看不慣司法關說而辭掉檢察官的邱太三,當然不能容忍這樣的「瓜田李下」,從此不再親自從事法律諮詢;但妻子仍表明,「如果你還要選立委,我寧可不做法官。」最終邱太三決定競選連任,宋富美也果真辭職,以免無謂困擾;直至邱太三卸任公職,二○一一年宋富美才回任法官。

○五年競選台中縣長失利後,邱太三有意淡出政壇,申請上美國哈佛法學院訪問學人,與妻子一同進修;未料旅美不及半年,他就在返台助選後,被剛當選高雄市長的陳菊留在身邊,出任副手,「他的政治資歷完整,溝通能力也強,是每位地方首長都想倚重的人才。」曾任陳菊機要祕書的立委李昆澤這麼觀察。

廣受眾人信賴

資歷遍及北中南

稱職的表現,讓他在○八年以完成博士學位為由表達辭意時,陳菊拖了半年才捨得放人。

離開高雄後,邱太三一年內完成資格考與論文,隨即赴亞洲大學任教,這段期間,黨內勸邱太三重出江湖的邀約不曾間斷;但他直到一四年才回鍋政壇,先受蔡英文之邀,出任民進黨副祕書長,再接任桃園市副市長。分別在北、中、南當過副手的經歷,在政壇前無古人。

邱太三廣受眾人信賴,原因除了行政能力,還有細膩體貼、難以樹敵的性格。友人透露,○三年謝啟大因誹謗案被判刑三個月,且寧願入監也不肯繳納易科罰金,邱太三曾主動透過幕僚聯繫,表示願私下替老戰友代繳罰金;○八年堅辭高雄市副市長,其實也是為了空出職務,緩解民進黨總統敗選後的「青壯失業潮」。

新政府組閣過程中,邱太三這顆「活棋」,曾被鎖定出掌陸委會,更有人推薦他接下行政院祕書長,替林全打理協調立法院的高難度工程。但最終,為回應民意對司法改革的期待,出身檢察體系的邱太三繞了一大圈,又回到熟悉的法務部。

「司法改革應該與時俱進,不是做到一個程度就停,也不是修一兩條法、改變某些制度就算完成。」用有限的時間,解釋如何重建社會對司法的信任,邱太三不自覺地揮舞著他那雙筋肉糾結、與身材不成比例的運動員大手。

原本邱太三正興味盎然地解釋,自己的博士論文正是研究台灣刑事人權法制,如何隨著政治與社會環境變遷,無情的電話鈴聲偏偏在此時響起。話筒另一端急切地催促他趕赴下個約會,於是他又提起田徑選手的步伐,快速地往目標推進。

「一套法律制度若沒有考慮社會條件基礎,都不可能成功。」當我們努力抄下他臨走前這句話再抬起頭來,運動健將的背影,早就消失在視線範圍裡。

吳天惠、蘇岡關說司法案

當時的司法院第四廳廳長吳天惠與其妻蘇岡律師以能向法官關說為賣點,向委託人索取巨款,企圖影響一宗貪瀆案件。此案起訴到法院,最終以吳天惠宣判無罪作結,造成包括審、檢、調八名司法人員憤而辭職,而邱太三就在這一波辭職名單中。

準法務部長 邱太三

出生:1956年

經歷:檢察官、律師、立委、陸委會副主委、高雄市副市長、亞洲大學財經法律系副教授兼主任、民進黨副祕書長等學歷:台大國發所法學博士

撰文 / 鄭閔聲

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